Kunnanvirastotalo I, valtuustosali. Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Pöytäkirjantarkastajien valinta. Hallintosäännön tarkistaminen

Transkriptio

1 KOKOUSKUTSU Kunnanvaltuusto Kokousaika Maanantai klo Kokouspaikka Kunnanvirastotalo I, valtuustosali Käsiteltävät asiat liite 5. liite 6. liite liite 9. liite 10. liite liite Kokouksen avaus Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajien valinta Yritys- ja asuntotontin kauppakirja kunta/pentti ja Raili Muhli Valtuutettujen aloitteita Hallintosäännön tarkistaminen Lukuvuoden tuntimäärät kouluille, määrärahan ylityspyyntö Tilinpäätös 2009 Arviointikertomus vuodelta 2009 Kuukanniemen asemakaavan muutokset Kuukanniemen Ao-tonttien hinnoittelu Rantaosayleiskaavojen muutoksia Tiedoksi saatettavat asiat Kiireellistä käsittelyä vaativat asiat Muut asiat Pöytäkirjan nähtävänäpito Puheenjohtaja Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä Antti Okko Julkipanotodistus Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle Ilmoitustaulunhoitaja

2 Viranomainen PÖYTÄKIRJA 2/2010 LEMIN KUNTA Kunnanvaltuusto KOKOUSAIKA klo KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkitä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Kunnanvirastotalo I, valtuustosali Okko Antti Huuhilo Marjo Pietiläinen Risto Hakonen Hannu Junnonen Juha Kohonen Tarja Lehtonen Matti Punkka Olavi Rummukainen Kari Tapanainen Matti Torkkeli Outi Tölski Jarmo Husu-Tuuliainen Tarja Taipale Heikki Luukkanen Simo Peutere Markku Pitkänen Pentti Partamies Hannele Hyrkkänen Jari Vainikka Petri Hirvikallio Antti Rings Mervi Puheenjohtaja I varapuheenjohtaja II varapuheenjohtaja Huttunen Matti Kangasmäki Auli Koivisto Juha Penttilä Arto Pylkkö Osmo Sinkko Eija Tikka Raija Liisa Tuomi Paula Väisänen Kyösti varajäsen varajäsen kunnanjohtaja pöytäkirjanpitäjä kunnankamreeri perusturvajohtaja kunnaninsinööri sivistysjohtaja aluearkkitehti kunnanhallituksen jäsen Todettiin. Asialista hyväksyttiin työjärjestykseksi siten muutettuna, että arviointikertomus käsitellään ennen tilinpäätöstä. ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKATUSTAPA (tarkastuspaikka ja -aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) PÖYTÄKIRJAN ALLE- KIRJOITUS JA VARMENNUS Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Heikki Taipale ja Arto Penttilä. Pöytäkirja tarkastetaan kunnanvirastossa torstaina klo Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Antti Okko Tarkastusaika Lemillä Allekirjoitukset Heikki Taipale Paikka ja pvm Lemillä Virka-asema Hallintojohtaja Markku Peutere Arto Penttilä

3

4 Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Yritys- ja asuntotontin kauppakirja kunta/pentti ja Raili Muhli Kunnanhallitus 53 Kunnan ja Pentti ja Raili Muhlin kanssa on neuvoteltu kaupasta, jossa kunta myy kirkonkylän asemakaava-alueella osoitteessa Punaportinkatu 13 sijaitsevan tontin Ostajan aikomuksena on rakentaa tontille omakotitalo ja lisäksi yritys/tuotantotilaa. Yhteinen rakennusoikeus on 300 m 2. Tontin kaavamerkintä TY-1 (teollisuus- ja yritysrakentaminen, jossa ympäristön huomioon ottamiseen erityistä huomiota). Tontin aikaisemmassa hinnoittelupäätöksessä perusteena on käytetty läheisen tavanomaisen omakotikorttelin tonttihintoja 3, 31 /m 2. Yritystoimintaa varten myytävät tontit ovat olleet edullisimpia, tyypillisesti n 1 /m 2. Kysymyksessä on Juvolan kylän kiinteistö K126T1 RN:o 7:149, kiinteistötunnus Sen pinta-ala on kiinteistörekisterin mukaan 0,3064 ha. Kauppahinnaksi on sovittu 1,50 euroa neliöltä eli yhteensä euroa. Lisäksi ostaja maksaa taksan mukaiset vesi- ja viemäriliittymämaksut. Ehdotus Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että edellä selostettu kauppa hyväksytään tehtäväksi ja kunnanhallitus oikeutetaan hyväksymään yksityiskohtaiset kauppaehdot. Ehdotus hyväksyttiin. Kunnanvaltuusto 10 Kunnanvaltuusto päätti yksimielisesti hyväksyä kunnanhallituksen ehdotuksen.

