KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ (27 )

Transkriptio

1 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ (27 ) Ympäristöjaosto AIKA klo 14:00-16:10 PAIKKA Kaupungintalon 3. kerroksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 51 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 52 Pöytäkirjan tarkastus 4 53 Eventworks Oy:n ympäristönsuojelulain (527/2014) 118 :n mukainen ilmoitus melua ja tärinää aiheuttavasta tilapäisestä toiminnasta 54 Lapin Tapahtumat / Lapland Events Oy:n ympäristönsuojelulain (527/2014) 118 :n mukainen ilmoitus melua ja tärinää aiheuttavasta tilapäisestä toiminnasta 55 Lausunto Outokumpu Chrome Oy Kemin kaivoksen lupapäätöksen nro 39/2016/1 mukaiseen typpiselvitykseen 56 Pohjois-Suomen Aluehallintoviraston ympäristölupapäätös Kemin kartonkitehtaasta (Metsä Board Oyj Kemi) 57 Pohjois-Suomen Aluehallintoviraston ympäristölupapäätös Kemin sellutehtaasta (Metsä Fibre Oy) 58 Lausunto Metsä Fibre Oy Kemin biotuotetehtaan ympäristövaikutusten arviointiohjelmasta 59 Kiinteistö Oy Hemman rakennuslupahakemus rakentaa 16 paikkainen palveluasumisyksikkö Koivuharjun kaupunginosaan, osoitteeseen Mäntylänkatu 34, Kemi 60 Viranomaispalvelun tulosaluepäällikön tekemät viranhaltijapäätökset 61 Ympäristöjaoston kokousajat Rakennustarkastajien myöntämät luvat Talousarvion toteutumisvertailu Saapuneet kirjeet Ajankohtaiskatsaus ja ilmoitusasioita

2 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ (27 ) Ympäristöjaosto OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Mikkanen Anneli 14:00-16:10 puheenjohtaja Härkönen Heikki 14:00-16:10 varapuheenjohtaja Heinonen Elina 14:00-15:50 jäsen Holopainen Raimo 14:00-16:10 jäsen Moilanen Laura 14:00-15:30 jäsen Pudas Markku 14:00-16:10 jäsen Ruotsalainen Jukka 14:00-16:10 varajäsen Kettunen Matti 14:00-16:10 kaupunginhallituksen edustaja MUU Pöykiö Risto 14:00-16:10 viranom.palv.tulosaluepääll Tiiro Mika 14:00-16:10 rakennustarkastaja Kuosku Sinikka 14:00-16:10 sihteeri POISSA Vahlroos Teemu jäsen ALLEKIRJOITUKSET Anneli Mikkanen Puheenjohtaja Sinikka Kuosku Sihteeri KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS 17 / 06 / 2019 Heikki Härkönen varapuheenjohtaja Raimo Holopainen jäsen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Yleisessä tietoverkossa 18 / 06/ 2019

3 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ (27 ) Ympäristöjaosto JULKIPANOTODISTUS: Tässä kokouksessa 59 tehtyä päätöstä koskeva ilmoitus on Viranomaispalveluiden ilmoitustaululla alkaen.

4 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ (27 ) Ympäristöjaosto Laillisuus ja päätösvaltaisuus Ympäristöjaosto Ehdotus PJ Mikkanen: Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Todettiin kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

5 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ (27 ) Ympäristöjaosto Pöytäkirjan tarkastus Ympäristöjaosto Ehdotus PJ Mikkanen: Valitaan pöytäkirjantarkastajiksi Härkönen Heikki ja Holopainen Raimo. Pöytäkirjan tarkastus maanantaina Valittiin pöytäkirjantarkastajiksi Härkönen Heikki ja Holopainen Raimo. Pöytäkirjan tarkastus maanantaina

6 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ (27 ) Ympäristöjaosto Eventworks Oy:n ympäristönsuojelulain (527/2014) 118 :n mukainen ilmoitus melua ja tärinää aiheuttavasta tilapäisestä toiminnasta 202/ /2019 Ympäristöjaosto Valmistelu: ympäristöpäällikkö Risto Pöykiö Liitteenä on Eventworks Oy:n jättämä ilmoitus melua ja tärinää aiheuttavasta tilapäisestä toiminnasta Kemin Ruutinrannan puistossa, Kemi, ajalla Ilmoitus tapahtumasta on kuulutettu Kemin kaupungin www-sivuilla ajalla Ilmoituksen johdosta ei ole jätetty muistutuksia. Ehdotus YMPPÄ Pöykiö: Ympäristöjaosto merkitsee ilmoituksen tiedoksi ja päättää, että tapahtuma voidaan järjestää ilmoituksen mukaan. Melun rajoittamiseksi ei anneta muuta kuin ilmoituksessa esitetty aikarajoitus, koska aikaisemmista tapahtumista ei ole tullut meluvalituksia. Koska meluvalituksia ei ole aikaisempien tapahtuminen johdosta tullut, voidaan olettaa että tapahtumasta aiheutuva melu ja tärinä ei ole erityisen häiritsevää eikä toiminta vaikuta yleisiin tai yksityisiin etuihin. Edellä mainitusta johtuen tapahtuma voidaan järjestää mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta (YSL 200 ). Päätös annetaan julkipanon jälkeen (kaupungin www-sivut). Käsittelymaksuna peritään 50 eur. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Sovelletut oikeusohjeet: Ympäristönsuojelulaki (527/2014) Hyväksyi päätösehdotuksen. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Liitteet Liite 1 Eventworks Oy:n ilmoitus häiritsevää melua aiheuttavasta tilapäisestä toiminnasta

7 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ (27 ) Ympäristöjaosto Lapin Tapahtumat / Lapland Events Oy:n ympäristönsuojelulain (527/2014) 118 :n mukainen ilmoitus melua ja tärinää aiheuttavasta tilapäisestä toiminnasta 203/ /2019 Ympäristöjaosto Valmistelu: ympäristöpäällikkö Risto Pöykiö Liitteenä on Lapin Tapahtumat / Lapland Events Oy:n jättämä ilmoitus melua ja tärinää aiheuttavasta tilapäisestä toiminnasta Kemin Hahtisaaren puistossa, Kemi, ajalla Ilmoitus tapahtumasta on kuulutettu Kemin kaupungin www-sivuilla ajalla Ilmoituksen johdosta ei ole jätetty muistutuksia. Ehdotus YMPPÄ Pöykiö: Ympäristöjaosto merkitsee ilmoituksen tiedoksi ja päättää, että tapahtuma voidaan järjestää ilmoituksen mukaan. Melun rajoittamiseksi ei anneta muuta kuin ilmoituksessa esitetty aikarajoitus, koska aikaisemmista tapahtumista ei ole tullut meluvalituksia. Koska meluvalituksia ei ole aikaisempien tapahtuminen johdosta tullut, voidaan olettaa että tapahtumasta aiheutuva melu ja tärinä ei ole erityisen häiritsevää eikä toiminta vaikuta yleisiin tai yksityisiin etuihin. Edellä mainitusta johtuen tapahtuma voidaan järjestää mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta (YSL 200 ). Päätös annetaan julkipanon jälkeen (kaupungin www-sivut). Käsittelymaksuna peritään 50 eur. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Sovelletut oikeusohjeet: Ympäristönsuojelulaki (527/2014) Hyväksyi päätösehdotuksen. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Liitteet Liite 2 Run to 60's - ilmoitus melua ja tärinää aiheuttavasta tilapäisestä toiminnasta

8 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ (27 ) Ympäristöjaosto Lausunto Outokumpu Chrome Oy Kemin kaivoksen lupapäätöksen nro 39/2016/1 mukaiseen typpiselvitykseen 364/ /2015 Ympäristöjaosto Valmistelu: ympäristöpäällikkö Risto Pöykiö Pohjois-Suomen aluehallintovirasto antamassa ympäristölupapäätöksessä (Nro 39/2016/1) määrännyt Outokumpu Chrome Oy Kemin tekemään kaivoksen jätevesistä uuden typpiselvityksen, jossa selvitetään mm. kaivoksen typpitase sekä selvitetään mahdollisuuksia tehostaa luontaista typen poistoa selkeytysaltaissa 4 ja 5. Selvityksessä oli hyödynnettävä aikaisempia selvityksi sekä huomioitava mm. virtaamamittausten ja kemiallisten analyysien epävarmuudet. Määräaika selvitykselle oli Määräaikaa jatkettiin vuoden 2018 kesäkuun loppuun saakka, koska selvitykseen liittyvä opinnäytetyö valmistui vasta silloin. Pohjois-Suomen Aluehallintovirasto pyytää nyt tehdystä uudesta selvityksestä Kemin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen (ympäristöjaosto) lausuntoa. Lausunto tulee antaa mennessä ensisijaisesti sähköistä muistutuslomaketta käyttäen ( Liitteenä on toiminnanharjoittajan typpiselvityksen johdosta antamia täydennyksiä. Liitteenä on toiminnanharjoittajan päivätty esitys-kirje Pohjois-Suomen aluehallintovirastolle, jossa se pyytää aluehallintovirastoa ratkaisemaan käsittelyssä olevan asian. Hakemusasiakirjat ovat kokonaisuutena nähtävissä sähköisenä Lupatietopalvelussa osoitteessa: kokouksessa ja tätä ennen ympäristöpäällikön työhuoneessa. Hakemusasiakirjoihin liittyy keskeisesti Oulun yliopistossa tehty diplomityö nimeltä "Typen esiintyminen Kemin kaivoksella". Diplomityössä on selvitetty perusteellisesti typen esiintyminen kaivoksen jätevesissä sekä mahdollisuuksia kaivosvesien typenpoistoon. Ehdotus YMPPÄ Pöykiö: Ympäristöjaosto antaa alla olevan lausunnon Pohjois-Suomen Aluehallintovirastolle. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa.

9 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ (27 ) Ympäristöjaosto Lausunto: Hakemusasiakirjojen mukana olevassa diplomityössä on esitetty perusteellisesti typen muodostuminen ja kierto Kemin kaivoksella sekä pohdittu mahdollisia toimenpiteitä kaivosvesien typen vähentämiseen. Varsin oleellinen toteamus kaivosvesien typen vähentämiseen on esitetty diplomityön yhteenveto-osassa (sivu 107), jossa todetaan, että "typenpoistomenetelmistä kustannustehokkaimpia ovat biologiset menetelmät, tosin kaivosvesien typen poistoon ei toistaiseksi ole olemassa kustannustehokasta puhdistusmenetelmää". Huomioiden vuonna 2019 käynnistyvä ympäristövaikutusten arviointiprosessi (YVA), hakemusasiakirjoissa oleva diplomityö, kaivoksella tehtävä jatkuva kehitystyö sekä kaivoksen osallistuminen typenpoistoon liittyvään tutkimushankkeeseen nimeltä "HybArkt" (Passiiviset hybridipuhdistusratkaisut arktisten valumavesien typen ja raskasmetallien puhdistuksessa), voidaan kaivoksen typpiselvitysten katsoa olevan toistaiseksi tehdyt riittävässä laajuudessa. Mahdollisuuksia kaivosvesien typen poistoon on perusteltua arvioida uudelleen vasta sen jälkeen kun YVA on valmistunut ja toiminnanharjoittaja (Outokumpu Chrome Oy Kemin kaivos) on esittänyt oman suunnitelmansa mahdollisista tarvittavista toimenpiteistä kaivosvesien kuormituksen pienentämiseksi. HybArkt-tutkimuksen pitäisi päättyä jota voidaan myös hyödyntää jatkoselvityksissä. Hyväksyi päätösehdotuksen. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Liitteet Liite 3 Outokumpu Chrome Oy_Typpiselvityksen täydennys Liite 4 Outokumpu Chrome Oy Kemin kaivoksen typpiselvitys 2019

