LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/ Raatihuone, kaupunginhallituksen kokoushuone. MUUT Liljestrand Tom kv:n 1.

Transkriptio

1 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/ Kaupunginhallitus AIKA klo 17:30-20:51 PAIKKA Raatihuone, kaupunginhallituksen kokoushuone LÄSNÄ Heijnsbroek-Wirén Mia puheenjohtaja Heikkilä Pekka I varapuheenjohtaja Karlsson Mikael jäsen Alm Agneta jäsen Björklöf Johan jäsen Lindfors Leena jäsen Ekström Veikko jäsen Lång Saara jäsen Träskelin Jerry jäsen Holmström Eeva Grönbergin varajäsen MUUT Liljestrand Tom kv:n 1. varapuheenjohtaja Kaleva Olavi kaupunginjohtaja Lönnfors Kristina hallintojohtaja,sihteeri Gustafsson Siv vs. talousjohtaja Klawér Carola perusturvajohtaja 228 POISSA Grönberg Merja II varapuheenjohtaja Pere Nina jäsen Isotalo Arja kv:n puh.johtaja Erämaja Elias kv:n 2. varapuheenjohtaja Mäntysaari Maaria kaupunginarkkitehti ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Mia Heijnsbroek-Wirén Kristina Lönnfors Siv Gustafsson 236 KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN Loviisassa lokakuuta TARKASTUS Veikko Ekström Leena Lindfors PÖYTÄKIRJA YLEI- Loviisassa, kaupunginkansliassa 14. lokakuuta SESTI NÄHTÄVILLÄ Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa Loviisa

2 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/ Kaupunginhallitus LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Sivu 224 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajat Eroanomus luottamustehtävästä, Pere Eroanomus luottamustehtävästä, Maskery Loviisan kaupungin kyky vastaanottaa kiintiöpakolaisia ja oleskeluluvan saaneita turvapaikan hakijoita 229 Lausunto Helsingin hallinto-oikeudelle Harmaakallion pohjoisosan asemakaavan johdosta tehdystä valituksesta 230 Loviisan kaupungin ympäristönsuojelumääräysten päivittäminen Lausunto tienpidon ja liikenteen suunnitelmasta Toisen asteen ammatillisen koulutuksen Campus-hanke Vastine arviointikertomukseen Demokratiapalveluiden sekä yleisen hallinnon ja konsernihallinnon osavuosikatsaus 1 8/ Osavuosikatsaus 1 8/ Selvitys apulaisoikeuskanslerille Tiina Keskimäen kantelun johdosta, hallintojohtajan esteellisyys Valtuustoaloitteet Katuvalaistuksen rakentaminen, valtuustoaloite Loviisan markkinointi- ja tiedotusstrategia, valtuustoaloite Viranhaltijapäätöksiä kaupunginhallitukselle tiedoksi Lautakuntien ja jaostojen päätökset Ilmoitusasioita kaupunginhallitukselle tiedoksi 507

3 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/ Muut asiat Eroanomus luottamustehtävästä, Järvinen 509

4 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/ Kaupunginhallitus Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KH 224 Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätettiin ottaa käsiteltäväksi lisälistan asia Eroanomus luottamustehtävästä, Järvinen.

5 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/ Kaupunginhallitus Pöytäkirjantarkastajat KH 225 Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin jäsenet Veikko Ekström ja Leena Lindfors.

6 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/ Kaupunginhallitus Eroanomus luottamustehtävästä, Pere 595/ /2015 KH 226 Valmistelija: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Nina Pere on saapuneella sähköpostiviestillään anonut eroa luottamustehtävästään kaupunginhallituksen jäsenenä. Eroanomuksen perusteluksi hän esittää työesteitä. Kuntalain 38. :n mukaan luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Eron myöntämisestä päättää se toimielin, jonka valittava luottamushenkilö on. Eron luottamustehtävästä myöntää tässä tapauksessa kaupunginvaltuusto. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto 1) myöntää Nina Perelle eron kaupunginhallituksen jäsenyydestä 2) valitsee uuden jäsenen kaupunginhallitukseen Nina Peren tilalle. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi.

7 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/ Kaupunginhallitus Eroanomus luottamustehtävästä, Maskery 594/ /2015 KH 227 Valmistelija: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Johanna Maskery on saapuneella sähköpostiviestillään anonut eroa luottamustehtävistään. Johanna Maskery on rakennus- ja ympäristölautakunnan jäsen. Eroanomuksen perusteluksi hän esittää paikkakunnalta poismuuttoa. Kuntalain 38. :n mukaan luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Paikkakunnalta muutto toiseen kuntaan on pätevä syy, koska silloin luottamushenkilö menettää vaalikelpoisuutensa. Eron luottamustehtävistä myöntää tässä tapauksessa kaupunginvaltuusto. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto 1) myöntää Johanna Maskerylle eron rakennus- ja ympäristölautakunnan jäsenyydestä 2) valitsee uuden jäsenen rakennus- ja ympäristölautakuntaan Johanna Maskeryn tilalle. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi.

8 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/ Perusturvalautakunta Kaupunginhallitus Loviisan kaupungin kyky vastaanottaa kiintiöpakolaisia ja oleskeluluvan saaneita turvapaikan hakijoita 596/ /2015 PL Edellisessä pykälässä lautakunta keskusteli pakolaistilanteesta ja päätti tehdä lisäpykälän asiasta. Suomeen tulevien turvapaikanhakijoiden määrä on noussut merkittävästi viime vuodesta. Syyskuun puolenväliin mennessä Suomeen tuli turvapaikanhakijaa, kun koko vuoden 2014 aikana heitä tuli Tänä vuonna Suomeen arvioidaan tulevan jopa turvapaikanhakijaa. Pääsyy turvapaikanhakijoiden määrän kasvuun on Pohjois-Afrikan ja Lähi-idän kriiseissä. Pakolaisia on tällä hetkellä maailmassa enemmän kun koskaan aikaisemmin. Suomessa tarvitaan sekä lisää kuntapaikkoja että vastaanottokeskuksia. Loviisan kaupungin perusturvalautakunta ehdottaa siksi, että Loviisan kaupunginhallitus arvioi kaupungin kykyä ja aikaistaa päätöstään vastaanottaa kiintiöpakolaisia ja oleskeluluvan saaneita turvapaikanhakijoita. Kunnalle, joka tekee sopimuksen ELY-keskuksen kanssa vuonna 2015 vähintään 20 henkilön vastaanottamisesta, annetaan valtion määrärahojen puitteissa ylimääräinen euron kertakorvaus, jos ryhmä vastaanotetaan vuonna 2016 (Sylvia-ohjelma). Päätös pakolaisten ottamisesta ja sopimus ELY-keskuksen kanssa tulee olla tehtynä Kaupungin talous ja työllisyystilanne on edelleen sama kun vuonna 2014, mutta moottoritien valmistuttua vuokra-asuntotilanne Loviisassa on parempi kuin vuonna Loviisan kaupunki ei omista riittävän isoa kiinteistöä, johon voisi perustaa Maahanmuuttoviraston suositusten mukaista vastaanottokeskusta. Mahdollisuutta perustaa alaikäisille turvapaikanhakijoille tarkoitettua perhe- tai ryhmäkotia selvitetään. Mikäli yksityinen vuokranantaja ja Maahanmuuttovirasto löytävät Loviisasta vastaanottokeskukseksi sopivan tilan, Loviisan kaupunki suhtautuu myönteisesti vastaanottokeskuksen perustamiselle kaupunkiin.

9 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/ KH 228 Liite nro 95. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle seuraavaa; Pakolaistilanteen nopean muuttumisen johdosta kaupunginhallitus ottaa myönteisen kannan pakolaiskysymykseen ja kehottaa perusturvalautakuntaa kiireellisesti päivittämään pakolaisia koskevan valtuustoaloitteen käsittelyn yhteydessä tehdyn selvityksen uudelleen käsiteltäväksi. Loviisan kaupunki suhtautuu myönteisesti vastaanottokeskuksen perustamiseen Loviisaan, jos Maahanmuuttovirasto ja yksityinen vuokranantaja löytävät sopivan tilan Loviisan kaupungin alueelta, koska Loviisan kaupunki ei itse omista riittävän suurta kiinteistöä, johon voitaisiin sijoittaa Maahanmuuttoviraston suositusten mukaista vastaanottokeskusta. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Jäsen Saara Lång ehdotti, että kaupunginhallitus päättäisi ehdottaa kaupunginvaltuustolle että: Loviisan kaupunki suhtautuu myönteisesti vastaanottokeskuksen perustamiseen Loviisaan, jos Maahanmuuttovirasto ja yksityinen vuokranantaja löytävät sopivan tilan Loviisan kaupungin alueelta, koska Loviisan kaupunki ei itse omista riittävän suurta kiinteistöä, johon voitaisiin sijoittaa Maahanmuuttoviraston suositusten mukaista vastaanottokeskusta. Sisäministeriön tiedotteen mukaan alaikäisten turvapaikanhakijoiden vastaanottokapasiteetin tilanne on toistaiseksi hyvä. Useat lastensuojelupalveluja tarjoavat organisaatiot ovat kyenneet vastaamaan uudenlaiseen palvelutarpeeseen. Kaupungin kykyä vastaanottaa kiintiöpakolaisia tai turvapaikanhakijoita (kuten esim. alaikäisille tarkoitettua perhe- tai ryhmäkotia) arvioidaan kaupunginvaltuuston aikaisemman päätöksen mukaisesti vuonna Jäsen Mikael Karlsson kannatti jäsen Saara Långin ehdotusta. Äänestys: Pohjaehdotus JAA 7 ääntä (Heikkilä, Holmström, Alm, Lindfors, Ekström, Träskelin, Heijnsbroek-Wirén) Jäsen Saara Långin vastaehdotus EI 3 ääntä (Björklöf, Karlsson,

10 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/ Lång) POISSA 1 pohjaehdotus jäi voimaan Päätös ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi.

11 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/ Kaupunginhallitus Lausunto Helsingin hallinto-oikeudelle Harmaakallion pohjoisosan asemakaavan johdosta tehdystä valituksesta 742/ /2014 KH 229 Valmistelija: kaupunginarkkitehti Maaria Mäntysaari, puh ja tekninen johtaja Ulf Blomberg, puh Helsingin hallinto-oikeus on pyytänyt lausuntoa Harmaakallion kaavan johdosta tehdystä valituksesta. Samalla pyydetään ilmoitusta, onko kaupunginhallitus määrännyt kaavan tulemaan voimaan ennen lainvoimaisuutta. Lausunto pitää toimittaa Helsingin hallinto-oikeudelle mennessä. Valitus on hyvin laaja-alainen ja koostuu kuudesta peruskohdasta, joten lyhyen vastauksen antaminen on mahdotonta. Valitukseen on tästä syystä vastattu liitteessä. Liite nro 96 (Valitus sekä vastaus) Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus antaa liitteenä oleva lausunnon Helsingin hallinto-oikeudelle. Samalla kaupunginhallitus ilmoittaa, ettei kaavaa ole määrätty tulemaan voimaan ennen lainvoimaisuutta. Jäsen Mikael Karlsson sekä valtuuston 1. varapuheenjohtaja Tom Liljestrand ilmoittivat jääviydestä sekä poistuivat salista asian käsittelyn ajaksi. Päätös ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi.

12 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta Kaupunginhallitus Loviisan kaupungin ympäristönsuojelumääräysten päivittäminen 324/11.00/2015 RAYML 39 Valmistelijat: ympäristönsuojelusihteeri Heidi Lyytikäinen sekä ym pä ris tön suo je lu tar kas ta jat Maija Lehtomäki ja Maud Östman. Loviisan kaupunginvaltuusto hyväksyi Loviisan kaupungin ym pä ris tön suo je lu mää räyk set jotka astuivat voimaan Ympäristönsuojelumääräysten voimaantulon jälkeen ym pä ris tönsuo je lu lain sää dän tö on muuttunut mm. uuden ympäristönsuojelulain (527/2014) voi maan tu lon myötä, ja myös moniin muihin ympäristönsuojelumääräyksissä vii tat tui hin säädöksiin on tullut muutoksia. Ympäristönsuojelumääräykset on tarpeen päivittää myös siksi, että ne eivät ole ristiriidassa tai päällek käi set voimaan astuneiden jätehuoltomääräysten kanssa. Pääl lek käi set määräykset ehdotetaan poistettavaksi ympäristönsuojelumääräyksistä. Ympäristönsuojelumääräyksistä ehdotetaan lisäksi poistettavaksi sellaisia mää räyk siä, jotka ovat päällekkäisiä voimassa olevan lainsäädännön kanssa. Mää räyk siä on tarpeen myös muokata helpommin luettavaan muotoon sekä täy den tää määräysten perusteluja. Edellä mainittujen muutosten lisäksi joihinkin määräyksiin ehdotetaan si säl löl li siä tarkennuksia, koska määräysten nykyistä sanamuotoa ei ole koet tu toimivaksi käytännössä. Muutokset koskevat seuraavia pykäliä: 5 (Jä te ve sien käsittely vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen ulkopuolella), 8 (Ajo neu vojen, koneiden ja vastaavien laitteiden pesu), 9 (Veneiden pesu ja huol to), 14 (Kulkuväylien kunnossapitotyöt), 17 (Polttoaine- ja muiden ke mi kaa li säi liöi den sijoitus) ja 22 (Maalämpöjärjestelmien sijoittaminen). Pykälään 10 (Matonpesu ja muu tekstiilien peseminen) ehdotetaan si säl ly tet tä vän uusi määräys ammattimaisesta ja laajamittaisesta pesusta, joka kiel let täi siin, mikäli jätevesiä ei johdeta jätevesiviemäriin tai muuhun hy väk syt tyyn jätevesien käsittelyyn. Liite 23 Ehdotus Loviisan kaupungin ympäristönsuojelumääräyksiksi

13 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/ Esittelijä: ympäristönsuojelusihteeri Heidi Lyytikäinen, puh Rakennus- ja ympäristölautakunta asettaa liitteen mukaisen ehdotuksen päi vi te tyik si ympäristönsuojelumääräyksiksi yleisesti nähtäville kaupungin il moi tus tau lul le ajaksi Lisäksi lautakunta pyytää eh do tuk ses ta lausuntoa Uudenmaan ELY-keskukselta, naapurikunnilta, Itä-Uu den maan pelastuslaitokselta, Porvoon kaupungin terveydensuojelulta, Porvoon alu eel li sel ta jätelautakunnalta ja Loviisan kaupungin maaseututoimelta. Liite 23 Ehdotus Loviisan kaupungin ympäristönsuojelumääräyksiksi Rakennus- ja ympäristölautakunta asettaa liitteen mukaisen ehdotuksen päivitetyiksi ympäristönsuojelumääräyksiksi yleisesti nähtäville kaupungin ilmoitustaululle ajaksi Lisäksi lautakunta pyytää ehdotuksesta lausuntoa Uudenmaan ELY-keskukselta, naapurikunnilta, Itä-Uudenmaan pelastuslaitokselta, Porvoon kaupungin terveydensuojelulta, Porvoon alueelliselta jätelautakunnalta ja Loviisan kaupungin maaseututoimelta. Liite 23 Ehdotus Loviisan kaupungin ympäristönsuojelumääräyksiksi Tiedoksi: Kaupungin ilmoitustaulu Uudenmaan ELY-keskus Itä-Uudenmaan pelastuslaitos Porvoon kaupungin terveydensuojelu Porvoon alueellinen jätelautakunta Loviisan kaupungin maaseututoimi Naapurikunnat RAYML 58 Valmistelijat: ympäristönsuojelusihteeri Heidi Lyytikäinen sekä ym pä ris tön suo je lu tar kas ta jat Maija Lehtomäki ja Maud Östman. Ehdotus päivitetyiksi ympäristönsuojelumääräyksiksi on ollut julkisesti näh tä vil lä Nähtävillä olosta kuulutettiin paikallisissa sa no ma leh dis sä (Loviisan Sanomat ja Östnyland), kaupungin ilmoitustaululla ja internetsivuilla. Ehdotuksesta lausuivat tai antoivat kommentteja Uu den maan ELY-keskus ja Porvoon kaupungin terveydensuojelujaosto. Lisäksi eh do tuk ses ta jätettiin kaksi muistutusta. Lausunnoille ja muistutuksille on laa dit tu vastineet. Lausuntojen ja muistutusten

14 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/ johdosta ehdotus päi vi te tyik si ympäristönsuojelumääräyksistä on tarkistettu liitteistä ilmenevillä ta voil la. Lisäksi määräyksiin on tehty teknisiä korjauksia sekä tarkennuksia liit teis tä ilmenevillä tavoilla. Liite 37 laadituista - Ympäristönsuojelumääräykset, tarkistettu ehdotus - Kooste lausunnoista ja muistutuksista ja niihin vastineista Esittelijä: ympäristönsuojelusihteeri Heidi Lyytikäinen, puh Rakennus- ja ympäristölautakunta hyväksyy omalta osaltaan ympäristönsuojelumääräysten tarkistetun ehdotuksen sekä lausuntoihin ja muistutuksiin annetut vastineet. Rakennus- ja ympäristölautakunta ehdottaa kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että Loviisan kaupungin päivitetyt ympäristönsuojelumääräykset hyväksytään liitteen mukaisesti. Liite 37 - Ympäristönsuojelumääräykset, tarkistettu ehdotus - Kooste lausunnoista ja muistutuksista ja niihin laadituista vastineista Rakennus- ja ympäristölautakunta hyväksyy omalta osaltaan ympäristönsuojelumääräysten tarkistetun ehdotuksen sekä lausuntoihin ja muistutuksiin annetut vastineet. Rakennus- ja ympäristölautakunta ehdottaa kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että Loviisan kaupungin päivitetyt ympäristönsuojelumääräykset hyväksytään liitteen mukaisesti. Liite 37 - Ympäristönsuojelumääräykset, tarkistettu ehdotus - Kooste lausunnoista ja muistutuksista ja niihin laadituista vastineista Tiedoksi: Kaupunginhallitus ja edelleen kaupunginvaltuustolle KH 230 Liite nro 97. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että Loviisan kaupungin päivitetyt ympäristönsuojelumääräykset hyväksytään liitteen mukaisesti. Pykälä tarkastetaan välittömästi.

15 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/ Ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi.

16 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/ Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Lausunto tienpidon ja liikenteen suunnitelmasta /08.00/2015 TL 94 Valmistelija: Yhdyskuntatekniikan päällikkö Markus Lindroos, puh Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on toimittanut tienpidon ja liikenteen suunnitelman vuosille ja pyytää siitä samalla lausuntoa. Mahdolliset lausunnot suunnitelmista pyydetään lähettämään Uudenmaan ELY-keskukselle mennessä, jotta ne voidaan ottaa huomioon seuraavia suunnitelmia laadittaessa. Liite 50 Esittelijä: Loviisan kaupungin lausunto Tekninen johtaja Ulf Blomberg Tekninen lautakunta päättää esittää liitteen mukaisen lausunnon kaupunginhallitukselle. Lautakunta päätti esittää liitteen mukaisen lausunnon kaupunginhallitukselle. Jatkokäsittely: Kaupunginhallitus KH 231 Liite nro 98. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus päättää esittää liitteen mukaisen lausunnon Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. Ehdotuksen mukainen.

17 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/ Kaupunginhallitus Toisen asteen ammatillisen koulutuksen Campus-hanke 597/ /2015 KH 232 Valmistelija. sivistysjohtaja Thomas Grönholm, puh Porvoon kaupunginhallitus päätti kokouksessaan pyytää mennessä alueen koulutuksen järjestäjiltä (Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymä, Samkommunen för yrkesutbildning i Östra Nyland, Oy Porvoon International College Ab ja Svenska Framtidsskolan i Helsingforsregionen Ab) sekä näiden omistajayhteisöiltä sitoumusta aloittaa välittömästi yhteisen toiminnallisen campuskokonaisuuden konkreettinen suunnittelu Porvoon Perämiehentien alueelle siten, että suunnitelma voidaan tuoda hyväksyttäväksi maaliskuun 2016 aikana. Loviisan kaupunginhallitus on omalta osaltaan kokouksessaan , 128 esittänyt linjauksenaan toisen asteen ammatillisesta koulutuksesta, että: - ensin tulee selvittää järjestämislupa-asia, jonka jälkeen selvitetään investoinnit eli Campus- hanke, joka tulee toteuttaa ilman kuntarahoitusta - hallinnolliset ratkaisut tulee tehdä kielellisin perustein kuntayhtymämallin kautta - asiasta ei tehdä lisäselvityksiä. Valtion toimenpiteiden yksityiskohdat mm. toisen asteen koulutuksen mahdollisten rakenteellisten uudistusten tavoitteista ja keinoista eivät ole kokonaisuudessaan selvillä, joten olisi tärkeää, että toisen asteen tilaratkaisu eli Campus-hankkeen suunnittelu voitaisiin aloittaa mahdollisimman pian. Lähtökohtana hankkeen positiiviselle etenemiselle tulee olla koulutuksen järjestäjien sekä omistajakuntien riittävä ja selkeä tahtotila. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Loviisa on omistajakuntana valmis osallistumaan Campus-hankkeen suunnitteluun. Loviisan kaupunginhallitus esittää, että perustetaan alueellinen Campus- ohjausryhmä joka kootaan siten, että kunnat ja koulutuksen järjestäjät nimeävät yhden edustajan

18 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/ Campus-ohjausryhmään. Ohjausryhmän tehtävänä on johtaa hankkeen suunnitteluprosessia. Loviisan kaupungin edustajaksi ohjausryhmään nimetään sivistysjohtaja. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Jäsen Leena Lindfors ehdotti, että kaupunginhallitus antaa seuraavan vastauksen asiassa: Loviisan kaupunki suhtautuu edelleen positiivisesti yhteiseen campushankkeeseen mutta on sitä mieltä että varsinaista suunnittelua ei tässä vaiheessa vielä voida aloittaa eikä myöskään nimittää johtoryhmää, koska järjestämisvastuuasiassa ei ole tapahtunut edistystä. Kaupunginhallitus pitäytyy edellisessä kannassaan eli järjestämisvastuukysymys on ratkaistava kiireellisesti investointitarpeiden selvittämiseksi. Jäsen Pekka Heikkilä kannatti jäsen Leena Lindforsin ehdotusta. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Päätös vastaehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi.

19 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/ Kaupunginhallitus Vastine arviointikertomukseen / /2015 KH 233 Valmistelijat: perusturvajohtaja Carola Klawér, vt. talousjohtaja Siv Gustafsson, sivistysjohtaja Thomas Grönholm, hallintojohtaja Kristina Lönnfors, tekninen johtaja Ulf Blomberg ja vesihuoltopäällikkö Markku Paakkarinen. Kaupunginvaltuusto päätti kokouksessaan hyväksyä arviointikertomuksen 2014 ja päätti samalla kehottaa kaupunginhallitusta käsittelemään arviointikertomuksen ja antamaan valtuustolle ja tarkastuslautakunnalle vastineen arviointikertomuksessa esitetyistä asiakohdista mennessä. Liite nro 99. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus hyväksyy liitteenä olevan keskusten vastineen ja esittää, että kaupunginvaltuusto merkitsee asian tiedoksi. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Liitteenä olevan vastauksen lisäksi kaupunginhallitus antaa omalta osaltaan vastaukset seuraaviin tarkastuslautakunnan huomautuksiin: Kappale 4 Henkilöstö Tarkastuslautakunnan mielestä myös kaupunginjohtajalle tulee kehityskeskusteluissa asettaa konkreettiset ja mitattavat tavoitteet. Niiden toteutumista on säännöllisesti seurattava ja seuranta tulee dokumentoida. Tarkastuslautakunta suosittelee, että tulokset raportoidaan myös kaupunginhallitukselle vuosittain. Vastaus: Kaupunginhallitus ja sen puheenjohtajisto tulee kehittämään kehityskeskustelua siten, että kaupunginjohtajalle asetetut tavoitteet ovat paremmin mitattavissa ja hallitukselle raportoidaan jatkossakin vuosittain kehityskeskustelun pääkohdista sekä tulevan kauden tavoitteista. Sivulla 13, Kuntakonsernille asetettujen tavoitteiden toteutuminen Aikaisempien vuosien tapaan tarkastuslautakunta korostaa, että konserniyhteisöjen velvollisuus on toimittaa kaupungille tiettyihin ennalta määrättyihin ajankohtiin mennessä talousarviot ja

20 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/ tarkastetut tilinpäätökset kaikkine tilintarkastusraportteineen. Tätä myös kaupunginhallituksen kuuluu viime kädessä valvoa. Vastaus: Hallitus tulee kiinnittämään konserniyhtiöiden raportointiin enemmän huomiota. Sivulla 13, Muut havainnot Valtuustotasolla päätettyjen toimenpiteiden selkeässä aikatauluttamisessa sekä päätetyissä aikatauluissa on havaittu selviä puutteita. Tarkastuslautakunta kehottaa kaupunginhallitusta kiinnittämään edellä mainittuun seikkaan erityistä huomiota. Vastaus: Kaupunginhallitus on kiinnittänyt asiaan huomiota ja kehottaa lautakuntia ja johtoryhmää yhteen sovittamaan päätöksentekoon tulevat asiat sekä päätetyt toimenpiteet niin, että ne aikataulullisesti etenevät sovitusti ja hyvää hallintotapaa noudattaen. Päätös ehdotuksen mukainen yllämainittu lisäys huomioiden. Pykälä tarkastettiin välittömästi.

21 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/ Kaupunginhallitus Demokratiapalveluiden sekä yleisen hallinnon ja konsernihallinnon osavuosikatsaus 1 8/ / /2015 KH 234 Valmistelija: vt. talousjohtaja Siv Gustafsson Demokratiapalvelut Tonttimyynnin myyntivoitot, jotka on budjetoitu 2 miljoonaan euroon, voivat osittain toteutua johtuen päätöksestä myydä Sahaniemi. Loma-asuntojen tonttimyynti ei ole käynnistynyt suunnitellusti ja kysyntä on edelleen vähäistä. Muuten toimintatuotot ja -kulut seuraavat talousarviota. Henkilösivukulujen ylitys on noin euroa, mutta vastaava summa säästyy ostopalveluissa. Yleinen hallinto ja konsernihallinto Henkilöstökustannuksista on toteutunut 57,4 %. Säästöjä on siivouspalvelussa ja työllisyyspalveluissa. Ostopalveluista on toteutunut 54,9 %. Lomituspalvelut ovat vähentyneet ja sen myötä myös vastaavat tulot Maatalousyrittäjien eläkelaitokselta pienenevät. Työttömyys jatkaa kasvuaan. Määrärahan ylitys kaupungin osuudessa työmarkkinatuesta on noin euroa. Käyttöaste on tällä hetkellä 85,8 % (66,7 %). Kokonaisuutena yleisen hallinnon ja konsernihallinnon menojen ylitys on noin euroa ja tulot näyttävät vähenevän noin euroa. Tulojen väheneminen johtuu lomituspalveluiden vähäisemmästä käytöstä ja sisäisen laskutuksen vähenemisestä mm. keittiötoiminnoissa. Vastuualueiden tavoitteet noudattavat aikataulua ja osa niistä on jo saavutettu. Tasapainotusohjelman mukaiset eläkkeelle siirtymiset ja tehtävien uudelleenorganisointi jatkuvat. Investoinnit Raatihuoneen kunnostaminen on edelleen käynnissä ja euron määräraha näyttää riittävän. Talousjärjestelmän uudistamishankkeen investoinneista on toteutunut 105 % ja tyhjien kiinteistöjen myynti on käynnistynyt. Liite nro 100.

22 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/ Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi osavuosikatsauksen 1 8/2015. Ehdotuksen mukainen.

23 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/ Kaupunginhallitus Osavuosikatsaus 1 8/ / /2015 KH 235 Valmistelija: pääkirjanpitäjä Tamara Liimatainen Tammi-elokuun osavuosikatsauksen toteumatietojen perusteella Loviisan kaupungin ja Vesiliikelaitoksen yhteenlasketuksi tulokseksi 2015 ennustetaan noin?1,6 miljoonan euron alijäämää, joka on 304 t euroa parempi kuin talousarvio. Vesiliikelaitoksen osalta talousarvion ennustetaan toteutuvan budjetoidun mukaisesti. Kokonaisuutena toimintakulujen ennustetaan toteutuvan 1 % suurempina kuin budjetoitu, mikä kuitenkin tarkoittaa 1,3 miljoonan euron ylitystä. Rahoitusosuuden kertymäennuste kuitenkin ylittää budjetoidun ja kuluylityksistä huolimatta vuoden 2015 alijäämän ennustetaan toteutuvan 300 t euroa talousarviota maltillisempana. Osavuosikatsaus Loviisan kaupunki yhteensä, keskukset, Vesiliikelaitos ja niihin liittyvät kommentit, sekä katsaus investoinneista ja henkilöstötunnusluvuista esitetään tarkemmin liitteessä. Liite nro 101. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus merkitsee osavuosikatsauksen tiedoksi ja esittää sen edelleen valtuustolle tiedoksi. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi.

24 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/ Kaupunginhallitus Selvitys apulaisoikeuskanslerille Tiina Keskimäen kantelun johdosta, hallintojohtajan esteellisyys 499/00/2015 KH 236 Valmistelija ja esittelijä: kehittämisjohtaja Sten Frondén Apulaisoikeuskansleri on pyytänyt Loviisan kaupunginhallitukselta selvitystä koskien Tiina Keskimäen tekemää kantelua. Tiina Keskimäki on päivätyllä kantelulla arvostellut Loviisan kaupunginhallituksen apulaisoikeuskanslerille antaman selvityksen valmistelua ja käsittelyä asiassa dnro OKV/177/1/2015, joka koskee Pertti Ajomaan kantelua asianajopalveluiden hankinnasta. Tiina Keskimäen mukaan hallintojohtaja Kristina Lönnfors on ollut esteellinen toimiessaan apulaisoikeuskanslerin selvityspyynnön valmistelijana ja esittelijänä kaupunginhallituksessa Selvitys, jossa tulee erityisesti kiinnittää huomiota hallintojohtaja Lönnforsin aiempaan rooliin ja toimintaan kaupungin luottamustehtävissä liittyen Ajomaan kantelussa tarkoitettujen asianajopalveluiden hankkimiseen, on annettava viimeistään Liite nro 102. Loviisan kaupunginhallitus päättää antaa seuraavan selvityksen asiassa: Tiina Keskimäen kantelun johdosta kaupunginhallitus on tarkastanut tarkastuslautakunnan pöytäkirjat vuosilta Pöytäkirjoista ilmenevien tietojen mukaan hallintojohtaja Lönnfors ei ole ollut läsnä kokouksissa, joissa on käsitelty asianajopalveluiden hankintaa. Hallintojohtaja Kristina Lönnfors on antanut selvityksen kantelun johdosta. Selvitys on kaupunginhallituksen selvityksen liitteenä. Yllämainitun perusteella kaupunginhallitus katsoo, että hallintojohtaja ei ole ollut esteellinen käsittelemään Ajomaan tekemää kantelua. Hallintojohtaja Kristina Lönnfors sekä kaupunginjohtaja Olavi Kaleva ilmoittivat jääviydestä sekä poistuivat salista asian käsittelyn ajaksi.

25 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/ Sihteeriksi kutsuttiin vt. talousjohtaja Siv Gustafsson. Päätös ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi.

26 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/ Kaupunginhallitus Valtuustoaloitteet 602/ /2015 KH 237 Valmistelija: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Valtuuston työjärjestyksen mukaan kaupunginhallituksen on vuosittain huhtikuussa ja lokakuussa esitettävä valtuustolle luettelo valtuutettujen tekemistä ja kaupunginhallitukselle lähetetyistä aloitteista. Samalla on ilmoitettava, mihin toimenpiteisiin vielä valmistelemattomien aloitteiden osalta on ryhdytty. Liitteenä olevaan taulukkoon on koottu ne aloitteet, joita valtuusto ei vielä ole käsitellyt ja keskusten selvitykset siitä mihin toimenpiteisiin niiden johdosta on ryhdytty. Kun valtuustoaloitteita edellisen kerran huhtikuussa 2015 käsiteltiin kaupunginvaltuustossa, kirjattiin pöytäkirjaan, että luettelosta puuttuu jätetty aloite kulttuuripoliittisesta ohjelmasta. Kirjaus oli kuitenkin virheellinen, sillä kaupunginvaltuusto totesi kyseisen aloitteen loppuun käsitellyksi. Liite nro 103. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto merkitsee aloitteet ja niiden johdosta tehdyt toimenpiteet tiedoksi. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi.

27 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/ Kaupunginvaltuusto Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Katuvalaistuksen rakentaminen, valtuustoaloite 60/ /2015 KV 16 Puheenjohtaja ilmoitti, että allekirjoittaneet valtuutetut olivat ennen kokousta ilmoittaneet haluavansa jättää seuraavan aloitteen: Liite nro 10. Kun aloite oli jätetty, lähetettiin se kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 23 :n mukaisesti. TL 95 Valmistelija: Yhdyskuntatekniikan päällikkö Markus Lindroos, puh valtuutettua on kaupunginvaltuuston kokouksessa jättänyt valtuustoaloitteen jossa esitetään, että rakennetaan tievalaistusta Rönnäsintielle 1580/Kabbölentie; välille Kabbölentie 2 (Isnäs/Sarvisalo/Kabböle tienristeys) Kabbölentie 328 (golf-kentän/ruukinrannantien liittymä) yhteensä 3,3 km. Liite 51 Esittelijä: aloite ja kartta Tekninen johtaja Ulf Blomberg Tekninen lautakunta päättää antaa seuraavan vastauksensa aloitteeseen kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle: Kyseinen maantienosa on valtion hallinnoima osuus. Uudenmaan ELY-keskus ei rakenna maanteille valaistusta vaan ainoastaan moottoritielle ja niiden liittymäalueille. Mikäli kaupunki päättää toteuttaa kyseisen hankkeen, tulee ELY-keskuksen kanssa laatia suunnittelu- ja toteuttamissopimus. Suunnittelu sekä rakentaminen tehdään kaupungin kustannuksella. Mahdolliseen suunnitteluun ja toteuttamiseen tulee varautua tulevissa talousarvioissa. Kustannusarvio hankkeelle on euroa. Kaupungin ensisijainen tavoite tulee olla, että kaikki rakennetut asemakaava-alueet varustetaan asianmukaisilla määräykset täyttävillä katuvalaisimilla.

28 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/ Lautakunnan päätös on esittelijän ehdotuksen mukainen. Jatkokäsittely: Kaupunginhallitus edell. kaupunginvaltuusto KH 238 Liite nro 104. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus hyväksyy omalta osaltaan vastauksen aloitteeseen ja esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy vastauksen ja toteaa, että aloite on loppuun käsitelty. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi.

29 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/ Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Loviisan markkinointi- ja tiedotusstrategia, valtuustoaloite 830/ /2014 KV 157 Puheenjohtaja ilmoitti, että allekirjoittaneet valtuutetut olivat ennen kokousta ilmoittaneet haluavansa jättää seuraavan aloitteen: Liite nro 92. Kun aloite oli jätetty, lähetettiin se kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 23 :n mukaisesti. KH 239 Valmistelu: kehittämisjohtaja Sten Frondén, matkailusihteeri Lilian Granberg, markkinointisuunnittelija Jaana Laine, viestintäpäällikkö Lilian Andergård-Stenstrand Kaupunginvaltuusto hyväksyi voimassa olevan strategian kesäkuussa Siinä kerrotaan, että strategiaa toteutetaan talousarviolla ja strategisilla ohjelmilla. Talousarviossa kukin hallintokunta tarkentaa omalta osaltaan asetettujen strategisten tavoitteiden ja kriittisten menestystekijöiden toteuttamista käytännössä. Strategisiin ohjelmiin, jotka ohjaavat ja tarkentavat kaupunkistrategian toteutumista, kuuluu esimerkiksi viestintäohjelma. Viestintäohjelmaan sisältyy myös markkinointiosio. Toukokuussa 2013 kaupungin viestintäryhmä aloitti viestintäohjelman työstämisen ja järjesti siihen liittyen työpajan, jonka pohjalta työn piti jatkua kesälomien jälkeen. Silloin ilmenikin, että kaupungin hallintojohtaja oli vaihtamassa työpaikkaa ja viestintäpäälliköstä tuli vt. hallintojohtaja ajaksi Tämän aikana ei ollut mahdollisuuksia jatkaa viestintäohjelman työstämistä. Viestintäpäällikkö oli sen jälkeen vuorotteluvapaalla ja kun hän tuli takaisin töihin sen jälkeen tammikuussa 2015 kaupunkistrategian päivittämisestä oli jo sovittu. Tarkoitus on nyt, että viestintäohjelma laaditaan uuden strategian pohjalta tai osana sitä, riippuen kaupunkistrategian mallista. Vaikka viestintäohjelmaa ei ole tähän mennessä ollut, asetetut strategiset tavoitteet on vuosittain toteutettu talousarviossa tarkennetuilla tavoitteilla.

30 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/ Loviisan kaupungilla on ollut E18-tien varrella Koskenkylässä keväästä 2012 alkaen mainostaulu, joka kertoo autoilijalle kaupungin keskustan lähestyvän. Itäisen liittymän kohdalla on syksystä 2014 lähtien ollut kaupungin teollisuustontteja markkinoiva mainosrakennelma. Sarvilahden levähdysalueella Loviisaan lännestä saavuttaessa on kesäkuusta 2014 lähtien ollut kaksi opastetaulua, joissa kerrotaan Loviisan nähtävyyksistä kartan ja kuvien avulla. Itä-Uudenmaan palvelukohteiden seudullinen opastussuunnitelma valmistui lokakuussa 2013 yhteistyössä alueen kuntien, Posintra Oy:n ja ELY-keskuksen kanssa. Moottoritietä koskevat opastuskriteerit ovat tiukempia kuin alemman tason tieverkolla, joten luvan saaminen tienvarsimainontaan moottoritien varrella on vaikeaa. Opastussuunnitelman mukaan myös muiden opasteiden saaminen valtatien varteen on hyvin rajoitettua, jos opastettava kohde sijaitsee taajamassa. Kaupungin matkailutoimisto ja viestintäyksikkö toteuttavat vuosittain monin tavoin loviisalaisiin tapahtumiin liittyvää markkinointia ja tiedottamista. Välineinä ovat muun muassa esitetuotanto ja -jakelu, messuosallistumiset, mediatiedotteet, tapahtumakalenterien ylläpito, facebook-sivuilla vinkkaaminen, julisteet, sähköiset infotaulut ja ilmoitukset. Eri tapahtumia myös tuetaan niiden omissa markkinointitoimissa sponsorointitukien avulla. Sponsorointitukiin liittyy myös laajempia yhteistyösopimuksia kuten Loviisan Wanhat Talot -tapahtuman kanssa tehty sopimus. Liite nro 105. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus hyväksyy omalta osaltaan vastauksen aloitteeseen ja esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy vastauksen ja toteaa, että aloite on loppuun käsitelty. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi.

31 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/ Kaupunginhallitus Viranhaltijapäätöksiä kaupunginhallitukselle tiedoksi KH 240 Seuraavat viranhaltijat ovat lähettäneet päätösluettelonsa kaupunginhallitukselle tiedoksi: tekninen johtaja, 15/2015 kaupungingeodeetti, 44, 48/2015 Kaupunginhallitus merkitsee päätökset tiedoksi ja ilmoittaa viranhaltijoille, ettei se kuntalain 51 :n nojalla käytä otto-oikeuttaan. Ehdotuksen mukainen.

32 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/ Kaupunginhallitus Lautakuntien ja jaostojen päätökset KH 241 Seuraavat lautakunnat ovat lähettäneet päätösluettelonsa kokouksistaan: rakennus- ja ympäristölautakunta Loviisan Vesiliikelaitos perusturvalautakunta Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi ja ilmoittaa lautakunnille ja jaostoille, ettei se kuntalain 51 :n nojalla käytä otto-oikeuttaan. Ehdotuksen mukainen.

33 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/ Kaupunginhallitus Ilmoitusasioita kaupunginhallitukselle tiedoksi 577/ /2015, 619/00/2013, 576/11/2015, 574/11/2015, 312/ /2014, 342/14.03/2014 KH 242 a) Itä-Uudenmaan aluepelastuslautakunnan pöytäkirja b) Apulaisoikeuskanslerin ratkaisu Juha Merenheimon kanteluun kaupunginjohtajasopimusasiassa. c) Öljysuojarahaston hallituksen ennakkopäätös koskien öljyntorjuntaveneiden hankintakustannusten korvaamista öljysuojarahaston varoista. d) Uudenmaan ELY-keskuksen päätös koskien luonnonsuojelualueen perustamista, Norometsä, (Erja ja Timo-Pekka Noroviita). e) Patentti- ja rekisterihallituksen päätös liikuntahallisäätiön purkamisesta. f) Pyhtään kunnan ilmoitus ja lausuntopyyntö koskien asemakaavan muutosta Ahvenkoskella / Motellinranta. g) Helsingin hallinto-oikeuden päätös koskien Kjell ja Peter Anderssonin muutoksenhakua maaseutulautakunnan päätökseen Merkittiin tiedoksi.

34 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/ Kaupunginhallitus Muut asiat KH 243 Varhaiskasvatuspäällikön rekrytointiprosessi, liite nro 106. Kaupunginhallitus ei nimeä edustajia varhaiskasvatuspäällikön haastatteluryhmään. Ystävyyskaupunkivierailu Unkarin Paksiin , matkaraportti, liite nro 107. Merkittiin tiedoksi.

35 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/ Kaupunginhallitus Eroanomus luottamustehtävästä, Järvinen 613/ /2015 KH 244 Valmistelija: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Anja Järvinen on saapuneella sähköpostiviestillään anonut eroa luottamustehtävästään kaupunginhallituksen varajäsenenä. Eroanomuksen perusteluksi hän esittää työesteitä. Kuntalain 38. :n mukaan luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Eron myöntämisestä päättää se toimielin, jonka valittava luottamushenkilö on. Eron luottamustehtävästä myöntää tässä tapauksessa kaupunginvaltuusto. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto 1) myöntää Anja Järviselle eron kaupunginhallituksen varajäsenyydestä 2) valitsee uuden varajäsenen kaupunginhallitukseen Anja Järvisen tilalle. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi.