Kunnanhallitus 6/ (- 195) KOKOUSAIKA Maanantaina 2. huhtikuuta 2012 klo Veli Haaranen Harri Kaituri

Transkriptio

1 POLVIJÄRVEN KUNTA KOKOUSPÖYTÄKIRJA Kunnanhallitus 6/ (- 195) KOKOUSAIKA Maanantaina 2. huhtikuuta 2012 klo KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET Puheenjohtaja Muut jäsenet MUUT SAAPUVILLA OLLEET nro sivu Polvijärven kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Asko Mustonen Veli Haaranen Harri Kaituri Osmo Korhonen Margaretha Kähäri Tiina Mustonen Heli Routa-Mutanen Raija Suvanto Raili Tanskanen n puheenjohtaja n 1. varapuheenjohtaja n 2. varapuheenjohtaja Jorma Huttunen, poistui kokouksesta :n 85 jälkeen klo Anja Hyvärinen Leila Karttunen Kunnanjohtaja/esittelijä Pauli Vaittinen Hallintojohtaja/ pöytäkirjanpitäjä Helena Kaasinen Asiat :t ALLEKIRJOITUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJA ON TARKASTETTU Asko Mustonen Helena Kaasinen Aika ja paikka Tiistaina klo 9.00 kunnanvirastolla Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Osmo Korhonen Margaretha Kähäri Aika ja paikka Tiistaina klo kunnanvirastolla Todistaa Virka-asema Allekirjoitus Hallintojohtaja Helena Kaasinen

2

3 Kunnanhallitus / KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Khall. 77 Ehdotus Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 159 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Khall. 78 Ehdotus Kunnanhallitus päättää valita pöytäkirjantarkastajiksi kunnanhallituksen jäsenet Osmo Korhosen ja Margaretha Kähärin. Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

4 Kunnanhallitus / VUODEN 2011 TILINPÄÄTÖKSEN HYVÄKSYMINEN JA VASTUUVAPAUDEN MYÖNTÄMINEN Khall. 79 Liitteenä on tilinpäätös ja toimintakertomus (tasekirja) vuodelta Tasekirja on laadittu Suomen Kuntaliiton antaman tilinpäätösmallin mukaan. Kuntalain 68 :n mukaan tilinpäätökseen kuuluvat tuloslaskelma, tase ja niiden liitetiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Lisäksi tilinpäätökseen sisältyy konsernitulos-laskelma, konsernitase ja konsernin rahoituslaskelma sekä liitetiedot. Toimintakertomuksessa on annettava tietoja sellaisista kunnan talouteen ja konsernitaseeseen liittyvistä olennaisista asioista, joista ei ole tehtävä selkoa tuloslaskelmassa tai taseessa. Kuntalain 69 :n mukaan kunnanhallituksen on toimintakertomuksessaan tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä sekä talouden tasa-painottamista koskevista toimenpiteistä, mikäli kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää. Toimintakertomuksen erityisenä tehtävänä on selvittää valtuuston talousarviossa ja taloussuunnitelmassa hyväksymien toiminnal-listen ja taloudellisten tavoitteiden toteutumista. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet ja kunnanjohtaja. Jos joku kunnanhallituksen jäsenistä on estynyt, varajäsen voi hänen puolestaan allekirjoittaa tilinpäätöksen. Kunnanhallitus antaa tilinpäätöksen asiakirjoineen tilintarkastajan tarkastettavaksi sekä tarkastuslautakunnalle tarkastuslautakunnan arviointikertomusta varten. 160

5 Kunnanhallitus / Vuoden 2011 tilikauden tulos osoittaa ,26 euron ylijäämäistä tulosta. 161

6 Kunnanhallitus / Ehdotus Kunnanhallitus päättää: 1. Esittää seuraavanlaista tilikauden tuloksen käsittelyä: 1.1. Taseessa olevaa kertynyttä poistoeroa tuloutetaan tuloslaskelmaan kattamaan valmistuneiden kohteiden vuosipoistoja: Koulukeskuksen peruskorjaus ,50 Kallioniementien peruskorjaus ,00 Sotkuman koulu ja päiväkoti 159,66 Yhteensä ,16 euroa Valmistuneen Sotkuman koulun ja päiväkodin investointivaraus tuloutetaan tuloslaskelmaan (tuloslaskelman tulo) ,00 Vastaavasti kohteesta tehdään poistoeron lisäyskirjaus taseeseen (tuloslaskelman meno) ,00 0 euroa 1.2. Tilinpäätökseen tehdään seuraavat uudet investointivaraukset: Kaukolämpölaitoksen varalämpölaitos ,00 Laajakaista ,00 Yhteensä ,00 euroa 1.3. Loppuosa tilikauden tuloksesta ,42 euroa kirjataan tilikauden ylijäämäksi.

7 Kunnanhallitus / Allekirjoittaa vuoden 2011 tilinpäätöksen ja jättää sen tilintarkastajalle tilintarkastuskertomusta ja tarkastuslautakunnalle tarkastuslautakunnan arviointikertomusta varten. 3. Saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen valtuuston käsiteltäväksi. 163 Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tilinpäätös ja toimintakertomuksen (tasekirja) alkuperäinen kappale, joka sisältää allekirjoitukset on sidottu ja arkistoitu kunnan arkistoon. Liite nro 1.

8 Kunnanhallitus / TILINPÄÄTÖKSEEN LIITTYVÄT VAHVISTUSKIRJEET Khall. 80 Kansainvälinen tilintarkastusstandardi vaatii erilliset vahvistuskirjeet lisäksi, että tilinpäätös allekirjoitetaan. Vahvistuskirjeet annetaan erikseen tilintarkastusyhteisö Oy Audiator Ab:lle ja tilintarkastajalle. Tilintarkastajalle annettava vahvistusilmoituskirje annetaan tiedoksi myös tarkastuslautakunnalle. Vahvistuskirjeet ovat liitteenä. Ehdotus Kunnanhallitus päättää hyväksyä liitteenä olevat kirjeet allekirjoitettaviksi. Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liite nro

9 Kunnanhallitus / SIIVOOJA ELVI LEPPÄSEN PALKAN VAHVISTAMINEN Khall. 81 Osastoapulainen Elvi Leppänen siirtyy lukien siivoojaksi teknisen toimen alaisuuteen. Osastoapulaisten tehtäväkohtainen palkka on Polvijärvellä 1.758,91 euroa ja siivoojien 1.776,41 euroa kuukaudessa. Ehdotus Kunnanhallitus päättää vahvistaa siivooja Elvi Leppäsen tehtävä-kohtaiseksi palkaksi 1.776,41 euroa kuukaudessa lukien. Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 165