10 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ (27 ) Ympäristöjaosto Pohjois-Suomen Aluehallintoviraston ympäristölupapäätös Kemin kartonkitehtaasta (Metsä Board Oyj Kemi) Ympäristöjaosto Valmistelu: ympäristöpäällikkö Risto Pöykiö Pohjois-Suomen Aluehallintovirasto (AVI) on antanut Metsä Board Oyj Kemin kartonkitehtaalle ympäristölupapäätöksen. Ympäristölupapäätös (62 sivua) on nähtävillä kokouksessa ja on luettavissa sähköisenä aluehallintoviraston Lupatietopalvelussa osoitteessa: Tämän jälkeen päätös löytyy tarvittaessa kaupungin diaarijärjestelmästä (As. nro: 349/ /2016). Valitusaika päättyy Päätöksestä on huomioitava varsinkin meluun liittyvät määräykset (nro 4, 5 ja 6) sekä tarkkailu- ja raportointimääräykset (nro 15), jotka kuuluvat seuraavasti: Lupamääräys Nro 4 (osittain): Toiminnan melu ei saa yhdessä tehdasalueen muun teollisen toiminnan kanssa ylittää lähimpien asumiseen käytettävien kiinteistöjen piha-alueilla päivällä (klo 7-22) ekvivalenttimelutasoa (LAeq) 55 db eikä yöllä (klo 22-7) ekvivalenttitasoa (LAeq) 50 db. Lupamääräys Nro 5 (osittain): Ympäristömelua on seurattava säännöllisesti vähintään viiden vuoden välein laadittavilla meluselvityksillä. Lupamääräys Nro 6 (osittain): Tehdasintegraatin ympäristömelumittaukset ja -mallinnukset on toteutettava seuraavan kerran vuonna Mittausten ja melumallinnusten tulokset on raportoitava mennessä Lapin ELY-keskukselle. Selvitys tulee tehdä yhdessä tehdasalueella toimivien muiden ympäristölupavaraisten toiminnanharjoittajien kanssa. Melumittaukset on tehtävä myös sellaisena ajankohtana, kun junakuormia puretaan yöaikaan. Raportissa on arvioitava meluselvitysten tulosten perusteella meluntorjuntatoimenpiteiden tarve. Toimenpiteiden vaatimaa kustannustasoa on tarkasteltava sekä antaa riittävät perustelut, mikäli jonkin tarpeelliseksi arvioidun toimenpiteen toteuttaminen on luvan saajan kannalta kohtuuton suhteessa saatavaan ympäristöhyötyyn.

11 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ (27 ) Ympäristöjaosto Lupamääräys Nro 15 (osittain): Vesistö- ja kalatalousvaikutusten osalta luvan saajan on osallistuttava Kemin edustan merialueen yhteistarkkailuun. Perustelut Melu (lupamääräykset Nro 4-6) (osittain) Lupamääräykset on annettu ympäröivillä alueilla ilmenevän meluhaitan estämiseksi ja pienentämiseksi. Tehdasalueen läheisyydessä sijaitsee vakituisessa asuinkäytössä olevia kiinteistöjä, joihin melupäästöjen vaikutukset kohdistuvat. Melusta aiheutuvan pilaantumisen ja sen vaaran estämiseksi aiemmat tavoitearvot on muutettu sitoviksi raja-arvoiksi. Ehdotus YMPPÄ Pöykiö: Merkitään päätös tiedoksi ja kuullaan selostus päätöksestä. Merkittiin päätös tiedoksi.

