Pirkanmaan liikennejärjestelmäsuunnitelman aiesopimus. Liikennejärjestelmän kehittämistoimenpiteiden toteutuminen ja edistäminen v.

Transkriptio

1 Pirkanmaan liikennejärjestelmäsuunnitelman aiesopimus Liikennejärjestelmän kehittämistoimenpiteiden toteutuminen ja edistäminen v

2

3 Pirkanmaan liikennejärjestelmäsuunnitelman aiesopimus Liikennejärjestelmän kehittämistoimenpiteiden toteutuminen ja edistäminen v

4 Pirkanmaan liitto Tampere 2012 Sarja D, julkaisu nro 97 ISSN ISBN PISA/101/MML/12 Kannen kuva Inna Berg

5 SISÄLLYSLUETTELO 1. SOPIJAOSAPUOLET 7 2. SISÄLTÖ 7 3. TAVOITTEET 8 4. TOIMENPITEIDEN VALINTAPERUSTEET 9 5. LIIKENNEJÄRJESTELMÄN RAHOITUS AIESOPIMUKSEEN SISÄLTYVÄT TEHTÄVÄT pirkanmaan saavutettavuus Elinkeinoelämän toimintaedellytysten parantaminen Liikenteen ja maankäytönsuunnittelun yhteen kytkennän vahvistaminen Liikenneväylät ja päivittäinen liikennöitävyys Liikenneturvallisuus Joukkoliikenteen kehittäminen Matkaketjujen sujuvoittaminen Kävelyn ja pyöräilyn edistäminen Liikkumisen ohjaus ja kysynnän hallinta SEURANTA JA YHTEISTYÖN KEHITTÄMINEN ALLEKIRJOITUKSET 21

6

7 1. SOPIJAOSAPUOLET Tämä aiesopimus on tehty seuraavien osapuolien välille: Alueelliset toimijat ja liikennehallinto sekä liikenneturvallisuustoimijat Pirkanmaan liitto Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymä Liikennevirasto Pirkanmaan poliisilaitos Pirkanmaan kaupungit ja kunnat Akaa Hämeenkyrö Ikaalinen Juupajoki Kangasala Kihniö Lempäälä Mänttä-Vilppula Nokia Orivesi Parkano Pirkkala Punkalaidun Pälkäne Ruovesi Sastamala Tampere Urjala Valkeakoski Vesilahti Virrat Ylöjärvi 2. SISÄLTÖ Tällä aiesopimuksella sopijaosapuolet sopivat lähivuosien toimenpiteistä Pirkanmaan liikennejärjestelmäsuunnitelman toteuttamisessa. Sopimuksen tavoitteena on edistää liikennejärjestelmäsuunnitelmassa yhteisesti todettujen kehittämistavoitteiden saavuttamista ja suunnitelmassa esitettyjen toimenpiteiden toteuttamista. Liikennejärjestelmäsuunnitelma otetaan huomioon maakunnan suunnittelussa ja edunvalvonnassa, kuntien toiminnassa, Tampereen kaupunkiseudun liikennejärjestelmän ja rakennesuunnitelman toteutuksessa, Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristö keskuksen sekä Liikenneviraston toiminnansuunnittelussa. Pirkanmaan maakunnan liikennejärjestelmäsuunnitelman toimenpide-esitykset sisältyvät loppuraporttiin: Pirkanmaan liikennejärjestelmäsuunnitelma. Aiesopimus sisältää vuosina tehtävät keskeiset liikennejärjestelmän kehittämistoimenpiteet. Sopijaosapuolet varautuvat toimivaltansa ja käytettävissään olevien resurssien puitteissa toteuttamaan ja edistämään aiesopimuksessa mainittujen hankkeiden ja toimenpiteiden toteutumista. Aiesopimuksen toimenpiteet on esitetty luvun 6 taulukoissa, joissa on nimetty kunkin toimenpiteen edistämisestä ensisijaisesti vastaava taho tai tahot. Kunkin toimenpiteen rahoitusjaosta sovitaan erikseen sen toteutuksen yhteydessä. Toimenpiteiden toteuttamiseen voi osallistua myös sopimuksessa mainitsemattomia osapuolia. 7

