LIITE. asiakirjaan KOMISSION KERTOMUS

Transkriptio

1 EUROOPAN KOMISSIO Bryssel COM(2017) 738 final ANNEX 1 LIITE asiakirjaan KOMISSION KERTOMUS Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi annetun asetuksen (EY) N:o 1049/2001 soveltamisesta vuonna 2016 FI FI

2 Asetuksen (EY) N:o 1049/2001 soveltamiseen liittyviä tilastoja 1. REKISTERIIN LISÄTTYJEN ASIAKIRJOJEN MÄÄRÄ C COM JOIN OJ PV SEC SWD Yhteensä KÄYNNIT EUROPA-PALVELIMEN SIVUSTOLLA, JONKA KAUTTA ASIAKIRJOIHIN VOI TUTUSTUA Kävijöiden määrä Käyntien määrä Avattuja sivuja Keskimäärin kuukaudessa Yhteensä VASTAANOTETTUJEN JA KÄSITELTYJEN ALKUPERÄISTEN HAKEMUSTEN MÄÄRÄ Vastaanotetut hakemukset Annetut vastaukset Asetukseen (EY) N:o 1049/2001 perustuvat vastaukset Yksi pyyntö voi koskea useita asiakirjoja ja johtaa sen vuoksi useaan eri vastaukseen. Toisaalta useita pyyntöjä voidaan joissakin tapauksissa yhdistää, jolloin annetaan vain yksi vastaus. Tämä luokka sisältää vain asetuksen 1049/2001 nojalla annetut vastaukset, joilla on myönnetty tai (osittain) evätty tutustumisoikeus pyydettyihin asiakirjoihin. Luokka ei sisällä vastauksia, joissa komissio on ilmoittanut, ettei sillä ole pyydettyjä asiakirjoja hallussaan. Luokka ei myöskään sisällä asiakirjoihin tutustumista koskeviin hakemuksiin annettuja vastauksia, joiden on katsottu jäävän asetuksen (EY) N:o 1049/2001 soveltamisalan 2

3 4. ALKUPERÄISTEN ESSA ANNETUT VASTAUKSET Täysi tutustumisoikeus myönnetty Osittainen tutustumisoikeus myönnetty Määrä % Määrä % Määrä % Määrä % Määrä % , , , , , , , , , ,41 Tutustumisoikeus evätty 454 8, , , , ,66 Yhteensä VASTAANOTETUT JA KÄSITELLYT UUDISTETUT HAKEMUKSET Vastaanotetut hakemukset Annetut vastaukset Asetukseen (EY) N:o 1049/2001 perustuvat vastaukset UUDISTETTUJEN ESSA ANNETUT VASTAUKSET Tarkistettu kokonaan Täysi tutustumisoikeus myönnetty Tarkistettu osittain Osittainen tutustumisoikeus myönnetty Alkuperäiseen hakemukseen annettu vastaus vahvistettu Tutustumisoikeus evätty Määrä % Määrä % Määrä % Määrä % Määrä % 30 18, , , , , , , , , , , , , , , ulkopuolelle (esimerkiksi vastauksia, jotka on annettu jäsenvaltioiden tai muiden toimielinten kanssa tehtävää vilpitöntä yhteistyötä koskevan periaatteen mukaisesti tai hyvän hallintotavan säännöstön perusteella). Ks. edellä alaviitteessä 1 oleva selitys. Ks. edellä alaviitteessä 2 oleva selitys. 3

4 Yhteensä KIELTÄVÄT VASTAUKSET PERUSTEENA KÄYTETYN POIKKEUKSEN MUKAAN (%) Asetuksen (EY) N:o 1049/ artiklan mukaiset poikkeukset ALKUPERÄISTEN UUDISTETTUJEN artiklan 1 kohdan a alakohdan ensimmäinen luetelmakohta yleistä turvallisuutta koskevan yleisen edun suojaaminen 4 artiklan 1 kohdan a alakohdan toinen luetelmakohta puolustusta ja sotilasasioita koskevan yleisen edun suojaaminen 4 artiklan 1 kohdan a alakohdan kolmas luetelmakohta kansainvälisiä suhteita koskevan yleisen edun suojaaminen 4 artiklan 1 kohdan a alakohdan neljäs luetelmakohta EU:n tai jäsenvaltion finanssi-, raha- tai talouspolitiikkaa koskevan yleisen edun suojaaminen 4 artiklan 1 kohdan b alakohta yksityiselämän ja yksilön koskemattomuuden suojaaminen 4 artiklan 2 kohdan ensimmäinen luetelmakohta taloudellisten etujen suojaaminen 4 artiklan 2 kohdan toinen luetelmakohta tuomioistuinkäsittelyn ja oikeudellisen neuvonannon suojaaminen 4 artiklan 2 kohdan kolmas luetelmakohta tarkastus-, tutkinta- ja tilintarkastustoimien tarkoitusten suojaaminen 4 artiklan 3 kohdan ensimmäinen alakohta sellaisen päätöksentekomenettelyn suojaaminen, jossa ei ole vielä tehty päätöstä 4 artiklan 3 kohdan toinen alakohta sellaisen päätöksentekomenettelyn suojaaminen, jossa on jo tehty päätös: sisäiseen käyttöön osaksi neuvotteluja ja alustavia keskusteluja tarkoitetut mielipiteet 2,43 7,29 2,05 2,39 0,15 0, ,92 3,39 7,38 2,39 0,71 1,42 2,87 2,79 29,40 29,76 15,57 28,29 14,75 13,71 13,11 15,94 4,51 4,70 4,92 5,58 20,88 16,23 37,70 20,32 17,69 18,78 13,93 20,32 2,58 2,95 2,46 1,99 4 artiklan 4 ja 5 kohta jäsenvaltion / kolmannen osapuolen kieltävä vastaus 5 1,98 1,60 / / Yhteensä (%) Tätä luokkaa ei enää käytetä, koska se ei ole asetuksen (EY) N:o 1049/ artiklassa tarkoitettu poikkeus. Se on kuitenkin vielä mukana, sillä käytettävissä oleva raakadata ei kaikissa tapauksissa mahdollistanut asetuksen (EY) N:o 1049/ artiklassa säädettyjen poikkeusten mukaista jaottelua. 4

5 5

6 8. HAKIJOIDEN YHTEISKUNNALLINEN/AMMATILLINEN TAUSTA (%) 6 ALKUPERÄISTEN UUDISTETTUJEN Akateeminen laitos / ajatushautomo 21,33 15,96 5,63 4,41 Yritys / liike-elämän järjestö 2,03 9,73 0 3,05 Toimittaja 7,08 5,89 13,03 8,14 Lakiasiaintoimisto / itsenäisenä ammatinharjoittajana toimiva asianajaja 12,74 13,46 27,82 26,44 Euroopan parlamentin jäsen / jäsenen avustaja 10,63 4,77 3,17 3,05 Valtiosta riippumaton järjestö (kansalaisjärjestö) 15,18 11,88 24,65 24,75 Kansalliset viranomaiset / alue- ja paikallisviranomaiset 7 6,26 0 1,41 0 Erittelemätön (kansalaiset) 24,75 38,3 24,29 30,17 Yhteensä (%) HAKIJOIDEN MAANTIETEELLINEN ALKUPERÄ (%) ALKUPERÄISTEN UUDISTETTUJEN Itävalta 1,23 1,35 1,41 1,02 Belgia 26,78 27,23 30,28 33,22 Bulgaria 0,68 0,59 0,70 1,36 Kypros 0,07 0, Kroatia 0,33 0,30 0,35 0,68 Tšekki 0,86 1,51 2,11 1,69 Tanska 1,63 1,65 1, Hakijoiden yhteiskunnallisen/ammatillisen taustan kuvaamiseen käytettäviä luokkia muutettiin vuonna 2016, eivätkä ne vastaa enää vuosikertomuksessa 2015 esitettyjä luokkia. Vuosikertomuksessa 2016 vuoden 2015 tiedot on tämän vuoksi esitetty vuonna 2016 käyttöön otettujen uusien luokkien mukaisesti. Kansallisten viranomaisten sekä alue- ja paikallisviranomaisten tekemät hakemukset kirjattiin asetuksen (EY) N:o 1049/2001 nojalla tehdyiksi hakemuksiksi vuonna Vuonna 2016 niitä ei enää kirjattu samalla tavoin, vaan ne katsottiin komission ja jäsenvaltioiden välisen vilpittömän yhteistyön periaatteen mukaisesti tehdyiksi hakemuksiksi. 6

7 Viro 0,22 0,23 0 1,02 Suomi 0,68 1,05 0 0,34 Ranska 7,57 7,95 5,99 5,08 Saksa 11,74 12,56 15,14 13,22 Kreikka 0,96 1,51 2,46 1,69 Unkari 1,29 1,22 0,70 1,36 Irlanti 1,04 1,53 1,76 1,36 Italia 7,26 6,70 4,23 9,83 Latvia 0,13 0, Liettua 0,33 0, Luxemburg 0,96 0,82 1,06 0,34 Malta 0,28 0,26 0,35 0,34 Alankomaat 5,48 5,20 7,39 6,44 Puola 3,04 1,99 5,99 2,03 Portugali 0,89 1,07 0,70 0 Romania 0,46 0,58 0,70 0 Slovakia 0,76 0,28 0,70 0 Slovenia 0,15 0,21 0,35 0,34 Espanja 9,91 7,54 2,46 8,81 Ruotsi 2,22 1,27 0,35 0 Yhdistynyt kuningaskunta 7,63 10,04 10,21 5,76 EU:n ulkopuoliset Euroopan maat 1,81 1,65 1,76 3,05 Pohjois-Amerikka 1,20 0,99 0,70 0,34 Australia ja Uusi-Seelanti 0,03 0, Afrikka 0,36 0, Etelä-Amerikka 0,09 0, Aasia 0,96 0,84 0 0,34 Erittelemätön 8 0,99 0,49 1,06 0,34 Yhteensä (%) Tämä luokka näkyy tilastoissa, koska sellaisissa tapauksissa, joissa alkuperäistä hakemusta ei jätetty verkossa, hakemus koodattiin manuaalisesti ja tietyissä tapauksissa merkitsemisvirheen vuoksi hakijan alkuperämaata ei merkitty tietojärjestelmään, jota käytetään asiakirjoihin tutustumista koskevien tapausten hallintaan (GestDem). 7

8 10. HAKEMUSTEN JAKAUTUMINEN KOMISSION OSASTON MUKAAN (%) ALKUPERÄISTEN HAKEMUSTEN VAIHE UUDISTETTUJEN HAKEMUSTEN VAIHE AGRI Maatalous ja maaseudun kehittäminen 3,97 3,21 3,52 1,69 BUDG Budjetti 0,47 0,72 0,70 0,34 CLIMA Ilmastotoimet 1,87 1,28 1,76 1,36 CNECT Viestintäverkot, sisällöt ja teknologia 2,65 2,19 2,11 2,71 COMM Viestintä 0,33 0,66 0 1,02 COMP Kilpailu 5,81 7,22 16,20 15,93 DEVCO Kansainvälinen yhteistyö ja kehitysasiat 5,35 3,51 1,06 1,36 DGT Käännöstoimi 0,06 0,10 0 0,34 DIGIT Tietotekniikka 0,10 0,54 0,70 0 EAC Koulutus, nuorisoasiat, urheilu ja kulttuuri 0,71 0,72 0,35 0,34 ECFIN Talous ja rahoitus 1,26 1,25 0,35 0,34 ECHO EU:n pelastuspalveluasiat ja humanitaarisen avun operaatiot 0,34 0,56 0,35 1,02 EMPL Työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasiat 2,68 3,16 2,11 4,07 ENER Energia 3,47 2,86 2,82 2,03 ENV Ympäristöasiat 5,79 4,02 3,52 3,73 EPSC EU:n poliittisen strategian keskus 0,10 0, EPSO Euroopan unionin henkilöstövalintatoimisto 0,09 0,89 0,35 5,42 ESTAT Eurostat 0,44 0,28 0,35 0 FISMA Rahoitusvakaus, rahoituspalvelut ja pääomamarkkinaunioni 2,59 5,63 1,06 1,36 FPI Ulkopolitiikan välineiden hallinto 9 0,86 1,35 0,70 0 GROW Sisämarkkinat, teollisuus, yrittäjyys ja pk-yritystoiminta 8,58 7,57 10,56 5,76 HOME Muuttoliike- ja sisäasiat 4,21 4,29 3,87 3,39 HR Henkilöstöhallinto ja turvallisuustoiminta + OIL (Infrastruktuuri- ja logistiikkatoimisto (Luxemburg)) + PMO (Henkilökohtaisten etuuksien hallinto- ja maksutoimisto) 2,31 3,01 3,87 1,69 IAS Sisäinen tarkastus 0,09 0,05 0,35 0,34 JRC Yhteinen tutkimuskeskus 0,24 0, JUST Oikeus- ja kuluttaja-asiat 2,77 3,26 7,39 6,10 MARE Meri- ja kalastusasiat 1,04 0,66 0 0,34 MOVE Liikenne ja liikkuminen 3,76 4,67 1,41 3,05 9 Euroopan ulkosuhdehallinnon (EUH) perustamisen jälkeen ainoastaan FPI:n asiakirjat ovat komissiolla. 8

9 NEAR Naapuruuspolitiikka ja laajentumisneuvottelut 1,38 2,19 1,76 2,71 OIB Infrastruktuuri- ja logistiikkatoimisto (Bryssel) 0,06 0, OLAF Euroopan petostentorjuntavirasto 10 0,25 0,33 0 0,34 OP Julkaisutoimisto 0,15 0,10 0,70 0 REGIO Alue- ja kaupunkipolitiikka 3,92 3,34 0,35 1,36 RTD Tutkimus ja innovointi 1,16 1,43 1,06 2,37 SANTE Terveys ja elintarviketurvallisuus 9,18 8,01 7,04 10,17 SCIC Tulkkaus 0,01 0, SG Pääsihteeristö 8,74 8,62 10,21 6,78 SJ Oikeudellinen yksikkö 3,17 3,65 4,58 4,41 TAXUD Verotus ja tulliliitto 5,67 4,18 6,34 6,10 TRADE Kauppapolitiikka 4,38 4,03 2,46 2,03 Yhteensä (%) Tiedot Euroopan petostentorjuntavirastosta (OLAF) koskevat sen hallinnolliseen toimintaan liittyviin asiakirjoihin tutustumista koskevia hakemuksia, jotka tallennetaan komission muidenkin osastojen käyttämään tietojärjestelmään (GestDem). OLAFin tutkintatoimintaan liittyviin asiakirjoihin tutustumista koskevia hakemuksia ei käsitellä tässä kertomuksessa. 9