Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 3/ (15)

Transkriptio

1 Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 3/ (15) Yhtymähallituksen jaosto Aika klo 14:00-14:34 Paikka Hallintokeskus, kokoustila Aalto, Pohjolankatu 21 Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 21 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 22 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 23 Asioiden käsittelyjärjestys 5 24 Hoito- ja hoivavastuualueen yksityisten sosiaalihuollon palveluiden valvonta Tiedotukset 9 26 Muut asiat 11 6

2 Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 3/ (15) Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Savolainen Riitta Puheenjohtaja Miettinen Ulla Jäsen Pitkänen Pertti Jäsen Saastamoinen Kari Jäsen Tiikkainen Vilho Jäsen Wacklin-Keinänen Seija Jäsen Niskanen Seppo Varajäsen Poissa Korhonen Kaarina Varapuheenjohtaja Kyllönen Eero Jäsen Kärkkäinen Ilpo Jäsen Muut Korolainen Kauko Yhtymähallituksen puheenjohtaja Pirkkalainen Tarja Yhtymähallituksen edustaja Jestola Eija Terveysjohtaja Kärkkäinen Seija Hyvinvointijohtaja Mikkonen Anne Hoito- ja hoivajohtaja Miettinen Tiina Pöytäkirjanpitäjä Allekirjoitukset Riitta Savolainen Puheenjohtaja Tiina Miettinen Pöytäkirjanpitäjä Asiat Pöytäkirja tarkastettu Kari Saastamoinen Pöytäkirjantarkastaja Vilho Tiikkainen Pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirja asetettu nähtäville Pöytäkirja pidetään nähtävillä viikon kuluttua kokouksesta Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän yleisessä tietoverkkossa osoitteessa

3 Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 3/ (15) Yhtymähallituksen jaosto Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Halljao Kutsu yhtymähallituksen jaoston kokoukseen on toimitettu yhtymähallituksen jaoston jäsenille, toimitusjohtajalle ja muille läsnäolo-oikeutetuille sähköisen kokousjärjestelmän kautta. Kutsu on lähetetty kuntalain 94 :n mukaisesti vähintään neljä (4) päivää ennen kokousta. Kuntalain 103 :n mukaisesti yhtymähallituksen jaosto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Kuntayhtymän perussopimuksen mukaan yhtymähallituksen jaosto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmannesta (2/3) jäsenkunnista on kokouksessa edustettuina ja niiden edustajat edustavat vähintään kahta kolmannesta (2/3) kaikkien jäsenkuntien yhteenlasketusta äänimäärästä. Hyvinvointijohtajan päätösehdotus: Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

4 Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 3/ (15) Yhtymähallituksen jaosto Pöytäkirjantarkastajien valinta Halljao Hyvinvointijohtajan päätösehdotus: Valitaan kokouksen pöytäkirjantarkastajat. Vuorossa jäsenet Kari Saastamoinen ja Vilho Tiikkainen, varalla Seija Wacklin-Keinänen ja Kaarina Korhonen. Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Kari Saastamoinen ja Vilho Tiikkaninen, varalla Seija Wacklin-Keinänen ja Ulla Miettinen.

5 Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 3/ (15) Yhtymähallituksen jaosto Asioiden käsittelyjärjestys Halljao Hyvinvointijohtajan päätösehdotus: Yhtymähallituksen jaosto hyväksyy esityslistan kokouksen asioiden käsittelyjärjestykseksi. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