12 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ (27 ) Ympäristöjaosto Pohjois-Suomen Aluehallintoviraston ympäristölupapäätös Kemin sellutehtaasta (Metsä Fibre Oy) Ympäristöjaosto Valmistelu: ympäristöpäällikkö Risto Pöykiö Pohjois-Suomen Aluehallintovirasto on antanut Metsä Fibre Oy Kemin sellutehtaalle ympäristölupapäätöksen. Ympäristölupapäätös (215 sivua + liitteet 30 sivua) on nähtävillä kokouksessa ja on luettavissa sähköisenä aluehallintoviraston Lupatietopalvelussa osoitteessa: Tämän jälkeen päätös löytyy tarvittaessa kaupungin diaarijärjestelmästä (As. nro: 349/ /2016). Valitusaika päättyy Päätöksestä on huomioitava varsinkin meluun liittyvät määräykset (nro 25, 26 ja 27) sekä tarkkailu- ja raportointimääräykset (nro 45 ja 46) sekä liitteen 3 kohta "Vaikutusten tarkkailu", jotka kuuluvat perusteluineen seuraavasti: Lupamääräys Nro 25 (osittain): Toiminnan melu ei saa yhdessä tehdasalueen muun teollisen toiminnan kanssa ylittää lähimpien asumiseen käytettävien kiinteistöjen piha-alueilla päivällä (klo 7-22) ekvivalenttimelutasoa (LAeq) 55 db eikä yöllä (klo 22-7) ekvivalenttitasoa (LAeq) 50 db. Lupamääräys Nro 26 (osittain): Ympäristömelua on seurattava säännöllisesti vähintään viiden vuoden välein laadittavilla meluselvityksillä. Lupamääräys Nro 27 (osittain): Tehdasintegraatin ympäristömelumittaukset ja -mallinnukset on toteutettava seuraavan kerran vuonna Mittausten ja melumallinnusten tulokset on raportoitava mennessä Lapin ELY-keskukselle. Selvitys tulee tehdä yhdessä tehdasalueella toimivien muiden ympäristölupavaraisten toiminnanharjoittajien kanssa. Melumittaukset on tehtävä myös sellaisena ajankohtana, kun junakuormia puretaan yöaikaan. Lupamääräys Nro 45: Luvan saajan on oltava selvillä toiminnan ympäristövaikutuksista. Toiminnan päästöjä ja niiden vaikutuksia on tarkkailtava tehtaan tarkkailuohjelman mukaisesti. Tarkkailu on lisäksi tehtävä siten, kuin tämän päätöksen liitteessä 3 ja tämän päätöksen muissa lupamääräyksissä on määrätty.

13 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ (27 ) Ympäristöjaosto Vesistö- ja kalatalousvaikutusten tarkkailun osalta luvan saajan on osallistuttava Kemin edustan merialueen yhteistarkkailuun. Muutokset yhteistarkkailuohjelmaan hyväksyy Lapin ELY-keskus. Ilmanlaadun vaikutustarkkailun osalta luvan saajan on osallistuttava Kemin ilmanlaadun yhteistarkkailuun sekä bioindikaattoritutkimuksiin. Muutokset yhteistarkkailuohjelmaan hyväksyy Kemin kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen. Luvan saajan on tarkkailtava hajupäästöjen vaikutuksia lähiympäristön asuinalueiden ilmanlaatuun viimeistään vuodesta 2021 lähtien omalla tarkkailupisteellä. Tarkkailupisteen tulee sijaita keskeisellä paikalla asuntoalueisiin ja tehdasalueelta vallitseviin tuulensuuntiin nähden (alueella Koivuharju-Paattio). Pisteellä on mitattava jatkuvatoimisesti TRS-pitoisuuksia. Seurannan tulokset on raportoitava vuosittain Lapin ELY-keskukselle ja Kemin sekä Keminmaan ympäristönsuojeluviranomaisille. Kemin ilmanlaadun yhteistarkkailuvuosina tarkkailu voidaan toteuttaa ja raportoida yhteistarkkailun osana. Lupamääräys Nro 46: Luvan saajan on päivitettävä Kemin tehdasintegraattia koskeva käyttö-, päästöja vaikutustarkkailuohjelma liitettä 3 sekä muita lupamääräyksiä vastaavaksi Lapin ELY-keskukselle hyväksyttäväksi toimitettavalla uudella tarkkailusuunnitelmalla mennessä. Lapin ELY-keskus voi tarvittaessa muuttaa tarkkailusuunnitelmaa siten, että tarkkailun kattavuus ja tulosten luotettavuus ei heikenny. Lupapäätöksen liitteen 3 kohta "Vaikutusten tarkkailu" (osittain): Luvan saajan on osallistuttava Kemin ilmanlaadun yhteistarkkailuun ja bioindikaattoritutkimuksiin. Luvan saajan hajupäästöjen vaikutuksia lähiympäristön asuinalueiden ilmanlaatuun on viimeistään vuodesta 2021 lähtien seurattava omalla tarkkailupisteellä, jonka tulee sijaita keskeisellä paikalla asuinalueisiin ja tehdasalueelta vallitseviin tuulensuuntiin nähden (alueella Koivuharju-Paattio). Pisteessä on mitattava jatkuvatoimisesti ilman TRS-pitoisuuksia. Lisäpiste voidaan sisällyttää Kemin ilmanlaadun yhteistarkkailuun tai tarkkailu on tehtävä luvan saajan omana tarkkailuna. Tarkkailu on toteutettava Lapin ELY-keskuksen hyväksymällä tavalla. Perustelut: Melu (lupamääräykset Nro 25-27) (osittain) Lupamääräykset on annettu ympäröivillä alueilla ilmenevän meluhaitan estämiseksi ja pienentämiseksi. Toimintaa koskevassa aiemmassa lupapäätöksessä määrätyt tavoitearvot on muutettu sitoviksi raja-arvoiksi ja ne koskevat kaikkia lähialueen asuntoalueita.

