KUNNAN PALVELUSTRATEGIA hoito ja hoivapalvelujen tuotannon ohjaamisessa Kaupunginjohtaja Timo Halonen Hyvä neuvottelukunta 31.5.

Transkriptio

1 KUNNAN PALVELUSTRATEGIA hoito ja hoivapalvelujen tuotannon ohjaamisessa Kaupunginjohtaja Timo Halonen Hyvä neuvottelukunta

2 Kuusamon kaupungin palvelustrategia Palvelustrategia l t Päivitetty versio, Palvelustrategia , hyväksytty kaupunginvaltuustossa Palvelustrategia lähtökohtia Kuusamon kaupungilla on vastuu asukkaidensa hyvinvoinnista Kuusamon palvelustrategia suunnataan palvelujen käyttäjille, kaupungin asiakasryhmille. Kuusamon kaupunki on aktiivisesti ottanut käyttöön eri tavoin tuotettuja palveluja. Palvelustrategialla kehitetään palvelujen lisäksi taloudellista toimeliaisuutta ja hyvinvointia. Palvelutuotannossa panostetaan kohtuullisuuteen, taloudellisuuteen ja yhteisöllisyyteen. yy

3 Palvelustrategia l t - lähtökohtiahti Palvelustrategialla l t ll autetaan t uusien yritysten t ja työpaikkojen syntymistä, pidetään kaupungin palvelutarjonta kilpailukykyisenä ja vaikutetaan siten omalta osaltaan myönteisesti väestömäärän kehitykseen. Väestörakenteen t muutokset t asettavat t haasteet t palvelujen l painopisteiden suuntaamiselle. Tulevaisuudessa on huomioitava entistä tarkemmin asiakaskysynnän määrän kehittyminen palvelutuotannon painopisteitä määriteltäessä.

4 Palvelustrategia l t - lähtökohtiahti Palvelustrategialla l t ll vaikutetaan t nuorten ikäluokkien kki työllistymiseen antamalla palvelutuotannossa tilaa yritystoiminnalle sekä vahvistamalla yrittäjyyden edellytyksiä ja osaamista kaupunkiorganisaation sisällä sekä palvelujen tuottamisverkostossa. Monipuolinen elinkeinorakenne on tärkeä ja alueelle tarvitaan etenkin nuoria työllistäviä työpaikkoja. Matkailulla ja sitä tukevilla palveluilla on alueella hyvät toimintaedellytykset. Matkailijat ovat palvelutuotannossa asiakasryhmä, joka mahdollistaa laajemman palvelutarjonnan kuin kaupungin väestömäärä tarvitsee.

5 Palvelustrategia l t - lähtökohtiahti Palvelutuotannossa l t sähköisten palvelujen l merkitys kasvaa ja niiden käytön myötä rutiinipalveluista vapautuva henkilöresurssi voidaan suunnata varsinaista henkilökohtaista asiakaspalvelua vaativiin tehtäviin.

6 Kuusamon kaupungin palvelustrategia PALVELUVISIO 2015 Kuusamon kaupungin palvelutoiminnan lähtökohtana on omatoiminen, i aktiivinen i ja hyvinvoiva kuusamolainen. Palvelujen järjestämisessä hyödynnetään alueen toimijoita taloudellisesti sopusoinnussa luonnon kanssa. ARVOT omatoimisuus, hyvinvointi, yhteisöllisyys kohtuullisuus, taloudellisuus tuottavuus, yrittäjyys

7 Palvelustrategialla haetut vaikutukset Talousvaikutukset Kaupungin talous vahvistuu toiminnan i tehostumisen ja palvelutoimintaan sitoutuneen pääoman paremman hyödyntämisen myötä. Samoin uudet yritykset ja työpaikat lisäävät alueelle verotuloja. Palvelutoiminnan l i kustannustaso t sijoittuu itt maantieteellinen t sijainti huomioon ottaen kilpailukykyiselle tasolle Pohjois-Suomessa. Yhteiskunnalliset ja asiakkuusvaikutukset Vaikutetaan positiivisesti yrittäjyyteen ja yhteisöllisyyteen, kun palvelutuotannossa annetaan tilaa muille toimijoille. Samalla aluedynamiikka ja kasvu paranevat, sujuvan arjen kannalta kohtuullisten palvelujen saatavuus varmistetaan, yksilön vastuu ja omatoimisuus kasvavat. Lisäksi asiakkaalle syntyy valinnanvaraa palvelujenkäyttäjänä. Kilpailukykyinen palvelutuotanto tarjoaa mahdollisuuden laajaan palveluvalikoimaan hyvinvoinnin ja hyvän palveluimagon ylläpitämiseksi sekä palvelujen kohdentamiseen ikärakenteen muutoksien mukaisesti.

8 Palvelustrategialla haetut vaikutukset Toiminta ja organisaatio Palvelujen l järjestämisessä, j ä ä toiminnassa i ja johtamisessa jatketaan strategiakaudella toimenpiteitä hyvinvoinnin edistämiseksi ja alueellisen dynamiikan aikaansaamiseksi. Kaupungin palveluja kehitetään tää asiakaslähtöisiksi ik i uutta teknologiaa hyödyntäen, jolloin niiden kilpailukyky kohenee ja syntyy taloudellisuutta ja tehokkuutta. Poliittisen ohjauksen välineitä ovat mm. valtuustosopimus ja hallitusohjelma, omistajaohjaus sekä koko kaupungin että toimialakohtaiset tuloskortit. Inhimilliset voimavarat: osaaminen ja johtaminen Henkilöstön työsuhdeturva pyritään takaamaan. Toimeenpano edellyttää muutoksia toimenkuvissa ja esimiessuhteissa sekä halukkuutta osaamisen kehittämiseen että kouluttautumiseen. Henkilöstöpoliittiset linjaukset kuvataan henkilöstöstrategiassa.

9 Hyvinvointiala i Kuusamossa (Lähde: Tilastokeskus) TERVEYS- JA SOSIAALIPALVELUIDEN TOIMIPAIKAT KUUSAMOSSA

10 Hyvinvointiala i Kuusamossa (Lähde: Tilastokeskus) TERVEYS- JA SOSIAALIPALVELUYRITYSTEN HENKILÖSTÖMÄÄRÄ KUUSAMOSSA

11 Hyvinvointiala i Kuusamossa (Lähde: Tilastokeskus) LIIKEVAIHTO (1000 EUROA) TOIMIALALLA KUUSAMOSSA

12 Palvelustrategian vaikutus palveluostojen kehitykseen Palveluostojen l arvon kasvu on ollut merkittävää. ää Palvelustrategian mukaisesti esimerkiksi perusturvan palvelukysynnän kasvu on tyydytetty lähtökohtaisesti palveluostoilla. Lisäksi tehty palvelujen ulkoistuksia, jotka näkyvät sekä ostokustannusten lisäyksinä että henkilöstökustannusten vähenemisinä: i ä työterveyshuolto, sairaankuljetus, IT-palvelut, l siivous- ja kuljetuspalvelut sekä ammatillisen koulutuksen ja pelastuslaitoksen l maakunnalliset järjestelyt. j t

13 Toimintakate, henkilöstömenot, palvelujen l ostot t Muutos Tk + 47 % Hlöstö + 18 % Palv ~+ 160 %

14 Hyvinvointipalvelujen järjestämisessä käytetty mm. Ostopalvelua Vanhusten palveluasuminen, tukipalvelut esim turvapalvelut Lastensuojeluostot, päihdekuntoutuspalvelut Päiväkoti- ja perhepäivähoito, Esh-, tk -lääkäripalvelu, fysioterapia, toimintaterapia Kuntalisää, yksityisen i hoidon tukea Päiväkoti- ja perhepäivähoito Palveluseteliä l liä Palveluasuminen, kotipalvelu, ESH

15 Palvelujen l monituottajuuden tt haasteet t Hankinta- ja tarjousosaaminen Hankintamenettely Hankintastrategia Hankintakokonaisuudet Kaupungin ohjausmahdollisuus sopimusaikana Palvelutuottajan l tt varautuminen yhteiskunnan häiriötilanteisiin Kaupungin henkilöstö muutostilanteessa Palvelutarpeen kasvu ohjataan ulkopuolisille palveluntuottajille Henkilöstöstrategia

16 Palvelujen l monituottajuuden tt haasteet t Aidot markkinat Kunnan rooli palvelun ostaja elinkeinon edistäjä Palvelutuottajan vaihtuminen Aito yrittäjyys Liiketoimintaosaaminen Investoinnit Aito asiakkuus Palveluseteli Palvelusuunnitelmat

17 Onko pienyrittäjällä mitään mahdollisuutta pärjätä? Mahdollisuuksia Kuntien palvelujen ostot kasvavat Hankintayksiköt toteuttavat hankinnat tarkoituksen mukaisina kokonaisuuksina - Huomioidaan tarve ja tarjoama - > markkinoiden kehitys - Esim. kuljetuspalvelut l l t (sekä henkilö että tavarakuljetukset), t k t) joissa voi jättää osatarjouksia Tarjoajien verkostoituminen yhteenliittymät Joustavuus, ketteryys ja paikallistuntemus t - Esim Hoivapalvelut kulutetaan tuottamispaikalla mahdollisuuksia myös pienille erityisesti kun kotiin annettaviin palveluihin l Palvelukehittämisen yhteistyö - Esikaupallinen hankinta

18 Onko pienyrittäjällä mitään mahdollisuutta pärjätä? Haasteita Julkisten hankintojen muodolliset menettelytavat - Hankintamenettelyn kustannukset - Toimittajalle asetettavat vaatimukset, Hankintakokonaisuudet - Hankintayksiöiden k iöid tavoittelemat t volyymihyödyt ja kilpailuttamiskustannusten minimointi - Sopimusten kesto, puitesopimukset ja Hankintayksiköiden k iköid tietoisuus t i pienyritysten it t mahdollisuuksista ja valmiuksista miten palvelujen kehitysyhteistyötä voitaisiin lisätä Julkisten hankintojen sopimusehtojen vaatimukset

19 KIITOS!