8 3. TAVOITTEET Osapuolet ovat hyväksyneet suunnitelmassa esitetyt tavoitteet ja toimintalinjat maakunnan kehittämisen lähtökohdaksi ja oman organisaationsa toiminnassa hyödynnettäväksi. Liikennejärjestelmävision keskeisin osa on päävisio, joka kuvaa Pirkanmaan liikennejärjestelmän tavoitetilaa tulevaisuudessa. Päävisiota tarkentavat liikennejärjestelmän toimivuutta, taloudellisuutta, sosiaalista tasa-arvoa ja turvallisuutta koskevat yksilöidymmät tavoitteet. Liikennejärjestelmän tavoitteisiin liittyy läheisesti myös alue- ja yhdyskuntarakennetta ja ympäristöä koskevia näkökohtia. Tavoitteiden muuttaminen toiminnaksi edellyttää arvovalintoja ja vaiheittaisuuden hyväksymistä, sillä kaikkia toivottavia asioita ei voida saavuttaa täysimääräisinä samalla kertaa. Kuva 1: Pirkanmaan liikennejärjestelmävisio ja osavisiot. Pirkanmaan liikennejärjestelmää ylläpidetään ja kehitetään tukien elinkeinoelämän kasvua sekä turvallista ja sujuvaa ihmisten arkea. Liikennejärjestelmän kehittäminen vahvistaa edelleen Tampereen asemaa tärkeänä liikenteellisenä solmupisteenä. Kaikessa toiminnassa otetaan huomioon maakunnan ja sen eri osien asiakastarpeet ja toiminnan taloudellisuus. Pirkanmaalaiset haluavat asua ja liikkua kestävällä tavalla. TOIMIVUUS TALOUDELLISUUS SOSIAALINEN TASA-ARVO TURVALLISUUS Liikennejärjestelmän ja kuljetusten toimivuus on turvattu kaikkina vuodenaikoina ja toimivuuteen vaikuttavien häiriötilanteiden hallintaa on parannettu. Resurssit kohdennetaan vaikuttavuuden perusteella, ottaen huomioon alueisiin ja ajankohtiin liittyvät erot ja tarpeet. Toiminta ja yhteistyö on tuloksellista ja tehokasta. Liikennejärjestelmässä otetaan huomioon ihmisten liikkumis- ja toimintakyky. Liikenneonnettomuuksien määrä vähenee ja onnettomuuksien vakavuus lievenee. Liikkuminen koetaan turvalliseksi. YMPÄRISTÖ Liikenteen haitat ympäristölle, asukkaille, alueiden viihtyisyydelle sekä ilmastolle pienenevät. ALUE- JA YHDYSKUNTARAKENNE Liikennejärjestelmä tukee nykyisten yhdyskuntien eheytymistä ja kasvua. Liikenteelliset vaikutukset otetaan huomioon palvelujen ja toimintojen kehittämisessä. 8

9 4. TOIMENPITEIDEN VALINTAPERUSTEET Toimenpiteiden valinnassa on myös huomioitu ns. monipuolinen keinovalikoima liikennejärjestelmän kehittämisessä. Tämä tarkoittaa ensivaiheessa painottumista liikenteen kysynnän hallintaan sekä nykyisen liikenneverkon ja -palveluiden ylläpidon, operoinnin ja käytön tehostamiseen uuden infran rakentamisen sijaan. Lisäksi ehdotetut toimenpiteet täyttävät seuraavat valintaperusteet: Edistää tavoitteiden saavuttamista ja on saanut seudun toimijoiden yhteisen tuen. Päätöksenteon valmius on kunnossa (toteutuspäätös, rahoitusvalmius, ohjelmointivalmius). Toimenpide edistää toteutuksen lähtökohtia (parantaa suunnitelmavalmiutta tai kaavallista valmiutta). Ulkoisten yhteyksien kehittämisestä päätetään kehittämishankkeiden osalta eduskunnassa, mutta päätöksentekoon liittyvää valmistelua ja päätöksenteon edellytyksiä voidaan edistää myös paikallistasolla. Maakunnan sisäisten yhteyksien ja liikennepalvelujen kehittämiseen liittyvä päätöksenteko on pääasiassa alueen toimijoilla lukuun ottamatta ns. valtakunnallisten teemahankkeiden päätöksentekoa. Aluetason toimenpiteiden päätöksenteko ja toteutus ovat tyypillisesti usean osapuolen yhteistyötä edellyttäviä. Kuntien sisäisiä yhteyksiä, liikennepalvelujen tuottamista ja toimintaa koskettava päätöksenteko on useimmiten yhtä tai kahta (kunta ja liikenneviranomainen tai operaattori) osapuolta koskettava prosessi. 9

10 5. LIIKENNEJÄRJESTELMÄN RAHOITUS Maakunnan eri toimijoiden käytettävissä olevat rahoitusresurssit muodostavat perustan liikennejärjestelmän kehittämiselle. Liikennejärjestelmän kustannukset muodostuvat käytännössä infrastruktuuri-investoinneista, hoidon ja ylläpidon kustannuksista, joukkoliikenteen ostoista ja kuntien lakisääteisten henkilökuljetusten kustannuksista. Osa avoimesta joukkoliikenteestä on itsekannattavaa, eikä siten aiheuta kustannuksia julkisen sektorin toimijoille. Liikennejärjestelmän kustannukset kohdistuvat käytännössä valtiolle ja kuntasektorille, Suomessa ei ole joukkoliikennettä ja pysäköintiä lukuun ottamatta käytössä käyttäjärahoitukseen perustuvaa liikennejärjestelmän rahoitusinstrumenttia. Valtiolle kohdistuvat kustannukset kanavoituvat liikenne- ja viestintäministeriölle, Liikennevirastolle ja Pirkanmaan ELY-keskukselle. Isojen kehittämishankkeiden rahoituksista päätetään vuosittain valtion budjetin yhteydessä. Suunnittelualueella vuosittain liikennejärjestelmän kehittämiseen (poislukien suuret kehittämishankkeet) ja ylläpitoon käytettävän rahoituksen suuruus (muiden kuin eduskunnan päätäntävallassa olevien kehittämis investointien osalta) on noin 160 milj.euroa (kunnat noin milj. ja ELY noin 40 milj.). Pääosa rahoituksesta on sidottu jatkuviin toimenpiteisiin kuten nykyisen infrastruktuurin hoidon ja ylläpidon kustannuksiin sekä kuntien henkilökuljetusten järjestämiseen. Kokonaisuutena liikennejärjestelmään käytettävissä oleva rahoitus (ilman valtion suuria kehittämishankkeita) jakautuu vuositasolla keskimäärin seuraavasti: Alueellisiin investointeihin on Pirkanmaalla käytetty keskimäärin noin M, josta ELY-keskuksen osuus on ollut noin 2-3 M Väylien hoitoon ja ylläpitoon on käytetty keskimäärin noin 60 M, josta ELY-keskuksen osuus on ollut noin 37 M Yksityistieavustuksiin on käytetty keskimäärin noin 3,5 M, josta ELY-keskuksen osuus on ollut noin 1,5 M Pirkanmaan henkilökuljetuksiin on käytetty noin 37 M, josta ELY-keskuksen osuus on ollut noin 3 m. Maakunnan toimijat pyrkivät lisäksi hyödyntämään liikennejärjestelmän kehittämisessä työllisyys- ja aluekehittämisrahoitusta sekä muita rahoituslähteitä kuten esimerkiksi suurten kaupunkiseutujen joukkoliikennetukea. Kuntien investointi- ja kehittämisrahoitus kohdennetaan maankäyttöhankkeiden ja muun kunnan oma toiminnan mahdollistamassa tahdissa. Kuntien maankäytön ja liikenteen suunnittelussa otetaan käyttöön Pirkanmaan liikennejärjestelmäsuunnitelmassa esitetyt periaatteet ja valitaan toteutukseen tavoitteita tukevia toimenpiteitä. Näköpiirissä oleva rahoitus ei mahdollista kaikkien kehittämisohjelmassa olevien toimenpiteiden toteuttamista ja uhkaa siten suunnitelmassa esitettyjen tavoitteiden saavuttamista. Rahoituksen kokonaismäärässä ja jakautumisessa tapahtuvaa kehitystä seuraamalla saadaan käsitys liikennejärjestelmän ylläpidon ja kehittämisen painotuksissa tapahtuvista muutoksista. 10

11 6. AIESOPIMUKSEEN SISÄLTYVÄT TEHTÄVÄT Aiesopimus sisältää vuosina toteutettaviksi tai käynnistettäviksi sovitut aiotut liikenteelliset kehittämistoimenpiteet. Toimenpiteet on ryhmitelty toimenpidekokonaisuuden mukaisesti, mikä vastaa loppuraportin jaottelua. Toteutettaviksi sovituista tehtävistä on määritelty toteutuksen koordinoijataho sekä mahdollisuuksien mukaan alustavat toteuttamiskustannukset. Suunnittelun kustannuksia ei pääsääntöisesti ole eritelty, koska ne tarkentuvat vasta tarkemman tehtävänmäärittelyn pohjalta. Sopijaosapuolet sitoutuvat tässä sopimuksessa esillä olevien toimenpiteiden edistämiseen omien toimivaltojensa puitteissa. Sopimuskauden tehtävä on kuvattu seuraavaa ryhmittelyä käyttäen: Toteutus Suunnitelma Esiselvitys Toimintamalli Edistäminen Toimenpiteen toteuttaminen/rakentaminen tai käynnistäminen Toteutukseen tähtäävä suunnittelu Esiselvityksen laatiminen Osapuolten toiminnan kehittäminen / uusien käytäntöjen päättäminen/käyttöönotto omassa organisaatiossa Toimenpiteen tai asian edistäminen Aiesopimuksen taulukoissa ei ole esitetty ennen vuotta 2012 käynnistyneitä toimenpiteitä ja hankkeita, koska niiden katsotaan etenevän joka tapauksessa. Edistämis-/toteutusvastuu sarakkeessa on esitetty toimenpiteen edistämisen pääasiallinen vastuutaho. Aiesopimuksessa ei ole otettu kantaa toimenpiteen rahoitusvastuun kohdentumiseen, vaan on nähty että yhtenä edistämiseen liittyvänä tehtävä on käydä toteutuksen edellyttämät rahoituskeskustelut osapuolten kanssa. 11