14 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ (27 ) Ympäristöjaosto Puunkäsittelyalueelta puukuorman purkamisen aikana öisin aiheutuva melu on mitattava meluselvityksen yhteydessä, koska puukenttä sijaitsee lähellä asuinaluetta. Puukuormien purku voi yöaikaan olla huomattava melulähde. Lupahakemukseen syksyllä 2016 tulleiden muistutusten suurin huolenaihe oli sellutehtaalta ja erityisesti puunkäsittelystä aiheutuva melu. Ympäristömelumittaukset on määrätty tehtäväksi vuoden 2019 aikana, jonka jälkeen on arvioitava tilanne uudelleen. Meluntorjuntatoimenpiteiden nykyinen tarve tulee arvioida meluselvitysten tulosten perusteella kattavasti ja luotettavasti. Arvio eri toimenpiteiden kustannustasosta on esitettävä sekä perusteltava toimenpiteiden toteuttamista tai toteuttamatta jättämistä. Hakemuksen mukainen tuotannon kasvaminen on otettava selvityksessä huomioon. Vaikutusten tarkkailu (osittain) Toiminnanharjoittajan tulee olla riittävästi selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista. Ympäristövaikutustarkkailun avulla myös seurataan päätöksen oikeellisuutta ja päästöjen rajoitustoimien riittävyyttä. Luvan saaja on velvoitettu osallistumaan vesistö- ja kalataloustarkkailun sekä ilmanlaadun seurannan osalta yhteistarkkailuun muiden tarkkailuvelvollisten toiminnanharjoittajien kanssa. Mateiden lisääntymishäiriöiden seuranta sisältyy Kemin edustan kalataloustarkkailuohjelmaan. Jätevesien päästötarkkailussa määrätyn uuteainemäärityksen kaltaisesti myös mateista on tehtävä vastaava puuperäisten uuteaineiden määritys. Ilmanlaadun vaikutusten osalta on lisätty määräys uudesta jatkuvatoimisesta TRs-yhdisteiden mittauspisteestä luvan saajan aiheuttamien hajupäästöjen vaikutusten tarkkailemiseksi. Hakemuksessa esitetyn arvion mukaan vuonna 2013 yli puolet Kemin alueella esiintyneistä hajutunneista on aiheutunut luvan saajan tehtaan päästöistä. Hajuyhdisteitä on ilmanlaadun yhteistarkkailussa mitattu Kemissä vain yhdellä seuranta-asemalla (Syväkangas), joka sijaitsee noin 4 kilometriä kaakkoon luvan saajan tehtaalta. Vuoden 2013 ilmanlaatuseurannan tuulijakauman perusteella yleisemmin vallitseva tuulensuunta oli etelä-lounaasta, joten luvan saajan tehtaan hajupäästöjen vaikutustarkkailun kannalta seurantapisteiden sijainti oli epäedullinen. Ottaen huomioon, että Pajusaaren tehdasalueen läheisyydessä on asuinalueita etenkin tehtaan koillispuolella, ja että Kemissä ei alueella sijaitsevista sellutehtaista huolimatta ole ollut jatkuvaa haisevien rikkiyhdisteiden seurantaa, on tarvetta lisätä tällä alueella toiminnanharjoittajien omaa tarkkailua. Tarkkailumääräys on selkeyden vuoksi kirjattu lupamääräykseen. Pisteen on sijoituttava ELY-keskuksen esityksen mukaisesti Koivuharjun ja Paattion väliselle alueelle. Tarkkailun tulokset on raportoitava sekä ELY-keskukselle että kuntien ympäristöviranomaisille siten, että seurannan tulokset ovat sitä kautta myös asiasta kiinnostuneiden asukkaiden saatavilla.

15 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ (27 ) Ympäristöjaosto Ehdotus YMPPÄ Pöykiö: Merkitään päätös tiedoksi. Lupamääräykseen nro 45 liittyen Kemin ilmanlaadun yhteistarkkailussa tulee huomioida Valtioneuvoston asetus ilmanlaadusta (79/2017) sekä toiminnanharjoittajien ympäristöluvat. Merkittiin päätös tiedoksi.

16 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ (27 ) Ympäristöjaosto Lausunto Metsä Fibre Oy Kemin biotuotetehtaan ympäristövaikutusten arviointiohjelmasta Ympäristöjaosto Valmistelu: ympäristöpäällikkö Risto Pöykiö Metsä Fibre Oy on toimittanut Lapin Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ympäristövaikutusten arviointiohjelman (YVA-ohjelma), joka koskee biotuotetehtaan rakentamista Kemiin. Liitteenä olevasta hankkeen YVA-kuulutuksesta käy esille hanke pääpiirteissään. Liitteenä oleva ympäristövaikutusten arviointiohjelma on virallisesti nähtävillä YVA-kuulutuksessa mainituissa paikoissa, mm. Kemin kaupungintalolla (Valtakatu 26, Kemi), Kemin kaupunginkirjastossa (Marina Takalonkatu 3, Kemi) sekä sähköisenä Internetissä osoitteessa: Arviointiohjelmasta voi esittää mielipiteitä ja antaa lausuntoja kirjallisesti toimittamalla ne viimeistään Lapin ELY-keskukseen YVA-kuulutuksessa esitetyllä tavalla. Lapin ympäristökeskus pyytää YVA-ohjelmasta Kemin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen (ympäristöjaosto) ja kaupunginhallituksen lausuntoa. (Tämä lausuntoesitys on samansisältöisenä ympäristöjaoston ( ) ja kaupunginhallituksen ( ) esityslistalla. Ympäristöjaoston päätös saatetaan kaupunginhallituksen tietoon kokouksessa. Kaupunginhallituksen kokousaikataulusta johtuen Lapin ELY-keskus on antanut KH:lle lisäaikaa lausunnon antoon saakka). Ehdotus YMPPÄ Pöykiö: Ympäristöjaosto antaa oheisen lausunnon Lapin Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. Ympäristöjaosto esittää lausuntoa myös kaupunginhallitukselle annettavaksi Kemin kaupungin lausuntona asiassa. Pöytäkirja tämän pykälän osalta tarkistetaan kokouksessa. Lausunto: YVA-ohjelmassa on jo nyt esitetty varsin hyvin biotuotetehtaan ympäristövaikutuksia vaikka ne käsitellään yksityiskohtaisemmin vasta ympäristövaikutusten arviointiselostuksessa.

17 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ (27 ) Ympäristöjaosto Arviointiohjelman perusteella suunnitellun biotuotetehtaan kokonaisrikkipäästöt (SO2 + TRS) ja hiukkasten (PM) päästöt ovat tuotantoon suhteutettuna (kg/ts) pienempiä kun vastaavat päästöt nykytehtaasta. Fossiiliton energiantuotanto on lisäksi ilmastoystävällistä eikä tuota kasvihuonekaasuna tunnettua hiilidioksidia (CO2). Toisaalta biotuotetehdas päästäisi ilmaan jonkin verran enemmän typen oksideja (NOx) tuotantoon suhteutettuna (kg/ts) kuin nykyinen tehdas. Suunniteltuun biotuotetehdaskompleksiin liittyvä ja myöhemmin mahdollisesti toteutettava erilaisten biomateriaalien ja biotuotteiden tuotanto on nähtävä tulevaisuuteen suuntautuvana tärkeänä "Clean Tech"-ympäristöinvestointina, joilla voi olla vaikutuksensa kuluttajien hiilijalanjäljen pienentämisessä ja ne olisivat osa ilmastonmuutoksen torjuntaa. Sivutuotteena muodostuvaa puukuitua voidaan käyttää mm. tekstiilien valmistukseen ja sillä voidaan korvata mm. runsaasti vettä kuluttavaa puuvillaa. Puukuitu voisi olla myös yksi vaihtoehto öljypohjaisten tekstiilin tuotannolle ja käytölle, joka on yhdistetty globaalisesti mm. mikromuoviongelmaan. Biopolttoaineiden tuotannolla voidaan vähentää fossiilisten polttoaineiden käyttöä ja biokomposiittituotteet voivat korvata muovia. Sakkojen ja tuhkien hyödyntäminen maanrakennusmateriaaleina ja lannoitteina voivat korvata puolestaan neitseellisiä luonnonvaroja. Arviointiselostuksessa tulisi kiinnittää erityistä huomioita tehtaan aiheuttaman melun leviämiseen ja tarvittaviin meluntorjuntatoimenpiteisiin.tehtaan kokonaismelun lisäksi arviointiselostuksessa tulisi pystyä arvioimaan tehtaan päivä- ja yöaikaisen kokonaismelun lisäksi myös yksittäisten, eniten melua aiheuttavien toimintojen, kuten puunkäsittelyn ja kuorimon aiheuttama melu. Metsäteollisuuslaitoksissa puunkäsittelystä ja varsinkin kuorimolta peräisiin oleva isku- ja tärähdysmelu koetaan yleensä häiritsevämmäksi kuin tehtaan normaalista käynnistä aiheutuva melu, joka on tyypiltään tasaista kohinaa ja huminaa. Tehtaasta aiheutuvan melumallinnuksen tulokset voidaan tarvittaessa varmentaa melumittauksin tehtaan käynnistymisen jälkeen ja toteuttaa tehtaalla tarvittavia meluntorjuntatoimenpiteitä myöhemmin jos niihin ilmenee tarvetta. Myös lisääntyvästä raaka-aineiden ja tuotteiden kuljetuksesta aiheutuva liikenne on syytä huomioida ja arvioida sen aiheuttama päivä- ja yöaikainen melu. Jos liikennemelun meluntorjuntatoimenpiteille (esim. meluesteet) on mallinnuksella tarvetta, ratkaistaan ne ympäristölupaprosessista erillisenä menettelynä, koska ympäristölupaharkintaan ei lähtökohtaisesti kuulu liikenteen ympäristöhaittojen vähentäminen. Lisääntyvällä liikenteellä saattaa olla vaikutuksia myös yhdyskuntailman laatuun, joka tulisi arvioida arviointiselostuksessa. Kemin uusin bioindikaattoritutkimus, jossa käytetään männyn neulasia bioindikaattoreina arvioitaessa rikkiyhdisteiden alueellista leviämistä, valmistuu viimeistään elokuun 2019 lopussa. Selvitystä voidaan tarvittaessa käyttää Metsä Fibre Oy:n biotuotetehtaan ympäristövaikutusten arviointiselostusta laadittaessa tai sitä täydentävänä teoksena esim. ympäristölupavaiheessa. Bioindikaattoritutkimus on toteutettu ns. yhteistarkkailuna eli siinä ovat mukana Kemin kaupunki ja ne alueen toiminnanharjoittajat, joiden ympäristöluvissa on määräys

18 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ (27 ) Ympäristöjaosto tutkimukseen osallistumisesta. Kemin ilmanlaatua tullaan mittaamaan seuraavan kerran vuonna 2020 alkavalla ja vuoden kestävällä mittauksella. Mittaus perustuu Lapin ELY-keskuksen päätökseen (LAPELY/386/2016; ) ilmanlaadun seurannan ja seurannan kehittämisestä Lapissa. Kemin yhdyskuntailmasta mitattavat epäpuhtaudet ja mittauksen aloitusajankohta selviävät myöhemmin vuoden 2019 aikana, sen jälkeen kun mittauksesta on tehty sopimus Kemin kaupungin ja alueen toiminnanharjoittajien kesken (ns. yhteistarkkailu). Ilmanlaadun mittausta ei välttämättä aloiteta vuoden 2020 alusta, vaan se voidaan aloittaa jopa kesken vuotta, riippuen siitä kuka mittauksen toteuttaa ja miten mittaajalla on vapaana mittaukseen tarvittavaa laitteistoa. Mitattavien ilman epäpuhtauksien arvioidaan löytyvät seuraavasta kategoriasta: rikkidioksidi (SO2), pelkistyneet rikkiyhdisteet (TRS), typen oksidit (NO, NO2 ja NOx), hengitettävät hiukkaset (PM10) ja pienhiukkaset (PM2.5). Lisäksi mitataan tiettyjä sääparametrejä. Mittaus tullaan toteuttamaan siten, että se täyttää lainsäädännön ilmanlaadun mittauksesta asettamat vaatimukset (Valtioneuvoston asetus ilmanlaadusta 79/2017). Ilmanlaadun yhteistarkkailu (mitä mitataan, milloin mitataan, missä mitataan) toteutetaan paikallisen Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen (ELY-keskus) valvonnassa huomioiden toiminnanharjoittajien ympäristöluvissa olevat määräykset Kemin ilmanlaadun mittaukseen osallistumisesta. Jos edellä mainitun ilmanlaadun mittauksen tulokset osoittavat, että Kemin ilmanlaatua on tarpeen mitata joidenkin epäpuhtauksien osalta jatkossakin, on mittaus perustelua toteuttaa edelleenkin yhteistarkkailuna kaupungin ja alueen toiminnanharjoittajien kesken. Tällä menettelyllä toteutuisi Valtioneuvoston asetuksessa ilmanlaadusta (79/2019) säädetty kunnan velvollisuus huolehtia paikallisten olojen edellyttämästä ilmanlaadun seurannasta (3 ), josta on erikseen säännös ympäristönsuojelulain 143 :ssä (YL 527/2014). Yhteistarkkailulla toteutuu myös paikallisten toiminnanharjoittajien velvollisuus olla tietoinen päästöjen ympäristövaikutuksista. Ilmanlaadun yhteistarkkailulla voidaan säästää kaupungin ja toiminnanharjoittajien kustannuksia. Ilmanlaadun yhteistarkkailulla voidaan reagoida tarvittaessa nopeasti muuttuviin mittaustarpeisiin päästöjen muuttuessa ja sijoittaa mittauslaitteisto edustavaan paikkaan. Edellä mainitusta syistä Kemin ilmanlaadun seuranta tulisi lähtökohtaisesti toteuttaa määrävuosin yhteistarkkailuna, joka voisi Kemissä tapahtua yhdellä mittausasemalla, esim. Sauvosaaren kaupunginosassa, joka on keskeinen paikka kaupungissa sijaitseviin tehtaisiin ja muihin päästölähteisiin nähden. Metsä Fibre Oy:n nykyiselle sellutehtaalle annetussa Pohjois-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupapäätöksessä (PSAVI/597/2015) toiminnanharjoittajalta edellytetään vuodesta 2021 lähtien oman mittausaseman (TRS-yhdisteet) sijoittamista Koivuharju-Paattio alueelle.

19 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ (27 ) Ympäristöjaosto Suunnitellussa biotuotetehtaassa on selvästi korkeampi savupiippu (105 m) kuin nykyisessä tehtaassa (soodakattila 94 m; meesauuni 86 m; voimalaitoskattila 81,6 m), jolloin savukaasujen laimeneminen on tehokkaampaa kuin nykyään. Lisäksi biotuotetehtaan TRS-yhdisteiden päästöjen odotetaan vähenevän uuden tekniikan käyttöönoton myötä. Nämä yhdessä ovat tekijöitä, joiden vuoksi ympäristövaikutusten arviointiselostuksessa tulisi arvioida, aiheutuuko biotuotetehtaan käytössä enää sellaisia ulkoilman epäpuhtauspitoisuuksia, että toiminnanharjoittajan tulisi yhteistarkkailuun osallistumisen lisäksi mitata ilmanlaatua omalla tarkkailuasemalla jatkuvatoimisesti lähialueillaan. Jos toiminnanharjoittajan omalle mittausasemalle on tarvetta myös biotuotetehtaan ilmapäästöjen seurannan osalta, täydentävät Kemin kaupungin vastuulla oleva yhteistarkkailu ja toiminnanharjoittajan oma tarkkailu toisiaan ja antavat yhdessä kattavampaa tietoa Kemin ilmanlaadusta kuin yhteistarkkailu yksinään. Ympäristövaikutusten arviointiohjelmasta pidetyssä yleisötilaisuudessa ( ) biotuotetehtaan jäte- ja jäähdytysvesien lämpökuorma ja sen mahdolliset heikentävät vaikutukset merialueen jääpeitteeseen nousivat selvästi esille, samoin kuin kuorimon uuden sijoituspaikan ja liikennejärjestelyjen aiheuttama melu. Muuta huomioitavaa: Lapin ELY-keskusta pyydetään huomioimaan, että Kemin kaupunginhallitus käsittelee tätä asiaa vasta pidettävässä kokouksessa. Kaupunginhallituksen lausunto toimitetaan ELY-keskukselle välittömästi pöytäkirjan tarkistuksen jälkeen. Päätösehdotus hyväksyttiin. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Laura Moilanen poistui tämän pykälän käsittelyn jälkeen klo Liitteet Liite 5 YVA kuulutus_metsä Fibre Oy_Kemin biotuotetehdas Liite 6 YVA ohjelma_metsä Fibre Oy Kemin biotuotetehdas_