5 Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Valtuutettujen aloitteita Kunnanhallitus 54 Viime vuoden kesäkuun 15 päivän valtuuston kokouksen jälkeen käsittelemättömiä aloitteita: 1. Antti Junnin aloite, jonka mukaan kunnanvirasto I :n tontti rakennuksineen asetetaan myyntiin siten, että rakennus tulee puretuksi. Tilalle esitetään rakennettavaksi vähintään päivittäistavarakauppaa, postia ja muuta liiketilaa. Rakennuksesta kunta sitoutuisi vuokraamaan tarvitsemansa tilat siksi aikaa kun Lemin kunta on olemassa. Liite päivätty Virastorakennusten tulevasta käytöstä ei ole vielä päätöksiä. Kunnanvirasto I:n osalta tilanne on sellainen, että vireillä oleva tilapäinen virastoratkaisu tukeutuu vanhaan virastoon arkiston, varastoja kokoustilojen osalta. Kunnanvirasto II:n osalta mietintää eri vaihtoehtoisista toimintamalleista ei ole vielä kunnolla aloitettu. 2. Risto Pietiläisen ja Olavi Punkan kirjallinen aloite : Teknisen toimen ja muiden toimialojen vastuualueiden selvittäminen sekä työnajon ja kustannusvastuun tarkistus (liite). Teknisen toimen vastuualueiden osalta asiaa on selvitetty ja organisointia uudistettu lukien. Lisäksi on selkiytetty mm kaavoituksen, maa-aineslupien ja asuntoasioiden käsittelyä ja työnjakoja. Eksotepiirin toiminta on käynnistynyt sosiaali- ja terveyspiirin alaisuudessa. Tähän liittyen myös päivähoito on organisoitu uudelleen. Kiinteistönhoidon työnjaossa ja käytännöissä on hiomista. 3. Risto Pietiläisen kirjallinen aloite : Kunnan henkilöstön muutos- ja /tai strategiavalmennus (liite). Valmennus aloitettu kunnanhallituksen ja viranhaltijoiden yhteisellä kehittämiskeskustelulla viime vuoden lopulla ja sitä on tarkoitus jatkaa. Henkilöstölle järjestettiin muutosvalmennuskoulutusta viime vuoden lopulla. 4. Juha Koiviston kirjallinen aloite : Aloitekanava.fi -verkkodemokratiapalvelun hankkiminen nuorille (liite). Asia on ollut kunnanhallituksen käsittelyssä sivistyslautakunnan esityksen pohjalta ja valtuustolle on päätetty antaa vastaus. Liite. Vastauksesta ilmenee, että aloitteen tehnyt jäsen Juha Koivisto on lopputuloksesta eri mieltä

6 Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Sivistyslautakunnan puheenjohtaja Risto Pietiläisen päiväämä valtuustoaloite kolmannen sektorin tukemiseksi lasten ja nuorten asioissa nostamalla lapsiin ja nuoriin kohdistuvia avustuksia viisinkertaiseksi nykytasoon verrattuna jo vuodelle (liite). Valtuuston on edellisvuoteen verraten korottanut määrarahaa jo kuluvan vuoden budjettiin ja hyväksynyt asteittain korotuksia myös suunnitelmavuosille 2011 ja Juha Junnosen aloite kehittämiskeskustelu ja itsearviointitilaisuuden järjestämisestä Liite. Aiheeseen paneuduttu edellä kohdassa 3 ilmenevin muassa aloittamalla kehittämiskeskustelut. tavoin muun 7. Matti Lehtosen aloite YT neuvottelujen pitämisestä ja työsuojeluvaltuutettujen vaalin järjestämiseksi Liite.. Työsuojeluvaltuutettujen vaali pidetty viime vuoden vaihteessa. Henkilöstön kanssa on pidetty yt -lain mukaisia neuvotteluja. Tavoitteena on ollut yhteistoiminnan lisääminen. 8. Auli Kangasmäen, Osmo Pylkön, Matti Tapanaisen ja Outi Torkkelin allekirjoittama aloite kulttuurisetelien jakamiseksi Lemin Musiikkijuhlille tykytoimintaan liittyen Kunnanhallitus on hyväksynyt valtuuston hyväksymän määrärahan puitteissa ohjeellisen tykyohjelman, johon sisältyy mm kulttuurisetelien käyttöönotto. 9. Juha Koiviston aloite maaseutulautakunnan lakkauttamisesta. Asiasta pyydetty ja saatu paikallisen maataloustuottajayhdistyksen lausunto. Lausunto asiaan on kielteinen. Muuten asia on kesken. Odotetaan, miten ajankohtainen maaseutuhallinnon uudistuminen etenee ja siihen liittyen seurataan lautakunnan tehtävien määrää. 10. Juha Koiviston aloite koskien tulevaisuustoimikunnan perustamista Lemille. Toimikunnassa olisivat edustettuina mm. poliittinen päätöksenteko, yrittäjät, kolmas sektori ja nuoret. Liite. Asian valmistelua ei olla aloitettu. Aloitetta pidettiin hyvänä ja päätettiin ottaa pohdittavaksi myöhemmin valtuustoseminaarissa. 11. Juha Koiviston aloite Extranet palvelun käyttöön ottoa. Tietosuojatun sähköisen palvelun tarkoituksena olisi jakaa luottamushenkilöille sähköisesti esityslistat, pöytäkirjat, palaverimuistiot, yleiset dokumentit, esittely- ja markkinointiaineisto jne. Asia valmistelut on aloitettu ja ekstranet -yhteys jo olemassa. Sisältöä mietitään ja kehitetään.

7 Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Juha Junnosen aloite kulttuuriympäristökampanjavuodesta Kampanjalla pyritään eri tavoin lisäämään kulttuuriympäristön arvostuksen ja hoidon parantamista. Kampanjassa ovat mukana mm ympäristö- ja opetusministeriöt sekä lukuisat muut tahot. Liite. Asian valmistelua ei olla aloitettu. Ehdotus Merkitään tummalla kirjoitettu toimenpidelistaus tässä vaiheessa tiedoksi ja saatetaan myös valtuuston tietoon. Esitetään valtuustolle, mitkä aloitteet voitaisiin katsoa tässä vaiheessa loppuun käsitellyiksi. Kunnanvaltuusto 11 Ehdotus hyväksyttiin. Valtuustolle esitetään, että aloitteet 1 9 ja 11 katsottaisiin tällä erää loppuun käsitellyiksi. Aloitteiden 10 ja 12 käsittelyä jatketaan. Kunnanvaltuusto merkitsi aloitteet toimenpide-ehdotuksineen tiedoksi ja katsoi kunnanhallituksen ehdotuksen mukaisesti aloitteet 1 3 ja 5-9 sekä 11 loppuun käsitellyiksi. Aloitetta nro 4 ei vastoin kunnanhallituksen ehdotusta vielä katsottu loppuun käsitellyksi. Juha Koivisto esitti Auli Kangasmäen kannattamana, että asian käsittelyä jatketaan, minkä valtuusto yksimielisesti hyväksyi. Siten aloitteiden 4, 10 ja 12 käsittelyä vielä jatketaan.

8 Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Hallintosäännön tarkistaminen Kunnanhallitus 96 Kuntalain 50 :n 1. momentin mukaan valtuusto hyväksyy hallintosäännön, jossa annetaan tarpeelliset määräykset ainakin: 1. toimielinten kokoontumisesta; 2. varajäsenen kutsumisesta; 3. toimielimen puheenjohtajan tehtävistä; 4. kokouksen tilapäisestä puheenjohtajasta; 5. kunnanhallituksen edustajan ja kunnanjohtajan läsnäolosta ja puheoikeudesta muiden toimielinten kokouksissa; 6. muiden kuin jäsenten läsnäolosta ja puheoikeudesta toimielinten kokouksissa; 7. toimielinten kokoukseen osallistumisesta 56 a :ssä tarkoitetun videoneuvotteluyhteyden avulla sekä siitä, miten kunta huolehtii, että tähän tarvittavat tekniset välineet ja yhteydet ovat käytettävissä; 8. esittelystä; 9. pöytäkirjan laatimisesta, tarkastamisesta ja nähtävänä pitämisestä; 10. asiakirjojen allekirjoittamisesta; 11. asiakirjoista perittävistä lunastuksista sekä tiedon antamisesta viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetussa laissa säädetyllä tavalla perittävistä maksuista ottaen huomioon, mitä mainitun lain 34 :ssä säädetään; 12. tiedottamisesta; 13. menettelystä otettaessa asia ylemmän toimielimen käsiteltäväksi; 14. kunnan taloudenhoidosta; sekä 15. hallinnon ja talouden tarkastuksesta. Nykyinen hallintosääntö on hyväksytty kunnanvaltuustossa Tuolloin otettiin huomioon vain osa sosiaali- ja terveyspiirin perustamisesta johtuvista muutoksista. Osa muutoksista jätettiin esitettäväksi myöhemmin, kun piirin perustamisesta aiheutuvat muutostarpeet ovat kaikilta osin selvinneet. Nämä muutostarpeet huomioon ottaen on valmisteltu esitys hallintosäännön tarkistamiseksi. Perusturva- ja ympäristölautakunta on esittänyt muutoksia Eksoten toiminnan käynnistymisen vuoksi. Nämä esitykset on otettu huomioon liitteenä olevassa esityksessä. Muutokset on merkitty siten, että poistuvat kohdat on yliviivattu ja lisättävät kohdat kursivoitu. Muutokset koskevat valtaosin perusturva- ja ympäristölautakuntaa. Lisäksi on tehty muutamia pieniä tarkistuksia. Muutosten vähäisyyden vuoksi ei muilta lautakunnilta ole pyydetty lausuntoa.

9 Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Perusturva- ja ympäristölautakunta on esitetty lakkautettavaksi ja sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen toteutumisen valvonta siirtyy alkaen kunnanhallituksen tehtäväksi. Perusturva- ja ympäristölautakuntaa koskeva liite kumotaan (valm. Pentti Pitkänen) Ehdotus Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto hyväksyy liitteenä olevan hallintosääntöehdotuksen ja määrää hallintosäännön voimaantulopäiväksi valtuuston pöytäkirjan tarkastuspäivän. Ehdotus hyväksyttiin. Pykälän 57 kunnanhallituksen tehtäväalueiden viimeinen kohta tarkennetaan näin kuuluvaksi:: sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen toteutumisen valvonta lukien. Kunnanvaltuusto 12 Kunnanvaltuusto päätti yksimielisesti hyväksyä kunnanhallituksen ehdotuksen. Merkittiin, että asian käsittelyssä Eija Sinkko esitti, että valtuusto hyväksyisi hallintosääntöön sivistyslautakuntaa koskevan uuden ajantasaisemman liitteen, joka korvaisi alkuperäisen kunnanhallituksen esityksen. Tämä liite oli jaettu kokousosanottajille erikseen ennen kokousta. Kyse on lähinnä ajantasaistuksesta, joka liittyy esiopetuksen ja päivähoidon työnjakoon. Risto Pietiläinen kannatti Sinkon esitystä. Matti Huttunen esitti kunnanhallituksen tehtäväluetteloon täydennystä, jonka mukaan kunnanhallituksen hyväksymä kunnan ja eksoten palvelusopimukset saatettaisiin valtuustolle tiedoksi. Puheenjohtaja totesi kunnanvaltuuston yksimielisesti hyväksyvän nämä täydennykset. Samoin merkittiin kunnanjohtajan esittämänä vastauksena Hannu Hakosen kysymykseen, että vastedes kunnanhallitus nimeää edustajan Hilma Lyydia Kivistön testamenttirahaston määräyskirjassa tarkoitetun kunnan sosiaalilautakunnan edustajaksi säätiön toimielimeen sen jälkeen kun oma perusturvalautakunta lakkaa olemasta.

