MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0210/

Transkriptio

1 Euroopan parlamentti Istuntoasiakirja A8-0210/ MIETINTÖ ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta (Ranskan hakemus EGF/2017/009 FR Air France) (COM(2018)0230 C8-0161/ /2059(BUD)) Budjettivaliokunta Esittelijä: Alain Lamassoure RR\ docx PE v02-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen

2 PR_BUD_Funds SISÄLTÖ Sivu EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS... 3 LIITE: EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS... 7 PERUSTELUT... 9 LIITE: TYÖLLISYYDEN JA SOSIAALIASIOIDEN KIRJE LIITE: ALUEKEHITYSVALIOKUNNAN KIRJE TIEDOT HYVÄKSYMISESTÄ ASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA LOPULLINEN ÄÄNESTYS NIMENHUUTOÄÄNESTYKSENÄ ASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA PE v /17 RR\ docx

3 EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta (Ranskan hakemus EGF/2017/009 FR Air France) (COM(2018)0230 C8-0161/ /2059(BUD)) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2018)230 C8-0161/2018), ottaa huomioon Euroopan globalisaatiorahastosta ( ) ja asetuksen (EY) N:o 1927/2006 kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1309/ (EGR-asetus), ottaa huomioon vuosia koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 2. joulukuuta 2013 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/ ja erityisesti sen 12 artiklan, ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2. joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 3 ja erityisesti sen 13 kohdan, ottaa huomioon 2. joulukuuta 2013 tehdyn toimielinten sopimuksen 13 kohdassa tarkoitetun trilogimenettelyn, ottaa huomioon työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan kirjeen, ottaa huomioon aluekehitysvaliokunnan kirjeen, ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön (A8-0210/2018), A. ottaa huomioon, että unioni on ottanut käyttöön lainsäädäntö- ja budjettivälineitä voidakseen tarjota lisätukea työntekijöille, jotka kärsivät maailmankaupan huomattavien rakenteellisten muutosten tai maailmanlaajuisen talous- ja rahoituskriisin seurauksista, ja auttaakseen heitä palaamaan työmarkkinoille; B. katsoo, että vähennetyille työntekijöille tarjottavan unionin taloudellisen tuen olisi oltava dynaamista ja että sitä olisi tarjottava mahdollisimman nopeasti ja tehokkaasti; C. ottaa huomioon, että Ranska jätti hakemuksen EGF/2017/009 FR/Air France rahoitustuen saamiseksi EGR:stä sen jälkeen, kun NACE Rev. 2:n kaksinumerotasoon 51 (Ilmaliikenne) luokitellulla toimialalla vähennettiin työntekijää NUTS 2 -tason alueilla Île-de-France (FR10) ja Provence-Alpes-Côte d'azur (FR82) Ranskassa; 1 EUVL L 347, , s EUVL L 347, , s EUVL C 373, , s. 1. RR\ docx 3/17 PE v02-00