10 Kunnanhallitus / PERHEPÄIVÄHOITAJIEN VARALLAOLOKORVAUS Khall. 82 KVTES:n työaikaluvun III varallaoloa koskevaan 5 :ään on alkaen tehty lisäys (yleiskirje 25/11 liite 6). Sen mukaan työnantajalla on mm. oikeus määrätä työntekijä varallaoloon työ-vuoroluetteloon merkityn työajan alkamisajankohdasta klo10.00 saakka (aamuvarallaolo). Tämä tarkoittaa sitä, että mikäli perhepäivähoitajalle ei yllättäen tulekaan lapsia aamulla (sairastumisen tai muun poissaolon vuoksi) on hänen oltava tavoitettavissa niin, että hänet voidaan tarvittaessa kutsua työhön esim. muuhun päivähoidon yksikköön. Perhepäivähoitajalla on ilmoitusvelvollisuus ohjaajalle lasten poissaoloista. Varallaoloa ei lueta työaikaan. Varallaolotunnilta maksetaan rahakorvauksena 20-30% tuntipalkasta tai annetaan vastaava aika vapaana. Vs. päiväkodin johtaja on esittänyt, että Polvijärvellä varallaolo-tunnilta maksettaisiin korvaus rahana ja sen suuruus olisi 30 % tuntipalkasta. Ehdotus Kunnanhallitus päättää, että perhepäivähoitajille maksetaan varallaolotunnilta korvaus rahana ja sen suuruus on 30 % tuntipalkasta. Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 166

11 Kunnanhallitus / SELONTEKO ALOITTEISTA VUODELTA 2011 Khall. 83 n työjärjestyksessä ja kunnan hallintosäännössä on määrätty aloitteiden käsittelystä. n työjärjestyksen mukaan kunnanhallituksen on vuosittain esitettävä valtuustolle luettelo valtuutettujen tekemistä ja kunnanhallitukselle lähetetyistä aloitteista, joita valtuusto ei edellisen vuoden loppuun mennessä ole lopullisesti käsitellyt. Samalla on ilmoitettava, mihin toimenpiteisiin niiden johdosta on ryhdytty. voi todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun. Kunnan hallintosäännön mukaan kunnanhallituksen ja lautakunnan tehtäväalueella tehdyistä aloitteista on vastaavasti esitettävä tiedot kunnanhallitukselle ja asianomaiselle lautakunnalle niiden päättämällä tavalla. Hallintosäännön mukaan, jos aloite vaatii erityistä valmistelua, sen viranomaisen, jonka käsiteltäväksi aloite kuuluu, on ilmoitettava aloitteen tekijälle kahden kuukauden kuluessa aloitteen tekemisestä sen arvioitu käsittelyaika ja keneltä saa lisätietoja aloitteen käsittelystä. Aloite nro 1 aloite nuorisotilojen käyttöönotosta nuorille ja nuoriso-ohjaajan palkkaamisesta. Aloite nro 2 aloite Polvijärven lukion ensimmäisen luokan oppilaille kirjojen hankinnasta kunnan kustannuksella. 167

12 Kunnanhallitus / Aloite nro 3 aloite siitä, että päivähoito- ja varhaiskasvatusasiat siirretään sosiaali- ja terveyslautakunnan alaisuudesta sivistyslautakunnan alaisuuteen. Aloite nro 4 aloite siitä, että viranhaltijan siirtyessä uuteen tehtävään hänelle ei pidä myöntää virkavapaata entisestä virasta. Aloite nro 5 aloite siitä, ettei kunta myöntäisi enää virkamiehille osa-aikaeläkkeitä. Aloite nro 6 aloite siitä, että Polvijärven kunta osallistuisi Martonvaaran Murto ry:n kanssa Martonvaaran valaistun ladun kunnossapitoon ja lapsille kesäaikana vapaaehtoisvoimin järjestettävään lasten ja nuorten liikuntatoimen kustannuksiin euroa/vuosi. Ehdotus Kunnanhallitus saattaa valtuustolle tiedoksi aloitteiden johdosta seuraavaa: Aloite nro 1 Sivistyslautakunnan päätöksen mukaisesti nuorisotiloja käytetään nuorten tiloina. Nuoriso-ohjaaja-asia on toteutunut oppisopimuksen kautta. 168

13 Kunnanhallitus / Aloite nro 2 Kunnanhallitus on yhtynyt sivistyslautakunnan kannanottoon, että lukion vetovoimaisuuden ja samalla opiskelijoiden kannalta tärkeintä on, että kurssivalikoima on monipuolista ja laadukasta ja että kehityksessä pysytään mukana kehittämällä ja hyödyntämällä verkossa tapahtuvaa opiskelua ja sähköisiä materiaaleja. Kun opiskelijoiden käytössä on lisäksi kannettavat tietokoneet, voidaan katsoa, että muu tuki opiskeluun ei ole perusteltua. Aloite nro 3 Asia on keskushallinnon valmistelussa samassa yhteydessä kun valmistellaan sosiaali- ja terveystoimen yhteistoimintaalueeseen liittymistä. Aloite nro 4 Asia on valmisteltavana. Aloite nro 5 Asia on valmisteltavana. Aloite nro 6 Kunnan talousarvioon on varattu tarkoitukseen määräraha. Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 169

14 Kunnanhallitus / RAPORTTI SISÄISEN VALVONNAN JÄRJESTÄMISESTÄ VUODELTA 2011 Khall. 84 Kunnanhallituksen antamien sisäisen valvonnan ohjeiden mukaan kunnanjohtajan tulee antaa kunnanhallitukselle vuosiraportti sisäisen valvonnan järjestämisestä edelliseltä vuodelta. Tilintarkastajan tehtävänä on hallintoa ja taloutta tarkastaessaan arvioida ja raportoida, onko sisäinen valvonta järjestetty asianmukaisesti ja toimiiko se. Liitteenä on kunnanjohtajan raportti sisäisen valvonnan järjestämisestä vuodelta Ehdotus Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi raportin sisäisen valvonnan järjestämisestä vuodelta Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liite nro

15 Kunnanhallitus / Kunnanhallitus / Kunnanhallitus / POLVIJÄRVEN KUNNAN LAUSUNTO VALTIOVARAINMINISTERIÖLLE KUNNALLISHALLINNON RAKENNE -TYÖRYHMÄN SELVITYKSESTÄ SEKÄ KUNTAUUDISTUKSEEN LIITTYVISTÄ MUISTA UUDISTUKSISTA Khall. 70 Valtiovarainministeriö on lähettänyt kunnille 8. helmikuuta 2012 päivätyn lausuntopyynnön, joka koskee kunnallishallinnon rakenne -työryhmän selvitystä sekä käynnistettäviä kuntalain ja valtion-osuusjärjestelmän kokonaisuudistuksia sekä jo meneillään olevaa kuntien tehtävien arviointityötä. Valtiovarainministeriö on pyytänyt kunnanvaltuustoilta lausuntoa sähköisellä lausuntomenettelyllä kahdesta asiakokonaisuudesta: I. Kunnallishallinnon rakenne -työryhmän selvitys II. Muut kuntauudistukseen liittyvät uudistukset. Kuntien tulee antaa lausunnot viimeistään perjantaina klo mennessä. Pääministeri Jyrki Kataisen hallituksen hallitusohjelman mukaan hallitus toteuttaa koko maan laajuisen kuntauudistuksen, jonka tavoitteena on vahvoihin peruskuntiin pohjautuva elinvoimainen kuntarakenne. Hallitusohjelman mukaan vahva peruskunta muodostuu luonnollisista työssäkäyntialueista ja on riittävän suuri pystyäkseen itsenäisesti vastaamaan peruspalveluista vaativaa erikoissairaanhoitoa ja vastaavasti vaativia sosiaalihuollon palveluja lukuun ottamatta. Vahva peruskunta

16 Kunnanhallitus / kykenee tulokselliseen elinkeinopolitiikkaan ja kehittämistyöhön sekä voi tehokkaasti vastata yhdyskuntarakenteiden hajautumiskehitykseen. Valtiovarainministeriö asetti virkamiehistä koostuvan Kunnallishallinnon rakenne -työryhmän selvittämään kuntalain kokonaisuudistuksen pohjaksi vaihtoehtoisia

17 Kunnanhallitus / Kunnanhallitus / Kunnanhallitus / kunnallishallinnon rakennemalleja. Työryhmän toimikaudeksi määriteltiin Hallitusohjelman linjausten johdosta valtiovarainministeriö muutti työryhmän toimeksiantoa ja kokoonpanoa sekä myöhemmin jatkoi työryhmän toimikautta asti. Työryhmän tehtävänä oli laatia hallitusohjelmassa tarkoitettu selvitys kullekin alueelle tarkoituksenmukaisesta kunta- ja palvelurakenteesta. Työryhmän tuli laatia esitykset kuntauudistuksen kriteereistä ja toteuttamis-tavasta siten, että niiden pohjalta hallitus voi määritellä kunta-uudistuksen tarkemmat kriteerit ja etenemisen sekä niiden pohjalta voidaan valmistella hallituksen esitys. Kuntauudistusselvitys oli laadittava myös karttamuotoisena. Työryhmä luovutti selvityksensä hallinto- ja kuntaministerille 8. helmikuuta Selvitys koostuu kahdesta osasta. Raportin osassa I Selvitysosa työryhmä kuvaa aikaisempia uudistuksia, uudistuksen tarpeita ja tavoitteita, perustuslain asettamia reunaehtoja, uudistuksen tarkastelun näkökulmia, toteuttamis-tapoja sekä muutostukea. Raportin osassa II Alueellinen tarkastelu työryhmä esittää maakunnittain kuntaja palvelurakennetta koskevan esityksen. Työryhmän selvitystä on esitelty aluetilaisuuksissa. Pohjois- Karjalan tilaisuus pidettiin Joensuussa Tilaisuudet ovat osa kunnan kuulemista. Kuntauudistukseen liittyy kuntarakenneuudistuksen lisäksi kuntalain kokonaisuudistus, valtionosuusjärjestelmän uudistaminen sekä kuntien tehtävien arviointi. Kuntalain

18 Kunnanhallitus / kokonaisuudistuksessa tarkastellaan uusien rakenteiden näkökulmasta erityisesti kunnan talouden sisäistä ohjausta, kuntien johtamisjärjestelmiä, luottamushenkilöiden asemaa, kuntalain ja erityislakien välistä suhdetta, kunnanosahallintoa sekä kuntien ja markkinoiden välistä suhdetta.

19 Kunnanhallitus / Kunnanhallitus / Kunnanhallitus / Valtiovarainministeriön Raportin osa I Selvitysosa ja Pohjois- Karjalaa koskeva esitys on toimitettu valtuuston ja kunnanhallituksen jäsenille. Ehdotus Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle annettavaksi liitteenä olevan lausunnon valtiovarainministeriölle Kunnallishallinnon rakenne -työryhmän selvityksestä ja muista kuntauudistukseen liittyvistä uudistuksista. Keskeiset asiat liitteenä olevassa lausunnossa ovat: 1. Polvijärven kunta haluaa jatkaa toimintaansa itsenäisenä kuntana ja perustelemme kannanottomme yksityiskohtaisesti liitteessä olevissa vastauksissa. 2. Työryhmän ehdotus tehostavasta kuntaliitoksesta tarkoittaa toteutuessaan palveluiden heikentämistä maaseudulla, palveluiden keskittämistä ja lähidemokratian loppua. Kuntien rajojen siirtely ei pysäytä vanhenemista, ei muuta huolto-suhdetta, eivätkä rahat lisäänny. Päinvastoin organisaation kasvaessa hallintokulujen osuus kasvaa, byrokratia lisääntyy, palvelut keskittyvät ja demokratia häviää. 3. Polvijärven kunta on hoitanut vastuullisesti talouttaan jo vuosikymmenten ajan. Polvijärven kunta on pystynyt asukasta kohti lasketuilla keskimääräisillä tuloilla huolehtimaan lähellä olevista toimivista peruspalveluista, järjestämään toimintansa taloudellisesti ja tehokkaasti ja pitämään taloutensa tasa-painossa. Työryhmän laskelma osoittaa, että Polvijärven kunnan talouteen kohdistuva veronkorotuspaine on pienin Pohjois-Karjalassa.

20 Kunnanhallitus / Polvijärven kunta ei kannata oman kunnan osalta vapaaehtoisuuteen perustuvaa kuntaliitosselvitystä eikä valtiovallan määräämää kuntaliitosselvitystä. Polvijärven kunta teki kuntaliitosselvityksen v ja tuolloin valtuusto päätti,

21 Kunnanhallitus / Kunnanhallitus / Kunnanhallitus / että Polvijärven kunta jatkaa toimintaansa itsenäisenä kuntana. Millään toisella kunnalla ei ole oikeutta esittää kuntajako-selvityksen laatimista puolestamme. 5. Polvijärven kunta ei hyväksy pakkoliitoksia kuntien kesken, vaan kaikkien kuntaliitosten on perustuttava kuntien valtuustojen tekemiin vapaaehtoisiin päätöksiin. 6. Tulevassa valtionosuusuudistuksessa on periaatteena oltava, että jokainen kunta pystyy turvaamaan kuntalaisille valtionosuusjärjestelmän sekä vero- ja maksutulojen kautta tasavertaiset peruspalvelut maan kaikissa osissa. Uudistuksessa on erityisesti huomioitava palvelutarpeet, väestön ikärakenne, sairastavuus, työttömyys, etäisyydet ja väestön tulotasossa olevien erojen tasoittaminen. 7. Valtiovallan on kunnille annetun lupauksen mukaisesti kunnioitettava ja huomioitava jatkovalmistelussa ja päätöksenteossa kuntalaisten valitsemien valtuustojen päätöksiin perustuvat kuntien antamat vastaukset. Päätös Käydyn keskustelun kuluessa Osmo Korhonen kannatti esittelijän esitystä. Harri Kaituri esitti Raili Tanskasen kannattamana, että asia jätetään pöydälle kunnanhallituksen seuraavaan kokoukseen. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että pöydällepanosta on äänestettävä. Puheenjohtajan esityksestä äänestys päätettiin suorittaa kädennostoäänestyksellä niin, että ne, jotka kannattavat

22 Kunnanhallitus / pöydällepano-ehdotusta äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat asian käsittelyn jatkamista tässä kokouksessa äänestävät EI.