12 6.1. pirkanmaan saavutettavuus Toimenpide Sopimuskauden tehtävä Edistämis-/tot. vastuu Ajoitus Perusteluja / huomautuksia Liikennepalvelujen kehittäminen Tieliikenteen liikenne- ja häiriötietojen tuottaminen elinkeinoelämän toimijoille Liikennevalo-ohjauksen kehittäminen Tampereen kaupunkiseudulla Muuttuvan reitinopastusjärjestelmän laajentaminen Tampereen seudulla Tampereen kehätien (Rantaväylä, itäinen ja läntinen kehä) muuttuva liikenteen ohjaus (vaihtuvat nopeusrajoitukset) Toteutus LIVI Jatkuva Toteutus ELY, kunnat Jatkuva Toteutus ELY, Tampere Toteutus ELY Edellyttää valtakunnallista toimintamallin kehittämistä Keli- ja liikennetiedottamisen ja häiriönhallinnan kehittäminen Keli- ja liikennetiedottamisen ja häiriönhallinnan kehittäminen Keli- ja liikennetiedottamisen ja häiriönhallinnan kehittäminen Viranomaisyhteistyön kehittäminen Toteutus ELY, LIVI, kunnat, pelastuslaitos, poliisi, hätäkeskus, PL Jatkuva Keli- ja liikennetiedottamisen ja häiriönhallinnan kehittäminen Tampere-Pietari suora junayhteys, toteutusedellytysten selvittäminen Esiselvitys PL Liityntäyhteyksien parantaminen Helsinki-Vantaalle Edistäminen PL Jatkuva Lentoradan edistäminen Tampere-Pirkkala lentokentän tullipalvelujen kehittäminen liikematkustajien tarpeisiin Pääväylien ja terminaalien kehittäminen Tampere-Pirkkala, varaus toiselle kiitotielle (kaavallinen tarve) Edistäminen PL Jatkuva Vaikuttaminen Tullin suuntaan Edistäminen PL 2012 Maakuntakaavallinen tarve Tampere-Pirkkalan henkilöliikenneterminaalin kehittäminen Edistäminen PL, kunnat Jatkuva Suunnitelmat valmiina Rataverkko Lielahti-Kokemäki rataosuuden peruskorjaus, 90 M Toteutus LIVI Tasoristeysten parantaminen ja poisto Edistäminen LIVI Rautatieliikenteen täsmällisyyden parantaminen Edistäminen LIVI Lielahti-Kokemäki -hankkeen yhteydessä joitakin kohteita. Valtakunnallisessa riskianalyysiohjelmoinnissa ei ole kiireellisiä kohteita Pirkanmaalla. Vuodelle 2012 ei ole kohteita Pirkanmaalle. Vuosien työlistausta ei vielä ole. Pääradan lisäraiteiden (3. ja 4. raide) aluevaraussuunnitelma Tampere-Toijala-(Hämeenlinna) Suunnittelu LIVI, PL 2012 Palvelee mm. maakuntakaavoitusta ja kuntien kaavoitusta. Tampereen henkilöratapihan kehittäminen, n. 28 M Suunnittelu LIVI 2012 Toteutus 2016 jälkeen Tampereen tavararatapihan ohitusraide ja tuloratapihan jatkaminen, n. 7 M Edistäminen LIVI Tampere-Seinäjoki akselipainon korotus 250 kn, n. 13 M Edistäminen LIVI Jyväskylä-Tampere -rataosan liikennejärjestelmätasoinen esiselvitys Esiselvitys LIVI, Keski-Suomen liitto, PL 2012 Jatkosuunnittelutarpeet esiselvityksen tuloksena Pori-Tampere ratayhteyden pitkän aikavälin kehittämisvisio Tampereen läntinen oikorata, esisuunnittelu maakuntakaava työn yhteydessä Esiselvitys PL, Satakuntaliitto, radanvarren kunnat 2012 Esiselvitys PL, LIVI Yhteyden nopeuttamisen mahdollisuudet Esisuunnittelu aluevarauksen tarkistamiseksi maakuntakaavoitusta varten (sis. varauksen uudelle järjestelyratapihalle) 12 Riihimäen kolmioraide, 10 M Toteutus LIVI Pääradan lisäraiteen (3. raide) toteuttamisen edistäminen Tampere-Toijala-(Hämeenlinna) Edistäminen PL, LIVI Jatkuva Suunnittelu käynnistetään, jos rahoitus järjestyy

13 Tieverkko Vt 12 Tampereen Rantaväylä, 185 M Toteutus ELY, LIVI, TRE Vt 3 Tampere-Vaasa 1. vaihe, 185 M Suunnittelu ELY, LIVI Vt 9 Tampere - Orivesi, 140 M Suunnittelu ELY, LIVI Tiesuunnitelmavalmiuden varmistaminen Tiesuunnitelmavalmiuden parantaminen Vt 9 Turku-Tampere Suunnittelu ELY, LIVI Yhteysvälisuunnitelma Vt 3 Ylöjärvi-Hämeenkyrö Suunnittelu ELY, LIVI Yleissuunnitelma Vt 12 Tampere-Kangasala Suunnittelu ELY Vt 3 Marjamäki-Kulju-Pirkkala Suunnittelu ELY, PL Maankäytön kehittymiseen ja maakuntakaavoitukseen liittyvää suunnittelua Maakuntakaavoitukseen liittyvää suunnittelua Keskikaiteellisten ohituskaistojen toteuttaminen valtateillä (Vt 9, Vt 12) ja pääteiden liittymien parantamiset Edistäminen ELY Tiesuunnitelmavalmiuden varmistaminen 6.2. Elinkeinoelämän toimintaedellytysten parantaminen Toimenpide Sopimuskauden tehtävä Edistämis-/tot. vastuu Ajoitus Perusteluja / huomautuksia Erikoiskuljetusreittien ongelmakohtien poistaminen Toteutus, edistäminen ELY Raakapuun lastaus- ja terminaalipaikkojen valtakunnallinen suunnittelu ja toteutus Suunnittelu/toteutus Logistiikan koulutuksen kehittäminen Suunnittelu PL LIVI, KU Tarkastelussa mukana Orivesi, Toijala ja Parkano. Parkanon terminaali ei toistaiseksi mukana toteutusohjelmassa. Kysyntä- ja tarjontaselvitys (tarjonnan koordinointi) Maanteiden tarvelähtöinen kunnossapitosuunnittelu Suunnittelu ELY Jatkuva (Bio)energiateollisuuden raaka-aineiden lastaus- ja terminaalipaikkojen valtakunnallinen suunnittelu Suunnittelu LIVI Tienpidon ja puunhankinnan välisen yhteydenpidon tehostaminen Edistäminen ELY, LIVI Jatkuva Yritysten sähköisen tiedonsiirron kehittäminen Edistäminen PL, KU, ELY Jatkuva Elinkeinoelämää tukevat maantieverkon parantamistoimet Edistäminen ELY

14 6.3. Liikenteen ja maankäytönsuunnittelun yhteen kytkennän vahvistaminen Toimenpide Sopimuskauden tehtävä Edistämis-/tot. vastuu Ajoitus Perusteluja / huomautuksia Seudullinen/maakunnallinen liikennetutkimus ja liikennemallin päivitystyö Toteutus PL, ELY, SEU, KU Meluntorjunnan lisääminen Toteutus ELY, kunnat Jatkuva Suurten liikennehankkeiden kaavallisen valmiuden parantaminen MAL-aiesopimusmenettelyn jatkaminen Tampereen kaupunkiseudulla Suunnittelu PL, KU Toimintamalli SEU, PL, ELY, KU 2012 Kts. kohta 6.1. Yhteistyössä ELY:n ja LIVI:n kanssa Maankäytön suunnittelun ja joukkoliikennesuunnittelun yhteen kytkentä ja tämän yhteistyön vaikutusten seuranta Toimintamalli ELY, SJL, PL, SEU Jatkuva Suurten taajamien ruuhkaisten keskusta-alueiden jakelukuljetusten lastaus- ja purkuolosuhteiden sekä näiden pelisääntöjen kehittäminen Toimintamalli KU Jatkuva Kestävän liikkumisen suunnitteluperiaatteiden edistäminen Edistäminen ELY, KU, SEU, PL Jatkuva Liikennevaikutusten arvioinnin ja huomioon ottamisen kehittäminen maankäytön suunnittelussa Liikennevaikutusten arvioinnin ja huomioon ottamisen kehittäminen palvelujen sijoittamisessa Edistäminen PL, KU, SEU Jatkuva Edistäminen PL, KU, SEU Jatkuva 6.4. Liikenneväylät ja päivittäinen liikennöitävyys Toimenpide Sopimuskauden tehtävä Edistämis-/tot. vastuu Ajoitus Perusteluja / huomautuksia Maanteiden tarvelähtöinen kunnossapitosuunnittelu Toteutus ELY Liikenneympäristön parantamistoimenpiteet kuntakeskusten ja taajamien kohdalla Toteutus ELY, KU Kanta- ja seututeiden parantaminen Edistäminen ELY, PL Jatkuva Toteutus aiesopimuskauden jälkeen 14

15 6.5. Liikenneturvallisuus Toimenpide Sopimuskauden tehtävä Edistämis-/tot. vastuu Ajoitus Perusteluja / huomautuksia Nopeusrajoitusten tarkistaminen Toteutus ELY, KU Jatkuva Ajonopeuksien valvonnan edistäminen, mukaan lukien automaattivalvonnan kehittäminen moottoriteillä ja muuttuvien nopeusrajoitusten jaksoilla Pienten liikenneympäristön turvallisuutta parantavien toimenpiteiden vuosittainen toteuttaminen, rahoituksen turvaaminen Toteutus Poliisi, ELY Jatkuva Toteutus ELY, KU Jatkuva Alkolukon käyttöönoton edistäminen Edistäminen, toteutus Liikenneturva, KU, ELY, Liikennevirasto Jatkuva mm. yhteistyö Trafin ja liikennöitsijöiden kanssa Kuntien liikenneturvallisuussuunnitelmien päivittäminen Suunnittelu KU, ELY, Liikenneturva Ylä-Pirkanmaan liikenneturvallisuussuunnitelma 2012-> Koulujen kohtien liikenneturvallisuusselvityksen päivittäminen ja täydentäminen liikennekasvatusosiolla Suunnittelu ELY, KU Liikennekasvatuksen laajempi sisällyttäminen esiopetukseen, peruskoulujen ja toisen asteen oppilaitosten opetusohjelmiin Toimintamalli KU, Liikenneturva Liikenneturvallisuusyhteistyön edistäminen Edistäminen ELY Jatkuva Liikenneturvallisuusfoorumin avulla Kuntien liikenneturvallisuusryhmien aktivoiminen ja työn ylläpitäminen Edistäminen KU, Liikenneturva, ELY, poliisi Jatkuva Liikenneturvallisuustiedottamisen ja -vaikuttamisen aktivointi keskeisimpien kohderyhmien ja ongelmakohteiden mukaan Edistäminen Liikenneturva, poliisi, ELY, KU Jatkuva Vilkasliikenteisten päätiejaksojen keskikaiteiden toteutuksen edistäminen ja reunakaiteiden kunnostaminen Edistäminen ELY Jatkuva 15

16 6.6. Joukkoliikenteen kehittäminen Toimenpide Sopimuskauden tehtävä Edistämis-/tot. vastuu Ajoitus Perusteluja / huomautuksia Joukkoliikenteen käyttäjämäärien ja rahoituksen seurannan ja tietovarantojen ylläpito ja kehittäminen Toteutus ELY, SJL Jatkuva Joukkoliikenteen tarjonnan lisääminen Toteutus TRE, SJL Tampereen kaupunkiraitiotie, 1. vaihe, 180 M Suunnittelu ja toteutus TRE, LIVI Suunnittelu , toteutus Tampereen kaupunkiseudun ja maakunnallisen lähijunaliikenteen kehittäminen, vaihe I Tampereen kaupunkiseudun ja maakunnallisen lähijunaliikenteen kehittäminen, vaihe II Tampereen seudun linja-autoliikenteen laatukäytävätoimenpiteet 30 M (I-II vaihe yhteensä) Toteutus LIVI, KU, SJL, PL Toteutus SJL, PL, SEU, LIVI Suunnittelu + toteutus ELY, KU Jatkuva Seutulippujärjestelmän laajentaminen junaliikenteeseen Lisätarjonnan tuottaminen nykyisellä kalustolla (Vuoreksen puistotie, Pirkankatu, Sammonkatu, Hatanpään valtatie, Kalevantie, Nokian paikallistie, Ylöjärven suunta, Lielahti, Sorilan suunta, Sammon valtatie, Kangasalantie ja Annala, Lempääläntie, Nuolialantie) Tampereen kehän joukkoliikennepysäkit Suunnittelu ELY, KU 2012 Lähijunaliikenteen uusien asemien ja asemanseutujen määrittäminen ja kehittämisohjelman laatiminen Suunnittelu/edistäminen LIVI, KU Tampereen kaupunkiraitiotie, 2. vaihe, 205 M Esiselvitys TRE, KU, LIVI 2012 Vt 12 Teiskontien joukkoliikennekaistat ja liittymäjärjestelyt, Tampere Edistäminen TRE, ELY Jatkuva Teemahankkeeksi sopiva VT 12, Paasikiventien joukkoliikennekaistat, Tampere Edistäminen TRE, ELY Jatkuva Teemahankkeeksi sopiva 6.7. Matkaketjujen sujuvoittaminen Toimenpide Sopimuskauden tehtävä Edistämis-/tot. vastuu Ajoitus Perusteluja / huomautuksia Liityntäpysäköinnin kärkihankkeet Toteutus ELY, PL, KU Pikavuoropysäkkien kehittäminen Toteutus ELY Matkustajainformaation kehittäminen Edistäminen, toteutus SJL, ELY Tampereen seudun järjestelmän laajentaminen Pirkanmaan ja Tampereen kaupunkiseudun taksa- ja lippujärjestelmän selkeyttäminen ja kehittäminen (seutuliput, maakuntalippu) Edistäminen, toteutus SJL, ELY, KU Henkilöjunaliikennepaikkojen (Tampere, Lempäälä, Akaa, Nokia, Sastamala) palvelutason parantaminen Suunnittelu LIVI, PL, KU Liikennevirasto laatii henkilöliikennepaikkojen kehittämisohjelman. Kytkentä LIEKKI-hankkeeseen ja lisäraiteiden aluevaraussuunnitteluun pääradalla Maakunnallinen linja-autoliikenteen terminaalien ja vaihtopysäkkien luokittelu ja laatutasoselvitys Suunnittelu PL, ELY, KU, LIVI Mm. liityntä, pysäköinti, informaatio ja toteutus 16 Henkilöjunaliikennepaikkojen (Tampere, Lempäälä, Akaa, Nokia, Sastamala, Mänttä-Vilppula) kehittäminen: liityntäpysäköintipaikat, laituri- ja sadekatokset, muut kalusteet, esteettömyys, tasoerot) Edistäminen PL, KU Jatkuva

17 6.8. Kävelyn ja pyöräilyn edistäminen Toimenpide Nykyisen kevyen liikenteen väyläverkoston kehittäminen / Uusien kevyen liikenteen yhteyksien toteuttaminen Tampereen kaupunkiseudun kävelyn ja pyöräilyn kehittämisohjelman toimenpiteet Sopimuskauden tehtävä Edistämis-/tot. vastuu Ajoitus Toteutus KU, ELY Toteutus KU, ELY, SEU Perusteluja / huomautuksia Mm. epäjatkuvuuskohtia vähentämällä ja laatutasoa parantamalla Kävelyn ja pyöräilyn edistäminen kunta- ja alakeskuksissa Toteutus KU, ELY Kevyen liikenteen väylien kunnossapidon kehittäminen huomioiden keskeisimmät reitit, erityishuomiota vaativat paikat ja laatutason jatkuvuus yli hallintorajojen Edistäminen KU, ELY Jatkuva 6.9. Liikkumisen ohjaus ja kysynnän hallinta Toimenpide Sopimuskauden tehtävä Edistämis-/tot. vastuu Ajoitus Perusteluja / huomautuksia Liikkumisen ohjauksen sisällyttäminen osaksi kuntien toimintaa Yritysten ja yhteisökohteiden liikkumissuunnitelmien laatiminen Toimintamalli ELY, PL, KU Jatkuva Edistäminen KU, ELY, PL Jatkuva 17

18 7. SEURANTA JA YHTEISTYÖN KEHITTÄMINEN Maakunnan liikennejärjestelmätyön organisoituminen Liikennestrategian toteutumisen edellytys on saada liikennejärjestelmätyö jatkuvaksi maakunnan kehittämistä palvelevaksi prosessiksi ja luonnolliseksi osaksi sopijaosapuolten toimintaa. Maakunnan liittojen tehtäviin kuuluu aluekehityslain mukaisesti liikennejärjestelmäsuunnittelutyö. Pirkanmaan liitto on vastannut Pirkanmaan liikennejärjestelmäsuunnitelman laatimisesta ja vastaa myös sen seurannan järjestämisestä ja koordinoinnista. Maakunnan seurantaan niveltyvät Tampereen kaupunkiseudun liikennejärjestelmätyö ja valtion liikennejärjestelmätyö. Liikennejärjestelmätyön seurantaryhmän kokoonpanossa ovat edustettuina maakunnan eri alueet ja aiesopimuksen eri osapuolet. Johtajatason koordinointiryhmässä on mukana Pirkanmaan liiton, Pirkanmaan ELY-keskuksen, Tampereen kaupungin, Tampereen kaupunkiseudun ja Liikenneviraston johtajia. Pirkanmaan liiton koordinoimana laaditaan seurantaraportti kolmen vuoden välein. Maakunnallisen liikennejärjestelmätyön tehtävät Tiedonkulun varmistaminen eri organisaatioiden välillä Liikennejärjestelmän toteutuksen edistäminen. Tilan seuranta (seurantaindikaattorit) -> tavoitteiden toteutuminen, toimenpiteiden toteutuminen (toteutuminen / eteneminen, ajantasaisuus) Toimintaympäristömuutosten arviointi ja ennakointi (poliittiset, taloudelliset, alueelliset) Liikennejärjestelmäyhteistyön toimivuuden arviointi ja kehittäminen (resurssit, organisointi, toteutuksen esteet, jne.) Maakunnan edunvalvonnan koordinointi liikennejärjestelmän kehittämisessä (maakuntaliittojen välillä ja suhteessa valtionhallintoon). Perusteluaineistojen ja suunnitelmavalmiuden parantaminen Päättäjille suunnattujen tilannekatsausten valmistelu Käyttäjätarpeiden seuranta (kansalaiset ja elinkeinoelämä). Liikennejärjestelmätyön tekeminen ja koordinointi Liikennejärjestelmätyön seurantaryhmä (kunnista alueellinen edustus) vastaa liikennejärjestelmätyön edistämisestä ja koordinoinnista maakunnassa. Liikennesuunnitelmaa ja aiesopimusta koskevien asioiden ohella kokouksissa käsitellään maankäytön ja liikennejärjestelmän vuorovaikutusta koskevat asiat, ajankohtaiset joukkoliikenteen edistämistä, väylähankkeita ja liikenneturvallisuustyötä koskevat asiat sekä tarpeen mukaan muita liikennejärjestelmään liittyviä ajankohtaisia asioita. Ryhmä kokoontuu vuosittain 2-3 kertaa (tammi-/helmikuu, elo-/syyskuu ja marras-/joulukuu). Kokoontumiset ajoitetaan siten, että voidaan vaikuttaa seuraaviin toteutuksen ohjelmointiprosesseihin: 1. Kuntien talousarvioesitykset syksyllä 2. ELY-keskuksen TTS-valmistelu syksyllä/loppuvuodesta, hyväksytään keväällä 3. Liikenneviraston TTS-valmistelu keväällä, hyväksytään syksyllä 4. Maakuntaohjelman toteutussuunnitelman valmistelu (valmistelu loppukeväällä, hyväksytään alkusyksystä) 5. Hallitusohjelman ja liikennepoliittisen selonteon valmistuminen kerran vaalikaudessa. 18 Aiesopimus muodostaa keskeisen lähtökohdan Liikenneviraston toiminta- ja taloussuunnitelman, Pirkanmaan ELY:n Tienpidon ja liikenteen suunnitelman ja Pirkanmaan liiton vetämänä laadittujen maakuntaohjelman ja sen toteuttamissuunnitelmien ohjelmointien yhteensovittamiselle ja tuleville päivityskierroksille.

19 Seurantavaiheen tehtäviä ovat aiesopimuksen toteutumisen ja liikennejärjestelmän tilan seuranta. Tilan seurantaan kuuluvat toimintaympäristön muutosten ja muiden suunnitelman keskeisten lähtökohtien toteutumisen seuranta sekä havaitun kehityksen perusteella johtopäätösten tekeminen tavoitteiden ja strategian toteutumisesta. Liikennejärjestelmätyöryhmän kokouksissa seurataan jatkuvasti aiesopimuksen toteutumista ja sovittujen toimenpiteiden edistymistä, lisäksi laaditaan vuosittain rahoituksen kehittymistä koskeva yhteenveto, jonka perusteella päätetään tarvittavista edistämistehtävistä seuraaville vuosille. Jokainen sopijaosapuoli laatii kerran vuodessa omalta osaltaan yhteenvedon, jossa käsitellään mm. toteutetut toimenpiteet, käynnissä olevat hankkeet ja niiden tilanne sekä arvioidaan tehtyjen hankkeiden vaikutuksia. Pirkanmaan liitto koordinoi työtä. Liikennejärjestelmän tilan seuranta edellyttää monipuolista ja systemaattista tietoa liikennejärjestelmän nykytilasta ja toimintaympäristön (mm. maankäyttö) keskeisten tekijöiden kehittymisestä. Liikennejärjestelmän tilan arviointi edellyttää ajantasaisen analyysitiedon ylläpitämistä maankäytön ja liikenteen tilasta ja ennusteista sekä toimintaympäristön muutoksista. Seurantaryhmä laatii toimintaohjeen, jossa kuvataan yksityiskohtaisesti miten tavoitteiden ja strategian toteutumista arvioidaan sekä mitä tietoja siihen tarvitaan ja miten tiedot hankitaan. Liikenteen ja maankäytön suunnittelun vuorovaikutus Vahvistetaan maankäytön ja liikennesuunnittelun vuorovaikutteisuutta tukemalla toimintatapoja, joilla varmistetaan maankäytön kehittämishankkeiden kohdalla liikennejärjestelmäsuunnittelussa sovittujen tavoitteiden ja periaatteiden huomioon ottaminen maankäytön suunnitteluprosesseissa. Vastaavasti liikennehankkeiden suunnittelussa tulee huolehtia riittävästä kytkennästä maankäytön suunnitteluun. Liikennejärjestelmäsuunnitelma toimii maakuntakaavan laadinnan lähtökohtana. Aiesopimuksen voimassaolo Aiesopimus on voimassa vuosina Vuosittaisen tilannekatsauksen perusteella arvioidaan vastaako aiesopimus edelleen maakunnan yhteistä tahtoa ja tarvittaessa sovitaan siihen tehtävistä muutoksista. Sovitut muutokset ja niiden perustelut kirjataan. Aiesopimus raukeaa, jos tilannekatsauksen yhteydessä ei saavuteta yhteistä näkemystä toteutuksen painopisteistä. Hyvissä ajoin ennen aiesopimuskauden päättymistä sovitaan uuden aiesopimuksen valmistelusta. 19

20 20

21 8. ALLEKIRJOITUKSET Tampereella 1. päivänä lokakuuta 2012 Pirkanmaan liitto Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymä Liikennevirasto Pirkanmaan poliisilaitos Akaa Hämeenkyrö Ikaalinen Juupajoki Kangasala Kihniö Lempäälä Mänttä-Vilppula 21

22 Nokia Orivesi Parkano Pirkkala Punkalaidun Pälkäne Ruovesi Sastamala Tampere Urjala Valkeakoski Vesilahti Virrat Ylöjärvi 22

23 Kihniö Virrat Parkano Ruovesi Mänttä-Vilppula Ikaalinen Ylöjärvi Juupajoki Hämeenkyrö Orivesi Sastamala Nokia Tampere Pirkkala Lempäälä Vesilahti Kangasala Pälkäne Punkalaidun Urjala Akaa Valkeakoski

24 PIRKANMAAN LIITTO Nalkalankatu 12, PL 76, Tampere Puh. (03) (vaihde.), faksi (03)