VANHUSTEN PALVELUJEN YMPÄRIVUOROKAUTISEN ASUMISPALVELUN HANKINNAN KUVAUS

Transkriptio

1 SOPIMUS/LIITE 1 1 (7) Hankinnan kuvaus 851/ /2014 VANHUSTEN PALVELUJEN YMPÄRIVUOROKAUTISEN ASUMISPALVELUN HANKINNAN KUVAUS Hankinnan tausta Espoon kaupungilla, Kauniaisten kaupungilla, Kirkkonummen kunnalla ja Perusturvakuntayhtymä Karviaisella (jäljempänä myös Tilaaja) on voimassa olevat puitesopimukset yksityisten palveluntuottajien kanssa ympärivuorokautisen vanhusten asumispalvelun hankinnasta. Sopimukset ovat voimassa saakka. Kirkkonummen kunnan osalta sopimukset ovat voimassa saakka. Vuoden 2013 lopussa Espoon kaupunki osti 916 vanhusten ympärivuorokautisten asumispalvelujen paikkaa. Tämän lisäksi palvelusetelipaikkoja oli 45. Kauniaisten kaupunki osti 25 paikkaa, Kirkkonummen kunta osti 64 paikkaa ja Perusturvakuntayhtymä Karviainen 173 paikkaa. Kilpailutuksen piirissä olevia ostettuja paikkoja oli vuoden 2013 lopussa yhteensä Tarjouspyynnön dokumenteissa käytetään seuraavia termejä: Hankinnan kuvaus - "kaupunki tai kunta tai tilaaja", kun tarkoitetaan palvelua ostavaa kaupunkia tai kuntaa - "palveluntuottaja", kun tarkoitetaan palvelun tuottavaa tahoa - asumispalveluyksikkö, kun tarkoitetaan palveluntuottajan yhtä hoivayksikköä - "asukas tai asiakas", kun tarkoitetaan kuntalaista palvelunsaajaa tai loppukäyttäjää Hankittavat palvelut ovat sosiaalihuoltolain alaista pitkäaikaista ja/tai lyhytaikaista asumispalvelua, jota kutsutaan tässä tarjouspyynnössä hoivaasumiseksi. Tavoitteena on tukea ikääntyneiden hyvää elämänlaatua, itsemääräämisoikeutta ja itsenäistä suoriutumista riippumatta heidän toimintakyvyistään. Ympärivuorokautinen asumispalvelu sisältää asumisen lisäksi sellaiset palvelut, jotka ovat asukkaalle välttämättömiä jokapäiväisistä toiminnoista suoriutumisen kannalta. Ympärivuorokautisen asumispalvelun asukkaiden avuntarve on jatkuvaa ja edellyttää henkilökunnan läsnäoloa ympäri vuorokauden. Ympärivuorokautinen asumispalvelu on avohoitoa ja verrattavissa kotona asumiseen. Kuten kotonakin, asumisessa korostuu asukkaan itsemääräämisoikeus. Asumispalvelussa asukkaat elävät turvallisesti ja tyytyväisinä oman näköistä elämää loppuun saakka. Asukkaan pitkäaikainen hoito ja huolenpito voidaan toteuttaa laitoshoitona vain, jos siihen on lääketieteelliset perusteet tai jos se on iäkkään henkilön arvokkaan elämän ja turvallisen hoidon kannalta muuten perusteltua. Asumispalveluyksikön tilat ovat kodikkaat, ja asukkaat voivat osallistua arjen askareisiin. Kodinomaisuus

2 merkitsee päivittäistä yhdessäoloa ja osallistumista. Asumispalveluyksikössä on lämmin ilmapiiri, jossa asukas kokee olonsa turvalliseksi. Asukkaalla on mahdollisuus osallistua täysimääräisesti yksikön toimintaan myös silloin, kun hänen toimintakykynsä on heikentynyt. Palveluntuottaja järjestää palvelut asukaslähtöisesti, yhteistyössä asukkaan ja hänen läheistensä kanssa. Palvelun tulee olla vähintään tämän tarjouspyynnössä kuvatun palvelukonseptin mukaista. Palveluntuottajalta edellytetään sitoutumista asukasta aktivoivien ja yhteisöllisten asumispalvelujen kehittämiseen. 2 (7) Asukkaan ohjautuminen palveluun Lähtökohtaisesti hoiva-asumisen asumispalveluiden asukkaat ovat ikäihmisiä, mutta asukkaana voi olla myös muita asiakasryhmiä, jotka palvelutarpeen arvion perusteella tarvitsevat tässä tarjouspyynnössä kuvattujen palvelukokonaisuuksien palveluita. Tilaaja tekee asiakkaan palvelutarpeen selvittämisen ja arvioinnin sekä palvelusuunnitelman, joiden perusteella tilaaja myöntää asiakkaalle ympärivuorokautiseen hoiva-asumisen paikan. Asiakas saa muutoksenhakukelpoisen päätöksen hoiva-asumisen paikan myöntämisestä. Jos asukkaan palvelutarve muuttuu hoiva-asumisen aikana, ja on arvioitavissa, että kotiutuminen tai muu asumismuoto vastaisi asiakkaan hoidon ja asumisten tarpeisiin, on palvelutuottaja velvollinen ilmoittamaan asiasta tilaajalle. Lisäksi palveluntuottaja on velvollinen tekemään yhteistyössä tilaajan kanssa palvelutarpeen arvioinnin ja osallistumaan esimerkiksi kotiuttamisen suunnitteluun. Mikäli tilaaja haluaa, palveluntuottaja on velvollinen ottamaan käyttöön myös palvelusetelivaihtoehdon korkeintaan kilpailutuksessa vahvistetun tuotehinnan mukaisesti. Tällöin asiakkaalle myönnetään palveluseteli, ja asiakas valitsee itse palveluntuottajista sopivan ja tekee palvelutuottajan kanssa sopimuksen palveluseteliasiakkuudesta. Palvelusetelivaihtoehdossa ovat voimassa siihen liittyvät kunkin tilaajaorganisaation päätösvaltaisen toimielimen hyväksymät ohjeet. Asumispalveluyksikössä asuva on samojen julkisten sosiaali- ja terveyspalvelujen piirissä kuin kotona asuva. Asukas on oikeutettu Kansaneläkelaitoksen sosiaalivakuutusetuuksiin, kuten eläkkeensaajan asumistukeen, hoitotukeen, sairausvakuutuskorvauksiin ja vammaistukeen. Asiakasmaksut Tilaaja vastaa asiakasmaksujen perimisestä. Mikäli sopimuskaudella tulee asiakasmaksuihin liittyviä lainsäädännön uudistuksia, toimitaan niiden edellyttämällä tavalla ilman erillisiä neuvotteluja. Hinnoitteluperusteita muutetaan jos mahdolliset asiakasmaksujen muutokset sitä edellyttävät.

3 3 (7) Palvelutuotteet Tilaaja hankkii vanhustenpalvelujen ympärivuorokautisia asumispalveluja yksityisiltä palveluntuottajilta tässä tarjouspyynnössä tarkemmin kuvatuin ehdoin. Hankinnan kohteena on neljä erilaista palvelutuotetta. Kaikki palvelun sisällölle ja laadulle asetetut vaatimukset sisältyvät kilpailutuksen tuotteiden palvelun hintaan. 1. Suomenkieliset palvelut Suomenkielinen asumispalveluyksikkö toimii asukkaan suomalaisen kieli- ja kulttuuritaustan mukaisesti. Suomenkielisen asumispalveluyksikön arkipäivä, juhlatilaisuudet ja yksikön toiminta ovat suomenkielisiä. Suomenkielisissä palveluissa lyhytaikainen hoiva-asuminen toteutetaan erillisenä tuotteena Espoon kaupungin osalta Espoon kaupungissa sijaitsevassa yksikössä. Perusturvakuntayhtymä Karviaisen osalta lyhytaikainen hoiva-asuminen toteutetaan joko ympärivuorokautisen hoivaasumisen yhteydessä tai erillisissä lyhytaikaiseen hoiva-asumiseen keskittyvästä asumisyksiköissä. Kauniaisten kaupungin ja Kirkkonummen kunnan osalta lyhytaikainen hoivaasuminen hoidetaan tällä hetkellä omana toimintana. Kauniainen ja Kirkkonummi voivat tarpeen vaatiessa ottaa lyhytaikaisen hoiva-asumisen palvelun käyttöön sopimuskaudella. Hoiva-asuminen Hoiva-asumisen asukkaat eivät muistisairauden tai muiden toimintakyvyn rajoitteiden vuoksi enää selviydy kotona sinne järjestettävien palveluiden turvin. Asukkaiden avuntarve on säännöllistä ja toistuvaa siten, että he tarvitsevat jatkuvaa yhtämittaista ympärivuorokautista hoivaa, huolenpitoa ja valvontaa. Asukkailla on muistisairaus tai/ja sairauksista johtuvia fyysisiä toimintakyvyn rajoitteita. Lisäksi asukkailla voi olla sairauksista johtuvia psyykkisiä, sosiaalisia ja/tai turvallisuuteen liittyviä ongelmia. Asukkaat saavat yksilöllisen palvelu- ja hoitosuunnitelmansa mukaisen ympärivuorokautisen ohjauksen, tuen, hoivan ja muut palvelut, kuten ravitsemuspalvelut ja kodinhoidolliset palvelut, riittävältä ja ammattitaitoiselta henkilöstöltä. Tavoitteena on asukkaiden jäljellä olevan toimintakyvyn edistäminen ja ylläpitäminen sekä sairauksien hyvä hallinta. Asukkailla on mahdollisuus harrastamiseen, yhteisölliseen toimintaan ja osallistumisen sekä turvalliseen ulkoiluun kaikkina vuoden aikoina. Tavoitteena on, että asiakas kokee olonsa turvalliseksi ja tulee hyväksytyksi sekä voi elää mahdollisimman aktiivista elämää. Asukas asuu asumispalveluyksikössä pääsääntöisesti elämänsä loppuun asti. Palveluun kuuluu myös saattohoidon järjestäminen. Lyhytaikaista hoiva-asumista tarvitsevat kotihoidossa ja omaishoidossa olevat sekä sairaalasta kotiutuvat asukkaat. Tilaaja suunnittelee ja päättää

4 4 (7) asumisjaksojen pituudet ja sisällöt asiakkaan tarpeiden mukaan. Kotihoidon tai omaishoidon asiakkaiden osalta noudatetaan laadittua hoito- ja palvelusuunnitelmaa. Lyhytaikaisen hoiva-asumisen sisältö noudattaa tämän tarjouspyynnön muiden palvelutuotteiden sisältöä ja sen erityisinä painopisteinä ovat asukkaan kuntouttaminen ja kotona selviytymisen tukeminen. Kuntoutuksella tarkoitetaan asukkaan yksilöllisten tarpeiden mukaista toimintakyvyn tukemista, mikä edesauttaa hänen kotona selviytymistään lyhytaikaisen hoiva-asumisjakson jälkeen. Lyhytaikaisen hoiva-asumisen tavoitteena on asukkaan toimintakyvyn ylläpitäminen ja parantaminen niin, että kotona asuminen onnistuu mahdollisimman pitkään. Säännölliset lyhytaikaiset hoiva-asumisjaksot tukevat myös asukasta hoitavan omaisen jaksamista. Lyhytaikaisen hoiva-asumisen toteutus perustuu aina asukkaan yksilölliseen hoito- ja palvelusuunnitelmaan. Suunnitelman toteutumista ja tavoitteiden saavuttamista arvioidaan kirjallisesti jakson päättyessä. Arviointi lähetetään välittömästi tilaajalle. Lyhytaikaisen hoiva-asumisen painopisteinä ovat muun muassa omatoimisuuden ohjaaminen, mahdollisuus päivittäiseen ulkoiluun, tasapainoa ja lihaskuntoa lisäävä toiminta päivittäin, sosiaalinen yhdessäolo ja viriketoiminta. 2. Ruotsinkieliset palvelut Ruotsinkielinen asumispalvelu toimii suomenruotsalaisten kieli- ja kulttuuritaustan mukaisesti. Asumispalveluyksikön arkipäivä, juhlatilaisuudet ja yksikön toiminta ovat ruotsinkielisiä. Ruotsinkielisissä palveluissa lyhytaikainen hoiva-asuminen toteutetaan Espoon osalta hoiva-asumisen yhteydessä Espoon kaupungin alueella. Kauniaisten kaupungin ja Kirkkonummen kunnan osalta lyhytaikainen hoivaasuminen toteutetaan omana toimintana. Perusturvakuntayhtymä Karviaisen osalta ei ole tarvetta järjestää ruotsinkielistä lyhytaikaista hoiva-asumista. Hoiva-asuminen Hoiva-asumisen asukkaat eivät muistisairauden tai muiden toimintakyvyn rajoitteiden vuoksi enää selviydy kotona sinne järjestettävien palveluiden turvin. Asukkaiden avuntarve on säännöllistä ja toistuvaa siten, että he tarvitsevat jatkuvaa yhtämittaista ympärivuorokautista hoivaa, huolenpitoa ja valvontaa. Asukkailla on muistisairaus tai/ja sairauksista johtuvia fyysisiä