10 Sivistyslautakunta Kunnanhallitaus Kunnanvaltuusto Lukuvuoden tuntimäärät kouluille, lisämäärärahan ylityspyyntö Sivistyslautakunta 32 Hallintosäännön mukaan sivistyslautakunnan ratkaisuvaltaan kuuluu hyväksyä koulujen vuosittaiset tuntimäärät. Tuntimäärien perustana on Lemin kunnan opetussuunnitelman mukainen tuntijako. 1-2 luokilla 21 tuntia/viikko 3-4 luokilla 24 tuntia/viikko 5-6 luokilla 26 tuntia/viikko 7-9 luokilla 30 tuntia/viikko Valinnainen A2 -kieli lisää viikkotuntimäärää 5-6 luokilla 3 viikkotuntia sekä 7-9 luokilla 2 viikkotuntia. Opetusryhmien jakaminen voi olla perusteltua esimerkiksi teknisen, tekstiilityön tunneilla ja liikunnassa sekä luokilla 7-9 valinnaisten aineiden tunneilla opetusryhmän oppimäärän sekä integroitujen erityisoppilaiden takia. Lukuvuoden kokonaistuntimäärä on 628 tuntia: Kuukanniemen koulu 164, koulukeskuksen vuosiluokat 162 tuntia, vuosiluokat 248 tuntia ja erityisopetus 54 tuntia. 7. luokalla on kaksi rinnakkaisryhmää ja luokilla 8 ja 9 kolme rinnakkaisryhmää. Oppilasmäärät lukuvuonna ovat seuraavat (tilanne ): Kuukanniemen koululla oppilaita 105 Koulukeskuksen luokilla 1-6 oppilaita 115 Koulukeskuksen luokilla 7-9 oppilaita 103 Lemin kunnassa on valittu opettaja neuropsykiatrinen valmentaja -koulutukseen. Neuropsykiatrisen valmentajan tehtävänä on toimia valmentajana henkilöille, joilla on AD/HD- tai muu neuropsykiatrinen oireyhtymä (esim. Aspergerin syndrooma, Touretten syndrooma, dysfasia). Valmentaja toimii opettajien avustajana ja opettajien kouluttajana sekä yhteyshenkilönä Lemin kunnan muihin palveluihin. Valmentajan viikkotuntimäärää varten varataan erityisopetukseen kaksi vuosiviikkotuntia. Lemin koulukeskuksen tulevista 5. -luokkalaisista oppilaista kahdeksan on valinnut A2 -kieleksi saksan kielen alkavaksi lukuvuonna A2 -kieli lisää viikkotuntimäärää kolmella. Kuukanniemen kouluun ei ole muodostumassa A2 -kielen ryhmää. Uskonnon opetukseen on varauduttava sekä Kuukanniemen että Lemin koulukeskuksessa 1-2 vuosiviikkotunnilla lukuvuodeksi

11 Sivistyslautakunta Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Esittelijän ehdotus Opetusministeriö on myöntänyt Lemin kunnalle Opetus- ja kulttuuritoimenrahoituksesta annetun lain 44 1 mom. mukaisesti valtion erityisavustusta perusopetuksen opetusryhmäkoon pienentämiseen euroa (liite 10). Opetusryhmien pienentäminen lisää palkkakuluja. Mahdollisesti tulee tarvetta palkata myös määräaikaisesti lisää opetushenkilöstöä Opetusministeriön edellyttämällä tavalla, sillä erityisavustuksen myöntämiseen on annettu tarkat kriteerit. Koska kunnan tuloista ja menoista päätetään erikseen, palkkakulujen ylittämiseen tarvitaan kunnanhallituksen kautta kunnanvaltuustolta lupa. Kuukanniemen koulunjohtaja esittää vuoden tuntimääräksi 167 tuntia ja Lemin koulukeskuksen rehtori 1-6 -vuosiluokilla 166 tuntia ja 7-9 -luokilla 248 tuntia. Sivistyslautakunta päättää 1. hyväksyä lukuvuoden perusopetuksen kokonaistuntimääräksi 635 tuntia siten, että Kuukanniemen koulun tuntimäärä on 166, Koulukeskuksen tuntimäärä on 415 jakautuen vuosiluokille noin 167 ja vuosiluokille noin 248 tuntia, Erityisopetukseen varataan 54 tuntia. 2. esittää kunnanhallitukselle, että se pyytää palkkamenojen ylitysoikeutta kunnanvaltuustolta niihin palkkamenoihin, jotka katetaan Opetusministeriön myöntämällä opetusryhmien pienentämiseen myönnetyllä erityisavustuksella ja mahdollisen määräaikaisen opetushenkilöstön palkkaamiseen Opetusministeriön edellyttämällä tavalla. Ehdotus hyväksyttiin. Kunnanhallitus 98 Ehdotus Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että sivistyslautakunnalle myönnetään sen pyytämä euron ylitysoikeus palkkamenoihin. Ehdotus hyväksyttiin. Kunnanvaltuusto 13 Kunnanvaltuusto päätti yksimielisesti hyväksyä kunnanhallituksen ehdotuksen Eija Sinkon esityksestä siten tarkennettuna, että määräraha osoitetaan opetustoimen tulosalueelle.

12 Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Tilinpäätös 2009 Kunnanhallitus 68 Kuntalain 68 :n mukaan kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Tilikaudelta kunnanhallituksen on laadittava tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se sen jälkeen tilintarkastajien tarkastettavaksi ja tarkastuslautakunnan käsiteltäväksi ja saatettavaksi edelleen valtuuston käsiteltäväksi kesäkuun loppuun mennessä. Tasekirjan sisältö ja rakenne on sama kuin edellisenä vuonna, joten se on täysin vertailukelpoinen edelliseen vuoteen. Vuoden 2009 tilinpäätökseen kuuluvat toimintakertomus, talousarvion toteutuminen, tilinpäätöslaskelmat, liitetiedot sekä eriytetyt tilinpäätökset. Toimintakertomukseen sisältyvät mm. olennaiset tapahtumat kunnan ja konsernin toiminnassa ja taloudessa, sisäinen valvonta, tilikauden tuloksen muodostuminen ja toiminnan rahoitus, rahoitusasema, kokonaistulot ja -menot, esitys tuloksen käsittelystä ja talouden tasapainottamisesta. Vuoden 2009 tilinpäätöksen mukainen vuosikate on ,76 euroa (266 euroa/as) ja ylijäämä ,89 euroa. Positiiviseen tulokseen johtivat ennen muuta verotulojen toteutuminen budjetin mukaisena, erikoissairaanhoidon menojen jääminen budjetoitua pienemmiksi. Huomattava vaikutus oli myös perusturvan ja erityisesti lasten ja perheiden palveluiden menojen alittumisella. Tasekirjan osia löytyy ekstranetistä Ehdotus Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet ja kunnanjohtaja. Tasekirja, joka sisältää kunnanhallituksen ja kunnanvaltuuston käsittelyyn tulevan tilinpäätöksen on liitteenä. (valm. Pentti Pitkänen). Kunnanhallitus päättää allekirjoittaa tilinpäätöksen ja jättää sen tilintarkastajien tarkastettavaksi ja tarkastuslautakunnan käsiteltäväksi. Ehdotus hyväksyttiin. Oikaisuluontoisia korjauksia tehtiin sivuille 17 ja 34.

13 Tarkastuslautakunta Kunnanvaltuusto Tarkastuslautakunta 11 Johtoryhmän jäsenet ovat esitelleet kunnan vuoden 2009 toimintaa ja tilinpäätöstä ja pidettyjen katselmuksien yhteydessä ja vastailleet heille esitettyihin kysymyksiin suullisesti ja kirjallisesti. Tilintarkastuskäynnillä tilintarkastajat antoivat tarkastusselosteen mutta eivät vielä varsinaista tilintarkastuskertomusta, koska tasekirja kaipasi korjauksia sivuille 27-30, , 116, 118 ja Kunnan omaan tilinpäätökseen virheet eivät ole vaikuttaneet(ks. kh 105/ ). Tieto tilintarkastuskertomuksen valmistumisesta ja kopio asiakirjasta saapuivat illalla puheenjohtajalle sähköpostilla. Tilintarkastuskertomus luovutettiin tarkastuslautakunnalle kokouksessa ja sähköpostilla kopiona kokouskutsun yhteydessä. Ehdotus Tarkastuslautakunta: saattaa tilinpäätöksen ja tilintarkastuskertomuksen kunnanvaltuustolle tiedoksi; esittää kunnanvaltuustolle, että vuoden 2009 tilinpäätös hyväksytään; esittää, että tilivelvollisille myönnetään vastuuvapaus tilikaudelta Ehdotus hyväksyttiin. Kunnanvaltuusto 14 Kunnanvaltuusto päätti yksimielisesti merkitä tilinpäätöksen ja tilintarkastuskertomuksen tiedoksi, hyväksyä tilinpäätöksen vuodelta 2009 ja myöntää vastuuvapauden tilivelvollisille tilikaudelta Asian käsittely: Tilinpäätöksen esitteli kunnankamreeri, joka luonnehti tilinpäätöstä hyväksi. Asian käsittely jatkui puheenjohtajan johdolla siten, että ensin varattiin tilaisuus ryhmäpuheenvuorojen esittämiseen ja sen jälkeen yleiskeskusteluun. Keskusta (Olavi Punkka), Kokoomus (Arto Penttilä), Perussuomalaiset (Auli Kangasmäki) ja Vihreät (Risto Pietiläinen) esittivät ryhmäpuheenvuorot. Näissä puheenvuoroissa esitettiin tyytyväisyyttä vuoden 2009 talousarviota parempiin tilinpäätöslukuihin (Penttilä).

14 Kunnanvaltuusto Kiitoksia niin ohjastajille kuin vetäjillekin esitti Punkka. Konsernitilinpäätöksen osoittamaa vuokrataloyhtiön talouden myönteistä kehitystä painotti Kangasmäki. Viime vuonna tehtyä Palolan alueen kehittämispäätöstä ja nuorten sekä kolmannen sektorin mukanaolon näkymistä tilinpäätöksessä piti myönteisenä Pietiläinen. Yleiskeskustelussa esitettiin jotakin tiedusteluluontoisia puheenvuoroja koskien mm Musiikkijuhlien tukemista (Huuhilo). Esityksiä ei tehty.

15 Tarkastuslautakunta Kunnanvaltuusto Arviointikertomus Tarkastuslautakunta 10 Kuntalain 71 :n mukaan tarkastuslautakunnan tehtävänä on arvioida, ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet toteutuneet. Kuntalain mukainen arviointi tehdään arviointikertomuksen muodossa ja kertomus saatetaan valtuuston käsittelyyn yhdessä tilintarkastuskertomuksen kanssa. Jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää, tarkastuslautakunnan on arvioitava talouden tasapainotuksen toteutumista tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman ja toimenpideohjelman riittävyyttä (71 3. mom.). Kuntalain momentin mukaan taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen enintään neljän vuoden pituisena suunnittelukautena, jos talousarvion laatimisvuoden taseeseen ei arvioida kertyvän ylijäämää. Jos taseen alijäämää ei saada katetuksi suunnittelukautena, taloussuunnitelman yhteydessä on päätettävä yksilöidyistä toimenpiteistä (toimenpideohjelma), joilla kattamaton alijäämä katetaan valtuuston erikseen päättämänä kattamiskautena (alijäämän kattamisvelvollisuus). Jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää, toimintakertomuksessa on tehtävä selkoa talouden tasapainotuksen toteutumisesta tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman ja toimenpideohjelman riittävyydestä talouden tasapainottamiseksi (69 2. mom.). Tarkastuslautakunnalle on toimitettu kunnanhallituksen hyväksymä toimintakertomus, jossa hallitus on esittänyt oman raporttinsa toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden saavuttamisessa. Lautakunnan toiminnan päätehtävä, arviointi, on vajaa 1.5 vuotta kestävä sarja erilaisia toimia kutakin vuotta kohden: seurantaa, keskusteluja, kuulemisia, kokouksia ja hiljaista pohdintaa ym., joita voi hyvin luonnehtia sanalla prosessi. Tämä prosessi on vuoden 2009 ja lautakunnan osalta päättymässä arviointikertomuksen kokoonpanoon ja hyväksymiseen lautakunnassa valtuustokäsittelyä varten. Sen jälkeen on velvoite jonkintasoiseen palautekeskusteluun, joka käydään valtuuston käsittelyn ja muun palautteen pohjalta. Lemin kunnan tarkastussäännön mukaan kertomus on saatettava valtuutetuille viikkoa ennen kesäkuussa pidettävää valtuuston kokousta. Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveyspiirin kuntayhtymän järjestämisvastuulla vuonna 2009 olleiden palvelujen osalta valmistelusta ja esittelystä vastaa Matti Huttunen. Puheenjohtajaa on kuultu.

16 Tarkastuslautakunta Kunnanvaltuusto Ehdotus Tarkastuslautakunta päättää jättää valtuustolle arviointikertomuksen kuntalain 71 :n tarkoittamana arviointina valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta, Liite 1. Ehdotus hyväksyttiin. Kunnanvaltuusto 15 Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja Osmo Pylkkö esitteli arviointikertomuksen, jonka laatimisessa koko lautakunta oli ollut aktiivinen. Kunnan toimintaan kohdistuvaa kritiikkiä, mutta myös paljon myönteistä ja kiitosta sisältävästä kertomuksesta käytiin vilkas ja monipuolinen keskustelu. Kiitosta kertomus sai sisältönsä monipuolisuudesta ja tarkkuudesta sekä erilaisista näkökulmista kuluneen vuoden toimintaan. Keskustelun päätettyään ja tulkittuaan käytyä keskustelua puheenjohtaja, yhtyen tarkastuslautakunnan arviointikertomuksen sisältöön, teki seuraavan päätösehdotuksen: Valtuusto merkitsee vuoden 2009 arviointikertomuksen tiedoksi kehottaen samalla kunnanhallitusta käsittelemään havaitut epäkohdat erityisesti johtamisen ja asioiden valmistelun osalta. Juha Junnonen kannatti puheenjohtajan esityksen hyväksymistä. Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti puheenjohtajan ehdotuksen.

17 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kuukanniemen asemakaavan muutokset Kunnanhallitus 218 Ehdotus (kj) Maankäyttö- ja rakennuslain 51 :n perusteella kunnan tehtävänä on laatia asemakaavaa ja pitää sitä ajan tasalla sitä mukaa kuin kunnan kehitys, erityisesti asuntotuotannon tarve, taikka maankäytön ohjaustarve sitä edellyttää. Aluearkkitehti on tutkinut Kuukanniemen voimassa olevaa asemakaavaa ja on todennut, että tietyiltä osin asemakaava on vanhentunut. Aluearkkitehti on tällä perusteella laatinut luonnokset Kuukanniemen asemakaavan muutoksesta ja laajennuksesta. Asemakaavoituksen yleistavoitteena tiivistää nykyistä yhdyskuntarakennetta. Voimassa olevassa asemakaavassa on alueita, jotka eivät ole toteutuneet suunnitellulla tavalla. Kaavamuutoksilla tutkitaan vaihtoehtoista maankäyttöä ja rakentamista, jotta alueiden toteuttaminen etenisi. Voimassa olevan asemakaavan vastainen rakentaminen pyritään huomioimaan kaavamuutoksilla (mm. poikkeamisluvalla rakennettu rivitalotontti ja energialaitoksen alue rivitalotontilla). Liitteenä on päivätty osallistumis- ja arviointisuunnitelma, kaavamuutoskartat, voimassa olevat kaavakarttaotteet ja kaavamerkinnät. (valm. Antti Hirvikallio/Markku Peutere). Kunnanhallitus päättää 1. käynnistää Kuukanniemen asemakaavan muutokset ja laajennukset 2. hyväksyä kaavanlaatijaksi aluearkkitehti RI Antti Hirvikallion 3. hyväksyä päivätyn Kuukanniemen asemakaavan muutos- ja laajennusluonnoksen ja sitä vastaavan päivätyn osallistumis- ja arviointisuunnitelman liitteen mukaisena ja asettaa ne MRA:n 30 :n mukaisesti yleisesti nähtäville 21 päivän ajaksi 4. tiedottaa kaavaluonnoksesta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta viranomaisille ja yhteisöille sekä pyytää heiltä lausunnot ja kuulla muita osallisia Ehdotus hyväksyttiin. Merkittiin, että kokouksessa oli asiantuntijana kuultavana aluearkkitehti Antti Hirvikallio.

18 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus 39 Kaavamuutos oli nähtävänä välisenä aikana. Lausuntoja pyydettiin ja saatiin seuraavasti Kaakkois-Suomen ELY-keskus Lappeenrannan seudun ympäristötoimi Kaakkois-Suomen tiepiiri Lemin kunnan tekninen lautakunta Museovirasto Maakuntamuseo Lappeenrannan Energia Oy Huomautuksia saapui 4 kpl. Aluearkkitehti on valmistellut vastineet huomautuksiin ja viranomaislausuntoihin. Näiden perusteella on laadittu päivätty kaavaehdotuskartta selostuksineen. Liikerakennusten korttelialueen kaavaa on hieman tarkennettu osa-alueiden ja kaavamerkintöjen osalta. Korttelista 25 on poistettu 1 AO-tontti. Puuttuva kadunnimi on osoitettu (Tallisentie). Ehdotus Kunnanhallitus päättää: 1. Hyväksyä kaavanlaatijan valmistelevat vastineet huomautuksiin ja viranomaislausuntoihin. Liite 2. Laittaa päivätyn kaavaehdotuksen MRA 27 :n mukaisesti julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi 3. Tiedottaa kaavaehdotuksesta viranomaisia ja yhteisöjä sekä pyytää heiltä lausunnot sekä kuulla muita osallisia maankäyttöja rakennuslain edellyttämällä tavalla Aineisto julkaistaan kunnan kotisivuilla Ajankohtaista. Kunnanhallitus 77 Ehdotus hyväksyttiin. Kuusitien ja Mikkelintien väliseltä alueella päätettiin teettää melumittauksia. Kaavaehdotus on ollut nähtävänä Kaakkois- Suomen ELY keskus, Lappeenrannan seudun ympäristötoimi, Museovirasto, Maakuntamuseo, Etelä-Karjalan maakuntaliitto. ja Lemin tekninen lautakunta ovat antaneet lausunnon. Muistutuksia ei tullut. Kaavoittaja on laatinut vastineet lausuntoihin.

19 Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Ehdotus Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi saadut lausunnot ja hyväksyy kaavoittajan vastineet. Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että Kuukanniemen asemakaavan muutokset hyväksytään nähtävänä olleen kaavaehdotuksen mukaisena. Ehdotus hyväksyttiin. Merkittiin, että asiantuntijana oli kuultavana aluearkkitehti Antti Hirvikallio. Kunnanvaltuusto 16 Tiedot löytyvät internetosoitteessa Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen ehdotuksen.

20 Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kuukanniemen AO-tonttien hinnoittelu Kunnanhallitus 102 Kuukanniemen asemakaavamuutokset ovat tulossa lainvoimaiseksi heinäkuun 2010 aikana. Tarvittava kunnallistekniikan rakentaminen käynnistetään heti kaavamuutosten saatua lainvoiman. Tonttien myynnin voi aloittaa kunnallistekniikan valmistumisen jälkeen. Korttelin 22 tontti nro. 1 on myytävissä välittömästi. Alueen tonttien myyntihintoja on tarpeen tarkastaa vastaamaan paremmin vallitsevaa yleistä hintatasoa. Aluearkkitehti on valmistellut seuraavan esityksen tonttien hinnoittelusta: Korttelinumero Tontin nro Tontin pinta-ala Hinta m m m m m m m Ehdotus Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle edellä ilmenevän aluearkkitehdin valmisteleman tonttihinnoittelun hyväksymistä. Samalla valtuutetaan kunnanhallitus hyväksymään yksityiskohtaiset kauppakirjat hallintosäännön 58 :n 2 kohdan mukaisesti. Ehdotus hyväksyttiin. Kunnanvaltuusto 17 Tonttien sijainnit löytyvät 18 Kuukanniemen kaavakartoista. Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen ehdotuksen.

21 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Rantaosayleiskaavojen muutoksia Kunnanhallitus 219 Ehdotus (kj) Kivijärven oikeusvaikutteinen rantaosayleiskaava hyväksyttiin. v Lainvoiman kaava sai v Pienten järvien ja Lemi Kirkonkylä - Iitiä tienvarsialueen osayleiskaava hyväksyttiin ja sai lainvoiman v Kivijärven puolelle on aiemmin tehty 5 pientä kaavamuutosta. Pienten järvien puolelle on tehty aiemmin yksi muutoskierros. Kaavoissa on lähinnä käytännön rakennuslupamenettelyn ja valvonnan toteuttamisen näkökulmasta ilmennyt tarvetta niiden ajantasaistamiseen. Osa muutostarpeista on tullut esille viranomaisen omasta aloitteesta osa maanomistajan hakemuksesta. Tarkastelukohteita on kaikkiaan 27 kpl. Suunnittelun tavoitteita ovat: Korjata voimassa olevissa yleiskaavoissa havaittuja virheitä varmistaa maanomistajien tasapuolinen kohtelu saattaa yleiskaava vastaamaan myönnettyjä poikkeuslupapäätöksiä tutkia mahdollisia rakennuspaikkojen siirtoesityksiä tutkia mahdollisia rakennuspaikkojen käyttötarkoituksen muutoshakemuksia tutkia mahdollisia rakennuspaikkojen laajennustarpeita osoittaa puuttuvat muinaismuistokohteet yleiskaavaan Liitteenä päivätyt osallistumis- ja arviointisuunnitelma, kaavamuutoskartat, voimassa olevat kaavakarttaotteet ja kaavamerkinnät. (valm Antti Hirvikallio/Markku Peutere). Kunnanhallitus päättää 1. käynnistää Kivijärven ja Pienten järvien ja Kirkonkylä - Iitiä tienvarsialueen rantaosayleiskaavojen muutokset 2. hyväksyä kaavanlaatijaksi aluearkkitehti RI Antti Hirvikallion 3. hyväksyä päivätyn kohdassa 1 sanottujen kaavojen muutosluonnoksen ja sitä vastaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja asettaa ne nähtäväksi 21 päivän ajaksi 4. tiedottaa kaavaluonnoksesta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta viranomaisille ja yhteisöille sekä pyytää heiltä lausunnon ja kuulla osallisia maanomistajia.

22 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Ehdotus hyväksyttiin. Merkittiin, että kokouksessa oli asiantuntijana kuultavana aluearkkitehti Antti Hirvikallio. Kunnanhallitaus 31 Rantayleiskaavamuutokset olivat MRA 30 :n mukaisesti nähtävillä Kuulemisaikana pyydettiin viranomaislausunnot ja maanomistajien huomautukset. Kaavoittaja on laatinut vastineet lausuntoihin ja huomautuksiin. Nähtävilläoloaikana on tullut lisäksi tarpeen ottaa kaksi uutta kaavamuutoshakemusta käsittelyyn (numerot 27 ja 28). Kohdenumero 9 voidaan poistaa kaavamuutoksista maanomistajan toivomuksesta. (valm. Antti Hirvikallio) Ehdotus (kj) Kunnanhallitus päättää: 1. Hyväksyä kaavoittajan vastineet ja päivätyt kaavaehdotusasiakirjat (liite) 2. Laittaa kaavaehdotuksen MRA 19 :n mukaisesti virallisesti nähtäville 30 päivän ajaksi ja pyytää viranomaislausunnot. 3. Kuulla maanomistajia ja kaavamuutosalueiden naapureita MRA:n edellyttämällä tavalla Ehdotus hyväksyttiin. Kunnanhallitus 78 Kaavaehdotus on ollut nähtävänä Kaakkois-Suomen ELY keskus, Lappeenrannan seudun ympäristötoimi, Etelä-Karjalan maakuntaliitto antoivat lausunnon. Muistutuksia ei tullut. Kaavoittaja on laatinut vastineet lausuntoihin. Ehdotus Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi saadut lausunnot ja hyväksyy kaavoittajan vastineet. Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että rantayleiskaava muutokset hyväksytään nähtävänä olleen kaavaehdotuksen mukaisena. Ehdotus hyväksyttiin. Merkittiin, että asiantuntijana oli kuultavana aluearkkitehti Antti Hirvikallio.

23 Kunnanvaltuusto Kunnanvaltuusto 18 Tiedot löytyvät internetosoitteessa Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen ehdotuksen.

24 Kunnanvaltuusto Tiedoksi saatettavat asiat Kunnanvaltuusto 19 Merkittiin tiedoksi perusturvajohtaja Hannele Partamiehen ilmoitus, jonka mukaan eksote-piirin ja kunnan välinen vuoden 2011 koskeva palvelusopimusneuvottelu pidetään alkaen klo 10 koulukeskuksen auditoriossa. Eksoten henkilöstön osalta neuvonpito alkaa klo Kiireellistä käsittelyä vaativat asiat Kunnanvaltuusto 20 Juha Koivisto esitti Auli Kangasmäen kannattamana, että valtuusto ottaisi kantaa Kuukanniemen päiväkoti Oravanpesän hankalaan sisäilmaongelmaan niin, että teknisellä osastolla olisi tarvittavat voimavarat ongelman pikaiseen poistamiseen. Valtuusto päätti ottaa asian yksimielisesti käsittelyynsä ja aluksi kuuli asiassa kunnaninsinööri Jari Hyrkkästä asiantuntijana. Hyrkkäsen mukaan putkiston kuvaukset on tehty, mutta virallisia tuloksia ei ole vielä käytössä. Kuitujen lähdettä ei ole ilmaantunut. Ongelmien syitä etsitään kaiken aikaa, mutta asia on osoittautunut vaikeaksi selvittää ja poistaa. Koska Ilmastointiurakkaa ei vielä ole otettu vastaan, hanketta alunperin ohjanneen rakennustoimikunnan tulisi myös vielä jatkaa työtään. Valtuusto merkitsi käydyn keskustelun tiedoksi.

25 Kunnanvaltuusto Muut asiat Kunnanvaltuusto 21 Risto Pietiläinen esitti Lemin Vihreät -valtuustoryhmän valtuustoaloitteen Lemin kouluihin tehtävästä omasta kestävän kehityksen mallista, joka liitettiin pöytäkirjaan. Savitaipaleen kansalaisopistolautakunnan varapuheenjohtaja Olavi Punkka toi valtuustolle tiedoksi eläkkeelle jäävän Savitaipaleen kansalaisopiston pitkäaikaisen rehtorin Osmö Gröhnin tervehdyksen ja kiitokset yhteistyöstä. Marjo Huuhilo toivoi kirkon viereisen liikenteenjakajan pöheikön siistimistä istutuksin yleisen viihtyvyyden parantamiseksi sekä talven jäljiltä kaatuneen kadunviitan korjaamista sekä sitä, että Palolan työntekijät saavat osallistua tulevaan kuntoutusosaston suunnitteluun. Tarja Husu-Tuuliainen toivoi taksien puolesta, että koulujen kyydityssuunnitelmat valmistuisivat nykyistä aikaisemmin. Juha Junnonen esitti, että koulumännyn kanto suojattaisiin aidalla tulevien rakennustöiden ajaksi. Valitusosoitus liitetään pöytäkirjaan