MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖ Päätösluonnos Liite 2 Metsäneuvos Marja Hilska-Aaltonen

Transkriptio

1 MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖ Päätösluonnos Liite 2 Metsäneuvos Marja Hilska-Aaltonen MÄÄRÄRAHAN JA MYÖNTÄMISVALTUUDEN OSOITTAMINEN PUUNTUOTANNON KESTÄVYYDEN TURVAAMISEEN VUONNA 2019 Valtion vuoden 2019 talousarvion määrärahat ja myöntämisvaltuus Valtion vuoden 2019 talousarviossa on momentille (Tuki puuntuotannon kestävyyden turvaamiseen) myönnetty määrärahaa euroa kestävän metsätalouden rahoituksesta annetun lain (1094/1996), jäljempänä kumottu rahoituslaki, ja kestävän metsätalouden määräaikaisen rahoituslain (34/2015), jäljempänä määräaikainen rahoituslaki, nojalla myönnettävien tukien maksamiseen. Momentin määräraha on arviomääräraha. Lisäksi määrärahaa saa käyttää myös metsätalouden kannattavuutta edistävien pilottiluonteisten tilusjärjestelyhankkeiden toteuttamiseen ja niihin liittyvien kulutusmenojen maksamiseen sekä enintään kahta henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön palkkaamisesta aiheutuvien menojen maksamiseen. Momentilla on osoitettu myöntämisvaltuutta euroa. Vuodelta 2018 jäi käyttämättä myöntämisvaltuutta euroa. Käyttämättä jääneestä osasta saa tehdä tukipäätöksiä vuonna 2019, joten vuonna 2019 saa tehdä määräaikaisen rahoituslain nojalla tukipäätöksiä enintään eurolla. Määräaikainen rahoituslaki tuli voimaan ja sen nojalla voidaan tehdä tukipäätöksi vuoden 2020 loppuun asti. Suomen metsäkeskuksen esitys Suomen metsäkeskuksen johtokunta on tehnyt esityksen kestävän metsätalouden rahoitusta koskevan lainsäädännön nojalla myönnettävien tukien kohdentamisesta eri toimenpiteille ja kyseisen määrärahan tarpeesta, jäljempänä käyttösuunnitelmaesitys. Sen mukaan vuonna 2019 momentin määrärahasta osoitettaisiin kumotun lain nojalla tehtäviin tukimaksatuksiin euroa ja määräaikaisen rahoituslain 2 ja 3 lukujen tarkoittamien toimenpiteiden tukimaksatuksiin euroa. Lisäksi johtokunta esittää, että myöntämisvaltuutta osoitetaan euroa määräaikaisen rahoituslain 2 ja 3 luvuissa tarkoitettuja toimenpiteitä koskeviin tukipäätöksiin. Summa sisältää valtion talousarviossa osoitetun euroa ja euroa vuodelta 2018 vuodelle 2019 siirtyvää myöntämisvaltuutta. Määräaikaisen rahoituslain nojalla arvioidaan käytettävän myöntämisvaltuutta noin 79 prosenttia taimikon varhaishoitoon ja nuoren metsän hoitoon, noin 2 prosenttia terveyslannoitukseen, noin 8 prosenttia suometsän hoitoon ja noin 11 prosenttia metsätien tekemiseen. Taimikon varhaishoidosta ja nuoren metsän hoidosta arvioidaan aiheutuvan noin 80 prosenttia kaikista määräaikaisen rahoituslain tukimaksatuksista vuonna 2019.

2 2 Kumotun lain nojalla käytettävästä määrärahasta arvioidaan kuluvan 85 prosenttia metsätie- ja kunnostusojitushankkeista, 13 prosenttia metsänuudistamisesta ja loput terveyslannoituksista aiheutuviin tukimaksatuksiin. Määrärahan käyttö muuhun kuin Suomen metsäkeskuksen hyväksymiin hankkeisiin Ruokavirasto on esittänyt maa- ja metsätalousministeriölle päivätyssä kirjeessään Dnro 1712/ /2019, että momentin määrärahasta tulee euroa varata kumotun rahoituslain 28 :n 2 momentin mukaisten takaisinperintäpäätösten tileistä poistoihin vuonna Maa- ja metsätalousministeriö varaa momentin määrärahasta euroa osoitettavaksi Ruokavirastolle takaisinperintäpäätösten tileistä poistoihin. Lisäksi maa- ja metsätalousministeriö on myöntänyt Maanmittauslaitokselle metsätalouden kannattavuutta edistävien pilottiluonteisten tilusjärjestelyhankkeiden toteuttamiseen momentin määrärahasta euroa. Määrärahojen ja myöntämisvaltuuden osoittaminen Suomen metsäkeskukselle Maa- ja metsätalousministeriö on päättänyt, asian oltua valmistavasti valtioneuvoston raha-asiainvaliokunnan käsiteltävänä, liitteen 2 mukaisesti osoittaa Suomen metsäkeskukselle käytettäväksi momentilta kestävän metsätalouden tukia koskevan lainsäädännön nojalla tehtäviin tukipäätöksiin myöntämisvaltuutta euroa. Rahoitettavaksi hyväksyttävien toimenpiteiden tulee olla sen mukaisia, mitä rahoituslaissa ja sen nojalla on säädetty lain 2 ja 3 lukujen mukaisista toimenpiteistä. Suomen metsäkeskus voi maksaa tukea määräaikaisen rahoituslain nojalla euroa ja kumotun rahoituslain nojalla euroa. Siten maksupäätöksiä ja myös tilityksiä voidaan tehdä käytettävissä olevien varojen eli euron verran. Myöntämisvaltuuden ja määrärahankäyttöä koskevat määräykset Määrärahan ja myöntämisvaltuuden käytössä ja maksamisessa noudatetaan kestävän metsätalouden tukia koskevassa lainsäädännössä säädettyjä rahoituksen myöntämisen ja maksamisen ehtoja. Varojen hoidosta ja käytöstä säädetään laissa Suomen metsäkeskuksesta (418/2011) 25 :n 1 ja 2 momentissa. Metsäkeskukselle myönnetään hakemuksesta ennakkoa. Varat maksetaan Suomen metsäkeskuksen valtion maksuliikennettä varten avatulle tilintekijäpankkitilille. Varoja saa nostaa tililtä vain maa- ja metsätalousministeriön vahvistamassa tehtävänjakoa koskevassa päätöksessä mainittujen henkilöiden päätökseen perustuvien menojen maksamista varten. Varojen hoidossa ja käytössä on noudatettava valtion talousarviosta annetun asetuksen (1243/1992) tilintekijää koskevia säännöksiä ja maa- ja metsätalousministeriön antamia määräyksiä ja ohjeita. Metsäkeskuksen tilitysvarat sisältyvät metsäkeskuksen taseen rajoituksenalaisiin varoihin. Saaduista ennakoista metsäkeskus tekee kuukausittain varojen käyttöä koskevan tilityksen maa - ja metsätalousministeriölle. Uusia tiehankkeita hyväksyttäessä tulee kiinnittää huomiota ympäristönäkökohtiin ja käyttää hyväksi jo olemassa olevia kulku-uria tien suunnittelun perustana erityisesti

3 3 silloin, kun on kyse erämaisista, yhtenäisistä metsäalueista. Tien perusparannushankkeita hyväksyttäessä tulee ne perusparannushankkeet, joihin liittyy sillan korjausta, asettaa etusijalle rahoituspäätöksiä tehtäessä. Suometsän hoidossa on syytä kiinnittää huomiota niiden ympäristövaikutuksiin sekä vaikutuksiin biologiseen monimuotoisuuteen. Soidensuojelualueiden ja Natura alueiden läheisyydessä toteutettavat suometsän hoitohankkeet tulee suunnitella yhteistyössä alueellisten ympäristöviranomaisten kanssa. Työvoiman käyttöä koskevat määräykset Valtion varoilla rahoitettavat työt on pyrittävä ohjaamaan siten, että työllisyysnäkökohdat otetaan huomioon julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annetun lain (916/2012) 1 luvun 1 :n 2 momentissa säädetyllä tavalla. Toiminnan ja varojen käytön ohjaus, valvonta ja seuranta Suomen metsäkeskuksen johtaja tai hänen valtuuttamansa päättää mahdollisesta määrärahojen ja myöntämisvaltuuden maakunnittaisen jaon muuttamisesta sekä määrärahajaon muuttamisesta kumotun rahoituslain ja määräaikaisen rahoituslain kesken. Päätös tulee toimittaa välittömästi maa- ja metsätalousministeriön luonnonvaraosastolle tiedoksi. Suomen metsäkeskuksen tulee kultakin tilityskaudelta koota ja toimittaa kuukauden välein puuntuotannon kestävyyden turvaamiseen osoitettujen varojen käytöstä tietojärjestelmästään saamansa raportti maa- ja metsätalousministeriön luonnonvaraosastolle. Raportista tulee käydä ilmi maakunnittain rahoitetut toimenpiteet ja niiden suoritemäärät, niihin käytetty myöntämisvaltuus sekä maksetut määrärahat. Suomen metsäkeskuksen tulee ilmoittaa kuukausittain maa- ja metsätalousministeriön luonnonvaraosastolle määrärahojen tilityksen yhteydessä käytetyn myöntämisvaltuuden määrä tietojärjestelmästään saatavalla raportilla. Metsäkeskus arvioi myöntämisvaltuuden käytöstä talousarviovuoden jälkeen aiheutuvat menot talousarviovuoden päätyttyä maa- ja metsätalousministeriön erikseen määräämällä tavalla. Maatalous- ja metsätalousministeri Jari Leppä Metsäneuvos Marja Hilska-Aaltonen Liitteitä 2 kpl TIEDOKSI: Valtiovarainministeriö/Jyri Inha Työ- ja elinkeinoministeriö Luonnonvarakeskus Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto, MTK ry/lea Jylhä Metsäteollisuus ry/ Matti Mäkelä

4 4 Liite 1 ARVIO VALTION RAHOITUKSESTA JA SUORITEMÄÄRISTÄ v Kumotun rahoituslain nojalla maksettava rahoitus: Metsänuudistaminen 0,290 milj. euroa 335 ha Terveyslannoitus 0,030 milj. euroa 180 ha Kunnostusojitus 1,230 milj. euroa ha Uuden metsätien rakentaminen 0,070 milj. euroa 7 km Metsätien perusparannus 0,640 milj. euroa 40 km Yhteensä tukea 2,260 milj. euroa Määräaikaisen rahoituslain nojalla maksettavat tuet: Nuoren metsän hoito 35,820 milj. euroa ha Taimikon varhaishoito 6,970 milj. euroa ha Terveyslannoitus 1,300 milj. euroa ha Suometsän hoito 3,740 milj. euroa ha Uuden metsätien tekeminen 0,580 milj. euroa 95 km Yksityistien perusparannus 5,255 milj. euroa 920 km Yhteensä 53,665 milj. euroa Määräaikaisen rahoituslain nojalla myöntämisvaltuuden puitteissa hyväksyttävät toimenpiteet: Nuoren metsän hoito ja taimikon varhaishoito Terveyslannoitus Suometsän hoito Metsätien tekeminen Yhteensä 58,424 milj. euroa 1,710 milj. euroa 5,900 milj. euroa 8,405 milj. euroa 74,439 milj. euroa

5 5 Liite 2: Määrärahojen ja myöntämisvaltuuden käytön suunnitelma maakunnittain v Laki (1094/1996) Valtiontuki mom Laki (34/2015) Valtiontuki mom Tuki yhteensä Laki (34/2015) Myöntämisvaltuus mom Maakunta Etelä-Karjala Etelä-Pohjanmaa Etelä-Savo Kainuu Kanta-Häme Keski-Pohjanmaa Keski-Suomi Kymenlaakso Lappi Pirkanmaa Pohjanmaa Pohjois-Karjala Pohjois-Pohjanmaa Pohjois-Savo Päijät-Häme Satakunta Uusimaa Varsinais-Suomi Yhteensä