20 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ (27 ) Ympäristöjaosto Kiinteistö Oy Hemman rakennuslupahakemus rakentaa 16 paikkainen palveluasumisyksikkö Koivuharjun kaupunginosaan, osoitteeseen Mäntylänkatu 34, Kemi Ympäristöjaosto Ehdotus RAKTA Tiiro: Valmistelu: Rakennustarkastaja Mika Tiiro Liitteenä rakennustarkastajan lupapäätösehdotus, sekä oheismateriaalina asemapiirustus ja pääpiirustukset Koivuharjun kaupunginosaan, kortteliin 341, tontille 6 rakentaa 16 paikkainen yksikerroksinen puuverhoiltu palvelukotiyksikkö. Rakennuksen kerrosala on 648 m2 ja tilavuus 982 m3. Ympäristöjaosto päättää myöntää maankäyttö- ja rakennuslain sekä sen nojalla annettujen säännösten ja määräysten perusteella haetun rakennusluvan lupapäätösehdotuksen mukaisesti. Rakennustarkastaja esitteli täydennetyn lupapäätösehdotuksen ja päivitetyn pohjapiirustuksen. Ympäristöjaosto päätti myöntää maankäyttö- ja rakennuslain sekä sen nojalla annettujen säännösten ja määräysten perusteella haetun rakennusluvan lupapäätösehdotuksen mukaisesti. Liitteet Liite 7 Rakennustarkastajan lupapäätösehdotus KOY Hemma Oheismateriaali Asemapiirustus Mäntylänkatu 34 Pohja-, leikkauspiirustus KOY Hemma Mäntylänkatu 34 Julkisivupiirustus Mäntylänkatu 34 KOY Hemma

21 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ (27 ) Ympäristöjaosto Viranomaispalvelun tulosaluepäällikön tekemät viranhaltijapäätökset Ympäristöjaosto Ehdotus RATKA Tiiro: Valmistelu: Viranomaispalvelun tulosaluepäällikkö Risto Pöykiö 1) Henkilöstöpäätös ( ): Viranomaispalveluiden palvelusihteerin tehtäväkohtaisen palkan tarkistaminen. (Viranhaltijapäätös on nähtävillä Kemin kaupungin Internet-sivuilla ( kohdassa: Päätöksenteko --> Esityslistat ja pöytäkirjat --> Viranhaltijapäätökset --> Viranomaispalveluiden tulosaluepäällikkö). Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi.

22 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ (27 ) Ympäristöjaosto Ympäristöjaoston kokousajat Ympäristöjaosto Valmistelu: viranomaispalveluiden tulosaluepäällikkö Risto Pöykiö Kemin kaupungin hallintosäännön 128 :n mukaan toimielin päättää kokoustensa ajan ja paikan. Ehdotus VOPALPÄ Pöykiö: Ympäristöjaosto kokoontuu pääsääntöisesti joka kuukauden kolmas torstai ellei ympäristöjaosto erikseen muuta päätä. Pöytäkirja tarkastetaan kokousta seuraavana maanantaina ja pidetään nähtävänä kokousta seuraavana tiistaina. Ympäristöjaoston kokoukset ajalla pidetään kaupungintalon 3 kerroksen kokoushuoneessa klo: seuraavasti: Päätösehdotus hyväksyttiin.

23 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ (27 ) Ympäristöjaosto Rakennustarkastajien myöntämät luvat Ympäristöjaosto Oheismateriaalina rakennustarkastajien myöntämät luvat Ehdotus VOPALPÄ Pöykiö: Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi. Oheismateriaali Rakennustarkastajien myöntämät luvat

24 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ (27 ) Ympäristöjaosto Talousarvion toteutumisvertailu Ympäristöjaosto Viranomaispalveluiden tulosaluepäällikkö Risto Pöykiö. Oheismateriaalina Teknisen lautakunnan kirjanpitotilanne Ehdotus VOPALPÄ Pöykiö: Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi. Oheismateriaali Teknisen lautakunnan kirjanpitotilanne

25 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ (27 ) Ympäristöjaosto Saapuneet kirjeet Ympäristöjaosto Viranomaispalveluiden tulosaluepäällikkö Risto Pöykiö: 1) Ilmoitus melua ja tärinää aiheuttavasta tilapäisestä toiminnasta: Kiihdytyskilpailut Lapintiellä ; No Limit Motor Club Oy. 2) Lapin ELY-keskus: Päätös jätehuoltorekisteriin hyväksymisestä (LAPELY/1967/2019; ): Eurotum Oy, Rovaniemi. Ehdotus VOPALPÄ Pöykiö: Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi.

26 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ (27 ) Ympäristöjaosto Ajankohtaiskatsaus ja ilmoitusasioita Ympäristöjaosto Keskustellaan ajankohtaisista asioista. Ehdotus PJ Mikkanen: Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi. Elina Heinonen poistui kokouksesta tämän pykälän aikana klo

27 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ (27 ) MUUTOKSENHAKUKIELTO OIKAISUVAATIMUSOHJEET Kieltojen perusteet Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Oikaisuvaatimuksen sisältö VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika MUUTOKSENHAKUOHJEET Kokouspäivämäärä Pykälä Sivu Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 51, 52, 55, 56, 57, 58, HLL 5 :n 2 mom. /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kuntalain 134 :n mukaan kirjallisen oikaisuvaatimuksen (muutosta ei haeta valituksella). Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Sähköpostiosoite: kirjaamo@kemi.fi Telefax: Pykälät Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätöksen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Vaasan hallinto-oikeus Korsholminpuistikko 43 PL 204, VAASA FAX: Sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Isokatu 4 PL 189, OULU FAX: Sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi Vaasan hallinto-oikeus, pykälät Valitusaika 30 päivää Pohjois-Suomen hallinto-oikeus, pykälät 59 Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja pos tiosoite Pykälät Valitussaika Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen. Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan