UUSI JYVÄSKYLÄ PÖYTÄKIRJA 7/08 Työvaliokunta

Transkriptio

1 UUSI JYVÄSKYLÄ PÖYTÄKIRJA 7/08 Työvaliokunta KOKOUSTIEDOT Aika Paikka Puheenjohtaja OSALLISTUJAT Päätöksentekijät maanantai , kello Jyväskylän kaupunginhallituksen kokoushuone Veijo Koskinen Veijo Koskinen Kaija Haapsalo Ulla Lauttamus Paavo Luukkonen Heidi Nieminen Marja Komppa Pirkko Selin Katja Sorri Aimo Asikainen Briitta Järvenpää Henna Virkkunen, poissa klo Ari Hiltunen Pauli Partanen Paavo Pitkänen Markku Aarnos Kari Ilmonen Tuija Mäkinen Marjaana Wuolio Kari Yksjärvi Marja Leena Makkonen Juhani Starczewski Raija Sipinen Muut läsnäolijat Jouko Asikainen, ohjausryhmän puheenjohtaja Markku Andersson, kaupunginjohtaja, esittelijä Arto Lepistö, kunnanjohtaja, asiantuntija Timo Koivisto, apulaiskaupunginjohtaja, asiantuntija Pekka Utriainen, sosiaali- ja terveystoimen johtaja, asiantuntija Timo Rusanen, kunnanjohtaja, asiantuntija Risto Kortelainen, muutosjohtaja alk. Merja Vilén, henkilöstön edustaja (vj Aini Suihkonen) Marja Toikkanen, henkilöstön edustaja (vj Merja Kolari) Jukka Autioniemi, henkilöstön edustaja (vj Seija Pekkarinen) Annaliisa Lehtinen, sihteeri Helinä Mäenpää, viestintä

2 UUSI JYVÄSKYLÄ PÖYTÄKIRJA 7/08 Työvaliokunta KÄSITELTÄVÄT ASIAT NRO ASIAT SIVU 52 KOKOUKSEN AVAUS 3 53 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA 3 54 UUDEN JYVÄSKYLÄN ORGANISAATION RAKENTAMISPROSESSI - AJANKOHTAISTA 4 55 KUNTAYHTYMIEN PERUSSOPIMUSTEN MUUTTAMINEN 6 56 RISTO KORTELAISEN NIMITTÄMINEN MUUTOSJOHTAJAN TEHTÄVÄÄN 8 57 MUUT ASIAT 9 58 VIESTINTÄ - AJANKOHTAISTA KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 12

3 Työvaliokunta KOKOUKSEN AVAUS Puheenjohtaja avasi kokouksen. 53 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA Aimo Asikainen ja Pauli Partanen

4 Työvaliokunta UUDEN JYVÄSKYLÄN ORGANISAATION RAKENTAMISPROSESSI - AJANKOHTAISTA Työvaliokunta on päättänyt organisaation lähtömalliksi kolmen apulaiskaupunginjohtajan mallin. Työvaliokunta on päättänyt, että se asettaa 4 työryhmää, joista kolme on apulaiskaupunginjohtajavetoista ryhmää ja yksi talous- ja investointityöryhmä. Työryhmien tehtävä on avustaa työvaliokuntaa sille hallinnon ja palvelujen järjestämissopimuksessa sekä hallitusten asettamispäätöksissä annettujen valmistelutehtävien hoitamisessa. Ryhmät ovat 13 jäsenisiä, lukuun ottamatta yhtä ryhmää, jossa on 14 jäsentä. Työryhmiin tulee myös henkilöstön edustus. Työryhmien toimikausi on sama kuin työvaliokunnankin eli se päättyy, kun järjestelytoimikunta on asetettu. Työvaliokunta on päättänyt nimetä työryhmät seuraaville asiakokonaisuuksille: sosiaali- ja terveys, sivistys, yhdyskuntatoimi sekä talous- ja investointi. Työvaliokunta on hyväksynyt työryhmille toimintasäännön. Työvaliokunta nimesi valmistelutyöryhmien kokoonpanot. Työvaliokunta teki myöhemmin asetettavalle järjestelytoimikunnalle esityksen kahdesta uudesta apulaiskaupunginjohtajasta sekä määritteli organisaation rakennelinjaukset esitetyn organisaatiokaavion mukaisesti. Johtavien viranhaltijoiden asema ja vastuu uuden organisaation valmistelussa määriteltiin myös kokouksessa. Organisaation rakentaminen jatkuu koko kevään ajan. Määräpäivä lopulliselle organisaatiolle on Työvaliokunta päätti , että valmistelussa edetään seuraavan aikataulun mukaisesti: - viikoilla palvelualuekohtainen valmistelu - YT-menettely palvelualueiden organisaation ja henkilöstösijoittelun käsittely uudessa johtoryhmässä viikoilla 20 tai 21 organisaatiorakenteen ja henkilöstösijoittelun käsittely yhteisessä yhteistyötoimikuntien kokouksessa/ Uuden Jyväskylän johtoryhmäkäsittely - YT-menettely viikolla 22 päätös organisaatiosta, konsernirakenteesta ja vastuualueen johdosta sekä palvelualuekohtaiset organisaatiot, liikelaitokset, kuntayhtymät ja yhtiöt työvaliokunnassa - viikoilla 22 tai 23 päätös henkilöstön sijoitussuunnitelmasta työvaliokunnassa - elo-syyskuussa johtosääntöjen laadinta - lokakuussa johtosääntöjen käsittely - marras-joulukuussa johtosääntöjen hyväksyminen valtuustossa

5 Työvaliokunta Työvaliokunta päätti lisäksi eräistä valmistelussa noudatettavista periaatteista: - henkilöstöä informoidaan kokonaistilanteesta ja kuullaan valmistelussa - henkilöstöä kuullaan aina asianosaisella organisaatiolla eri organisaation hierarkian rakennusvaiheessa, edetään taso kerralla eteenpäin - yhdenmukaisuus tulee varmistaa organisaation rakentamisessa ja henkilöstön sijoittamisessa - viestinnän rooli on merkittävä kaikissa prosessin vaiheissa - täyttölupamenettely huomioitava Tässä kokouksessa tulevat apulaiskaupunginjohtajat esittelivät palvelualueensa tähän astista valmistelutoimintaa. Arto Lepistön esitys sivistyspalvelualueen valmistelusta merkittiin tiedoksi (pöytäkirjan liite 1). Työvaliokunta päätti, että seuraavassa kokouksessaan se määrittelee tarkemmat aikatauluvaatimukset kouluverkkoselvitystyön osalta. Pekka Utriaisen esitys sosiaali- ja terveyspalvelun valmistelusta merkittiin tiedoksi (pöytäkirjan liite 2). Timo Koiviston esitys kaupunkirakennepalvelujen valmistelun osalta merkittiin tiedoksi (pöytäkirjan liite 3). Työvaliokunta täsmensi valmistelutyöryhmien toimintasääntöä siten, että kokouskutsut sekä kokouksista laaditut muistiot menevät aina myös varajäsenille.

6 Työvaliokunta KUNTAYHTYMIEN PERUSSOPIMUSTEN MUUTTAMINEN Työvaliokunta nimesi kokouksessaan valmistelusta vastaaviksi henkilöiksi - Keski-Suomen liitto: Kja Markku Andersson - Jyväskylän koulutuskuntayhtymä: Apkja Arto Lepistö - Keski-Suomen sairaanhoitopiiri: Apkja Pekka Utriainen - Palokan terveydenhuollon kuntayhtymä: Apkja Pekka Utriainen - Korpilahti-Muurame terveydenhuollon kuntayhtymä: Apkja Pekka Utriainen - Jyväskylän seudun kansalaisopiston kuntayhtymä: Apkja Arto Lepistö - Suojarinteen kuntayhtymä: muutosjohtaja Risto Kortelainen Kuntayhtymän perussopimuksen muuttaminen on jäsenkuntien asia. Perussopimukset ovat kuntien välisiä sopimuksia. Käytännössä monesti muutoksen valmistelusta vastaa kuntayhtymä. Perussopimusta voidaan muuttaa, jos vähintään 2/3 jäsenkunnista sitä kannattaa ja niiden asukasluku on vähintään puolet kaikkien jäsenkuntien yhteenlasketusta asukasluvusta. Ns. pakkokuntayhtymissä (lakisääteinen jäsenyys) kuntaa ei kuitenkaan voida ilman suostumustaan velvoittaa osallistumaan uusien vapaaehtoisten tehtävien hoitamiseen ja näistä aiheutuneisiin kustannuksiin. Päätökset perussopimusten muuttamisesta tekevät kuntien valtuustot. Uuden Jyväskylän valtuusto on tulevien kunnallisvaalien jälkeen toimivaltainen päättämään vielä kuluvan vuoden aikana sinne esitetyistä perussopimusten muuttamisista. Kunnissa kyse on normaalista enemmistöpäätöksestä. Perussopimuksen muuttamista ei välttämättä tarvitse käsitellä kuntayhtymän toimielimissä. Mikäli käsitellään, on kyse jäsenkunnille tehtävästä ehdotuksesta perussopimuksen muuttamiseksi. Uuden jäsenkunnan ottaminen edellyttää perussopimuksen muuttamista. Jäsenkunnat on mainittava perussopimuksessa. Uuden kunnan tulo jäseneksi edellyttää monesti myös muita muutoksia perussopimukseen. Perussopimuksessa voidaan edellyttää tiettyjen asiakokonaisuuksien osalta päätösten tekemistä määräenemmistöllä. Osaan päätöksistä tarvitaan kuntalain mukaan määräenemmistö. Mikäli perussopimuksessa on kuntalain vastaisia tiukempia määräenemmistövaatimuksia, jätetään tätä perussopimuksen klausuulia soveltamatta. Tietyt päätökset kuntalain mukaan edellyttävät jäsenkuntien yksimielisen päätöksen (vapaaehtoisen kuntayhtymän purkaminen). Kuntalaissa on säännökset siitä, mistä asioista perussopimuksessa on sovittava. Perussopimuksessa sovitaan mm. mikä kuntayhtymän toimielin edustaa kuntayhtymää, valvoo sen etua ja tekee sen puolesta sopimukset. Siinä sovitaan myös kuntayhtymän talousasioista, kuten jäsenkuntien osuudesta kuntayhtymän varoihin ja vastuusta sen veloista. Perussopimus sisältää säännök-

7 Työvaliokunta set eroavan kunnan ja toimintaa jatkavien kuntien asemasta, kuntayhtymän hallinnosta, talouden tarkastuksesta sekä kuntayhtymän purkamisesta ja loppuselvityksestä. Työvaliokunta kävi asiasta keskustelun ja antoi neuvotteluja käyville virkamiehille valmisteluohjeita Keski-Suomen liiton, Keski-Suomen sairaanhoitopiirin, Palokan terveydenhuollon kuntayhtymän sekä Muurame-Korpilahti terveydenhuollon kuntayhtymän kanssa käytäviin neuvotteluihin perussopimuksen muuttamiseksi. Työvaliokunta nimesi valmistelusta vastaavaksi myös kaupunginlakimies Annaliisa Lehtisen jokaisen varsinaisen vastuuhenkilön lisäksi. Jyväskylän kaupunki vastaa perussopimusten muutosten valmistelusta Keski- Suomen liiton ja Keski-Suomen sairaanhoitopiirin osalta. Jyväskylän kaupunki tulee esittämään kuntayhtymille muutosvaatimuksensa niiden perussopimuksiin. Kaupunki kutsuu kuntayhtymien johdon neuvotteluihin ennen kesää. Palokan kuntayhtymän osalta perussopimusta tulee muuttaa siten, että päätöksenteossa ei tule päällekkäisyyksiä kaupungin perusturvalautakunnan ja kuntayhtymän päätöksentekoelinten kesken. Kuntayhtymän perussopimuksessa tällä hetkellä oleva terveyspalveluiden järjestämisvastuu tulee Jyväskylän kaupungin osalta poistaa ja muuttaa kuntayhtymä siltä osin vastaamaan palvelujen tuottamisesta järjestämissopimuksessa määritellylle Jyväskylän kaupungin alueelle ( entinen Jyväskylän maalaiskunnan alue ). Ympäristöterveydenhuollon osalta järjestämisvastuu tulee olemaan yksistään Jyväskylän kaupungilla. Palokan terveydenhuollon kuntayhtymä ei myöskään tuota ympäristöterveydenhuollon palveluja vuoden 2008 jälkeen. Muurame-Korpilahti kuntayhtymän osalta työvaliokunta antoi neuvottelijoille väljät jatkovalmisteluohjeet.

8 Työvaliokunta RISTO KORTELAISEN NIMITTÄMINEN MUUTOSJOHTAJAN TEHTÄVÄÄN Työvaliokunta on päättäessään organisaation rakennelinjauksista sekä määritellessään johtavien viranhaltijoiden aseman ja vastuut uuden kunnan organisaation valmistelussa, päättänyt, että kaupunkikonserniin tulee määräaikainen muutosjohtajan tehtävä. Kaupunginjohtaja Markku Andersson on tehnyt päätöksen Risto Kortelaisen nimittämisestä muutosjohtajan tehtävään alkaen. Muutosjohtajan tehtäviin kuuluu uuden Jyväskylän muutosprosessin johtaminen ja koordinointi sekä PARAS hankkeeseen liittyvien kehittämisprosessien ja kokonaisuuden seuranta. Kortelainen raportoi suoraan kaupunginjohtajalle ja hän kuuluu hallintokeskuksen henkilökuntaan. Työvaliokunta päätti hyväksyä Kortelaisen nimityksen muutosjohtajaksi. Työvaliokunta esittää myöhemmin asetattavalle järjestelytoimikunnalle, että se esittää Uuden Jyväskylän valtuustolle muutosjohtajan viran perustamista ja Risto Kortelaisen nimittämistä virkaan seuraavin ehdoin: - muutosjohtajan virka on määräaikainen - se on alkanut ja päättyy Risto Kortelainen poistui esteellisenä asianosaisena kokoushuoneesta tämän käsittelykohdan ajaksi.

9 Työvaliokunta MUUT ASIAT Valtuustoaloitteen johdosta pyydetty lausunto (Jyväskylän mlk) Jyväskylän maalaiskunta pyytää työvaliokunnan lausuntoa valtuustoaloitteen johdosta. Valtuustoaloitteessa esitetään alennuksen myöntämistä kuntosali- ja uimahallimaksuista alle kolmevuotiasta lasta kotona hoitavalle vanhemmalle. Merkittiin tiedoksi Kuntien hyvän hallinto- ja johtamistavan sekä kuntajohdon palkkauksen ja urasuunnittelun kehittäminen (pöydältä) Suomen Kuntaliitosta on tullut tiedustelu halukkuudesta osallistua sen yhdessä Kuntien eläkevakuutuksen ja FCG Efekon kanssa käynnistämään verkostohankeeseen hyvän johtamisen ja hallitustyöskentelyn kehittämiseksi kunnissa. Hankkeen tavoite on luoda kunnille hyvän johtamisen ja hallitustyöskentelyn sopimusmalli sekä valmistella kuntasovellus hyvästä hallinto- ja johtamistavasta kuntakonsernissa yksityissektorin mallien ja ohjeistuksen pohjalta. Hanke alkaa toukokuussa 2008 ja kestää vuoden 2008 loppuun, jolloin pilotoinnin tulokset ovat käytettävissä. Pilotoinnissa mukana olevat kunnat suuntaavat ohjeistuksen sisältöä ja ovat etulinjassa uusien johtamisen ja palkitsemisen työvälineiden käyttöön otossa. Lisäksi Kuntaliitto käynnistää Kunnallisen työmarkkinalaitoksen ja Hay Groupin kanssa hankkeen kuntajohdon palkkauksen ja urasuunnittelun kehittämiseksi. Hankkeessa luodaan tehtävien vaativuuden arviointiin perustuva työkalu palkkauksen johdonmukaisuuden ja ulkoisen kilpailukyvyn varmistamiseksi sekä oikeudenmukaisen palkkausjärjestelmän luomiseksi. Jyväskylästä hankkeissa on mukana Uuden Jyväskylän virkamiesjohdosta Maija-Liisa Havia, Pertti Malkki ja Risto Kortelainen. Merkittiin tiedoksi.

10 Työvaliokunta Johtoryhmän nimittäminen (pöydältä) Uuden Jyväskylän johtoryhmän kokoonpano lukien on seuraava: varsinainen jäsen Markku Andersson, puheenjohtaja Arto Lepistö Timo Koivisto Maija-Liisa Havia Pertti Malkki Sakari Möttönen Timo Rusanen Ari Hirvensalo Pekka Pirinen Helinä Mäenpää Esko Eriksson Annaliisa Lehtinen, sihteeri Risto Kortelainen Petri Kääriäinen varajäsen Laila Landen Erja Saarivaara Merja Virtanen Jouni Juutilainen Merja Saukko Marketta Mäkinen Pentti Arjotie Anja Lehtonen Eila Simola Johtoryhmä kokoontuu joka toinen maanantai alkaen rinnakkain vanhojen johtoryhmien kanssa. Merkittiin tiedoksi.

11 Työvaliokunta Uuden Jyväskylän elinkeinopoliittisen työryhmän asettaminen (pöydältä) Kaupunginjohtaja Anderssonin esitys otsikkoasiassa. Työvaliokunta asetti Uuden Jyväskylän elinkeinopoliittisen työryhmän. Työryhmän tehtävänä on elinkeinopolitiikan sekä elinkeinopoliittisen yhteistyön organisointi ja toimintamallin valmistelu. Työryhmä raportoi kaupunginjohtajalle. Työryhmän tulee valmistelun aikana kuulla Jykes Oy:n hallituksen ja työvaliokunnan puheenjohtajaa sekä Keski-Suomen liittoa ja muita keskeisiä asiantuntijoita. Lisäksi on pohdittava myös maakunnallisten kehittämis- ja elinkeinoyhtiöiden suhde kaupungin uuteen elinkeinopolitiikan organisointiin. Työryhmän jäsenet ovat: apulaiskaupunginjohtaja Arto Lepistö (pj) kehittämisjohtaja Timo Rusanen (pääsihteeri) tehtaanjohtaja Reima Karttula, Metso Oyj teollisuusneuvos Jorma Nokkala, Y4 hanke toimitusjohtaja Juha Takala, Jykes -kiinteistöt Oy toimitusjohtaja Uljas Valkeinen, Keski-Suomen keskuskauppakamari toimitusjohtajatuuli Kirsikka Pirttiaho, Keski-Suomen yrittäjät ry puheenjohtaja Perttu Hietanen, Korpilahden yrittäjät ry Elinkeinopoliittinen katsaus (pöydältä) Kaupunginjohtaja Andersson esitteli Suomen yrittäjien kuntien elinkeinopolitiikan mittaristo 2008 selvityksen tuloksia. Kaupunginjohtaja esitteli myös Taloustutkimus Oy:n Muuttohalukkuus 2008 selvityksen. Merkittiin tiedoksi Ohjausryhmän varajäsenen nimeäminen (pöydältä) Ohjausryhmä nimettiin pääosin kokouksessa. Lehmuskosken varajäsentä ei tuolloin ollut tiedossa. Arja Lehmuskosken varajäsen ohjausryhmässä on Vesa Myllymäki.

12 Työvaliokunta VIESTINTÄ - AJANKOHTAISTA Viestintäpäällikkö Helinä Mäenpää esitteli asiaa. Henkilöstön tiedotus- ja keskustelutilaisuudet palvelualueilla ovat alkaneet ja jatkuvat lähiviikkoina. Lisäksi ilmestyy palvelualuekohtaisia sähköisiä/tulostettavia tiedotteita. Seuraava koko henkilöstölle tarkoitettu painettu tiedote ilmestyy huhtikuun lopulla. Koko uuden kunnan henkilöstölle tarkoitettu intra täydentyy vähitellen. Tavoitteena on aktiivinen ja tiivis valmisteluvaiheen viestintä viikottain. Palvelualueiden valmistelun yhteydessä on käynnistynyt mm. palvelualueiden viestintäryhmien kokoaminen. Hallintokeskuksen viestintä kokoaa uuden kunnan rakentamisvaiheesta tiiviin yhteiseen käyttöön tarkoitetun diasarjan, jota tarvitaaessa päivitetään. Mediaseurannasta tehdään koonti seuraavaan työvaliokunnan kokoukseen. Merkittiin tiedoksi. 59 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 12:20. Veijo Koskinen puheenjohtaja Annaliisa Lehtinen sihteeri Pauli Partanen Aimo Asikainen