Ympäristönsuojelulain 115 Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin kohta 13 a)

Transkriptio

1 Etelä-Suomi PÄÄTÖS Nro 84/2011/1 Dnro ESAVI/684/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Forssan Kaikulan jätevedenpuhdistamon ympäristöluvassa nro 13/2005/1 määrätylle jäteveden käsittelyn tehostamiselle asetetun määräajan pidentäminen, Forssa HAKIJA Forssan kaupunki Vesihuoltoliikelaitos Talsoilankatu Forssa ASIAN VIREILLETULO Hakemus on toimitettu Etelä-Suomen aluehallintovirastoon HAKEMUKSEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulain 115 Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin kohta 13 a) NYKYINEN LUPA JA ASIAN AIKAISEMPI KÄSITTELY Länsi-Suomen ympäristölupavirasto on antamallaan päätöksellä nro 13/2005/1 myöntänyt Forssan vesihuoltolaitoksen Forssan kaupungissa sijaitsevalle jätevedenpuhdistamolle toistaiseksi voimassa olevan ympäristöluvan. Lupa koskee hakemuksen mukaisen jäteveden, sakokaivolietteiden ja puhdistamolietteen käsittelyä sekä mädätyskaasun hyödyntämistä puhdistamolla ja käsitellyn jäteveden johtamiseen Loimijokeen päätöksessä annettujen lupamääräysten mukaisesti. Vaasan hallinto-oikeus on antamallaan päätöksellä nro 07/0051/2 muuttanut lupamääräyksiä 1, 2, 3 ja 14 sekä määrännyt tarkistamishakemuksen toimitettavaksi viimeistään vuoden 2013 loppuun mennessä. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh fax kirjaamo.etela@avi.fi Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, Helsinki

2 2 Lupamääräykset 1, 2 ja 19 kuuluvat seuraavasti: 1) Jätevedet on käsiteltävä hakemuksen mukaisesti biologis-kemiallisesti tai vastaavalla tavalla. Mikäli vuoden 2007 loppuun mennessä ei tehdä päätöstä yhteisen jätevedenpuhdistamon rakentamisesta Loimaan ja Forssan seudulle, Forssan puhdistamoa on tehostettava ja laajennettava vuoden 2010 kesäkuun loppuun mennessä siten, että lupamääräyksen 2) mukaiset, vuoden 2011 alusta alkaen noudatettavat jäteveden käsittelyvaatimukset ovat saavutettavissa kaikissa ennakoitavissa olevissa tilanteissa. Forssan puhdistamon tehostamista ja laajentamista koskeva suunnitelma on tällöin toimitettava Hämeen ympäristökeskukselle vuoden 2008 loppuun mennessä. 2) Puhdistamolla ja sen piirissä olevasta luvan saajan viemäriverkosta tapahtuvat ohijuoksutukset ja ylivuodot sekä muut poikkeustilanteet mukaan lukien neljännesvuosikeskiarvoina laskettujen, vesistöön johdettavan jäteveden pitoisuuden ja käsittelytehon arvojen on täytettävä seuraavat vaatimukset: Pitoisuus Käsittelyteho enintään vähintään mg/l % BOD 7ATU, O COD Cr, O Fosfori, P 0,7 93 Kiintoaine 25 - Vesistöön johdettavan jäteveden pitoisuusarvojen ja käsittelytehon prosentuaalisten arvojen on lisäksi täytettävä BOD 7 ATU -arvon, COD Cr -arvon ja kiintoaineen osalta valtioneuvoston päätöksen 365/1994 (muutettu 757/1998) mukaiset raja-arvot valtioneuvoston päätöksen mukaisesti tarkkailtuna. Vesistöön laskettava jätevesi ei saa sisältää haitallisessa määrin raskasmetalleja eikä muita terveydelle tai ympäristölle vaarallisia aineita. Mikäli Loimaan ja Forssan seudulle ei päätetä rakentaa yhteistä jätevedenpuhdistamoa, Forssan puhdistamolla ja sen piirissä olevasta luvan saajan viemäriverkosta tapahtuvat ohijuoksutukset ja ylivuodot sekä muut poikkeustilanteet mukaan lukien neljännesvuosikeskiarvona laskettujen (ammoniumtypen ja kokonaistypen osalta vuosikeskiarvoina laskettujen), vesistöön johdettavan jäteveden pitoisuuden ja käsittelytehon arvojen on täytettävä seuraavat vaatimukset vuoden 2011 alusta alkaen:

3 3 Pitoisuus Käsittelyteho enintään vähintään mg/l % BOD 7 ATU, O COD Cr, O Fosfori, P 0,3 95 Kok. typpi, N - 70 Ammoniumtyppi, NH 4 -N 4 - Kiintoaine 15-19) Luvan saajan on maksettava vuosittain tammikuun loppuun mennessä Hämeen TE-keskukselle euron suuruinen kalatalousmaksu käytettäväksi kalastolle ja kalastukselle aiheutuvien vahinkojen estämiseen jätevesien vaikutusalueella." Länsi-Suomen ympäristölupaviraston päätöksen Lupamääräysten 1, 2 ja 19 perustelut kuuluvat seuraavasti: Jäteveden käsittelyä ja vesistöpäästöjä koskevissa lupamääräyksissä 1) ja 2) on otettu huomioon valtioneuvoston periaatepäätös vesiensuojelun tavoitteista vuoteen 2005 ja vaatimus käyttää parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Forssan puhdistamon jätevesillä on ollut selvästi havaittava haitallinen vaikutus Loimijokeen, mistä syystä päästöjen pienentäminen on välttämätöntä. Tehostamistoimenpiteitä ei voida siirtää siihen asti kun jätevedet mahdollisesti käsitellään Ypäjälle rakennettavalla yhteispuhdistamolla. Luvan saajan edellytettiin jo vesioikeuden päätöksessä v laativan suunnitelman jäteveden typenpoiston tehostamisesta. Kalatalousmaksua koskeva lupamääräys 19) perustuu ympäristönsuojelulain 44 :ään, jonka mukaan ympäristöluvassa on annettava tarpeelliset määräykset kalatalousvelvoitteista tai kalatalousmaksusta, jos jäteveden päästämisestä voi aiheutua vesilain 2 luvun 22 :ssä tarkoitettuja seurauksia. : Vaasan hallinto-oikeuden päätöksen muuttamien lupamääräysten 1 ja 2 perustelut kuuluvat seuraavasti: "Kaupunki on ilmoittanut, että Loimaan ja Forssan seuduille vuosina laaditussa vesihuollon yleissuunnitelmassa/kehittämissuunnitelmassa on esitetty molempien seutujen yhden yhteisen jätevedenpuhdistamon rakentamista. Nyttemmin molempien seutujen kunnat, molempien maakuntien liitot sekä Lounais-Suomen ja Hämeen ympäristökeskukset ovat ryhtyneet selvittämään yhden yhteisen Loimaan alapuolelle sijoitettavan jätevedenpuhdistamon rakentamismahdollisuutta. Arvion mukaan puhdistamoratkaisu, kuntien sitoutuminen rakentamisaikatauluineen sekä alustava suunnitelma saadaan aikaan vuoden 2007 loppuun mennessä. Hallinto-oikeus on päätöstä tehdessään ottanut huomioon kaupungin ilmoituksen ja edellä mainittujen seikkojen perusteella hallinto-oikeus katsoo,

4 riittäväksi, että Forssan kaupungin jätevesien käsittelyä tehostetaan vuodesta 2011 lukien edellä ratkaisuosasta ilmenevien jätevesien käsittelyvaatimusten mukaisesti. Siten myös määräaikaa tehostamista ja laajentamista koskevan suunnitelman laatimiseksi pidennetään vuoden 2008 loppuun saakka." 4 HAKEMUS Forssan kaupunki hakee päätöksen nro 13/2005/1 lupamääräyksissä 1 ja 2 puhdistamon tehostamiselle asetetun määräajan pidentämistä siten, että kiristyvät käsittelyvaatimukset tulisivat voimaan vasta vuoden 2014 alusta alkaen. Lupamääräyksen 1 ensimmäinen kappale kuuluisi tällöin seuraavasti. Puhdistamoa on tehostettava vuoden 2013 kesäkuun loppuun mennessä lupamääräyksen 2 mukaisten, vuoden 2014 alusta alkaen noudatettavien jäteveden käsittelyvaatimusten edellyttämällä tavalla. HAKEMUKSEN PERUSTELUT Puhdistamolle on laadittu laajennussuunnitelmat, joissa on otettu huomioon mm. Jokioisten ja Humppilan kunnalliset jätevedet ja niiden tehokas käsittely. Syksyllä 2010 myös Jokioisten teollisuus (Genencor Oy ja St1) ilmaisivat halukkuutensa johtaa jätevetensä keskitettyyn käsittelyyn Forssaan. Näin Forssan vesihuoltolaitos joutuu tarkentamaan puhdistamon mitoitusta. Forssan kaupunki hakee tästä johtuen kolme vuotta jatkoaikaa puhdistamon suunnitteluun ja laajennuksen toteuttamiseen. Jokioisten suunnan jätevedet johdettaneen Forssan puhdistamolle kuitenkin vuoden 2013 loppuun mennessä, mikä edellyttää myös uuden lupahakemuksen aikaistamista. Forssan vesihuoltolaitos neuvottelee välittömästi teollisuuskuormittajien kanssa uudet johtamissopimukset ja tekee näiden perusteella tarkennukset puhdistamon laajennuksen mitoitukseen. Puhdistamolaajennus on valmis vastaanottamaan sovitut jätevedet käsittelyyn vuoden 2013 loppuun mennessä. Vaatimus on tarkoitus toteuttaa laajentamalla Forssan vesihuoltoliikelaitoksen Kaikulan puhdistamoa niin, että myös vaaditut ammonium- ja kokonaistypen pitoisuudet ja käsittelytehot saavutetaan. Lisäksi puhdistamo suunnitellaan niin, että muutkin lupamääräykset saavutetaan. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Tiedottaminen Etelä-Suomen aluehallintovirasto on kuuluttanut hakemuksesta ilmoitustaulullaan ja Forssan kaupungin virallisella ilmoitustaululla

5 välisen ajan. Asiakirjat ovat olleet kuulutusajan nähtävillä Forssan kaupungin ympäristötoimessa ja Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen kirjaamossa. 5 Lausunnot Aluehallintovirasto on pyytänyt hakemuksesta lausunnot Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen (ELY-keskus) ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta ja kalatalousryhmältä sekä Forssan ympäristölautakunnalta. 1) Hämeen ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue katsoo lausunnossaan, että Forssan kaupungilla on ollut ympäristöluvan saatuaan ( ) kylliksi aikaa suunnitella ja toteuttaa Forssan jätevedenpuhdistamon tehostaminen ja laajentaminen niin, että lupamääräyksen 2) mukaiset uudet kiristyneet käsittelyvaatimukset olisi voitu saavuttaa vuoden 2011 alusta alkaen, kuten voimassa oleva ympäristölupa edellyttää. Jätevedenpuhdistamon laajentamisen ja tehostamisen suunnittelu ja toteutus ovat kuitenkin viivästyneet ja viivästymiseen ovat vaikuttaneet taloudellisten syiden lisäksi toistuvat ja suuret muutokset jäteveden tulokuormassa, kuten Finlayson Forssa Oy:n teollisuusjätevesien loppuminen vuonna 2009, jätevesikuorman huomattava lisääntyminen vuonna 2010 Envor Biotech Oy:ltä sekä Genencor International Oy:n ja St1:n ilmoittama halukkuus johtaa jätevedet Forssaan käsiteltäviksi sekä Jokioisten ja Humppilan jätevesien Forssaan johtamishanke jne. Viivästyminen on tapahtunut merkittäviltä osin myös hakijasta riippumattomista syistä. Teollisuudesta tulevan typpikuorman ja orgaanisen kuorman määrällä ja laadulla on erittäin suuri vaikutus Forssan jätevedenpuhdistamolta ympäristöluvassa vaaditun typenpoiston järjestämiseen ja laitoksen mitoitukseen kokonaisuudessaan. Forssan kaupungin vesihuoltolaitoksella on käynnissä jätevedenpuhdistamon tehostamisen ja laajennuksen yleissuunnittelu, jota parhaillaan tarkennetaan merkittävimpien teollisuusjätevesikuormittajien kanssa käytävien teollisuusjätevesisopimusneuvottelujen pohjalta. Yleissuunnitteluun, yksityiskohtaiseen suunnitteluun, tarjouspyyntöihin ja urakoitsijavalintoihin, rakentamiseen ja käyttöönottoon kuluu aikaa alustavasti arvioiden runsas kaksi vuotta, joten Forssan kaupunki tarvitsee käytännössä aikaa vuoden 2013 kesään, ennen kuin laajennettu ja tehostettu jätevedenpuhdistamo on käytössä. Tämän lisäksi puhdistamon sisäänajoon vastaamaan uusia vaatimuksia tulee varata riittävästi aikaa. Hämeen ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue katsoo, että kiristyvien jäteveden käsittelyvaatimusten lykkääminen kolmella vuodella ei aiheuta merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, muuta haittaa tai vaaraa nykytilanteeseen verrattuna eikä pysyvää veden laadun heikkenemistä purkuvesistössä Loimijoessa. Jätevesien vesistövaikutukset eivät lisäänny eikä vesistön tila tule nykyisestään heikentymään. Toisaalta

6 jätevesien käsittelyn tehostamisen lykkäys hidastaa osaltaan vesistön hyvän tilan saavuttamista. Loimijoki, johon Forssan jätevedenpuhdistamon jätevedet johdetaan, on savialueen joki, jonka ekologinen luokka on tyydyttävä. Vuoteen 2015 laaditun Hämeen vesienhoidon toimenpideohjelman mukaan Loimijoen fosforipitoisuuden vähentämistarve on 25 %. Savimaiden jokivesille ei ole määritetty typen vähentämistarvetta. Hyvän ekologisen tilan saavuttamisen on arvioitu Loimijoella vaativan jatkoaikaa vuoteen 2027 asti. Selvästi suurin sekä fosfori- että typpikuormittaja Loimijoen valuma-alueella on maatalous. Hämeen vesienhoidon toimenpideohjelmassa Loimijoen alueelle onkin esitetty erityisesti maatalouden, metsätalouden ja haja-asutuksen jätevesikuormituksen vähentämistoimenpiteitä. Lisäksi Loimijoen valuma-alueelle on esitetty siirtoviemäreitä, viemäröinnin laajentamista sekä viemärilaitosten perusparannuksia ja puhdistuksen tehostamistoimia. Edellä mainitun perusteella Hämeen ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue puoltaa Forssan kaupungin hakemusta saada kolme vuotta lisäaikaa jätevedenkäsittelyn tehostamiseen. Vaikka lykkäys osaltaan hidastaa Loimijoen hyvän tilan saavuttamista, on kolmen vuoden lisäajan myöntäminen tarpeen ja riittävää Forssan jätevedenpuhdistamon saneerauksen asianmukaisen suunnittelun ja toteutuksen varmistamiseksi. Hämeen ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue katsoo, että Forssan kaupunki tulee ympäristöluvassa velvoittaa toimittamaan Forssan jätevedenpuhdistamon tehostamista ja laajennusta koskeva yleissuunnitelma tiedoksi Hämeen ELY-keskukselle vuoden 2011 kesäkuun loppuun mennessä. 2) Hämeen ELY-keskuksen kalatalousryhmä toteaa lausunnossaan, että Forssan kaupungin vesihuoltolaitos on hakenut jätevedenpuhdistamon toiminnan tehostamiselle jatkoaikaa asti. Viivästyminen johtuu hankkeen suunnittelussa ja toteutuksessa tarvittavasta lisäajasta. Hakijan mukaan jäteveden käsittelyteho täyttää vuodelle 2010 määrätyt vaatimukset, eikä jatkoaika aiheuta merkittävää ympäristön pilaantumisen vaaraa. Tarkkailun perusteella puhdistamo toimii suhteellisen hyvin: vuonna 2009 kokonaisfosforin reduktio oli 98 % ja lähtevän veden fosforipitoisuus 0,3 mg/l. Ajoittain tulokset ovat olleet heikompia; talvella nitrifikaatiota ei tapahdu ja ammoniumtyppipitoisuudet ovat korkeat. Hakemuksen asiantuntijalausunnon mukaan puhdistusvaateiden myöhentäminen ei aiheuta nykytilanteeseen verrattuna haittaa tai vahinkoa, eikä pysyvää veden laadun heikkenemistä. Typen poiston tehostaminen ei muuttaisi oleellisesti Loimijoen tilaa. Jätevesien ja maatalouden hajakuormituksen rehevöittämän Loimijoen veden laatu on yleisluokituksen mukaan välttävä; heikoimmillaan jopa huono. Etenkin pienten virtaamien vallitessa jätevedet nostavat Loimijoen ravinnepitoisuuksia ja huonontavat hygieenistä tilaa. Happitaloudessa on häiriöitä, vaikka tilanne on parantunut merkittävästi happea kuluttavan kuormituksen vähentymisen myötä. Vuorokausi- 6

7 säännöstely heikentää jätevesien laimentumista ja jokeen muodostuu jätevesitulppia. Raskaasti kuormitetun Loimijoen heikko veden laatu rajoittaa merkittävästi kalaston ja rapujen elinmahdollisuuksia ja kalatalouden kehittämistä. Tämän vuoksi kaikki kohtuullisin kustannuksin toteutettavissa olevat toimet on tehtävä sekä haja- että jätevesikuorman vähentämiseksi. Ilman erityistoimia EU:n vesipolitiikan puitedirektiivin edellyttämä hyvä ekologinen tila jää saavuttamatta. Puhdistamon liittyjämäärän kasvu todennäköisesti huonontaa tilannetta nykyisestä. Vuoden 2008 tarkkailun tulosten mukaan positiivisesta vesistön tilan, kalakantojen ja saaliin laadun kehityksestä huolimatta kalastajamäärä ja saalis ovat laskeneet Forssan alapuolella. Eniten saatiin haukea (33 %), lahnaa (22 %) ja ahventa (15 %). Tiedustelun mukaan alueelta saadaan kohtalaisesti myös istutettuja taimenia, kirjolohia ja toutaimia. Saalis koostui 13 eri lajista. Särkikalojen osuus oli 42 %. Forssan puhdistamon alapuolelta saatiin vuoden 2008 rysäkoekalastuksissa 11 eri kalalajia, mm. kookkaita kuhia ja haukia. Sähkö- ja rysäkoekalastusten perusteella Loimijoen alaosan kalalajisto on hieman monipuolisempi kuin Loimijoen yläosan. Kalastusta haittasi eniten rehevöitymisen aiheuttama vesikasvillisuuden runsastuminen. Myös virtaamavaihtelut, kalojen makuvirheet ja myrkkypitoisuudet koettiin kalastusta haittaaviksi tekijöiksi. Nykyiseen lupaan sisältyvällä euron kalatalousmaksulla on Loimijokeen istutettu mm. kirjolohta. Istutusten tulos on ollut hyvä ja hoito on merkittävästi parantanut joen virkistyskalastuksen edellytyksiä. Yleistä kalatalousetua valvovana viranomaisena Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousryhmä katsoo, että fosforin poisto on tällä alueella rehevöitymisen torjunnan kannalta ensisijaista. Forssan puhdistamon suhteellisen hyvän puhdistustehon vuoksi tehostamistoimille määrätyn ajan pidennykseen voidaan suostua. Ottaen huomioon tukkuhintaindeksillä arvioitu kustannusten nousu sekä aiheutuvat haitat, tulee kalatalousmaksua koskeva määräys tarkistaa seuraavaksi: Luvan saajan on vuodesta 2012 alkaen maksettava Hämeen ELYkeskukselle kalatalousmaksua euroa vuodessa käytettäväksi jätevesistä johtuvien kalataloudellisten haittojen vähentämiseen. Maksua voidaan käyttää velvoitehoidon suunnitteluun, kalojen ja rapujen istuttamiseen, istutusten tuloksellisuuden selvittämiseen sekä muihin tarpeellisiin kala- ja rapukannan hoitotoimiin jätevesien vaikutusalueella. Maksu on maksettava vuosittain tammikuun loppuun mennessä. 3) Forssan ympäristölautakunta toteaa lausunnossaan, että hakemuksesta saatujen selvitysten mukaan Forssan kaupungin jätevedenpuhdistamoa koskevan ympäristölupamääräyksen muuttaminen esitetyllä tavalla ei lisää ympäristön pilaantumisen vaaraa oleellisesti. Puhdistamon päästöjä Loimijokeen on tarkkailtu yli 30 vuotta. Tarkkailutulosten perusteella voi- 7

8 daan todeta, että nykyisessä tilanteessa Forssan kaupunki ei ole kovin merkittävä kuormittaja joen alajuoksun vedenlaadun kannalta verrattaessa esim. hajakuormitukseen. Uuden ympäristöluvan kiristyneiden puhdistusvaatimusten käyttöönoton siirtäminen kolmella vuodella ei todennäköisesti toisi oleellista muutosta purkuvesistön vedenlaatuun. Lisäksi hakemuksessa vedotaan ympäristönsuojelulain 115 :ään, jossa todetaan, että lupaviranomainen voi hakemuksesta pidentää tietyin edellytyksin ympäristöluvan määräyksen noudattamiseksi annettua määräaikaa, jos se tuottaa luvanhaltijalle hänestä riippumattomista syistä huomattavia vaikeuksia. Hakija toteaa perustellusti, että Envor Biotech Oy:n uuden laitoksen jätevedet ovat huomattavasti haitanneet jätevesien käsittelyä kaupungin jätevedenpuhdistamossa. Lisäksi on tullut tarve arvioida mahdollisesti muidenkin teollisuuslaitosten jätevesien käsittelymahdollisuudet, joko paikallisesti laitoksella tai kaupungin jätevedenpuhdistamolla. Tätä työtä varten on käynnistetty mm. Kiimassuon Envitech-alueen jäte- ja hulevesien uudelleenjärjestäminen hanke, jossa tarkastellaan yli 4 km 2 :n aluetta niin olemassa olevien toimintojen kuin mahdollisesti tulevien toimintojen kannalta. Hankkeen arvioitu kesto on lokakuuhun 2012 saakka. Kokonaisuutta ajatellen myös hankkeesta saatavat tulokset olisi hyvä ottaa huomioon valittaessa parasta käyttökelpoista tekniikkaa kaupungin jätevedenpuhdistamon ympäristölupamääräysten noudattamiseksi. 8 HAKIJAN VASTINE Hakijalle on varattu tilaisuus vastineen antamiseen lausuntojen johdosta. Forssan vesihuoltoliikelaitos ei ole antanut vastinetta. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Etelä-Suomen aluehallintovirasto muuttaa Länsi-Suomen ympäristölupaviraston Forssan Kaikulan jätevedenpuhdistamolle antaman päätöksen nro 13/2005/1, sellaisena kuin se on muutettu Vaasan hallintooikeuden päätöksellä nro 07/0051/2, , lupamääräykset 1, 2 ja 19 sekä lupamääräysten tarkistamista koskevan kohdan ensimmäisen kappaleen. Muutokset kuuluvat seuraavasti: Muutetut lupamääräykset Jäteveden käsittely ja päästöt vesistöön 1) Jätevedet on käsiteltävä hakemuksen mukaisesti biologis-kemiallisesti tai vastaavalla tavalla. Puhdistamoa on tehostettava ja laajennettava vuoden 2013 kesäkuun loppuun mennessä siten, että lupamääräyksen 2) mu-

9 kaiset, vuoden 2014 alusta alkaen noudatettavat jäteveden käsittelyvaatimukset ovat saavutettavissa kaikissa ennakoitavissa olevissa tilanteissa. Puhdistamon laajentamista ja tehostamista koskeva suunnitelma on toimitettava Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle vuoden 2011 syyskuun loppuun mennessä. Mikäli puhdistamon toiminta laajenee olennaisesti, luvan haltijan on tehtävä uusi ympäristölupahakemus aluehallintovirastolle viimeistään ) Puhdistamolla ja sen piirissä olevasta luvan saajan viemäriverkosta tapahtuvat ohijuoksutukset ja ylivuodot sekä muut poikkeustilanteet mukaan lukien neljännesvuosikeskiarvoina laskettujen, vesistöön johdettavan jäteveden pitoisuuden ja käsittelytehon arvojen on täytettävä vuoden 2013 loppuun asti seuraavat vaatimukset: Pitoisuus Käsittelyteho enintään vähintään mg/l % BOD 7 ATU, O COD Cr, O Fosfori, P 0,7 93 Kiintoaine 25 - Vesistöön johdettavan jäteveden pitoisuusarvojen ja käsittelytehon prosentuaalisten arvojen on lisäksi täytettävä valtioneuvoston asetuksen 888/2006 mukaiset raja-arvot asetuksen mukaisesti tarkkailtuna, typen osalta kuitenkin vasta vuoden 2014 alusta alkaen. Vesistöön laskettava jätevesi ei saa sisältää haitallisessa määrin raskasmetalleja eikä muita terveydelle tai ympäristölle vaarallisia aineita. Vuoden 2014 alusta alkaen puhdistamolla ja sen piirissä olevasta luvan saajan viemäriverkosta tapahtuvat ohijuoksutukset ja ylivuodot sekä muut poikkeustilanteet mukaan lukien neljännesvuosikeskiarvona laskettujen (ammoniumtypen ja kokonaistypen osalta vuosikeskiarvoina laskettujen), vesistöön johdettavan jäteveden pitoisuuden ja käsittelytehon arvojen on täytettävä seuraavat vaatimukset: Pitoisuus Käsittelyteho enintään vähintään mg/l % BOD 7 ATU, O COD Cr, O Fosfori, P 0,3 95 Kok. typpi, N - 70 Ammoniumtyppi, NH 4 -N 4 - Kiintoaine 15-9

10 19) Luvan saajan on maksettava vuosittain tammikuun loppuun mennessä Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle vuoden 2012 alusta alkaen euron suuruinen kalatalousmaksu käytettäväksi kalastolle ja kalastukselle aiheutuvien vahinkojen estämiseen jätevesien vaikutusalueella. Lupamääräysten tarkistaminen Luvan saajan on viimeistään vuoden 2016 loppuun mennessä jätettävä ympäristölupavirastoon hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi. 10 RATKAISUN PERUSTELUT Tarkkailutulosten mukaan puhdistamolla on jo nykyisellään ajoittain saavutettu vuonna 2014 voimaan tulevien vaatimusten mukainen käsittelytulos fosforin osalta. Puhdistamon tehostuksen lykkääntyminen ei aiheuta ympäristön merkittävän pilaantumisen vaaraa. Puhdistamon tehostushankkeen viivästyminen on johtunut seudullisten vesihuoltohankkeiden suunnittelun ja päätöksenteon hitaudesta ja vaikeudesta. Valtioneuvoston päätös 365/1994 siihen myöhemmin valtioneuvoston päätöksellä 757/1998 tehtyine muutoksineen on korvattu voimaan tulleella valtioneuvoston asetuksella 888/2006. Kalatalousmaksun korottaminen perustuu indeksitarkistukseen sekä myös siihen, että puhdistamoa ei ole tehostettu ja sen vesistöpäästöjä pienennetty Länsi-Suomen ympäristölupaviraston ympäristölupapäätöksessä edellytetyllä tavalla ja määrättynä aikana. Puhdistamon tulokuormituksessa tapahtuvat muutokset (Jokioisten ja Humppilan kuntien viemärilaitosten jätevedet sekä Genencor Oy:n, St1:n ja Envor Biotech Oy:n teollisuusjätevedet) voivat lisätä puhdistamon päästöjä sekä niiden vaikutuksia Loimijokeen. Mikäli toiminta tästä syystä olennaisesti muuttuu tai laajenee siihen verrattuna, mitä puhdistamon ympäristölupahakemuksessa ja Länsi-Suomen ympäristölupaviraston antamassa päätöksessä nro 13/2005/1 on tarkoitettu, puhdistamon toiminnalle on haettava uusi ympäristölupa ympäristönsuojelulain 28 :n 3 momentin perusteella. Muutoksen suuruus on arvioitavissa vasta puhdistamon laajennuksen ja tehostuksen yleissuunnitelman valmistumisen jälkeen. Mikäli puhdistamon toiminta olennaisesti laajenee, hakemus tulee tehdä aluehallintovirastolle viimeistään Puhdistamon tehostaminen ja laajentaminen on tehtävä määräysten 1 ja 2 mukaisesti riippumatta siitä toteutetaanko laajennus voimassa olevan päätöksen mukaisesti tai uuden ympäristöluvan perusteella. Lupamääräysten tarkistushakemuksen tekemiselle asetettua määräaikaa on pidennetty vastaamaan puhdistamon laajentamiselle ja tehostamiselle asetettua määräaikaa.

11 11 VASTAUS LAUSUNNOISSA ESITETTYIHIN YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN Lausunnoissa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon ratkaisusta ja perusteluista ilmenevällä tavalla. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 44 ja 115 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän asian käsittelystä perittävä maksu on 1461 euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy aluehallintoviraston maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) mukaisesti. Maksutaulukon mukaan jätevedenpuhdistamon, joka on asukasvastineluvultaan , ympäristöluvasta perittävä maksu on euroa. Lupamääräysten muuttamista (ympäristönsuojelulain 58 ) koskevan hakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 30 prosenttia taulukon mukaisesta maksusta. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Forssan kaupunki Vesihuoltoliikelaitos Talsoilankatu Forssa Jäljennös päätöksestä Forssan ympäristölautakunta Forssan kaupunki Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköisesti) Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousryhmä (sähköisesti)

12 12 Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Päätöksestä kuulutetaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ja Forssan kaupungin ilmoitustauluilla.

13 13 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Liite Valitusosoitus Risto Lehtoranta Hannu Kokko Kari Ratilainen Asian ovat ratkaisseet ympäristöneuvokset Risto Lehtoranta (puheenjohtaja) ja Hannu Kokko. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Kari Ratilainen. KR/ts

14 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Etelä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virkaajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, Helsinki postiosoite: PL 110, Helsinki puhelin: (vaihde) fax: sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.