4 D. ottaa huomioon, että on olennaisen tärkeää tukea unionin lentoyhtiöitä, koska unionin markkinaosuus kansainvälisen ilmaliikenteen alalla on vähenemässä; E. ottaa huomioon, että hakemus perustuu EGR-asetuksen 4 artiklan 1 kohdan a alakohdan mukaiseen toimintakriteeriin, jossa edellytetään, että vähintään 500 työntekijää vähennetään jäsenvaltiossa sijaitsevasta yrityksestä neljän kuukauden viiteajanjaksona, mukaan luettuina työntekijät, jotka vähennetään yrityksen toimittajien tai jatkojalostajien palveluksesta, ja/tai itsenäiset ammatinharjoittajat, joiden työskentely on loppunut; 1. on yhtä mieltä komission kanssa siitä, että EGR-asetuksen 4 artiklan 1 kohdassa säädetyt edellytykset täyttyvät ja sen vuoksi Ranska on oikeutettu saamaan kyseisen asetuksen mukaista rahoitustukea euroa eli 60 prosenttia euron kokonaiskustannuksista, joista yksilöllisten palvelujen osuus on euroa ja valmistelu-, hallinnointi-, tiedotus- ja mainonta-, valvonta- ja raportointitoimien osuus euroa; 2. toteaa, että Ranskan viranomaiset jättivät hakemuksen EGR-rahoitustuen saamiseksi 23. lokakuuta 2017 ja että Ranskan toimitettua hakemusta koskevia lisätietoja komissio sai sitä koskevan arvionsa valmiiksi 23. huhtikuuta 2018 ja ilmoitti asiasta parlamentille samana päivänä; 3. panee merkille, että Ranska aloitti yksilöllisten palvelujen tarjoamisen tuen kohteena oleville edunsaajille 19. toukokuuta 2015, joten kausi, jolle EGR-rahoitusta voidaan myöntää, alkaa 19. toukokuuta 2015 ja päättyy 23. lokakuuta 2019; 4. toteaa, että Ranska hakee EGR-rahoitustukea toisen kerran Air Francen työntekijävähennysten vuoksi ja että tämä on kolmas ilmaliikenteen alaa koskeva hakemus: vuonna 2013 jätettiin hakemus EGF/2013/014 FR/Air France ja vuonna 2015 hakemus EGF/2015/004 IT Alitalia, jotka hyväksyttiin 1 ; 5. palauttaa mieliin, että EGR-rahoituksella on tarkoitus tukea yrityksistä vähennettyjä työntekijöitä korvaavien työpaikkojen etsimisessä eikä se ole yritystuki; 6. panee merkille, että Ranskan mukaan työntekijävähennykset ovat yhteydessä globalisaatiosta johtuviin maailmankaupan huomattaviin rakenteellisiin muutoksiin ja erityisesti kansainvälisen ilmaliikenteen alan vakaviin talouden häiriötiloihin ja unionin markkinaosuuden pienenemiseen valtiontukea ja muita tukia runsaasti saavien ja unionin yhtiöihin verrattuina löyhempää työ- ja ympäristölainsäädäntöä soveltavien Persianlahden kolmen suurimman lentoyhtiön ilmiömäisen kasvun vuoksi; 7. pitää valitettavana, että lentoyhtiöt Emirates, Qatar Airways ja Etihad Airways saavat runsaasti valtiontukia ja muita tukia, mikä johtaa niiden kapasiteetin valtavaan kasvuun ja heikentää eurooppalaisten keskuskenttien, kuten Pariisin Charles de Gaullen lentokentän, asemaa; 1 Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös (EU) 2015/44, 17. joulukuuta 2014, Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2 päivänä joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 13 kohdan mukaisesti (hakemus EGF/2013/014 FR/Air France, Ranska) (EUVL L 008, , s. 18). PE v /17 RR\ docx

5 8. muistuttaa, että komissio antoi 8. kesäkuuta 2017 asetusehdotuksen kilpailun turvaamisesta ilmakuljetuksissa 1, jolla pyritään varmistamaan tasapuolinen kilpailu unionin ja kolmansien maiden lentoliikenteen harjoittajien välillä, jotta voidaan pitää yllä hyvin toimivia yhteyksiä edistäviä olosuhteita; toteaa, että parlamentin ja neuvoston odotetaan aloittavan kyseistä lainsäädäntöehdotusta koskevat neuvottelut syksyllä 2018; 9. palauttaa mieliin, että Air Francen työntekijävähennyksillä odotetaan olevan huomattava kielteinen vaikutus paikalliseen talouteen, jota rasittavat pitkäaikaistyöttömyys ja yli 50-vuotiaiden työntekijöiden uudelleentyöllistymiseen liittyvät ongelmat; 10. kehottaa Air Francea takaamaan tarvittava laadukkaan työmarkkinaosapuolten vuoropuhelun; 11. ottaa huomioon, että hakemus koskee 1 858:ta Air Francen vähentämää työntekijää, joista 76,2 prosenttia työskenteli Île-de-Francen alueella ja joista useimmat ovat vuotiaita; toteaa, että EGR:stä osarahoitetut aktiiviset työmarkkinatoimenpiteet ovat tärkeitä, sillä ne parantavat mahdollisuuksia palata työmarkkinoille; toteaa lisäksi, että yksikään vähennetyistä työntekijöistä ei kuulunut ikäryhmiin vuotiaat ja yli 64-vuotiaat; 12. toteaa, että Ranska suunnittelee viidenlaisia toimia hakemuksen piiriin kuuluville vähennetyille työntekijöille: i) neuvontapalvelut ja ammatinvalinnanohjaus työntekijöille, ii) ammatillinen koulutus, iii) tuki yrityksen haltuunottoon tai perustamiseen, iv) työnhakuavustukset ja v) liikkuvuusavustus; 13. pitää myönteisenä tapaa, jolla yksilöllisten palvelujen koordinoidun paketin laatimisessa kuultiin kohteena olevien edunsaajien ja työmarkkinaosapuolten edustajia, sekä Air Francen, ammattiliittojen ja yritysneuvoston välisiä sopimuksia, joilla taattiin, että kaikki lähtivät vapaaehtoisesti; 14. toteaa, että EGR:stä yhteisrahoitetut yksilölliset palvelut on tarkoitettu työntekijöille, joilla ei yrityksestä vapaaehtoisesti lähtiessään ole täsmällisiä uudelleentyöllistymissuunnitelmia ja jotka haluavat hyötyä uudelleenkoulutustoimenpiteistä, neuvonnasta, ohjauksesta ja avusta yrityksen perustamisessa tai haltuunotossa; 15. toteaa, että Ranskan työmarkkinalainsäädäntö edellyttää, että yli tuhannen työntekijän yritysten on ehdotettava toimenpiteitä, ja ettei EGR-hakemuksessa esitetä tukia uudelleentyöllistymiseen tähtäävän ajanjakson neljälle ensimmäiselle kuukaudelle, mikä vastaa Ranskan laissa säädettyä vähimmäisaikaa; 16. toteaa, että tulotukitoimenpiteiden osuus yksilöllisten palvelujen koko paketista on EGR-asetuksessa asetettu 35 prosentin enimmäismäärä ja että näiden toimien edellytyksenä on, että kohteena olevat edunsaajat osallistuvat aktiivisesti työnhaku- tai koulutustoimiin; 1 COM(2017)0289 RR\ docx 5/17 PE v02-00

6 17. palauttaa mieliin, että yksilöllisten palvelujen koordinoidun paketin suunnittelussa olisi EGR-asetuksen 7 artiklan mukaisesti ennakoitava tulevia työmarkkinanäkymiä sekä tarvittavia taitoja ja että sen olisi sovittava yhteen resurssitehokkaaseen ja kestävään talouteen siirtymisen kanssa; 18. korostaa Ranskan viranomaisten vahvistaneen, ettei tukikelpoisille toimille saada avustusta muista unionin rahastoista tai rahoitusvälineistä; 19. muistuttaa, että EGR-tuki ei saa korvata toimenpiteitä, jotka ovat kansallisen lainsäädännön tai työehtosopimusten nojalla yritysten vastuulla, eikä toimenpiteitä, jotka on tarkoitettu yritysten tai alojen rakennemuutosta varten; 20. pyytää, että komissio kehottaa kansallisia viranomaisia antamaan tulevissa ehdotuksissa yksityiskohtaisempaa tietoa siitä, millä aloilla on kasvumahdollisuuksia ja siten mahdollisuuksia palkata työntekijöitä, sekä keräämään perusteltuja tietoja EGR-rahoituksen vaikutuksesta muun muassa työpaikkojen laatuun ja EGR:n toimien avulla saavutetusta työmarkkinoille paluun asteesta; kehottaa komissiota myös seuraamaan EGR:n täytäntöönpanoa ja raportoimaan asiasta parlamentille; 21. muistuttaa komissiolle esittämästään kehotuksesta varmistaa kaikkien EGR-tapauksiin liittyvien asiakirjojen julkisuus; 22. hyväksyy tämän päätöslauselman liitteenä olevan päätöksen; 23. kehottaa puhemiestä allekirjoittamaan päätöksen neuvoston puheenjohtajan kanssa ja huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä; 24. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman liitteineen neuvostolle ja komissiolle. PE v /17 RR\ docx

7 LIITE: EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta Ranskan hakemuksen johdosta EGF/2017/009 FR/Air France EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, ottavat huomioon Euroopan globalisaatiorahastosta ( ) ja asetuksen (EY) N:o 1927/2006 kumoamisesta 17 päivänä joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1309/ ja erityisesti sen 15 artiklan 4 kohdan, ottavat huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2 päivänä joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 2 ja erityisesti sen 13 kohdan, ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen, sekä katsovat seuraavaa: (1) Euroopan globalisaatiorahasto, jäljempänä 'EGR', pyrkii tarjoamaan tukea globalisaatiosta johtuvien maailmankaupan huomattavien rakenteellisten muutosten, maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin jatkumisen taikka uuden maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin vuoksi työttömiksi jääneille työntekijöille ja itsenäisille ammatinharjoittajille, joiden työskentely on loppunut, ja auttamaan heitä integroitumisessa uudelleen työmarkkinoille. (2) EGR ei saa ylittää 150 miljoonan euron vuotuista enimmäismäärää (vuoden 2011 hintoina), kuten neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/ artiklassa säädetään. (3) Ranska esitti 23 päivänä lokakuuta 2017 hakemuksen EGR:n varojen käyttöönottamiseksi Air Francen Ranskassa toteuttamien työntekijävähennysten vuoksi. Hakemusta on täydennetty lisätiedoin asetuksen (EU) N:o 1309/ artiklan 1 EUVL L 347, , s EUVL C 373, , s Neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o 1311/2013, annettu 2 päivänä joulukuuta 2013, vuosia koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta (EUVL L 347, , s. 884). RR\ docx 7/17 PE v02-00

8 3 kohdan mukaisesti. Hakemus on asetuksen (EU) N:o 1309/ artiklassa säädettyjen EGR:n rahoitustuen vahvistamista koskevien vaatimusten mukainen. (4) Tämän vuoksi EGR:stä olisi otettava käyttöön euroa rahoitustuen myöntämiseksi Ranskan hakemuksen perusteella. (5) Jotta EGR:n varat saataisiin käyttöön mahdollisimman nopeasti, tätä päätöstä olisi sovellettava siitä päivästä, jona se hyväksytään, OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 1 artikla Otetaan Euroopan globalisaatiorahastosta käyttöön euroa maksusitoumusmäärärahoina ja maksumäärärahoina osana varainhoitovuotta 2018 koskevaa unionin yleistä talousarviota. 2 artikla Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Sitä sovelletaan [...] päivästä [...]kuuta [...] [sen hyväksymispäivästä] *. Tehty Euroopan parlamentin puolesta Puhemies Neuvoston puolesta Puheenjohtaja * Parlamentti lisää päivämäärän ennen julkaisemista EUVL:ssä. PE v /17 RR\ docx

9 I. Tausta PERUSTELUT Euroopan globalisaatiorahasto on perustettu, jotta voitaisiin tarjota lisätukea maailmankaupan huomattavien rakenteellisten muutosten seurauksista kärsiville työntekijöille. Vuosia koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta annetun asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/ artiklan sekä asetuksen (EU) N:o 1309/ artiklan mukaisesti rahasto ei saa ylittää 150 miljoonan euron vuotuista enimmäismäärää (vuoden 2011 hintoina). Tarvittavat määrät otetaan varauksena Euroopan unionin yleiseen talousarvioon. Menettelyssä noudatetaan talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2. joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 3 13 kohtaa, jonka nojalla komissio rahaston varoja käyttöön ottaakseen esittää hakemuksesta annetun myönteisen arvion perusteella budjettivallan käyttäjälle ehdotuksen rahaston varojen käyttöönotosta ja samaan aikaan vastaavan siirtopyynnön. Jos yhteisymmärrystä ei saavuteta, aloitetaan trilogimenettely. II. Ranskan hakemus ja komission ehdotus Komissio hyväksyi 23. huhtikuuta 2018 ehdotuksen päätökseksi EGR:n varojen käyttöön ottamisesta Ranskan hyväksi, jotta voidaan tukea NACE Rev. 2:n kaksinumerotasoon 51 (Ilmaliikenne) luokitellulla toimialalla toimivan Air Francen vähennettyjen työntekijöiden paluuta työmarkkinoille. Air Francen toteuttamat työntekijävähennykset sijoittuvat pääosin NUTS 2 -tason alueille Île-de-France (FR10) ja Provence-Alpes-Côte d'azur (FR82) Ranskassa. Ehdotus toimitettiin 23. huhtikuuta 2018 Euroopan parlamentille. Tämä on kuudes vuoden 2018 talousarvion yhteydessä käsiteltävä hakemus ja kolmas NACE Rev. 2:n kaksinumerotasoon 51 (Ilmaliikenne) liittyvä hakemus EGR:n perustamisen jälkeen. Se koskee vähennettyä työntekijää ja euron määrän käyttöönottoa EGR:stä Ranskan hyväksi. Hakemus lähetettiin komissiolle 23. lokakuuta 2017, ja sitä täydentäviä lisätietoja toimitettiin 1. helmikuuta 2018 asti. Komissio sai arvionsa valmiiksi 23. huhtikuuta 2018 ja tuli EGR-asetuksen kaikkien sovellettavien säännösten mukaisesti siihen tulokseen, että hakemus täyttää EGR-asetuksen 4 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut edellytykset rahoitustuen saamiseksi EGR:stä. 1 EUVL L 347, , s EUVL L 347, , s EUVL C 373, , s. 1. RR\ docx 9/17 PE v02-00

10 Ranska väittää työntekijävähennysten olevan yhteydessä globalisaatiosta johtuviin maailmankaupan huomattaviin rakenteellisiin muutoksiin ja erityisesti kansainvälisen ilmaliikenteen alan vakaviin talouden häiriötiloihin ja unionin markkinaosuuden pienenemiseen. Ranskan viranomaisten mukaan ilmaliikenteen globalisoitumisen haitallisimmat vaikutukset EU:n yrityksiin aiheutuvat lentoyhtiöiden Emirates, Qatar Airways ja Etihad Airways kapasiteetin erittäin vahvasta kasvusta, joka on jatkunut vuodesta 2012 lähtien. Suurin määrä työntekijävähennyksiä tapahtui Île-de-Francen (76,2 prosenttia) ja Provence- Alpes-Côte d'azurin (PACA) (11,7 prosenttia) alueilla. Molemmilla alueilla odotetut vaikutukset liittyvät yli pitkäaikaistyöttömyyteen ja yli 50-vuotiaiden työntekijöiden ongelmiin. Tähän ikäryhmään kuuluu 79 prosenttia kaikista vähennetyistä työntekijöistä. Suuri osa vähennetyistä työntekijöistä on naisia (47,6 prosenttia). EGR:stä osarahoitetut aktiiviset työmarkkinatoimenpiteet ovat tärkeitä, sillä ne parantavat näiden ryhmien mahdollisuuksia integroitua uudelleen työmarkkinoille. EGR:n osarahoitusta haetaan seuraaville viidelle vähennetyille työntekijöille tarjottaville toimenpidetyypille: Neuvontapalvelut ja ammatinvalinnanohjaus työntekijöille: Työntekijöitä ohjataan ja suunnataan työllistymään uudelleen työntekijöinä tai itsenäisinä ammatinharjoittajina. Osallistujille tarjotaan työpaikkakohtaista neuvontaa ja ohjausta, työnhakutukea, valmennusta, tietoa saatavilla olevasta koulutuksesta, yrittäjyyden edistämiseen tähtääviä toimia sekä neuvontaa yrityksen perustamisessa jne. Ammatillinen koulutus: Työntekijöille ehdotetaan erilaista koulutusta, joka on räätälöity neuvontapalveluja tarjoavien neuvonantajien kartoittamien työntekijäkohtaisten tarpeiden mukaan. Erityistä huomiota kiinnitetään parcours encadrés -jaksoihin, joilla tarkoitetaan sellaisen alan pitkäkestoista ammatillista koulutusta, jolla työvoimasta on kysyntää. Tuki yrityksen haltuunottoon tai perustamiseen: Työntekijät, jotka perustavat oman yrityksen (yrityksen haltuunotto tai start-up), saavat enintään euron avustuksen perustamiskustannusten kattamiseen, käyttöomaisuusinvestointeihin ja juokseviin menoihin. Tuki maksetaan useissa erissä, kun tietyt virstanpylväät on saavutettu. Työnhakuavustukset: Tämä kuukausittainen avustus, jota maksetaan uudelleen työllistymiseen tähtäävän ajanjakson loppuun asti, on 70 prosenttia työntekijän viimeisestä bruttopalkasta. Määrä lasketaan olettaen, että työntekijät osallistuvat kokoaikaisesti aktiivisiin työmarkkinatoimenpiteisiin; jos osallistuminen on vähäisempää, EGR maksaa työntekijöille tukisumman, joka lasketaan määräsuhteessa heidän tosiasialliseen osallistumiseensa. Liikkuvuusavustus: Tuen kohteena oleva työntekijä, joka hyväksyy työtarjouksen, johon liittyy asuinpaikan siirtyminen yli 100 kilometrin päähän nykyisestä asuinpaikasta, saa kertasuorituksena euroa välttämättömien kustannusten kattamiseen. Tätä määrää korotetaan 500 eurolla aviopuolisoa, PACS-kumppania 1 tai avopuolisoa ( concubinage ) kohti ja lisäksi 500 eurolla lasta kohti. 1 Yhteiselämää koskeva sopimus (pact civil de solidarité (PACS)). PE v /17 RR\ docx

11 Komission mukaan edellä kuvatut toimet ovat aktiivisia työmarkkinatoimenpiteitä, jotka ovat osa EGR-asetuksen 7 artiklassa vahvistettuja tukikelpoisia toimia, eivätkä ne korvaa passiivisia sosiaalisen suojelun toimenpiteitä. Ranskan viranomaiset ovat toimittaneet kaikki tarvittavat vakuutukset seuraavista: Suunniteltuihin toimiin osallistumisessa ja täytäntöönpanossa noudatetaan yhdenvertaisen kohtelun ja syrjimättömyyden periaatteita. Kansallisessa ja EU:n lainsäädännössä joukkovähentämisistä säädettyjä vaatimuksia on noudatettu. Työntekijöitä vähentäneet yritykset, jotka ovat jatkaneet toimintaansa vähentämisten jälkeen, ovat noudattaneet työntekijöiden vähentämistä koskevia oikeudellisia velvoitteitaan ja turvanneet työntekijänsä asianmukaisesti. Suunniteltuihin toimiin ei saada rahoitustukea muista unionin rahastoista tai rahoitusvälineistä, ja kaksinkertainen rahoitus estetään. EGR-rahoitustuki on unionin menettelyllisten ja aineellisoikeudellisten valtiontukisääntöjen mukaista. Ranska on ilmoittanut komissiolle, että kansallisen ennakko- tai yhteisrahoituksen lähteenä on Air France. Rahoitustuen hallinnoinnista vastaa työ-, työllisyys-, ammattikoulutus- ja sosiaalisen vuoropuhelun ministeriön Délégation générale à l emploi et à la formation professionnelle -elin (DGEFP, työllisyyden ja ammatillisen koulutuksen pääosasto), erityisesti sen yksikkö Fonds national de l'emploi (DGEFP - MFNE, valtion työllisyysrahasto). III. Menettely Komissio on EGR:n rahaston varoja käyttöön ottaakseen toimittanut budjettivallan käyttäjälle siirtopyynnön kaikkiaan eurosta, joka saadaan EGR:n varauksesta ( ) ja siirretään EGR:n budjettikohtaan ( ). Tämä on tähän mennessä kuudes budjettivallan käyttäjälle vuonna 2018 jätetty rahaston varojen käyttöön ottamista koskeva siirtoehdotus. Jos yhteisymmärrystä ei saavuteta, käynnistetään trilogimenettely, kuten EGR-asetuksen 15 artiklan 4 kohdassa säädetään. Työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan kanssa tehdyn sisäisen sopimuksen mukaisesti valiokunnan pitäisi osallistua prosessiin, jotta se voisi tarjota rakentavaa tukea ja osallistua rahastoa koskevien hakemusten arviointiin. RR\ docx 11/17 PE v02-00

12 LIITE: TYÖLLISYYDEN JA SOSIAALIASIOIDEN KIRJE D(2018)17345 Jean Arthuis Budjettivaliokunnan puheenjohtaja ASP 09G205 Asia: Lausunto Euroopan globalisaatiorahaston (EGR) varojen käyttöönotosta hakemuksen EGF/2017/009 FR/Air France perusteella Arvoisa puheenjohtaja Työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunta (EMPL) ja sen EGR-työryhmä käsittelivät EGR:n varojen käyttöönottoa hakemuksen EGF/2017/009 FR/Air France perusteella ja hyväksyivät seuraavan lausunnon. EMPL-valiokunta ja EGR-työryhmä puoltavat rahaston varojen käyttöönottoa tämän hakemuksen tapauksessa. EMPL-valiokunta esittää tässä yhteydessä eräitä huomioita asettamatta kuitenkaan kyseenalaiseksi varojen siirtämistä. EMPL-valiokunnan näkemykset perustuvat seuraaviin näkökohtiin: A) Tämä hakemus perustuu asetuksen (EU) N:o 1309/2013 (EGR-asetus) 4 artiklan 1 kohdan a alakohtaan ja koskee 1 858:aa työntekijää, jotka vähennettiin NACE Rev. 2:n kaksinumerotasoon 51 (Ilmaliikenne) luokitelluilla toimialoilla toimivasta yrityksestä (Air France). B) Osoittaakseen yhteyden työntekijävähennysten ja globalisaatiosta johtuvien maailmankaupan huomattavien rakenteellisten muutosten välillä Ranska toteaa, että kansainvälisen ilmaliikenteen ala on kärsinyt vakavista talouden häiriötiloista ja erityisesti EU:n markkinaosuuden pienenemisestä. Persianlahden lentoyhtiöiden kapasiteetin hyvin voimakkaalla kasvulla on ollut merkittävä rooli tässä pienenemisessä. C) Toimenpiteiden kohteena olevista työntekijöistä 52,4 prosenttia on miehiä ja 47,6 prosenttia naisia. Näistä 64,4 prosenttia on vuotiaita ja 35,6 prosenttia on vuotiaita. D) Tämän yrityksen entiset työntekijät ovat saaneet EGR-tukea kerran aikaisemmin (EGF/2013/014, FR Air France). Työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunta pyytää näin ollen asiasta vastaavaa budjettivaliokuntaa sisällyttämään seuraavat ehdotukset Ranskan hakemusta koskevaan päätöslauselmaesitykseen: PE v /17 RR\ docx

13 1. on komission kanssa yhtä mieltä siitä, että asetuksen (EU) N:o 1309/ artiklan 1 kohdan a alakohdassa säädetyt toimintakriteerit täyttyvät ja että Ranska on näin ollen asetuksen mukaisesti oikeutettu saamaan rahoitustukea euroa, joka vastaa 60:ta prosenttia euron kokonaiskuluista; 2. toteaa, että komissio sai 23. huhtikuuta 2018 valmiiksi arvionsa siitä, täyttääkö hakemus rahoitustuen myöntämistä koskevat edellytykset, noudattaen arvion valmiiksi saamiselle asetettua 12 viikon määräaikaa, joka alkaa täydellisen hakemuksen vastaanottamisesta Ranskan viranomaisilta, ja että se ilmoitti asiasta parlamentille samana päivänä; 3. pitää valitettavana, että lentoyhtiöt Emirates, Qatar Airways ja Etihad saavat runsaasti apua ja valtiontukia, mikä johtaa niiden kapasiteetin valtavaan kasvuun ja heikentää eurooppalaisten keskuskenttien, kuten Pariisin Charles de Gaullen lentokentän asemaa; 4. muistuttaa, että komissio ehdotti 8. kesäkuuta 2017 asetusta kilpailun turvaamisesta ilmakuljetuksissa 1, jolla pyritään varmistamaan tasapuolinen kilpailu unionin lentoliikenteen harjoittajien ja kolmansien maiden lentoliikenteen harjoittajien välillä, jotta voidaan pitää yllä unionin yhteyksien hyvää toimivuutta edistäviä olosuhteita; toteaa, että parlamentti ja neuvosto aloittavat tätä ehdotusta koskevat neuvottelut syksyllä; 5. toteaa, että yli 50-vuotiaiden työntekijöiden suuri osuus vaikeuttaa korvaavien työpaikkojen löytämistä kohteena oleville edunsaajille; 6. toteaa, että EGR:stä yhteisrahoitetut yksilölliset palvelut on tarkoitettu työntekijöille, joilla ei yrityksestä vapaaehtoisesti lähtiessään ole täsmällisiä uudelleentyöllistymissuunnitelmia ja jotka haluavat hyötyä uudelleenkoulutustoimenpiteistä, neuvonnasta, ohjauksesta ja avusta yrityksen perustamisessa tai haltuunotossa; 7. toteaa, että Ranskan työmarkkinalainsäädäntö edellyttää, että yli tuhannen työntekijän yritysten on ehdotettava toimenpiteitä ja että EGR-hakemuksessa ei esitetä tukia uudelleentyöllistymiseen tähtäävän ajanjakson neljälle ensimmäiselle kuukaudelle, mikä vastaa laissa säädettyä vähimmäisaikaa; 8. pitää myönteisenä, että yksilöllisten palvelujen koordinoidun paketin laatimisessa kuultiin kohteena olevien edunsaajien ja työmarkkinaosapuolten edustajia, ja että yritys, ammattiliitot ja yritysneuvosto tekivät sopimuksia, joilla taattiin, että kaikki lähtivät vapaaehtoisesti; 9. toteaa, että tulotukitoimenpiteiden osuus on asetuksessa vahvistettu 35 prosentin enimmäismäärä yksilöllisten toimien koko paketista; toteaa, että näiden toimien edellytyksenä on, että kohteena olevat edunsaajat osallistuvat aktiivisesti työnhaku- tai koulutustoimiin; 10. toteaa Ranskan viranomaisten vahvistaneen, ettei ehdotetuille toimille saada muuta avustusta kansallisista varoista tai muista unionin rahoitusvälineistä; 11. suhtautuu myönteisesti Ranskan vahvistukseen, että EGR-rahoitus ei korvaa toimenpiteitä, jotka asianomaisen yrityksen on suoritettava kansallisen lainsäädännön nojalla tai työehtosopimusten mukaan; 1 COM(2017)0289 RR\ docx 13/17 PE v02-00

14 12. palauttaa mieliin, että yksilöllisten palvelujen koordinoidun paketin suunnittelussa olisi asetuksen 7 artiklan mukaisesti ennakoitava tulevia työmarkkinanäkymiä sekä tarvittavia taitoja ja että sen olisi sovittava yhteen resurssitehokkaaseen ja kestävään talouteen siirtymisen kanssa. Kunnioittavasti Marita ULVSKOG Työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan ensimmäinen varapuheenjohtaja ja vt. puheenjohtaja PE v /17 RR\ docx

15 LIITE: ALUEKEHITYSVALIOKUNNAN KIRJE Käännös Asia: Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotto Arvoisa puheenjohtaja Aluekehitysvaliokunnalle on toimitettu lausunnon antamista varten komission ehdotus päätökseksi Euroopan globalisaatiorahaston (EGR) varojen käyttöönotosta. Budjettivaliokunnan lienee tarkoitus hyväksyä ehdotusta koskeva mietintö 4. kesäkuuta 2018: - Ehdotuksessa COM(2018)0230 esitetään euron suuruisen EGR-tuen myöntämistä Air France -yrityksestä vähennettyjen työntekijän hyväksi. Air France toimii toimialalla, joka on luokiteltu NACE Rev. 2:n kaksinumerotasoon 51 (Ilmaliikenne). Yrityksen toteuttamat työntekijävähennykset sijoittuvat pääosin NUTS 2-tason alueille Île-de-France (FR10) ja Provence-Alpes-Côte d'azur (FR82). EGR:stä myönnettävään rahoitustukeen sovellettavat säännöt on vahvistettu Euroopan globalisaatiorahastosta ( ) ja asetuksen (EY) N:o 1927/2006 kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 1309/2013. Valiokunnan koordinaattorit ovat arvioineet kyseisen ehdotuksen ja pyytäneet minua ilmoittamaan, että valiokunnan enemmistö ei vastusta globalisaatiorahaston varojen käyttöönottoa kyseisen komission ehdottaman määrän myöntämiseksi. (lopputervehdys ja allekirjoitus) RR\ docx 15/17 PE v02-00

16 TIEDOT HYVÄKSYMISESTÄ ASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA Hyväksytty (pvä) Lopullisen äänestyksen tulos +: : 0: Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (200 art. 2 kohta) Nedzhmi Ali, Jean Arthuis, Richard Ashworth, Gérard Deprez, Manuel dos Santos, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Iris Hoffmann, Monika Hohlmeier, John Howarth, Bernd Kölmel, Zbigniew Kuźmiuk, Vladimír Maňka, Siegfried Mureşan, Jan Olbrycht, Răzvan Popa, Petri Sarvamaa, Jordi Solé, Patricija Šulin, Isabelle Thomas, Inese Vaidere, Monika Vana, Tiemo Wölken, Marco Zanni Anneli Jäätteenmäki, Alain Lamassoure, Janusz Lewandowski, Verónica Lope Fontagné, Andrey Novakov, Pavel Poc, Claudia Țapardel John Stuart Agnew, Martina Anderson, Auke Zijlstra, Ivan Štefanec PE v /17 RR\ docx

17 LOPULLINEN ÄÄNESTYS NIMENHUUTOÄÄNESTYKSENÄ ASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA 31 + ALDE ECR PPE S&D VERTS/ALE Nedzhmi Ali, Jean Arthuis, Gérard Deprez, Anneli Jäätteenmäki Zbigniew Kuźmiuk Richard Ashworth, José Manuel Fernandes, Monika Hohlmeier, Alain Lamassoure, Janusz Lewandowski, Verónica Lope Fontagné, Siegfried Mureşan, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Petri Sarvamaa, Ivan Štefanec, Patricija Šulin, Inese Vaidere Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Iris Hoffmann, John Howarth, Vladimír Maňka, Pavel Poc, Răzvan Popa, Manuel dos Santos, Claudia Țapardel, Isabelle Thomas, Tiemo Wölken Jordi Solé, Monika Vana 3 - ECR EFDD ENF Bernd Kölmel John Stuart Agnew Auke Zijlstra 2 0 ENF GUE/NGL Marco Zanni Martina Anderson Symbolien selitys: + : puolesta - : vastaan 0 : tyhjää RR\ docx 17/17 PE v02-00