OMAKOTILIITON KANSALAISALOITE RAKENNUKSEN ENERGIATODISTUKSEN MUUTTAMISEKSI

Transkriptio

1 OMAKOTILIITON KANSALAISALOITE RAKENNUKSEN ENERGIATODISTUKSEN MUUTTAMISEKSI Ympäristövaliokunta/julkinen kuuleminen Eduskuntatalon auditorio

2 SISÄLTÖ Toimenpide-ehdotukset kootusti Ongelmaesimerkit: kuluttajat ja kunnat Saatu palaute Taloustutkimus Suomen Kiinteistönvälittäjäliitto Isännöitsijät Energiatodistusten laatijat Omakotiliitto Omakotiliiton alkuperäinen kansalaisaloite Kansalaisaloitteen kannattajamäärä ja aloitetta tukevat yhteisöt Aloitteen sisältö ja täsmennykset Täydennetty esitys rakennuksen energiatodistuslaiksi ja asetukseksi

3 TOIMENPIDE-EHDOTUKSET KOOTUSTI Asuntoministeri Pia Viitasen esitys luopua vanhojen omakotitalojen energiatodistusten pakollisuudesta on erittäin kannatettava Suuri kiitos ministerille ja Eduskunnalle myönteisestä suhtautumisesta kansalaisaloitteeseen ja aloitteellisuudesta energiatodistuksen kehittämisessä EU-tasolla Sääntelyn purkaminen vanhojen pientalojen osalta Koko direktiivin tarkastelu ja kehittäminen eri rakennuskantojen osalta Kansallisesti pikimmiten muutoksia direktiivin puitteissa Muotokertoimiin ja energialuokan määrittelyyn Todistuksen helppolukuisuuteen Todistuksesta saatavaan hyötyyn ja kustannuksiin Energiankulutuksen vähentämistä ja energiatehokkuuden parantamista voidaan tukea myös Kotitalousvähennyksen kehittämisellä (3000, 60% sekä suunnittelu osaksi vähennystä) Energia-avustusten ja korjausavustusten kehittäminen sekä kohdistaminen erityisesti energiatehokkuuden parantamiseen pitkäjänteisesti myös omakotitaloille

4 ONGELMAESIMERKIT KULUTTAJAT JA KUNNAT Esimerkkitalo: 120 m 2 eri lämmitystavoilla Laskennallinen ostoenergia Painotettu energiankulutus sähkö kwh 1, kwh E kaukolämpö + sähkö öljy + sähkö pelletti + sähkö kwh kwh kwh kwh kwh kwh 0,7 1,7 1,0 1,7 0,5 1, kwh C kwh D kwh C Lämmitysmuoto Energiamuotokerroin ETluokka puolet suomalaisista asuu pientaloissa lähes 45% pientaloista lämpiää sähköllä (liki omakotitaloa) Kun ihmisen omalla toiminnalla ja todellisella kulutuksella ei ole merkitystä, kansalaiset kokevat todistuksen epäoikeudenmukaiseksi, kalliiksi ja turhaksi Energiatodistuksen laskennassa käytetyt menettelyt (annetut lähtöoletukset, standardikäyttö jne.) johtavat usein merkittävästi suurempaan energiankäyttöön kuin rakennuksessa todellisuudessa käytetään. Olemassa olevilla rakennuksilla on käytettävissään luotettavasti mitattua kulutustietoa, jota verrataan energiatodistuksen ilmoittamaan energiankäyttöön. Suuret erot energiankulutusten välillä heikentävät todistuksen uskottavuutta ja vaikuttavuutta. Laskennassa käytetyt energiamuotokertoimet korostavat liian suuren laskennallisen kulutuksen ongelmaa. Rakennuksen laskennallinen ostoenergia sisältää sähköä, mikä aiheutuu mm. valaistuksesta ja laitteista. Painotettu energiankulutus saadaan laskennallisista ostoenergioista painottamalla eri energiamuodot niiden energiamuotokertoimilla. E-luku saadaan jakamalla painotettu energiankulutus rakennuksen nettoalalla, esimerkissä käytetyn rakennuksen nettoala on 120 m². Lähde: toiminnanjohtaja Kaija Savolainen

5 ONGELMAESIMERKIT KULUTTAJAT JA KUNNAT Vaatimus koskee alkaen myös liike- ja toimistorakennuksia. Energiatodistuksien hankkiminen merkitsee kunnille huomattavia kuluja: Esimerkiksi: Jyväskylän kaupungille yli euroa Joensuun kaupunki yli euroa ARA Rekisterissä n laatijaa ( ) Laadittuja todistuksia: yli kpl ja vuonna 2014 n kpl. Yhteensä jo lähes kpl. TIETOLAATIKKO Energiatodistus vaaditaan rakennettaessa uutta, myytäessä tai vuokrattaessa alkaen uusilta omakotitaloilta ilman energiamuotokerrointa alkaen vuonna 1980 tai sen jälkeen rakennetuilta omakotitaloilta (energiamuotokerroin) alkaen rivi- ja ketjutalot sekä liike- ja toimistorakennukset alkaen hoitoalan rakennukset sekä kokoontumis- ja opetusrakennukset alkaen ennen vuotta 1980 rakennetut omakotitalot Lähde: Keskisuomalainen ja Karjalainen Todistusta ei vaadita vapaa-ajan asunnoilta, joita käytetään korkeintaan neljä kuukautta vuodessa alle 50 m 2 rakennuksilta suojelluilta rakennuksilta

6 PUOLUEIDEN KANNATTAJIEN MIELESTÄ OIKEA TAPA MÄÄRITTÄÄ TALON ENERGIATODISTUS: 84 prosenttia kansalaisista haluaa, että rakennuksen energiatodistusluokan määrittely perustuu todelliseen kulutukseen. Tutkimuksessa haastateltiin 1005:ä henkilöä Haastattelut tehtiin Tutkimuksen virhemarginaali on noin ±3 prosenttiyksikköä 95 prosentin luottamustasolla

7 KIINTEISTÖNVÄLITTÄJIEN PALAUTE Vastaajina 140 kiinteistönvälittäjää, 35 % jäsenistä kattavasti koko Suomesta ENERGIATODISTUKSEN HINTA keskiarvo 486,78 mediaani 450,00 suurin 2 000,00 pienin 150,00 Miten asiakkaat ovat suhtautuneet velvollisuuteen hankkia energiatodistus? Taloa myyvillä/vuokraavilla on ollut energiatodistus hankittuna? ,4 82,6 positiivisesti neutraalisti negatiivisesti ,6 94,9 1,5 on ollut ei ole ollut en osaa sanoa

8 KIINTEISTÖNVÄLITTÄJIEN PALAUTE Vastaajina 140 kiinteistönvälittäjää, 35 % jäsenistä kattavasti koko Suomesta ASIAKKAAT OVAT KIINNOSTUNEITA OSTOPÄÄTÖKSEN YHTEYDESSÄ: Lämmitysmuodoista Toteutuneista lämmityskustannuksista paljon 82,7 paljon 92,2 vähän 16,5 vähän 6,3 ei ollenkaan 0,8 ei ollenkaan 1,

9 KANSALAISPALAUTE vastaajaa mennessä ENERGIATODISTUKSEN KOULUARVOSANA (N=1511) Energiatodistuksen pohjalta ei pieniä energiatehokkuusparannuksia kannata tehdä. Päinvastoin energiatodistuksen takia jäi tekemättä esim. puhallusvillakerroksen lisäys. Energiatodistuksen hintaa ei säästä takaisin

10 KANSALAISPALAUTE vastaajaa mennessä TOIMIVIN ENERIATODISTUSMALLI (N=1636) Todelliseen, luotettavaan mittaukseen (todellinen kulutus) perustuva Laskennallisiin kertoimiin perustuva Ns. sekamalli: todelliseen kulutukseen perustuva malli niille joilta on saatavilla luotettavaa kulutustietoa, ja laskennallinen uudisrakennuksille sekä niille joilta ei vielä ole saatavilla luotettavaa kulutustietoa Muu, mikä?

11 ISÄNNÖITSIJÖIDEN PALAUTE Henri Heikkinen, 2014 Insinöörityö Kajaanin ammattikorkeakoulu Kysely 284 isännöitsijöille, vastaajana 101 isännöitsijää, vastausprosentti 35,56% Oletteko tietoisia uuden energiatodistuslain energiatehokkuuden laskentatavasta? N=100 Antaako uusi energiatodistus realistisen kuvan rakennuksen kulutuksesta? N= 94 Onko uuden energiatodistuksen sisältö riittävän laadukas verrattuna korkeisiin energiatodistuskustannuksiin? N= 101 Antaako energiatodistus ostajalle tai vuokraajalle talon energiankulutuksesta luotettavaa tietoa? N=99 Onko uusi energiatodistus tarpeeksi helppolukuinen normaalille kuluttajalle? N=101

12 PALAUTETTA ENERIGIATODISTUSTEN LAATIJOILTA Energiatodistuksen laatijat ovat huolestuneita: Todistuksen laadusta Kohteissa ei käydä lainkaan paikan päällä Tai kohteessa ei käydä rakennuksen sisällä vaan kuvat otetaan talon ulkopuolelta Pystytäänkö tämän pohjalta tehdä laskemia? Tuleva energiatodistustietojärjestelmä Tulostuskustannus 10 /todistus on kohtuuton ja lisää edelleen energiatodistuksen kustannuksia

13 OMAKOTILIITON ALOITE JA SEN TÄSMENNYKSET Omakotiliiton kansalaisaloite keräsi yhteensä kannatusilmoitusta Omakotiliiton lisäksi aloitetta tukevat useat järjestöt: Energiateollisuus ry, Kuluttajaliitto Konsumentförbundet ry, Maanomistajain Liitto ry, Suomen Kiinteistönvälittäjäliitto ry, Sähkö- ja teleurakoitsijaliitto STUL ry, Sähkölämmitysfoorumi ry sekä Sähköteknisen Kaupan Liitto ry Kansalaisaloitteen eteneminen Suomen Omakotiliitto ry pani vireille kansalaisaloitteen tulevan lain muuttamiseksi ( ) Laki rakennuksen energiatodistuksesta astui voimaan ( ) Kansalaisaloitteen kannatusilmoitusten keruuaika päättyi ( ) Väestörekisterikeskus vahvisti hyväksyttyjen kannatusilmoitusten lukumääräksi kpl ( ) Omakotiliitto luovutti kansalaisaloitteen ja tarkennetun esityksen eduskunnan puhemiehelle ( ) Kansalaisaloite ilmoitetaan saapuneeksi eduskunnan täysistunnossa Lähetekeskustelu täysistunnossa Valiokuntakäsittely Julkinen kuuleminen Ensimmäinen käsittely täysistunnossa Toinen käsittely täysistunnossa

14 OMAKOTILIITON ALOITE JA SEN TÄSMENNYKSET Energian todellinen kulutus eli ostoenergia on aina ilmoitettava todistuksessa laskennallisen luvun lisäksi Pientalojen kohdalla (olemassa oleva rakennuskanta, jotka on rakennettu ennen lain voimaantuloa) energiamuotokerrointa ei huomioida ====================================================================== luku 9 2 momentti: "Todistuksessa ilmoitetaan lisäksi laskennallinen ja toteutunut ostoenergiankulutus." Lisätään uusi momentti 3 luku 10 2 momentti: "Pientaloilta, jotka on rakennettu ennen vuotta 2008, ei kokonaisenergiankulutuksen määrittämisessä oteta huomioon maankäyttö- ja rakennuslain nojalla säädettäviä energiamuotojen kertoimia." Omakotiliiton aloitteen virhe (3 luku 10 2 momentti): Pientaloilta, jotka on rakennettu ennen vuotta 2008, korjataan Pientaloilta, jotka on rakennettu ennen lain voimaantuloa

15 TÄYDENNETTY ESITYS RAKENNUKSEN ENERGIATODISTUSLAIKSI JA ASETUKSEKSI Palautteen perusteella energiatodistuksen tulee olla: Tasavertainen ja oikeudenmukainen Selkeä ja ymmärrettävä Läpinäkyvä ja luotettava Kohtuuhintainen ja hyödyllinen

16 TÄYDENNETTY ESITYS Laki ja asetus 2-sivuinen todistus Selkeä ja ymmärrettävä Helppolukuinen ja informatiivinen Lisätiedoissa: Mitattu vedenkulutus litraa/hlö/vrk Asukasmäärä Asunnon käyttötapa Vakituinen asunto Vajaakäyttö (esim. osittainen työasunto)

17 TÄYDENNETTY ESITYS Energiatodistuksessa määritetään rakennuksen kokonaisenenergiankäyttö Ostettu energia Mahdollinen itse tuotettu energia (aurinko/tuuli/lämpöpumppu) Energiankäytön määrittely Uudisrakennukset: Laskennallisesti Olemassa olevat rakennukset: Luotettavaan, mitattuun tietoon pohjautuen Laskennallisesti, mutta Poistaen energiamuotojen kertoimista aiheutuvat ongelmat ja mahdollistaen teknologianeutraaliuden

18 TÄYDENNETTY ESITYS EU-tason palautteiden ja käytäntöjen hyödyntäminen Esimerkkejä energiatodistuksesta Energiankulutus ja päästöt kaksi erillistä lukemaa/kuvaajaa (esim. Ranska/Irlanti) Lähde: Energy performance certificates in buildings and their impact on transaction prices and rents in selected EU countries FINAL REPORT European Commission (DG Energy) 19 April energy_performance_certificates_in_buildings.pdf Tämä malli vain energiankulutuksen ja päästöjen kuvaamiseen

19 TÄYDENNETTY ESITYS EDUSKUNNAN VASTAUS VP 167/2012 Päätös x Eduskunta on hyväksynyt seuraavan lausuman: Eduskunta edellyttää, että ympäristöministeriö seuraa lain täytäntöönpanoa ja energiatodistuksen hintatason määräytymistä markkinoilla sekä hintatason kohtuullisuutta suhteessa siitä saatavaan hyötyyn ja antaa valiokunnalle selvityksen tilanteesta sekä laatijoiden pätevyydestä ja todistusten laadusta sopivan ajan kuluessa lain voimaantulosta ottaen erityisesti huomioon mahdollisuuden tarkastella pientaloja koskevia käytäntöjä. Uudistettu rakennuksen energiatodistuslaki on ollut voimassa alkaen reilun 10 kuukautta, jonka aikana on kertynyt uutta tietoa ja palautetta todistuksen toimivuudesta. Omakotiliitto ehdottaa, että koko energiatodistuslaki ja asetus otetaan uudelleen käsittelyyn/valmisteluun ja asiaa tarkastellaan kaikkien rakennusten osalta. Kertyneiden kokemusten ja uuden tiedon valossa energiatodistuksesta voidaan tehdä luotettava, selkeä ja läpinäkyvä sekä energiatehokkuuteen kannustava väline.

20 Kiitos! Suomen Omakotiliitto ry Sompiontie Helsinki toimisto@omakotiliitto.fi