6 Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 3/ (15) Yhtymähallituksen jaosto Yhtymähallituksen jaosto Hoito- ja hoivavastuualueen yksityisten sosiaalihuollon palveluiden valvonta /05.00/2018 Halljao Valmistelija: kotihoidon päällikkö Päivi Eskelinen, puh , paivi.eskelinen(at)ylasavonsote.fi Valmistelija: asumispalvelujen päällikkö Tarja Huttunen, puh , tarja.huttunen(at)ylasavonsote.fi. Yksityisten sosiaalipalvelujen valvontaan sovelletaan lakia yksityisistä sosiaalipalveluista ( /922) sekä lakia sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista ( /812). Lain yksityisistä sosiaalipalveluista 3 :n kohdan 4 mukaan valvontaviranomainen ovat kunnassa sosialihuollosta vastaava toimielin tai sen määräämä viranhaltija. Valvontaviranomaisen tehtävä on Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän yhtymähallituksen jaostolla (Hallintosääntö , 38 ). Kuntayhtymän sisäisen valvonnan ohjeessa on määritelty ostopalveluina hankittujen palveluiden hinnan, laadun ja sisällön valvonnasta (Yhtymähallitus ). Valvonnan tavoitteena on varmistaa, että yksityisiä sosiaalihuollon palveluja käyttävän asiakkaan oikeus laadultaan hyviin sosiaalipalveluihin toteutuu. Yksityisillä sosiaalipalveluilla tarkoitetaan sosiaalihuoltolain (1301/2014) 14 :ssä mainittuja sosiaalihuollon palveluja sekä niiden järjestämiseen liittyvää sosiaalialan ammatillista ohjausta ja neuvontaa, joita yksityinen henkilö, yhteisö tai säätiö taikka julkisyhteisön perustama liikeyritys tuottaa korvausta vastaan liike- ja ammattitoimintaa harjoittamalla; ( /1321). Kotiin annettavien palveluiden tarkastukset keskitettiin vuonna 2018 vain tukipalvelua tuottavien yritysten valvontaan. Heidän toimintaedellytyksensä tarkastettiin ja samalla uusittiin palvelusetelituottajina toimivien yritysten auktroisointisopimukset. Kotihoitoa tarjoavat yrittäjät tavattiin ryhmätapaamisessa, jossa kerrottiin uudesta palvelusetelin sääntökirjasta, ja asettamsta vaatimuksista yrittäjille. Kaikki yrittäjät on kontaktoitu, ja heidän paperinsa on tarkastettu, sekä pyydetty tarvittaessa uusia palvelusetelilaajennus ilmoituksia, mikäli niitä ei ole ollut voimassa. Esityslistan lisäaineistona olevassa suunnitelmassa on aikataulu, jolla yrittäjät tavataan, ja onko kyseessä kaikkia kuntia koskeva yritys, palveluseteliyritys, kotiin annettavia ja asumispalveluita tarjoava yritys. Ne yritykset, jotka tuottavat kotiin annettavaa palvelua ja asumispalvelua, tavataan vuonna 2019 yhdellä tapaamiskerralla.

7 Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 3/ (15) Yhtymähallituksen jaosto Yhtymähallituksen jaosto Vuonna 2019 kotiin annettavien palveluiden kohdalla painopisteenä ovat palvelusetelituottajien kohdalla ajantasaiset lääkehoitosuunnitelmat, Pegasososaaminen ja asiakkaan palveluohjaaminen. Ei-palvelusetelituottajien valvonnan painopisteenä ovat turvallinen lääkehoito, asiakkaan palvelu-ohjaaminen ja kirjaaminen. Asumispalveluiden painopisteenä vuonna 2019 ovat henkilöstö, henkilöstön osaaminen ja kirjaaminen. Valmistelijan päätösehdotus: Yhtymähallituksen jaosto merkitsee tiedoksi hoito- ja hoivavastuualueen sosiaalihuollon yksityisten palveluntuottajien ohjaus- ja valvontasuunnitelman vuodelle 2019 ja nimeää tarvittaessa edustajansa. Hoito- ja hoivajohtajan päätösehdotus: Yhtymähallituksen jaosto merkitsee tiedoksi hoito- ja hoivavastuualueen sosiaalihuollon yksityisten palveluntuottajien ohjaus- ja valvontasuunnitelman vuodelle 2019 ja nimeää tarvittaessa edustajansa. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Halljao Valmistelijat: Palveluvastaava Kirsi Lappalainen puh , kirsi.lappalainen(at)ylasavonsote.fi; palveluvastaava Ulla Piippo, puh , ulla.piippo(at)ylasavonsote.fi Yhtymähallituksen jaostolle esitetyt ennalta suunnitellut ohjaus-, valvonta sekä tarkastuskäynnit on tehty helmimaaliskuun 2019 aikana kuntayhtymän alueella sijaitseviin sosiaalihuollon yksityisiin vanhusten asumispalveluyksiköihin: Runnin Kartanonmäki Oy Koivurinteen Palvelutalo Oy / Paaskoti Attendo Oy Pihlajaharju Attendo Oy Iisakki Attendo Oy Kalliosydän Vetrea Terveys Oy Rebekan Hoitokoti Oy Hoitokoti Kultasirkku Tmi Riitta Hynynen Validia Iisalmen yksikkö Asumispalveluiden valvontakäynneillä painopistealueina olivat henkilöstö, henkilöstön osaaminen ja riittävyys ja kirjaaminen sekä

8 Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 3/ (15) Yhtymähallituksen jaosto Yhtymähallituksen jaosto vanhusten asumispalvelujen hankintasopimuksen mukaisen palvelun toteutumiseen. Henkilöstön riittävyyttä tarkasteltiin käyttämällä THL:n suosittelemaa laskentakaavaa; Suunnitellun ja toteutuneen henkilöstömitoituksen laskenta. Laatusuositus hyvän ikääntymisen turvaamiseksi ja palvelujen parantamiseksi mukaan.yhteenveto sisältää myös Itä-Suomen Aluehallintoviraston tarkastuspyyntöön ( ) liittyvät vanhustenhuollon palveluja tuottavien hoitokotien toimintaan liittyvät ohjaus-, valvontaja tarkastuskäyntien huomiot. Yhtymähallituksen jaostolle tuodaan tiedoksi elokuussa 2019 ennaltailmoittamattomien käyntien, julkisten asumispalvelun tuottajien sekä kotihoidon julkisten ja yksityisten palveluntuottajien ohjaus-, valvontaja tarkastuskäyntien tarkastuskertomukset ja yhteenvedot. Lisäksi tuodaan tiedoksi suunnitelmat suunnitelluista ja ennakoimattomista ohjaus-, tarkastus- ja valvontakäynneistä julkisissa ja yksityisissä sosiaalihuollon palveluissa. Esityslistan lisäaineistona Yksityisten sosiaalihuollon asumispalveluyksiköiden valvontaja tarkastuskäyntien kertomukset Yhteenveto ohjaus-, valvontaja tarkastuskäyntien kertomuksista THL:n laskentakaava Valmistelijoiden päätösehdotus: Yhtymähallituksen jaosto merkitsee yksityisten sosiaalihuollon vanhusten asumispalveluyksiköiden ohjaus-, valvontaja tarkastuskäyntien kertomukset tiedoksi ja antaa yhtymähallitukselle tiedoksi yhteenvedon ohjaus-, valvontaja tarkastuskäyntien kertomuksista. Hoito- ja hoivajohtajan päätösehdotus: Yhtymähallituksen jaosto merkitsee yksityisten sosiaalihuollon vanhusten asumispalveluyksiköiden ohjaus-, valvontaja tarkastuskäyntien kertomukset tiedoksi ja antaa yhtymähallitukselle tiedoksi yhteenvedon ohjaus-, valvontaja tarkastuskäyntien kertomuksista. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

9 Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 3/ (15) Yhtymähallituksen jaosto Tiedotukset Halljao ) Valvira: Ilmoitus yksityisen terveydenhuollon palvelujen tuottajan toimipaikan lopettamisesta / AudioBalance Excellence Oy, Kuopio Päätös yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamista koskevan luvan muuttamisesta / Suomen Terveystalo Oy Ilmoitus yksityisen terveydenhuollon palvelujen tuottajan toimipaikan toimintakuntien muutoksesta / H10 Kymppipalvelut Oy, Kotihoito ja Kotisairaanhoito, Vetrean palvelukoti Ilmoitus yksityisen terveydenhuollonpalvelujen tuottajan toimipaikan lopettamisesta / Taipale Medical Oy Päätös yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamista koskevan luvan muuttamisesta / Coronaria Contextia Oy Ilmoitus yksityisten sosiaalipalvelujen vastuuhenkilön vaihtumisesta / Esperi Care Oy Lupa yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamiseen / Kasvunpolku Oy Ilmoitus yksityisen terveydenhuollon palvelutoiminnan alkamisesta / Kasvunpolku Oy Päätös yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamista koskevan luvan muuttamisesta / KotiHammas Oy 2) Aluehallintovirasto Ilmoitus yksityisen terveydenhuollon palvelujen tuottajan palvelutoiminnan lopettamisesta / Hoitokoti Hopeinen Kuu Oy Päätös yksityisten ilmoituksenvaraisten sosiaalipalvelujen rekisteröinnistä / Reevari Oy Ilmoitus yksityisen terveydenhuollon vastuuhenkilön vaihtumisesta / Jakkulan Sijaishuoltokodit Oy Ilmoitus yksityisen ympärivuorokautisten sosiaalipalvelujen koko toiminnan lopettamisesta / Kangaslammen Perhekoti Oy Ilmoitus yksityisten vastuuhenkilön vaihtumisesta / Kiurun Kotisairaanhoito Oy Päätös ilmoituksenvaraiset yksityiset sosiaalipalvelut, asian raukeaminen / VirkeX, Henni-Annika Niilekselä Päätös yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamista koskevan luvan muuttamisesta / toimipaikkojen lisäyksestä ja palveluntuottajan osoitteen muutoksesta / 4Ward Consulting Oy

10 Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 3/ (15) Yhtymähallituksen jaosto Hyvinvointijohtajan päätösehdotus: Yhtymähallituksen jaosto merkitsee asiat tiedoksi. Päätös: Merkittiin tiedoksi.

11 Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 3/ (15) Yhtymähallituksen jaosto Muut asiat Halljao Päätös: Muita asioita ei ollut.

12 Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 3/ (15) Muutoksenhaku viranomaisen päätöksestä Kunnallishallinnossa voidaan päätöksenteon jälkeen tutkia päätökseen ja päätök sentekoon liittyviä erimielisyyksiä ja virheellisyyksiä monin tavoin. Yleensä pää tökseen voi hakea muutosta valittamalla, mutta erimielisyyksiä voidaan puida myös oikeudenkäynneissä. Kysymykseen voivat tulla esimerkiksi seuraavat jälkikäteiset oikeusturvakeinot: Kuntalain mukainen oikaisuvaatimus ja kunnallisvalitus, jollei erityislaissa sää detä muusta muutoksenhakukeinosta. - Hallintovalitus asioissa, joissa muutoksenhausta säädetään erityislainsäädännössä. - Julkisia hankintoja koskevan lain mukainen asian saattaminen markkinaoikeuden käsiteltäväksi hankinta-asioissa. - Kilpailunrajoituslain mukainen menettely asioissa, joissa kunnan epäillään käyttäneen väärin määräävää markkina-asemaansa. - Riita- tai rikosprosessi yksityisoikeudellisissa riita- tai rikosasioissa. - Hallintoriitamenettely, jos kysymyksessä on julkisoikeudelliseen oikeussuhteeseen perustuva riita. - Työtuomioistuinkäsittely tai neuvottelumenettely virka- tai työehtosopimuksen tulkintaa koskevissa asioissa. Päätökseen on aina liitettävä menettelyohjeet valituksen tai oikaisuvaatimuksen tekemiseksi. Jos muutoksen hakeminen on kielletty, päätökseen on liitettävä ilmoitus muutoksenhakukiellosta. Päätökset, joista ei saa tehdä valitusta tai oikaisuvaatimusta 1. Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa Pykälät: Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 34 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: ks. kohta oikaisuvaatimusohjeet 1. Hallintolainkäyttölain 5 :n 1 mom. / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaatimuksen saa tehdä asianosainen eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa sekä kunnan jäsen.

13 Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 3/ (15) Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen, Pykälät: Oikaisuvaatimus toimitetaan oikaisuvaatimusajan kuluessa ja viraston aukioloaikana alla olevaan osoitteeseen: Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Kirjaamo PL 4 (Pohjolankatu 21) Iisalmi S-posti: kirjaamo@ylasavonsote.fi Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Valitusosoitus Kunnallisvalitus Valituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvolli suuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jä sen. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kun nallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Viranhaltijalla ei kunnallisen virkaehtosopimuslain (669/709) 26 :n johdosta ole kuitenkaan oikeutta tehdä valitusta saman lain 2 :n mukaisesta asiasta, jos hänellä tai viranhaltijayhdistyksellä on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa. Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kunnallisvalituksen, Pykälät: Hallintovalitus Kunnan viranomaiset tekevät paljon päätöksiä erilaisten erityislakien nojalla. Erityislakien muutoksenhakusäännökset, jotka ovat hyvin vaihtelevia, menevät kuntalain muutoksenhakusäännösten edelle. Hallintovalituksen tekemistä ei ole rajattu siihen, että päätös on syntynyt laittomalla tavalla (laillisuusperuste), vaan hallintovalituksen voi tehdä myös sillä pe-

14 Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 3/ (15) rusteella, että päätös on valittajan mielestä epätarkoituksenmukainen (tarkoituksenmukaisuusperuste). Hallintovalituksen saa tehdä vain asianosainen eli sellainen henkilö tai yhteisö, jonka oikeutta, etua tai velvollisuutta päätös koskee. Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä hallintovalituksen, Pykälät: Kunnallisvalituksen ja hallintovalituksen alaisiin päätöksiin haetaan muutosta kirjallisella valituksella, joka on toimitettava valitusviranomaisen alla olevaan osoitteeseen: Itä-Suomen hallinto-oikeus Minna Canthin katu 64, PL KUOPIO S-posti: Faksi: Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa Muu muutoksenhaku viranomainen, osoite ja postiosoite: Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puoles ta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusai ka on luettava. Valituskirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jou-

15 Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 3/ (15) lu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) nojalla muutoksenhaki jalta peritään oikeuden käyntimaksu hallinto-oikeudessa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksen alaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi oikeudenkäyntimaksua ei peritä.