toimintakyvyn rajoitteita. Lisäksi asukkailla voi olla sairauksista johtuvia psyykkisiä, sosiaalisia ja/tai turvallisuuteen liittyviä ongelmia. Asukkaat saavat yksilöllisen palvelu- ja hoitosuunnitelmansa mukaisen ympärivuorokautisen ohjauksen, tuen, hoivan ja muut palvelut, kuten ravitsemuspalvelut ja kodinhoidolliset palvelut, riittävältä ja ammattitaitoiselta henkilöstöltä. Tavoitteena on asukkaiden jäljellä olevan toimintakyvyn edistäminen ja ylläpitäminen sekä sairauksien hyvä hallinta. Asukkailla on mahdollisuus harrastamiseen, yhteisölliseen toimintaan ja osallistumisen sekä turvalliseen ulkoiluun kaikkina vuoden aikoina. Tavoitteena

5 on, että asukas kokee olonsa turvalliseksi ja tulee hyväksytyksi sekä voi elää mahdollisimman aktiivista elämää. Asukas asuu asumispalveluyksikössä pääsääntöisesti elämänsä loppuun asti. Palveluun kuuluu myös saattohoidon järjestäminen. 5 (7) Lyhytaikaista hoiva-asumista tarvitsevat kotihoidossa ja omaishoidossa olevat sekä sairaalasta kotiutuvat asukkaat. Tilaaja suunnittelee ja päättää asumisjaksojen pituudet ja sisällöt asiakkaan tarpeiden mukaan. Kotihoidon tai omaishoidon asiakkaiden osalta noudatetaan laadittua hoito- ja palvelusuunnitelmaa. Lyhytaikaisen hoiva-asumisen sisältö noudattaa tämän tarjouspyynnön muiden palvelutuotteiden sisältöä, mutta lyhytaikaisen hoiva-asumisen erityisinä painopisteinä ovat asiakkaan kuntouttaminen ja kotona selviytymisen tukeminen. Kuntoutuksella tarkoitetaan asiakkaan yksilöllisten tarpeiden mukaista toimintakyvyn tukemista, mikä edesauttaa hänen kotona selviytymistään lyhytaikaishoivajakson jälkeen. Lyhytaikaisen hoiva-asumisen tavoitteena on asukkaan toimintakyvyn ylläpitäminen ja parantaminen niin, että kotona asuminen onnistuu mahdollisimman pitkään. Säännölliset lyhytaikaisen hoiva-asumisen jaksot tukevat myös hoitavan omaisen jaksamista. Lyhytaikaisen hoiva-asumisen toteutus perustuu asukkaan yksilölliseen hoito- ja palvelusuunnitelmaan. Suunnitelman toteutumista ja tavoitteiden saavuttamista arvioidaan kirjallisesti jakson päättyessä. Arviointi lähetetään välittömästi tilaajalle. Lyhytaikaisen hoiva-asumisen painopisteinä ovat muun muassa asukkaan omatoimisuuden ohjaaminen, mahdollisuus päivittäiseen ulkoiluun, tasapainoa ja lihaskuntoa lisäävä toiminta päivittäin, sosiaalinen yhdessäolo ja viriketoiminta. Hankittavien palveluiden määrä Palveluntuottaja voi tarjota ympärivuorokautista hoiva-asumista heti sopimuskauden alusta tai joustavasti eri vuosille sopimuskauden aikana, kuitenkin siten, että uuden valmistuvan yksikön tulee valmistua vuoden 2016 loppuun mennessä. Palveluntuottaja sitoutuu toteuttamaan niitä ympärivuorokautisia hoiva-asumispalveluja, joita se tarjouksessaan tarjoaa eikä voi muuttaa tarjoustaan kesken sopimuskauden. Vanhojen jo käytössä olevien asumispalveluyksiköiden osalta ennalta sovitut paikat täytetään sovitusti ensimmäisen vuoden aikana tai asumispaikkojen vapautumisen mukaan. Uusien yksiköiden osalta tilaaja ja palveluntuottaja sopivat yhdessä paikkojen tarkoituksenmukaisesta käyttöönotosta. Tavoitteena on uusien asumispalveluyksiköiden osalta ottaa ennalta sovitut paikat käyttöön vuoden sisällä sopimuskauden alusta tai sellaisten asumispalveluyksiköiden osalta jotka valmistuvat viimeistään vuoden 2016 loppuun mennessä, erikseen sovittavalla tavalla.

6 6 (7) 1. Suomenkieliset palvelut Hoiva-asuminen: Sopimuskauden aikana ostettavien asukaspaikkojen määrä vaihtelee välillä tarpeen mukaan Sopimuksen alusta Espoon kaupunki ostaa lyhytaikaisen hoivaasumisen asukaspaikkaa, näistä noin 10 paikkaa ostetaan vain arkipäivisin (maanantai klo perjantai klo 16.00). Lyhytaikainen hoiva-asumisen yksikkö on erillinen, Espoossa sijaitseva noin 40 paikkainen lyhytaikaiseen hoiva-asumiseen keskittyvä yksikkö, joka kuitenkin voi olla samassa talossa ympärivuorokautisen hoiva-asumisen kanssa Perusturvakuntayhtymä Karviaisen osalta lyhytaikainen hoiva-asuminen toteutetaan joko ympärivuorokautisen hoiva-asumisen yhteydessä tai erillisissä lyhytaikaiseen hoiva-asumiseen keskittyvissä asumisyksiköissä tarpeen ja määrärahojen mukaan. Sopimuskauden aikana ostettavien asukaspaikkojen määrä vaihtelee välillä tarpeen mukaan 2. Ruotsinkieliset palvelut Hoiva-asuminen Sopimuskauden aikana ostetaan noin asukaspaikkaa tarpeen mukaan Sopimuskauden aikana paikat ostetaan noin 20 asukaspaikkaa tarpeen mukaan Asukkaan hyvää hoitoa ja hyvinvointia edistävä kannustinmalli Tilaajat haluavat edistää ja parantaa kilpailutuksessa valittujen sopimuskumppanien asumispalveluyksiköiden asukkaiden hyvinvointia ja toimintakykyä sekä parantaa vanhusten mahdollisuutta jatkaa omannäköistä hyvää elämää asumispalveluun siirtymisen jälkeenkin. Huomiota kiinnitetään muun muassa asukkaan arvokkaaseen kohtaamiseen, itsemääräämisoikeuteen ja elämänlaadun kohentamiseen. Asukkaalla tulee olla mahdollisuus osallistua täysimääräisesti yksikön toimintaan myös silloin,

7 7 (7) kun hänen toimintakykynsä on heikentynyt. Henkilöstön ominaisuuksista tärkeiksi nousevat ystävällisyys ja lämminhenkisyys. Hoiva-asumisen tulisi tarjota hyvän hoivan ja huolenpidon lisäksi aktiivista kulttuuritoimintaa, juhla- ja merkkipäivien asianmukaista juhlimista sekä vanhuksille mielekästä ja asukaslähtöistä harrastustoimintaa. Riittävästi virikkeitä ja aktiviteettejä tulisi olla saatavilla. Asukkaan ja omaisten palautteet asumispalveluyksikön tunnelmasta ja hoidosta koetaan tärkeäksi mittariksi, kun arvioidaan asukkaiden viihtyvyyttä yksikössä. Hoivakoteja halutaan kannustaa kehittämään asukkailleen hyvää oloa tuovia ja hyvinvointia edistäviä toimintoja. Kannustinmalli palkitsee hyvästä hoivasta, asukkaiden viihtyvyydestä, asiakaslähtöisyydestä, elämänlaadusta, liikunnasta, virikkeistä ja kulttuuritarjonnasta. Malli kannustaa tuottamaan asukkaille arvoa ja tyytyväisyyttä elämään. Kannustinmallin tavoitteena on kannustaa hyvien käytäntöjen kehittämiseen ja jakamiseen. Kun laadusta ja positiivisista vaikutuksista palkitaan, se lisää asiakkaiden, työntekijöiden ja koko asumispalveluyksikön hyvän olon tunnetta. Kannustinmallissa on kaksi osaa, joiden molempien painoarvo on 50 % ja joista muodostuu kannustinmallin kokonaisuus. Toinen puolikas koostuu kerran vuodessa tehtävästä asiakastyytyväisyysmittauksesta ja toinen puolikas palvelukonseptiin liittyvistä asukkaiden hyvinvointiin ja toimintakyvyn edistämiseen liittyvistä asioista. Asiakastyytyväisyyttä mitataan vuosittain. Arvioitavat asiat määräytyvät erikseen vuosittain. Kannustinmallissa palkitaan tuloksien perusteella parhaat asumispalveluyksiköt julkisella kunniamaininnalla sekä sen lisäksi paras asumispalveluyksikkö vuosittain sovittavalla palkinnolla. Kehittäminen Sopimuskauden aikana palveluntuottajalla tulee tarvittaessa osallistua erikseen sovittuihin kehittämisprojekteihin. Mikäli sopimuskauden alkamisen jälkeen viralliset valtakunnalliset suositukset henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista oleellisesti muuttuvat, tilaajalla on tarvittaessa oikeus ohjeistaa palveluntuottajaa muuttuneiden henkilöstön kelpoisuusvaatimusten vaikutuksesta palvelukonseptiin. Palveluntuottajaa velvoitetaan neuvottelemaan tilaajan kanssa edellä mainitun muutoksen vaikutuksista sopimushintoihin.