Marraskuun täysistunto

Transkriptio

1 Marraskuun täysistunto Teema-artikkeli Talouden ohjausjärjestelmä on jälleen Strasbourgin täysistunnon asialistalla marraskuuta, kun mepit tenttaavat Eurooppa-neuvoston puheenjohtaja Herman Van Rompuyta, komission puheenjohtaja José Manuel Barrosoa ja Jean Claude Junckeria keskiviikkoaamuna. Tiistaina mepit keskustelevat myös komission vuoden 2012 työohjelmasta Barroson kanssa. Mepit keskustelevat maanantaina yhteisestä eurooppalaisesta rautatiealueesta. Tiistaina äänestetään lyhyeksimyyntiä koskevista säännöistä ja keskustellaan EU:n maatalouspolitiikasta. Mepit äänestävät keskiviikkona parlamentin kannasta koskien Durbanin ilmastokokousta, joka pidetään loppuvuodesta. Tämän vuoden LUX-elokuvapalkinto jaetaan keskiviikkona. FI Lehdistöpalvelut Mediasuhteiden osasto Johtaja - päätiedottaja : Jaume DUCH GUILLOT Viitenumero: FCS30711 Lehdistöyksikön puhelinvaihde: (32 2) /13

2 Istuntokatsaus , Strasbourg Teema-artikkeli Parlamentti keskustelee komission 2012 strategiapainopisteistä Mepit keskustelevat komission ensi vuoden työohjelmasta puheenjohtaja José Manuel Barroson kanssa tiistaina. Lissabon sopimuksen muutosten myötä mepit ovat vaalikaudella voineet ottaa kantaa työohjelmaan ennen kuin komission hyväksyy se. Parlamentti haluaa vahvemman talouden ohjausjärjestelmän Mepit keskustelevat EU:n roolista talouden ohjausjärjestelmän vahvistamisessa Eurooppa-neuvoston puheenjohtaja Herman Van Rompuyn ja komission puheenjohtaja José-Manuel Barroson kanssa keskiviikkoaamuna. Valtionvelalla keinottelua ja lyhyeksimyyntitapoja kuriin Jatkossa on vaikeampaa hyötyä EU-jäsenmaan valtiontalouden ongelmista, sillä tiistaina äänestetään lyhyeksimyyntiä ja luottoriskinvaihtosopimuksia koskevasta lainsäädännöstä. Parlamentti löi leimansa näihin rahoituskriisin taltuttamiseen pyrkiviin sääntöihin. Kattamaton lyhyeksimyynti jää historiaan: luottoriskinvaihtosopimuksen voi hankkia vain, jos ostaja omistaa vastaavia valtionpapereita. Maatalous- ja koheesiopolitiikan tulevaisuus Mepit tenttaavat tiistaina komissaari Hahnia ja komissaari Cioloşia siitä miten maatalousja koheesiopolitiikkaa vuoden 2014 jälkeen voidaan yksinkertaistaa ja kuinka siitä voidaan tehdä kilpailukykyisempi sekä työllisyyttä ja kasvua lisäävä. Maatalouden ja aluepolitiikan laajat uudistukset saatiin käyntiin, kun komissio esitteli ehdotuksensa lokakuussa. Parlamentti aikoo tehdä kaiken voitavansa muokatakseen kummankin alan lainsäädäntöä. Mepit odottavat EU:lta vahvaa kantaa YK:n ilmastokokouksessa Päätöslauselmaluonnoksen mukaan EU:n on taisteltava sen puolesta, että Kioton sopimusta jatkettaisiin ja hiilidioksidipäästöt pysyisivät kurissa vuoden 2012 jälkeen. Päätöslauselmasta äänestetään täysistunnossa keskiviikkona, paria viikkoa ennen Etelä-Afrikan Durbanissa pidettävän YK:n ilmastokokouksen alkamista. Päätöslauselmaluonnoksessa arvioidaan, että vuodelle 2020 asetetun 20 prosentin päästövähennystavoitteen kiristäminen elvyttäisi EU:n taloutta. LUX-elokuvapalkinto jaetaan keskiviikkona Strasbourgissa EU-parlamentin puhemies Jerzy Buzek julkistaa LUX-elokuvapalkinnon voittajan 16. marraskuuta puolenpäivän aikaan (klo 13 Suomen aikaa) Strasbourgissa. Mepit valitsevat voittajan. Heillä on aikaa äänestää voittajaa 15. marraskuuta asti. Finalistit ovat Athina Rachel Tsangarin "Attenberg", Robert Guédiguianin "Les neiges du Kilimandjaro" ja Ruben Östlundin "Play" FCS /13

3 Ammattipätevyydet Euroopassa helpommin töihin muihin maihin Lääkäreiden, kätilöiden, hammaslääkäreiden, apteekkarien, arkkitehtien ja monen muun ammatin harjoittajan pitäisi saada mahdollisuus työskennellä missä tahansa EU-maassa, mutta monimutkainen ja aikaa vievä tunnistamiskäytäntö on suuri este vapaalle liikkuvuudelle. Mepit äänestävät tiistaina mietinnöstä, jossa ehdotetaan käytäntöjen nopeuttamista vaarantamatta kuitenkaan turvallisuutta. Komissio valmistelee päivitettyä versiota vuoden 2005 ammattipätevyyden tunnustamisesta annetusta direktiivistä. Se sisältää ammattipätevyyden vastavuoroisen tunnustamisen sääntöjä, jotka koskevat jopa 800:a eri säänneltyä ammattikategoriaa (noin 4700 eri ammatinharjoittajaa) ja automaattista tunnustamista seitsemälle eri ammattiryhmälle, kuten arkkitehdit, hammaslääkärit, lääkärit, kätilöt, farmaseutit ja kirurgiaan erikoistuneet eläinlääkärit. Sen tarkoitus on helpottaa niiden elämää, jotka ovat täysin päteviä harjoittamaan ammattia yhdessä jäsenmaassa ja jotka haluavat työskennellä toisessa jäsenmaassa. Direktiivi on ollut voimassa lähtien. Komissio aloitti direktiivin uudelleenarvioinnin maaliskuussa Vuoden 2011 kesäkuun vihreän kirjan perusteella aloitettiin julkinen kuuleminen ja joulukuussa 2011 komission pitäisi julkaista ehdotus direktiivin päivittämiseksi. Komission ehdotuksen julkaisun lähestyessä sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunta laati mietinnön ottaakseen kantaa keskusteluun. Esittelijänä toimi konservatiivien ja reformistien brittimeppi Emma McClarkin. Ammattihenkilöiden liikkuvuuden lisääminen on yksi sisämarkkinoiden toimenpidepaketin 12 viputekijästä. Komission toimenpidepaketin päämääränä on parantaa sisämarkkinoiden toimivuutta. Parlamentin mietintö Parlamentti kannustaa helpottamaan rajat ylittävää liikkuvuutta ja näkee sen tapana parantaa taloudellista kasvua ja kilpailukykyä EU:ssa. Se pitää liikkuvuutta hyödyntävien ammattilaisten melko alhaista määrää huolestuttavana. Direktiivin pitää taata vapaa liikkuvuus mutta pitää samalla huoli turvallisuudesta. Kuluttajansuoja ja potilaiden turvallisuus ovat äärimmäisen tärkeitä. EU:ssa on koitunut vakavia ongelmia tilanteista, joissa eräät henkilöt ovat jatkaneet työskentelyä sen jälkeen, kun heidät on pidätetty virasta tai heidän ammatinharjoittamisoikeutensa on peruutettu. Tästä syystä pitäisi perustaa "ennakoiva varoitusmekanismi", joka velvoittaisi jäsenmaat varoittamaan näissä tapauksissa kaikkia muita maita. Mekanismin täytyisi kuitenkin noudattaa tietosuojasääntöjä. Parlamentti suhtautuu myönteisesti vapaaehtoisuuteen perustuvaan "ammattilaiskorttiin", joka toimisi todisteena akateemisista ja ammatillisista kokemuksista sekä olisi liitetty sisämarkkinoiden tiedonkulkujärjestelmään. Se "saattaisi olla hyödyllinen väline joidenkin ammattiryhmien liikkuvuuden edistämiseksi" ja voisi myös "yksinkertaistaa hallinnollisia prosesseja sekä lisätä turvallisuutta". Mietinnön muita tärkeitä kohtia Koulutukseen, kokemukseen jne. liittyvät eroavaisuudet pitäisi ratkaista käymällä dialogia asianomaisten kesken. "28. järjestelmän" määrääminen kansallisten järjestelmien rinnalle ei voi olla ratkaisu. Uudistusten tulisi tähdätä ammattihenkilöiden väliaikaisen liikkuvuuden parantamiseen. Sinun Eurooppasi -portaalin yhteyteen tulisi lisätä erilaisia tiedonlähteitä liittyen ammattipätevyyden tunnistamiseen, jotta työnhakijat saisivat julkisen kanavan, jonne he voisivat ladata asiakirjoja ja josta he saisivat ajankohtaista tietoa. Aikarajoille, joiden sisällä hakijan tulisi saada päätös toimivaltaiselta viranomaiselta, pitäisi kehittää suuntaviivoja. Vastausajan pitäisi olla "kohtuullinen". Myös säänneltyjen ammattien suurta määrää EU:ssa pitäisi vähentää liikkuvuuden lisäämiseksi FCS /13

4 Ammattihenkilöiden liikkuvuus EU:ssa Teema-artikkeli EU:n työvoimasta 4 % on asunut ja työskennellyt toisessa jäsenmaassa Tällä hetkellä arviolta 2 % asuu ja työskentelee toisessa EU-maassa Maaliskuussa 2011 teetetyn Eurobarometrin mukaan yli 50 % eurooppalaisista nuorista haluaisi työskennellä ulkomailla Direktiivi on mahdollistanut ammattihenkilön liikkuvuuden vuodesta 2007 lähtien FCS /13

5 Luonnonkatastrofit ja eurokriisi nousivat esiin täysistunnon avauksessa Euroopan parlamentin puhemies Jerzy Buzek avasi parlamentin täysistunnon Strasbourgissa 14. marraskuuta. Euroalueen kriisi nousee jälleen täysistunnon aiheeksi, kun parlamentti keskiviikkona keskustelee talouden ohjausjärjestelmien vahvistamisesta Eurooppa-neuvoston, komission ja euroryhmän puheenjohtajien kanssa. Istunnon aluksi puhemies Buzek esitti parlamentin puolesta surunvalittelut Turkin maanjäristyksen sekä Italian ja Etelä-Ranskan tulvien ja rankkasateiden uhreille ja näiden omaisille. "Luonnontuhot aiheuttivat sekä kuolonuhreja että merkittäviä materiaalisia tuhoja. Arvostamme suuresti paikallisten pelastusviranomaisten toimia", Buzek totesi. Puhemies kertoi myös vierailuistaan Libyaan, Tunisiaan ja Länsi-Balkanille. Hänen mukaansa libyalaiset odottavat EU:lta apua alkaessaan rakentaa demokratiaa. Myös Tunisiassa uskotaan yhteistyöhön EU:n kanssa. Buzekin mukaan tunisialaisten tavoite on sellaisen oikeusvaltion rakentaminen, jossa kaikki ihmiset pystyvät osallistumaan julkiseen elämään ja hyödyntämään mahdollisuuksiaan yhteiskunnassa. Länsi-Balkanin-vierailustaan Buzek nosti esille käynnin Srebrenican joukkomurhan haudalla. "Screbrenica on paikka, jossa jokaisen eurooppalaisen pitäisi käydä. Se kertoo siitä, mihin avoimuuden ja yhteisymmärryksen puute voi johtaa." Tulevista tapahtumista Buzek muistutti keskiviikkona 23. marraskuuta järjestettävästä ihmisoikeuksia käsittelevästä konferenssista. Kaksitoista Saharov-mielipiteenvapauspalkinnon saajaa on vahvistanut osallistumisensa konferenssiin. Istunnon avauksessa pidettiin myös hiljainen hetki entisen europarlamentaarikon Willy De Clercqin muistolle. EU:n rooli talouden ohjausjärjestelmän vahvistamisessa Yhdeksi täysistunnon pääaiheeksi puhemies Buzek nosti keskiviikkoaamuna järjestettävän keskustelun talouden ohjausjärjestelmän vahvistamisesta. Keskusteluun osallistuvat myös Eurooppa-neuvoston puheenjohtaja Herman Van Rompuy, komission puheenjohtaja José Manuel Barroso ja euroryhmän puheenjohtaja Jean-Claude Juncker. Esityslistan muutokset Täysistunnon esityslistalta jäävät pois kalastuspolitiikan käsittely sekä äänestys Euroopan meriturvallisuusvirastoa koskevasta mietinnöstä. Keskiviikkoiltapäivän ohjelma muuttuu niin, että esityslistalla toisena ja kolmantena olevat aiheet, avoin internet ja romanien tilanne, vaihtavat keskenään paikkaa FCS /13

6 Lisää kilpailua ja parempaa palvelua Euroopan rautateille Rekat ja lentokoneet ylittävät maiden väliset rajat ongelmitta, mutta rautatiepalvelut kohtaavat monia teknisiä, juridisia ja poliittisia esteitä. Parlamentissa väiteltiin maanantaina rautatiepalveluihin liittyvästä lakiehdotuksesta. Tavoitteena on helpottaa uusien operaattorien pääsyä markkinoille sekä tarjota enemmän ja laadukkaampaa palvelua. Parlamentin esittelijän, sosialistien italialaismepin Debora Serracchianin mukaan lisärahoituksen löytäminen ja itsenäisen säätelyviranomaisen perustaminen jokaiseen jäsenmaahan on välttämätöntä, jotta voidaan saada loppu syrjinnälle ja markkinoiden väärinkäytölle. Miksi eurooppalaisen rautatiealueen aikaansaaminen on tärkeää? Ilman eurooppalaista rautatiealuetta ei ole mahdollista kehittää tätä sektoria, lisätä palveluita, laatua ja työllisyyttä Euroopan kansalaisten hyväksi (kuten ilmailusektorilla). Rekkojen ja lentokoneiden ylittäessä jäsenmaiden väliset rajat ilman vaikeuksia, rajat ylittävät rautatiepalvelut kohtaavat monia teknisiä, juridisia ja poliittisia esteitä. Miksi vuoden 2001 rautatiepaketilla ei saatu muutosta rautatieliikenteen tasaiseen heikentymiseen ja lisättyä sektorin viehätysvoimaa? Vuoden 2001 tekstissä oli 13 rikkomusmenettelyä sen varalta, että sen soveltamisessa epäonnistuttaisiin. Teksti ei ollut tarpeeksi selkeä. Se salli jäsenmaille liian vapaan tulkinnan ja komissiolla kesti liian kauan ennen toimenpiteisiin ryhtymistä. Parlamentti on aina vaatinut komissiota ja jäsenmaita soveltamaan lainsäädäntöä täsmällisesti. Jäsenmaita kohtaan on nostettu 13 kannetta perustuen siihen, että he eivät ole saattaneet tekstiä osaksi kansallista lainsäädäntöä. Tämä osoittaa, että lainsäädäntöä täytyy selkeyttää ja parannella. Mitä ehdotatte uudistuksen tehokkuuden varmistamiseksi? Olemme sitoutuneet kirjoittamaan säännöt uudelleen selkeämmällä tavalla, erityisesti koskien infrastruktuurin turvallista rahoitusta. Monet jäsenmaat eivät valitettavasti ole panostaneet rautatiejärjestelmän rahoitukseen, sen sijaan ne ovat keskittäneet resurssejaan teiden infrastruktuuriin. Lisäksi haluamme vahvat ja itsenäiset kansalliset säätelyviranomaiset, kuten energiasektorilla, sekä lisää läpinäkyvyyttä. Ajamme infrastruktuurin haltijan sekä palveluntarjoajan tilien eriyttämistä, jos kyse on yhdentyneistä rakenteista (omistusosuus). Tavoitteinamme on myös vapaa palveluiden saanti sekä bonus-järjestelmä, joka kannustaisi eurooppalainen junakulunvalvontajärjestelmän (ETCS) käyttöön: ETCS-järjestelmällä varustetut junat saisivat alennuksia kuluista. Miten Euroopan kansalaiset hyötyvät tästä? Rautatieverkosto ei ole vielä yhtä tehokas kuin muut kuljetusvälineet. Sisämarkkinoiden toteuttamisen jälkeen kansalaiset voivat matkustaa junalla minne tahansa Euroopassa, paremmilla hinnoilla ja palveluilla, jotka ovat verrattavissa lentokoneisiin ja autoihin. Tähän asti vain pieni osa junista on ylittänyt kansalliset rajat. Thalys, Eurostar ja ICE ovat siitä ensimmäisiä esimerkkejä, mutta niiden täytyisi liikkua koko Euroopassa, niillä kuuluisi myös olla kilpailua. Siihen ei ole vielä päästy! FCS /13

7 Parlamentti rajoittaa valtionvelalla spekulointia ja lyhyeksimyyntiä Parlamentti hyväksyi tiistaina äänestyksessään asetuksen hillitsemään lyhyeksimyyntiä ja kaupankäyntiä luottoriskinvaihtosopimuksilla. Uusien sääntöjen tarkoitus on tehdä kaupankäynti aiempaa läpinäkyvämmäksi ja käytännössä kieltää tietyt luottoriskinvaihtosopimukset, jotta keinottelu valtionvelalla vaikeutuisi. Asetus on yksi komission keskeisistä lainsäädäntöehdotuksista, joilla yritetään saada rahoituskriisiä kuriin. Sekä lyhyeksimyyntiä että luottoriskinvaihtosopimuksia on syytetty markkinoiden volatiliteetin lisäämisestä. Luottoriskinvaihtosopimuksia on lisäksi syytetty Kreikan talouskriisin pahentamisesta. Valtionvelalla spekuloinnin rajoittaminen - parlamentin ehdotus läpi Parlamentti sai läpi vaatimuksensa kattamattomien luottoriskinvaihtosopimuksien kieltämisestä eli sopimuksen voi hankkia vain, jos ostaja omistaa vastaavia valtionpapereita. Jatkossa esimerkiksi Italian valtionpapereista koskevan luottoriskinvaihtosopimuksen voi hankkia vain, jos ostaja omistaa Italian valtion velkakirjoja tai merkittävän osuuden sektorilla, joka on riippuvainen näistä velkakirjoista, kuten esimerkiksi Italian pankkisektori - jos Italia julistettaisiin maksukyvyttömäksi, Italian pankkisektori kärsisi siitä merkittävästi. Ainoa poikkeus on tapaus, jossa kansallinen sääntelyviranomainen poistaa kiellon maksimissaan 12 kuukaudeksi, mikäli valtionvelkamarkkina ei toimi kunnolla. Poikkeusta voi tarvittaessa jatkaa vielä kuudella kuukaudella. Tämä poikkeus on tiukasti säädelty, sillä teksti määrittelee rajoitetun määrän indikaattoreita joita sääntelyviranomainen voi käyttää perusteluna. Lisäksi Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen (European Securities and Markets Authority ESMA) julkaisee 24 tunnin kuluessa verkkosivuillaan lausunnon kiellon poistamisen hyödyllisyydestä. ESMAn kielteisellä lausunnolla olisi poliittista painoarvoa. Mietinnön esittelijä Pascal Canfin (Greens, FR) on tyytyväinen kieltoon: "Nämä säännöt todistavat, että EU voi toimia spekulaatiota vastaan, kun siihen on riittävä poliittinen tahto. Sääntö estää luottoriskinvaihtosopimusten hankkimisen ainoastaan valtionvelalla spekulointia varten." Vastuuttoman lyhyeksimyynnin rajoittaminen Meppien enemmistö halusi alun perin rajoittaa kattamattoman lyhyeksimyynnin tavalliseksi lyhyeksimyynniksi yhden pörssipäivän aikana. Tämä niin kutsuttu "locate and reserve" - sääntö, jossa ostajan täytyy esimerkiksi määritellä sekä mistä aikoo lainata asianomaiset osakkeet, että myös taata, että lainaaminen onnistuu, vesittyi neuvottelujen kuluessa. Asetus vaatii nyt ostajaa määrittelemään osakkeet tai osuudet ja voivan kohtuudella olettaa, että pystyy ne lainaamaan. ESMA voi määritellä toimenpiteitä sen arvioimiseksi mitä voidaan katsoa kohtuulliseksi. Enemmän raportointia Toinen keskeinen tapa vahvistaa komission ehdotusta oli lisätä raportointivaatimuksia. Tiedon puute on ollut yksi valvontaviranomaisten keskeisistä ongelmista ennen kriisiä. Asetuksen vaatima kansallisille ja eurooppalaisille valvontaviranomaisille toimitettava lisätieto helpottaa niitä toimimaan paremmin ennaltaehkäisevästi ja löytämään potentiaalisesti riskit aiemmin. Esimerkiksi valvontaviranomaisten tulee saada tieto suurista lyhyeksimyyntipositioista (0,5 % pääomasta tai enemmän). ESMAlle lisää painoarvoa Kompromissia kannattaneiden poliittisten ryhmien mepit onnistuivat myös vahvistamaan markkinoiden vahtikoirana toimivan Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen ESMAn asemaa: erityisesti rajoittaa lyhyeksimyyntiä, toimia välittäjänä kun kansallinen valvontaviranomainen esittää toimia poikkeustilanteissa, ja vaatia muita viranomaisia panemaan täytäntöön poikkeustoimia vaikeissa tilanteissa FCS /13

8 "ESMAn uudet toimivaltuudet mahdollistavat paremman koordinaation EU-tasolla kriisitilanteissa", esittelijä Canfin sanoi ja lisäsi, että "olisi ollut vielä parempi, jos ESMA olisi saanut vastaavat valtuudet valtionvelkaa koskeviin päätöksiin, mutta jäsenmaat kieltäytyivät tästä". Seuraavaksi Neuvoston on määrä virallisesti hyväksyä lakiesitys lähiviikkojen aikana. Uusi asetus astuu voimaan marraskuussa FCS /13

9 Eurooppalainen kulttuuriperintötunnus parempi tietoisuus EU:n identiteetistä Mepit keskustelivat tiistai-iltana eurooppalaisesta kulttuuriperintötunnuksesta, joka pyrkii lisäämään tietoisuutta Euroopan yhteisestä kulttuuriperinnöstä ja -identiteetistä. Me pyysimme parlamentin Facebook-seuraajia asettamaan ehdokkaaksi ja äänestämään kohteista, jotka ovat olleet tärkeitä EU:n historiassa. Eniten ääniä saaneiden joukossa olivat Schengen, jossa päätettiin EU:n sisärajojen avaamisesta, Berliinin muuri, joka symboloi idän ja lännen yhdistymistä sekä Gdańskin telakka, jossa ammattiliitto Solidaarisuus perustettiin. Sosialistien kreikkalaismepin Chrysoula Paliadelin mietinnössä ehdotetaan eurooppalaisen kulttuuriperintötunnuksen antamista kohteille, joilla on ollut tärkeä rooli EU:n historiassa. Tunnustus ei liity paikan kauneuteen tai arkkitehtuuriin, vaan se annetaan kohteille, joilla on ollut symbolista arvoa Euroopan integraatiossa. Mietinnöstä äänestetään parlamentin täysistunnossa keskiviikkona. Osallistuminen olisi vapaaehtoista ja huomiota kiinnitettäisiin erityisesti kohteisiin, joilla on kansalliset rajat ylittävää, yleiseurooppalaista merkitystä. Kulttuuriperintötunnus voitaisiin myöntää vuodesta 2013 lähtien merkittäville eurooppalaisille monumenteille, luonnonkohteille, arkeologisille, teollisille tai kaupunkikohteille, kulttuurimaisemille, muistopaikoille ja kulttuurituotteille sekä kohteille, jotka ovat jääneet veden alle. Kohteet, jotka eivät enää edustaisi eurooppalaisuutta, voisivat menettää kulttuuriperintötunnuksen. Facebookissa eniten ääniä saaneet kohteet: Schengen, jossa allekirjoitettiin sopimus EU:n sisärajojen avaamisesta Berliinin muuri, joka symboloi lännen ja idän yhdentymistä Gdańskin telakka, jossa perustettiin ammattiliitto Solidaarisuus Ateena, demokratian synnyinpaikka Rooman Capitol-kukkula, jossa allekirjoitettiin ETY:n perustamissopimukset Baltian ketju 1989 Ventotenen saari, jossa Altiero Spinelli kirjoitti julistuksen vapaan ja yhtenäisen Euroopan puolesta. Spinelliä pidetään yhtenä EU:n pääarkkitehdeistä. Euroopan kulttuuriperintötunnus on perustettu jo aikaisemmin hallitustenvälisenä aloitteena ja vuonna 2010 komissio teki lainsäädäntöehdotuksen tunnuksen muuttamisesta EU:n toiminnaksi FCS /13

10 Mepit vaativat avointa internetiä ja puolueetonta verkonhallintaa Internetin täytyy säilyä luonteeltaan avoimena ja neutraalina, sillä se edistää innovaatioita ja kuluttajien kysyntää, todetaan päätöslauselmaesityksessä, josta äänestetään parlamentissa torstaina. Mepit pyytävät komissiota varmistamaan, että internetpalveluiden tarjoajat eivät rajoita kuluttajien mahdollisuuksia käyttää haluamiaan sisältöjä, sovelluksia tai palveluita. Kaikkien internet-sisältöjen kuten videoiden, äänimateriaalin tai tekstien tasa-arvoisesta kohtelusta käytetään yleensä termiä verkon neutraalius. Keskustaoikeiston saksalaismepin Herbert Reulin mietintö hyväksyttiin yksimielisesti teollisuuden, tutkimuksen ja energian valiokunnassa 20. lokakuuta. Mietinnön mukaan kaikki asianomaiset voisivat hyötyä, mikäli komissio linjaisi Euroopan laajuiset suuntaviivat, jotka kattaisivat myös mobiilipalvelut. Näiden suuntaviivojen avulla voitaisiin varmistaa, että televiestintäpaketin verkon neutraaliutta koskevia sääntöjä sovelletaan ja että ne pannaan asianmukaisesti ja johdonmukaisesti täytäntöön. Parlamentin päätöslauselmaesitys on vastaus komission verkon neutraaliutta koskevaan tiedonantoon, joka annettiin 19. huhtikuuta Sen mukaan tässä vaiheessa ei ole selkeää tarvetta täydentää verkon neutraaliutta koskevaa säätelyä Euroopan tasolla. EU:n televiestintäpaketin säännöt avoimuudesta, operaattorin vaihtamisesta ja palvelun laadusta pitäisi riittää suojelemaan avointa ja neutraalia internetiä. Komission mukaan "liikenteenhallinta" tai joidenkin datapakettien suosiminen toisten sijasta "on tarpeellista, jotta voidaan varmistaa internetliikenteen sujuvuus, erityisesti verkon ruuhkautuessa". Päätöslauselmaesityksessä myös mepit tunnistavat tarpeen "kohtuulliselle liikenteenhallinnalle", jotta verkon ruuhkautuminen voitaisiin estää. He huomauttavat kuitenkin, että "liikenteenhallinta tarjoaa mahdollisuuden kilpailua rajoittavaan ja syrjivään toimintaan etenkin vertikaalisesti integroituneissa yrityksissä" ja pyytävät komissiota arvioimaan, tarvitaanko uusia sääntöjä sanan- ja tiedonsaannin vapauden varmistamiseksi. Mepit kehottavat komissiota yhdessä Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen (BERECin) ja jäsenmaiden kanssa seuraamaan tarkasti liikenteenhallintakäytäntöjen kehitystä. Lisäksi he painottavat, että "kuluttajien on voitava tehdä tietoon perustuvia valintoja ja heillä on oltava tosiasiallinen mahdollisuus vaihtaa palveluntarjoajaa sellaiseen, joka parhaiten sopii heidän tarpeisiinsa ja mieltymyksiinsä, joita voivat olla muun muassa latausten ja palvelujen nopeus ja määrä". Reul on myös valmistellut kysymyksen neuvostolle keskiviikoksi. Hän haluaa tietää, miten neuvosto aikoo varmistaa yhteisen lähestymistavan avoimelle ja neutraalille internetille koko EU:ssa. Internetin neutraalius Kaikkien internetin käyttäjien mahdollisuus avata haluamaansa sisältöä tai sovelluksia Varmuus siitä, että kaikkea internetin liikennettä kohdellaan samalla tavalla, mikä tahansa on niiden lähde, sisältö tai kohde Operaattorit eivät tee perusteetonta syrjintää välittäessään verkkoliikennettä FCS /13

11 Talouspolitiikan ohjaukseen kaivataan rohkeita toimenpiteitä Mepit keskustelivat keskiviikkoaamuna kiireellisistä ja keskipitkän aikavälin tarpeista vahvemmalle EU:n talouden ohjausjärjestelmälle Herman Van Rompuyn, Jean-Claude Junckerin ja José Manuel Barroson kanssa. Parlamentin poliittisten ryhmien puheenjohtajat painottivat lähes yksimielisesti, että jokainen muutos perussopimuksiin pitää tehdä avoimesti ja niin, että myös kansalliset parlamentit sekä Euroopan parlamentti voivat osallistua. Ainoastaan näin demokraattinen legitimiteetti voidaan taata. Van Rompuy sanoi: "Puhe kahdella eri tasolla etenevästä Euroopasta on liioiteltua. On aika vähentää dramatisointia. Totuus on, että euroalueen ulkopuoliset jäsenmaat ovat poikkeus eikä toisinpäin." Barroson mielestä "Vahvempi talouden ohjausjärjestelmä on nyt järjen asia eikä Eurooppaa kannattavien ihmisten unelma. Tämä kriisi on ollut meille opetuksena keskinäisestä riippuvuudesta ja tämän takia meidän on ratkaistava asiat yhdessä." Juncker sanoi, että "Talouspolitiikan ohjausjakson (talouspolitiikan koordinaatiojärjestelmä) pitää olla poliittisempi ja vähemmän tekninen. EU:n talouspolitiikan ohjaus ei voi jäädä ainoastaan valtiovarainministereiden asiaksi." Poliittisten ryhmien kannanottoja Keskustaoikeiston ranskalaismeppi Joseph Daulin mielestä "Van Rompuyn on toimittava nyt paljon nopeammin. Tulipalon syttyessä yritetään sammuttaa tuli eikä jäädä analysoimaan tilannetta". Eri nopeuksilla etenevästä Euroopasta hän sanoi: "Meidän täytyy ottaa lähiaikoina euroalueeseen pyrkivät maat mukaan. Tällä tavalla voisimme edetä talouspolitiikan ohjausjärjestelmässä yhdessä." Sosialistien saksalaismepin Martin Schulzin mukaan "Italia ja Kreikka tarvitsevat sijoituksia ja kasvua. Siitä meidän pitäisi keskustella tänä aamuna. Nämä maat eivät ole ainoastaan ylivelkaantumisen vaan myös keinottelun uhreja." Hän vastasi Van Rompuyn kommentteihin sanoen, että "Parlamentti ei ole ajatushautomo vaan ratkaisujen synnyinsija, kuten voidaan todeta muun muassa sixpack-lainsäädännön ja lyhyeksimyyntiä koskevien sääntöjen hyväksymisestä." Liberaalien Guy Verhofstadt Belgiasta sanoi, että "Ranska-Saksa-malli ei ole kestävä ratkaisu. Me tarvitsemme komission johtaman yleisen lähestymistavan. Me tarvitsemme talousja finanssipoliittisen unionin. Se on ainoa mahdollisuus saada kriisi päätökseensä, kuten Angela Merkelin talousavustajatkin ovat todenneet." Vihreiden ranskalaismepin Daniel Cohen Benditin mukaan "Me tarvitsemme eurooppalaisen investointistrategian. Jäsenmaat eivät enää kykene yksin vastaamaan tarvittavista sijoituksista. Hän lisäsi, että me tarvitsemme eurobondeja sekä Merkelin neuvonantajien ehdottamaa velan keskinäistämistä. Konservatiivien ja reformistien tšekkiläisen Jan Zahradilin mielestä "Ideologia on tänään voitolla taloudellisesta ajattelusta tässä istuntosalissa." Muutoksista perussopimuksiin hän totesi: "Varautukaa siihen, että perussopimusta muutettaessa jotkut jäsenmaat eivät tule hyväksymään muutoksia kaikessa hiljaisuudessa vaan neuvottelevat ja pyytävät tiettyjä poikkeuksia". Vasemmistoryhmän saksalaismeppi Lothar Bisky kysyi: "Kuinka suureksi kriisin täytyy paisua ennen kuin ymmärretään, mitä tarvitsee tehdä? Ihmiset haluavat sosiaalista tasa-arvoa ja vähemmän epäoikeudenmukaista verotusta. Läpi vietyjen uudistusten taakkaa täytyy jakaa oikeudenmukaisemmin." EU-kriittisen EFD:n brittiläismeppi Nigel Farragen mukaan "Olemme nyt Saksan vallan alla. EU perustettiin juuri tämän välttämiseksi. En halua olla Saksan hallitsema." FCS /13

12 EU:n romanistrategia mepit haluavat konkreettisia toimia Mepit kritisoivat komissiota Strasbourgissa 17. marraskuuta käydyssä keskustelussa. Heidän mukaansa komissio ei ole tehnyt tarpeeksi taistelussa romanien syrjintää vastaan. Mepit myös kehottivat jäsenmaita viimeistelemään kansalliset romanistrategiansa vuoden 2011 loppuun mennessä. Koska useissa eri jäsenmaissa on viime aikoina ollut romaneihin kohdistuneita syrjintätapauksia, mepit esittivät huolensa siitä, että komissio ei tee tarpeeksi asian käsittelemiseksi. Komissaari Androulla Vassiliou lupasi EU:n romanistrategiasta käydyssä keskustelussa, että strategia ei tule olemaan pelkkää paperia ja että se tulee täydentämään EU:n voimassa olevaa syrjinnänvastaisuutta koskevaa lainsäädäntöä. Puolan tasa-arvoasioiden valtiosihteeri Elzbieta Radziszewska puhui neuvoston puolesta. Hän pitää harmillisena, että Euroopan 10 miljoonaa romania elävät eristäytyneinä äärimmäisessä köyhyydessä. Radziszewskan mukaan "Neuvosto tulee antamaan jäsenmaille poliittista tukea kansallisten strategioiden valmistamisessa". "Romanistrategian toteuttaminen on vasta alkua. Tulosten aikaansaamiseksi tarvitaan monitahoisia ohjelmia", sanoi keskustaoikeiston unkarilaismeppi Lívia Járóka, joka toimi aiheen esittelijänä aikaisemmin tänä vuonna. Liberaalien romanialainen Renate Weber vaati komissiota valvomaan, että perusoikeudet pannaan täytäntöön. Hän painotti, että romanien karkotuksia useista jäsenmaista ei voida hyväksyä. Italialaismeppi Mara Bizzotto EU-kriittisestä EFD:stä taas suhtautui epäillen koko romanistrategiaan ja kutsui sitä tekopyhäksi. Hän ihmetteli, miksi EU käyttää rahaa romanien osallisuuden parantamiseen, jos romanit eivät itse halua integroitua. Keskustaoikeiston italialaismeppi Roberta Angelilli keskittyi alaikäisten romanien tilanteeseen ja viittasi tutkimukseen, jonka mukaan ainoastaan 40 prosenttia romanilapsista käy peruskoulua ja 10 prosenttia saa toisen asteen koulutuksen. EU:n keskiarvo peruskoulun käymisessä on 97 prosenttia. Sosialistien itävaltalainen Hannes Swoboda valitteli, ettei kansallisista strategioista ja EUtukien käytöstä romanien aseman parantamiseksi ole saatavilla tarkkaa tietoa. Komissio hyväksyi EU:n vuoden 2011 romanistrategian huhtikuussa Siinä keskitytään auttamaan pääsyä työhön, koulutukseen, asumiseen ja terveydenhuoltoon. Jäsenmailla on vuoden 2011 loppuun asti aikaa esittää kansalliset strategiansa, joissa kerrotaan, kuinka he haluavat saavuttaa nämä päämäärät. Vassiliou sanoi, että komissio arvioi kansalliset strategiat ja raportoi niistä parlamentille alkuvuodesta Romanit Euroopassa Euroopassa asuu miljoonaa romania Romaniassa 1,85 miljoonaa, Bulgariassa , Espanjassa ja Unkarissa Suhteellinen osuus väestöstä: Romaniassa 8,32 %, Bulgariassa 10,3 %, Slovakiassa 9,17 % ja Unkarissa 7,05 % Lähde: komissio FCS /13

13 Kymmenen täysistunnossa opittua asiaa Teema-artikkeli Miten talouskriisistä voidaan selvitä ja estää keinottelijoita saamasta yliote finanssimarkkinoilla? Minkälainen tulevaisuus on internetin neutraaliudella Euroopassa? Nämä ovat kysymyksiä, joita mepit käsittelivät marraskuun täysistunnossa, joka pidettiin Strasbourgissa marraskuuta. Mepit pyysivät Euroopan laajuista toimintaa hunajamehiläisten kuolemien ehkäisemiseksi. Niiden katoamisella voisi olla vakavia vaikutuksia Euroopan ruoantuotantoon ja luonnon tasapainoon, puhumattakaan alan työpaikasta. Mepit keskustelivat EU-USA-huippukokouksesta, joka pidetään 28. marraskuuta Washingtonissa ja korostivat tarvetta transatlanttiselle aloitteelle työpaikkojen ja kasvun lisäämiseksi. Ulkopolitiikan asioita tulisi myös käsitellä, erityisesti tilannetta Palestiinassa, Syyriassa, Libyassa ja Iranissa. EU:n lainsäätäjät äänestivät ammattipätevyyden tunnustamisen yksinkertaistamisen puolesta, mikä parantaa pätevien työntekijöiden mahdollisuuksia vastata työvoimapulaan ympäri Eurooppaa. Mepit äänestivät laista, joka rajoittaa lyhyeksimyyntiä ja luottojohdannaisilla (CDS) käytävää kauppaa. Tarkoituksena on hillitä markkinoiden epävakautta ja tehdä valtiontalouden ongelmilla keinottelusta vaikeampaa. Vuoden 2011 Lux-palkinnon voittaja on ranskalaisohjaaja Robert Guédiguianin "Les neiges du Kilimandjaro". Elokuva kyseenalaistaa nyky-yhteiskunnan epäoikeudenmukaisuuden ja poliittiset sekä ammattiliittojen konfliktit. Se on vetoomus suvaitsevaisuuden puolesta. Mepit keskustelivat talouden ohjausjärjestelmän vahvistamisesta Herman Van Rompuyn, Jean-Claude Junckerin ja José Manuel Barroson kanssa. Parlamentin poliittisten ryhmien puheenjohtajat painottivat lähes yksimielisesti, että jokainen muutos perussopimuksiin pitää tehdä avoimesti ja niin, että myös kansalliset parlamentit sekä Euroopan parlamentti voivat osallistua. Parlamentin mukaan EU:n pitäisi antaa "julkista ja selvää" tukea Kioton pöytäkirjan jatkamiselle YK:n ilmastokokouksessa Durbanissa ja asettaa tavoitteet korkeammalle kuin nykyiset 20 prosentin päästöjen vähennystavoitteet vuoteen 2020 mennessä. Parlamentin päätöslauselman mukaan jäsenmaiden pitäisi olla vapaita päättämään omista säännöistään koskien online-rahapelejä. Niiden tulisi kuitenkin koordinoida toimintaansa taistelussa laittomia rajat ylittäviä uhkapelejä vastaan suojellakseen lapsia ja riippuvuudelle alttiita aikuisia. Nettipelit käsittävät 10 prosenttia kaikista Euroopan uhkapeleistä ja tuottavat 10 miljardin euron tulot. Mepit keskustelivat myös romanien syrjinnästä ja ihmisoikeuksien rikkomuksista. He vaativat jäsenmaita seuraamaan EU:n suuntaviivoja romanivähemmistöjen integraation parantamiseksi koulutukseen, työllisyyteen, terveydenhuoltoon ja asumiseen. Digitaalinen laitteisto on liian kallista pienille itsenäisille elokuvateattereille, jotka yrittävät pysyä mukana digitaalisessa vallankumouksessa, sanottiin meppien päätöslauselmassa. He pyysivät EU:n erityistukia, jotta pienet elokuvateatterit voisivat sijoittaa tuotantoon, 3Delokuvan tallennukseen sekä HDTV- ja Blue-Ray-tekniikkaan FCS /13