23 Kunnanhallitus / Kunnanhallitus / Kunnanhallitus / Suoritetussa äänestyksessä annettiin 6 JAA -ääntä ja 3 EI -ääntä. JAA äänestivät Harri Kaituri, Raili Tanskanen, Asko Mustonen, Veli Haaranen, Margaretha Kähäri ja Tiina Mustonen. EI äänestivät Osmo Korhonen, Raija Suvanto ja Heli Routa- Mutanen. Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen jättävän asian pöydälle. Khall. 85 Ehdotus Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle annettavaksi liitteenä olevan lausunnon valtiovarainministeriölle Kunnallishallinnon rakenne -työryhmän selvityksestä ja muista kuntauudistukseen liittyvistä uudistuksista. Keskeiset asiat liitteenä olevassa lausunnossa ovat: 1. Polvijärven kunta haluaa jatkaa toimintaansa itsenäisenä kuntana ja perustelemme kannanottomme yksityiskohtaisesti liitteessä olevissa vastauksissa. 2. Työryhmän ehdotus tehostavasta kuntaliitoksesta tarkoittaa toteutuessaan palveluiden heikentämistä maaseudulla, palveluiden keskittämistä ja lähidemokratian

24 Kunnanhallitus / loppua. Kuntien rajojen siirtely ei pysäytä vanhenemista, ei muuta huolto-suhdetta, eivätkä rahat lisäänny. Päinvastoin organisaation kasvaessa hallintokulujen osuus kasvaa, byrokratia lisääntyy, palvelut keskittyvät ja demokratia häviää.

25 Kunnanhallitus / Polvijärven kunta on hoitanut vastuullisesti talouttaan jo vuosikymmenten ajan. Polvijärven kunta on pystynyt asukasta kohti lasketuilla keskimääräisillä tuloilla huolehtimaan lähellä olevista toimivista peruspalveluista, järjestämään toimintansa taloudellisesti ja tehokkaasti ja pitämään taloutensa tasa-painossa. Työryhmän laskelma osoittaa, että Polvijärven kunnan talouteen kohdistuva veronkorotuspaine on pienin Pohjois-Karjalassa. 4. Polvijärven kunta ei kannata oman kunnan osalta vapaaehtoisuuteen perustuvaa kuntaliitosselvitystä eikä valtiovallan määräämää kuntaliitosselvitystä. Polvijärven kunta teki kuntaliitosselvityksen v ja tuolloin valtuusto päätti, että Polvijärven kunta jatkaa toimintaansa itsenäisenä kuntana. Millään toisella kunnalla ei ole oikeutta esittää kuntajako-selvityksen laatimista puolestamme. 5. Polvijärven kunta ei hyväksy pakkoliitoksia kuntien kesken, vaan kaikkien kuntaliitosten on perustuttava kuntien valtuustojen tekemiin vapaaehtoisiin päätöksiin. 6. Tulevassa valtionosuusuudistuksessa on periaatteena oltava, että jokainen kunta pystyy turvaamaan kuntalaisille valtionosuusjärjestelmän sekä vero- ja maksutulojen kautta tasavertaiset peruspalvelut maan kaikissa osissa. Uudistuksessa on erityisesti huomioitava palvelutarpeet, väestön ikärakenne, sairastavuus, työttömyys, etäisyydet ja väestön tulotasossa olevien erojen tasoittaminen. 7. Valtiovallan on kunnille annetun lupauksen mukaisesti kunnioitettava ja huomioitava jatkovalmistelussa ja päätöksenteossa kuntalaisten valitsemien valtuustojen päätöksiin perustuvat kuntien antamat vastaukset. Päätös Käsittelyn aluksi kunnanhallitus kävi yleiskeskustelua asiasta.

26 Kunnanhallitus / Yksityiskohtaisen käsittelyn aikana käsiteltäessä kohtaa 1.1. Margaretha Kähäri esitti Raili Tanskasen ja Veli Haarasen kannattamana, että ensimmäisen kappaleen alkuun tehdään seuraava lisäys: Näemme Polvijärven tilanteen positiivisempana kuin työryhmä. Lisäksi esityksen ensimmäinen lause muutetaan seuraavaan muotoon: Polvijärven kunnan näkökulmasta ei ole tällä hetkellä tarvetta kunta- ja palvelurakenneuudistukselle ja toinen kappale muutetaan seuraavaan muotoon: Kunta- ja palvelurakenteen uudistamista ei koeta perustelluksi ja loppuosa kappaleesta poistetaan. Osmo Korhonen, Heli Routa-Mutanen ja Raija Suvanto kannattivat esittelijän esitystä: eli esitystä, että ensimmäisen kappaleen ensimmäinen lause on seuraavanlainen: Polvijärven kunnan näkökulmasta ei ole tarvetta kunta- ja palvelurakenneuudistukselle ja toinen kappale on seuraavanlainen: Kunta- ja palvelurakenteen uudistaminen ei ole perusteltua eikä Polvijärven kunta hyväksy kunta- ja palvelurakenne-esitystä. Valtiovallan on erityisesti huolehdittava kunnille annettujen tehtävien oikeudenmukaisesta valtion rahoituksesta, jotta kunnat pystyvät huolehtimaan palveluistaan myös tulevaisuudessa. Valtiovalta on antanut kuntien tehtäväksi pääosan paikallisten peruspalveluiden järjestämisestä ja suunnitteilla näyttää edelleen olevan vain lisätehtävien antaminen kunnille. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että asiasta on äänestettävä. Puheenjohtajan esityksestä äänestys päätettiin suorittaa kädennostoäänestyksellä niin, että ne, jotka kannattavat päätösehdotusta äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Margaretha Kähärin esitystä äänestävät EI. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 3 JAA -ääntä ja

27 Kunnanhallitus / EI -ääntä.

28 Kunnanhallitus / JAA äänestivät Osmo Korhonen, Heli Routa-Mutanen ja Raija Suvanto. EI äänestivät Margaretha Kähäri, Raili Tanskanen, Veli Haaranen, Asko Mustonen, Harri Kaituri ja Tiina Mustonen. Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen hyväksyneen Margaretha Kähärin esityksen. Käsiteltäessä kohtaa 2.1. kunnanhallitus päätti Margaretha Kähärin esityksestä hyväksyä yksimielisesti kohdan Väestökehityksen ja väestörakenteen osalta seuraavasti: Väestökehityksen ja väestörakenteen osalta työryhmän arvio Polvijärven osalta on turhan kielteinen, koska tarkastelussa ei ole huomioitu Polvijärven elinkeinoelämässä tapahtuvaa myönteistä kehitystä kaivannais-teollisuuden osalta. Kylylahden kaivostoiminnan käynnistyttyä täydellä teholla kaivosyhtiön ilmoituksen mukaan Polvijärvelle tulee arviolta noin 70 uutta työpaikkaa. Syntyvyys Polvijärvellä on ollut kasvu-suunnassa ja v Polvijärvellä syntyi 47 lasta ja lisäksi seuraava teksti siirretään kohtaan Yhdyskuntarakennetarkastelu: Lisäksi Polvijärveä ei ole tarkasteltu siitä näkökulmasta, että Polvijärvi tarjoaa erityisesti väljää asumista arvostavalle hyvän luonnonläheisen asuinpaikan nyt ja tulevaisuudessa. Maaseudulla on voitava asua myös tulevaisuudessa ja nykyinen kuntarakenne turvaa parhaiten asumista tukevat lähipalvelut. Kokonaisuutena työryhmän arvio antaa Polvijärven tulevaisuudesta liian synkän tulevaisuudenkuvan. Käsiteltäessä yhdyskuntarakennetarkastelua kunnanhallitus hyväksyi Veli Haarasen esityksestä yksimielisesti ensimmäisen kappaleen toisen virkkeen seuraavaan muotoon: Polvijärven kunta ei hyväksy sellaista yhdyskuntarakenteen keskittämistä, jolla rakentamista maaseutualueella vaikeutetaan!

29 Kunnanhallitus / Käsiteltäessä Työssäkäyntiä, saavutettavuutta ja asiointia kunnan-hallitus hyväksyi Margaretha Kähärin esityksestä yksimielisesti kohdan ensimmäisen kappaleen seuraavaan muotoon: Lähtö-kohtana on huomioitava, että Polvijärven kunnan työpaikka-omavaraisuus on noin 80 %, joista 63 % työssäkäyvistä työskentelee Polvijärven kunnan alueella ja 37 % muualla ja loppuosa kappaleesta poistetaan. Käsiteltäessä kohdan toista kappaletta kunnanhallitus Tiina Mustosen esityksestä hyväksyi yksimielisesti toisen kappaleen seuraavasti: Asioinnissa Polvijärvi korostaa lähellä olevien palveluiden säilyttämistä ja loppuosa kappaleesta poistetaan. Käsiteltäessä Peruspalvelujen järjestämis- ja tuotantoedellytysten kohdassa olevia Sosiaali- ja terveyspalveluja Margaretha Kähäri esitti Raili Tanskasen kannattamana, että kohtaan jätetään kolmas kappale eli: Kunta- ja palvelurakenteesta annetun lain velvoitteen mukaan Polvijärven kunnanvaltuusto on tehnyt päätöksen sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistyöstä Liperin ja Outokummun kanssa vuoden 2013 alusta lukien. Päätöksen toimeenpanon valmistelu on parhaillaan menossa ja, että kappaleen loppuun lisätään ensimmäisestä kappaleesta viimeinen virke: Kesällä 2010 on avattu uusi terveyskeskus, missä ovat kaikki hoitomuodot saman katon alla. Heli Routa-Mutanen, Raija Suvanto ja Osmo Korhonen kannattivat esittelijän esitystä, että: Polvijärven kunta on pystynyt hoitamaan sosiaali- ja terveyspalvelut taloudellisesti ja hyvin toimivina. Kunnassa on omat lääkärit ja hammaslääkärit. Ostopalveluihin olemme joutuneet turvautumaan lähinnä päivystystapauksissa ja erityispalveluissa kuten psykiatria-, työterveydenhuolto- ja hampaiden oikomishoitopalveluissa. Kesällä 2010 on avattu

30 Kunnanhallitus / uusi terveyskeskus, missä ovat kaikki hoitomuodot saman katon alla.

31 Kunnanhallitus / Vanhukset asuvat kotona niin kauan kuin mahdollista kotihoidon turvin. Omaishoidontukea saavat kaikki kriteerit täyttävät hakijat. Seuraavina vanhushuollon muotoina ovat ryhmäkoti, palvelu-asunnot ja vuodeosastotason hoito. Erikoissairaanhoidosta pystymme kotiuttamaan kaikki jatkohoitoa tarvitsevat viivytyksettä. Kunta- ja palvelurakenteesta annetun lain velvoitteen mukaan Polvijärven kunnanvaltuusto on tehnyt päätöksen sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistyöstä Liperin ja Outokummun kanssa vuoden 2013 alusta lukien. Päätöksen toimeenpanon valmistelu on parhaillaan meneillään. Terveyden- ja hyvinvointilaitoksen julkaiseman tutkimuksen mukaan terveyden- ja vanhustenhuollon tarvevakioidut menot Polvijärvellä olivat vuonna 2010 Pohjois- Karjalan pienimmät (79) ja Polvijärvi oli viidenneksi parhaalla sijalla koko Suomessa. Helsingissä vastaava luku oli 113 sekä Espoossa ja Vantaalla molemmissa 104. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että asiasta on äänestettävä. Puheenjohtajan esityksestä äänestys päätettiin suorittaa kädennostoäänestyksellä niin, että ne, jotka kannattavat päätösehdotusta äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Margaretha Kähärin esitystä äänestävät EI. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 3 JAA -ääntä, 5 EI - ääntä ja yksi tyhjää. JAA äänestivät Heli Routa-Mutanen, Raija Suvanto ja Osmo Korhonen. EI äänestivät Margaretha Kähäri, Raili Tanskanen, Asko Mustonen, Harri Kaituri ja Tiina Mustonen.

32 Kunnanhallitus / Tyhjää äänesti Veli Haaranen. Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen hyväksyneen Margaretha Kähärin esityksen. Käsiteltäessä Peruspalvelujen järjestämis- ja tuotantoedellytykset -kohdassa olevaa kohtaa Koulutus, kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti toiseksi kappaleeksi Margaretha Kähärin tekemän seuraavan esityksen: Polvijärven kunta on mukana Pohjois-Karjalan koulutuskuntayhtymässä järjestämässä nuorten toisen asteen ammatillista- ja aikuiskoulutusta. Lisäksi kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti Raili Tanskasen esityksestä ensimmäisen kappaleen kolmannen virkkeen muotoon: Opetuksen laadusta kertoo, että Polvijärven lukio on ollut kärkipäässä lukioiden menestystilastoissa ja jatko-opintoihin pääsyn mukaan. Käsiteltäessä kohtaa Elinkeinotoimen kehittäminen Margaretha Kähäri esitti Harri Kaiturin kannattamana, että ensimmäisen kappaleen ensimmäinen virke muutetaan seuraavaan muotoon: Polvijärven kunnan elinkeinotoimi palvelee paikallisena kumppanina ja kappaleen loppuosa lauseen Kunta on toiminut aktiivisesti mineraalivarojen etsimisessä jälkeen muutetaan seuraavaan muotoon: Kunnan merkittävimmät elinkeinot ovat laajeneva kaivannaisteollisuus, pienet ja keskisuuret yritykset, maatalous ja matkailu sekä loppuosa kappaleesta poistetaan. Heli Routa-Mutanen, Osmo Korhonen ja Raija Suvanto kannattivat esittelijän esitystä: Maaseutukuntana Polvijärvi on merkittävä paikallistason julkisten palveluiden turvaaja, yrittäjien kumppani ja tässä mielessä alueensa kehittämiskeskus. Polvijärven kunta on järjestänyt yritystoiminnan edistämisen niin, että päävastuu

33 Kunnanhallitus / kehittämisestä on kunnalla ja sen viranhaltijoilla ja tätä työtä täydentää seudullinen elinkeinoyhteistyö ja lukuisat kehittämishankkeet. Erityisesti Polvijärven kunta on panostanut yritysyhteistyöhön paikallisten yrittäjien ja yritystoimintaa suunnittelevien kanssa. Polvijärven kunta on aktiivisesti mukana kaikenlaisen yritystoiminnan edistämisessä ja kynnys neuvojen hakemiseen pienenkin yritystoiminnan kehittämiseen on matala. Kunta on toiminut aktiivisesti mineraalivarojen etsimisessä. Kunnassa toimii yritys, joka valmistaa uuneja vuolukivestä, talkkikaivos ja uusimpana suurimpana kaivosalan toimijana on Altona Mining Ltd:n omistama Polvijärven Kylylahden kaivos. Lisäksi suurimpia työnantajia ovat puualalla toimiva Ecolam Oy, matkailualalla toimiva Lomakeskus Huhmari sekä monia muita pienempiä yrityksiä. Polvijärven kunta osallistuu myös messutapahtumiin yhteistyössä paikallisten yrittäjien kanssa. Kuntauudistuksen myötä erityisesti maaseudun pienyritykset menettäisivät paikallisen kumppanin. Myös kuntaliitokset kiihdyttäisivät kirkonkylien kuihtumista paikkakunnan asukasmäärän vähentyessä ja uhkakuvana on erikoisliikkeiden häviäminen paikkakunnalta. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että asiasta on äänestettävä. Puheenjohtajan esityksestä äänestys päätettiin suorittaa kädennostoäänestyksellä niin, että ne, jotka kannattavat päätösehdotusta äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Margaretha Kähärin esitystä äänestävät EI. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 3 JAA -ääntä ja 6 EI -ääntä. JAA äänestivät Osmo Korhonen, Heli Routa-Mutanen ja Raija Suvanto.

34 Kunnanhallitus / EI äänestivät Margaretha Kähäri, Raili Tanskanen, Veli Haaranen, Asko Mustonen, Harri Kaituri ja Tiina Mustonen. Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen hyväksyneen Margaretha Kähärin esityksen.

35 Kunnanhallitus / Käsiteltäessä Toiminnallista kokonaisuutta ja kokonaisarviointia kunnanhallitus päätti yksimielisesti Asko Mustosen esityksestä muuttaa kappaleen viimeisen virkkeen seuraavaan muotoon: Uhkana on, että organisaation kasvaessa hallintokulujen osuus kasvaa, byrokratia lisääntyy, palvelut keskittyvät ja vaikuttamisen mahdollisuus vähenee. Käsiteltäessä kohtaa 3 eli kysymystä: Mikäli vastasitte edellisen kysymyksen vaihtoehtoihin EI, niin mikä on oma analyysinne tilanteesta? Heli Routa-Mutanen ja Osmo Korhonen kannattivat esittelijän esitystä eli: Toistamme perusteluina pääkohtia kohdassa 1 mainituista selvityksistä. Väestökehityksen ja väestörakenteen osalta: Kylylahden kaivos työllistää toiminnan käynnistyessä kokonai-suudessaan n. 70 henkilöä Polvijärvellä, eikä sen myönteistä vaikutusta ole huomioitu. Maatalousyrityksissä on tapahtunut sukupolvenvaihdoksia ja nuoria yrittäjiä on tullut mukaan toimintaan. Syntyvien lasten lukumäärä on ollut jo useiden vuosien ajan noususuunnassa. Maaseutumainen asuminen houkuttelee uusia asukkaita. Näin ollen pidämme työryhmän arviota liian kielteisenä Polvijärven kunnan osalta. Taloustarkastelun osalta: Polvijärven kunta on jo vuosikymmenien ajan hoitanut talouttaan vastuullisesti. Polvijärven kunta on pystynyt asukasta kohti lasketuilla keskimääräisillä valtionosuus- ja verotuloillaan huolehtimaan lähellä olevista toimivista palveluista, järjestämään toimintansa taloudellisesti ja tehokkaasti ja pitämään taloutensa tasapainossa niin, ettei tulevaisuutta ole syöty ennakkoon alijäämien muodossa. Kunta on pystynyt tekemään investointeja

36 Kunnanhallitus / varten varauksia ja taseessa on ylijäämää odottamattomien muutosten varalle. Velkamäärä on kohtuullinen ottaen huomioon kunnan suuret investoinnit. Kunnalla on paras kokemus ja näkemys kunnan tulevasta toiminnasta, tilanteesta ja taloudesta. Kuntauudistustyöryhmän selvityksessä kohdallemme tulevaisuuden uhkakuvaksi on merkitty valtionosuusriski, joka tarkoittaa, että valtiovalta heikentäisi merkittävästi eduskunnan päättämien kansalaisten peruspalveluiden järjestämisen rahoitusta. Tätä kautta palvelujamme heikennettäisiin valtiovallan päätöksillä. Jopa työryhmän laskelman mukaan Polvijärven kunnan veron-korotuspaine on pienin Pohjois-Karjalassa. Yhdyskuntarakennetarkastelun osalta: Alue- ja yhdyskuntarakennetarkastelussa on huomioitava Polvijärven kunnan maaseutumainen luonne ja kirkonkylän merkitys paikallisena palvelukeskuksena. Polvijärven kunta korostaa koko kunnan alueen tasapuolista kehittämistä ja kirkonkylän palveluiden säilyttämistä. Kunnan pohjoisosasta on kirkonkylään matkaa yli 30 km ja Joensuuhun lähes 80 km. Työssäkäynnin, saavutettavuuden ja asioinnin osalta: Lähes 80 % polvijärveläisistä käy töissä oman Polvijärven kunnan alueella, loput Joensuussa, Outokummussa ja muissa lähikunnissa. Kirkonkylällä on sosiaali- ja terveydenhoitopalvelujen, alakoulun, yläkoulun, lukion ja kirjaston lisäksi päivittäistavarakauppoja, apteekki, rautakauppa ja muita erikoisliikkeitä. Väestörakenteen ja huonojen julkisten kulkuyhteyksien vuoksi pidämme tärkeänä, että palvelut säilyvät omassa kirkonkylässä. Kuntaliitosten myötä olisi pelättävissä, että kirkonkylän hiljentyessä myös erikoistavara-liikkeet häviäisivät.

37 Kunnanhallitus /

38 Kunnanhallitus / osalta: Peruspalvelujen järjestämis- ja tuotantoedellytysten Polvijärven kunta pitää parhaana nykyistä toimintamallia, jossa kunta järjestää paikalliset peruspalvelut toimien yhteistyössä toisten kuntien kanssa erityispalveluiden järjestämisessä. Nykyisellä kuntarakenteella Polvijärven kunta pystyy parhaiten turvaamaan lähellä olevat toimivat peruspalvelut ja ohjaamaan toimintaa sekä huolehtimaan toiminnan tehokkaasta ja taloudellisesta järjestämisestä. Sosiaali- ja terveyspalvelut Sosiaali- ja terveyspalvelut olemme pystyneet hoitamaan omassa kunnassa tehokkaasti ja taloudellisesti. Vain päivystys- ja erikois-lääkäripalveluissa käytämme ostopalveluita. Uusi terveyskeskus on avattu kesällä Kunta- ja palvelurakenteesta annetun lain velvoitteen mukaan Polvijärven valtuusto on tehnyt päätöksen sosiaalija terveyden-huollon yhteistyöstä Liperin ja Outokummun kanssa vuoden 2013 alusta lukien. Päätöksen toimeenpanon valmistelu on parhaillaan meneillään. Terveyden- ja hyvinvointilaitoksen julkaiseman tutkimuksen mukaan terveyden- ja vanhustenhuollon tarvevakioidut menot Polvijärvellä olivat vuonna 2010 Pohjois- Karjalan pienimmät (79) ja Polvijärvi oli viidenneksi parhaalla sijalla koko Suomessa. Helsingissä vastaava luku on 113 sekä Espoossa ja Vantaalla molemmissa 104. Koulutus Polvijärven kunta hoitaa vastuullisesti päivähoito- ja koulutoimintaa. Täydellisesti peruskorjatussa kirkonkylän koulukeskuksessa toimivat kirkonkylän alakoulu, yläkoulu ja lukio. Vertailuna mainittakoon, että Polvijärven lukio on ollut

39 Kunnanhallitus / kärkipäässä lukioiden menestystilastoissa ja jatko-opintoihin pääsyn mukaan. Sotkuman kylällä avattiin kesällä 2011 uusi kyläkoulu ja päiväkoti. Lisäksi kunnassa toimii kolme muuta kyläkoulua. Elinkeinotoimen kehittäminen Polvijärven kunta on merkittävä palvelujen turvaaja, yrittäjien kumppani ja paikallinen kehittämiskeskus. Päävastuu elinkeinojen kehittämisessä on kunnalla ja sen viranhaltijoilla. Sitä täydentää seudullinen yhteistyö ja lukuisat kehittämishankkeet. Kunta on toiminut aktiivisesti mineraalivarojen etsimisessä. Kunnan alueella toimii uuneja valmistava vuolukiviyritys, talkkikaivos ja uusim-pana Altona Mining Ltd:n Polvijärven Kylylahden kaivos. Lisäksi suurimpia työnantajia ovat puualalla toimiva Ecolam Oy, matkailualalla toimiva Lomakeskus Huhmari sekä monia muita pienempiä yrityksiä. Kunnan yhteistyö yritysten kanssa on aktiivista; osallistutaan yhdessä esim. messutapahtumiin. Kynnys neuvojen hakemiseen pientenkin yritysten kehittämiseen on matala. Toiminnallisen kokonaisuuden ja kokonaisarvioinnin osalta: Polvijärven kunta pitää työryhmän kannanottoa toiminnallisen kokonaisuuden ja kokonaisarvioinnin osalta virheellisenä, koska työryhmän kannanotto tarkoittaa palveluiden ja rakentamisen keskittämistä, mitä Polvijärven kunta ei hyväksy. Polvijärven kunta on pystynyt järjestämään toimintansa taloudellisesti ja tehokkaasti ja pitämään taloutensa tasapainossa ja palveluidemme suoritekustannukset ovat selvästi kuntien keskitasoa alhaisempia. Kuntien rajojen siirtely ei pysäytä vanhenemista, ei muuta huoltosuhdetta, eivätkä rahat lisäänny. Päinvastoin organisaation kasvaessa hallintokulujen osuus kasvaa, byrokratia lisääntyy, palvelut keskittyvät ja demokratia häviää.

40 Kunnanhallitus /

41 Kunnanhallitus / Margaretha Kähäri esitti Raili Tanskasen ja Harri Kaiturin kannattamana, että vastataan kohtiin aivan samat vastaukset kuin jo muutettiin kohtaan 2.1. Keskustelun jatkuessa Asko Mustonen esitti Veli Haarasen ja Harri Kaiturin kannattamana, että mitä muutoksia tehtiin kohtaan 2.1. ne sellaisenaan siirretään kohtaan 3. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että asiasta on äänestettävä. Puheenjohtajan esityksestä äänestys päätettiin suorittaa kädennostoäänestyksellä niin, että ne, jotka kannattavat päätösehdotusta äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Asko Mustosen esitystä äänestävät EI. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 3 JAA -ääntä ja 6 EI -ääntä. JAA äänestivät Osmo Korhonen, Heli Routa-Mutanen ja Raija Suvanto. EI äänestivät Margaretha Kähäri, Raili Tanskanen, Veli Haaranen, Asko Mustonen, Harri Kaituri ja Tiina Mustonen. Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen hyväksyvän Asko Mustosen esityksen. Käsiteltäessä kohtaa Osio 4: Kuntarakenneuudistuksen toteuttamiskeinoista ja aikataulusta ja siinä kohta 1. Työryhmä on esittänyt raporttinsa selvitysosassa (selvityksen osa I) kuntauudistuksen toteuttamistapoja. Mikä on kuntanne näkemys näistä toteuttamistavoista? Kuntien itse käynnistämä selvitys, Raili Tanskanen esitti Veli Haarasen ja Harri Kaiturin kannattamana, että teksti muutetaan seuraavaan muotoon: Polvijärven kunnan osalta ei ole toistaiseksi tarvetta kuntaliitosselvitykseen.

42 Kunnanhallitus / Osmo Korhonen ja Heli Routa-Mutanen kannattivat esittelijän esitystä: Polvijärven kunnan osalta ei ole tarvetta kuntaliitosselvitykseen. Saatamme valtiovallan tietoon, että vuonna 2007 Polvijärven kunta oli mukana kuntaliitosselvityksessä, jonka johtopäätöksenä Polvijärven valtuusto päätti, että Polvijärven kunta jatkaa toimintaansa itsenäisenä kuntana. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että asiasta on äänestettävä. Puheenjohtajan esityksestä äänestys päätettiin suorittaa kädennostoäänestyksellä niin, että ne, jotka kannattavat päätösehdotusta äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Raili Tanskasen esitystä äänestävät EI. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 3 JAA -ääntä ja 6 EI -ääntä. JAA äänestivät Osmo Korhonen, Heli Routa-Mutanen ja Raija Suvanto. EI äänestivät Margaretha Kähäri, Raili Tanskanen, Veli Haaranen, Asko Mustonen, Harri Kaituri ja Tiina Mustonen. Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen hyväksyneen Raili Tanskasen esityksen. Muilta osin kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti liitteen osalta päätösehdotuksen. Liite nro 4. Tämän jälkeen kunnanhallitus käsitteli esityslistalla olevan ehdotuksen kohdat 1-7. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kohdan nro 1.

43 Kunnanhallitus / Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti muutoin päätösehdotuksen mukaisesti kohdan 2, mutta päätti muuttaa kohdan 2 viimeisen virkkeen seuraavaan muotoon: Uhkana on, että organisaation kasvaessa hallintokulujen osuus kasvaa, byrokratia lisääntyy, palvelut keskittyvät ja vaikuttamisen mahdollisuus vähenee. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kohdan nro 3. Käsiteltäessä päätösehdotuksen kohtaa 4 Veli Haaranen esitti Asko Mustosen kannattamana, että kohta 4 muutetaan seuraavaan muotoon: Polvijärven kunta ei kannata oman kunnan osalta vapaaehtoisuuteen perustuvaa kuntaliitosselvitystä eikä valtio-vallan määräämää kuntaliitosselvitystä. Polvijärven kunta jatkaa toimintaansa itsenäisenä kuntana. Millään toisella kunnalla ei ole oikeutta esittää kuntajakoselvityksen laatimista puolestamme. Heli Routa-Mutanen ja Osmo Korhonen kannattivat esittelijän esitystä. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että asiasta on äänestettävä. Puheenjohtajan esityksestä äänestys päätettiin suorittaa kädennostoäänestyksellä niin, että ne, jotka kannattavat päätösehdotusta äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Veli Haarasen esitystä äänestävät EI. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 3 JAA -ääntä ja 6 EI -ääntä. JAA äänestivät Osmo Korhonen, Heli Routa-Mutanen ja Raija Suvanto. EI äänestivät Margaretha Kähäri, Raili Tanskanen, Veli Haaranen, Asko Mustonen, Harri Kaituri ja Tiina Mustonen.

44 Kunnanhallitus / Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen hyväksyneen Veli Haarasen esityksen. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kohdat 5, 6 ja 7.

45 Kunnanhallitus / OHJEIDEN ANTAMINEN KIINTEISTÖ OY POLVIJÄRVEN VUOKRATALOJEN YHTIÖKOKOUSEDUSTAJALLE Khall. 86 Kiinteistö Oy Polvijärven Vuokratalojen vuoden 2012 varsinainen yhtiökokous pidetään klo Kunnanhallitus on valinnut Kiinteistö Oy Polvijärven Vuokratalojen yhtiökokousedustajaksi toimikaudekseen Raija Suvannon. Osakeyhtiölain mukaan hallituksen jäseniltä ja varajäseniltä sekä tilintarkastajilta täytyy olla kirjalliset suostumukset tehtävään. Polvijärven kunnan tulee pyytää etukäteen em. suostumukset ennen kuin kunnanhallitus antaa toimintaohjeita yhtiökokousedustajalle. Liitteenä on kunnanhallituksen viime vuonna antamat toimintaohjeet yhtiökokousedustajalle. Yhtiökokouksessa käsitellään yhtiön vuoden 2011 tilinpäätös ja vastuuvapauden myöntäminen sekä seuraavat asiat: 1. Hallituksen jäsenten, toimitusjohtajan ja tilintarkastajien palkkiot. 2. Hallituksen jäsenten lukumäärä. - yhtiöjärjestyksen mukaan hallitukseen kuuluu 5-7 varsinaista jäsentä ja heille kullekin henkilökohtaiset varajäsenet. 3. Hallituksen jäsenten ja henkilökohtaisten varajäsenten valinta.

46 Kunnanhallitus / Hallituksen kokoonpano on ollut seuraavanlainen: Jäsenet Mustonen Asko Tanskanen Raili Kettunen Jouko Hyvärinen Anja Antikainen Hannu Eronen Sinikka Hiltunen Jorma Varajäsenet Suvanto Martti Kaituri Harri Kettunen Aili Hirvonen Veijo, kk Reijonen Maija Suvanto Raija Nevalainen Pekka 4. Tilintarkastajien ja varatilintarkastajien valinta. Vuoden 2011 vastuunalainen tilintarkastaja on JHTT-tilintarkastaja Tuomo Pikkarainen Oy Audiator Ab ja varatilintarkas-taja JHTT-tilintarkastaja Eeva-Liisa Auvinen. Varsinaisena tilintarkastajana oli Arto Sutinen sekä varatilintarkastajana Voitto Voutilainen. 5. Osakepääoman korottaminen uusmerkinnällä. Yhtiön hallitus esittää, että yhtiön osakepääomaa korotetaan eurosta euroon antamalla kappaletta uusia osakkeita. Kunnan talousarviossa on varattu osakepääoman korottamiseen euroa. Ehdotus Kunnanhallitus päättää antaa Kiinteistö Oy Polvijärven Vuokratalojen yhtiökokousedustajalle toimintaohjeet edelläolevista ja mahdollisista muista asioista.

47 Kunnanhallitus / Päätös seuraavasti: Kunnanhallitus päätti antaa toimintaohjeet kokousedustajalle Hallituksen jäsenten palkkiot esitetään pidettäväksi ennallaan ja tilintarkastajalle maksetaan laskun mukaan. Hallituksen jäsenten lukumääräksi päätettiin seitsemän. Hallitukseen esitetään valittavaksi kahdeksi vuodeksi seuraavat henkilöt: Jäsenet Mustonen Asko Tanskanen Raili Kettunen Jouko Hyvärinen Anja Antikainen Hannu Eronen Sinikka Hiltunen Jorma Varajäsenet Suvanto Martti Kaituri Harri Kettunen Aili Hirvonen Veijo, kk Reijonen Maija Suvanto Raija Nevalainen Pekka Tilintarkastajaksi esitetään valittavaksi Tilintarkastusyhteisö Oy Audiator Ab. Osakepääoman korotus esitetään hyväksyttäväksi yhtiön hallituksen esittämällä tavalla.

48 Kunnanhallitus / Kunta/kuntayhtymä OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Polvijärvi Hallitus/lautakunta Kunnanhallitus Kokouspäivämäärä Pykälä Sivu MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 79, 83, 85 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 77-78, 80-82, 84, 86 HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET

49 Kunnanhallitus / Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite, sähköposti Hallitus/lautakunta Polvijärven kunnanhallitus Polvijärventie 18 PL POLVIJÄRVI Sähköposti: polvijarven.kunta@polvijarvi.fi Pykälät 77-78, 80-82, 84, 86 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimuskirjelmän sisältö ja toimittaminen. Kts. jäljempänä Liitetään pöytäkirjaan

50 Kunnanhallitus / Kunnanhallitus Kokouspäivämäärä Pykälä Sivu VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti: Kuopion hallinto-oikeus Puijonkatu 29 A, 2. krs PL KUOPIO Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, Pykälät Valitusaika päivää osoite ja postiosoite, sähköposti: päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun.

51 Kunnanhallitus / Oikaisuvaatimus-/ valituskirjelmän sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän/valittajan nimi ja kotikunta. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän/valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen/valituksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle/valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys oikaisuvaatimus-/valitusajan alkamisen ajankohdasta. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisuvaatimuksen tekijä/valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin hallintolain 12 :ssä/ HLL 21 :ssä säädetään. Oikaisuvaatimusasiakirjat/valitusasiakirjat on toimitettava oikaisuvaatimus-/valitusviranomaiselle viimeistään oikaisuvaatimus-/valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus-/valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa viranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Asiakirjat toimitetaan viranomaisen asiointiosoitteeseen lähettäjän omalla vastuulla. Tämä voidaan tehdä myös postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimus-/valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava 1 ): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa euroa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1 ) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan

52 Kunnanhallitus / POLVIJÄRVEN KUNTA KOKOUSKUTSU Kunnanhallitus 6/ KOKOUSAIKA Maanantaina 2. huhtikuuta 2012 klo KOKOUSPAIKKA KÄSITELTÄVÄT ASIAT nro sivu Polvijärven kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone nro Liite liite 80 liite liite 85 liite 86 PÖYTÄKIRJAN NÄHTÄVÄNÄPITO Asia Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkistajien valinta Vuoden 2011 tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen Tilinpäätökseen liittyvät vahvistuskirjeet Siivooja Elvi Leppäsen palkan vahvistaminen Perhepäivähoitajien varallaolokorvaus Selonteko aloitteista vuodelta 2011 Raportti sisäisen valvonnan järjestämisestä vuodelta 2011 Polvijärven kunnan lausunto valtiovarainministeriölle kunnallishallinnon rakenne -työryhmän selvityksestä sekä kuntauudistukseen liittyvistä muista uudistuksista Ohjeiden antaminen Kiinteistö Oy Polvijärven Vuokratalojen yhtiökokousedustajalle Kokouksen tarkistettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä