Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 3/ (16)

Transkriptio

1 Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 3/ (16) Yhtymähallituksen jaosto Aika klo 16:15-17:50 Paikka Iisalmen terveyskeskus, Virta-kokoustila, II-krs. Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 17 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 18 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 19 Asioiden käsittelyjärjestys 5 20 Sosiaalityön palveluiden valvontakertomukset vuodelta Terveydenhuollon hoitoon pääsy ja odotusajat 8 22 Esittelijöiden ajankohtaiset asiat Muut asiat 12 6

2 Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 3/ (16) Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Tervo Kirsti Puheenjohtaja Kauppinen Kyösti Jäsen poistui kokouksesta klo 17:37 :n 23 käsittelyn aikana Koivunurmi Helena Jäsen Mustonen Mikko Jäsen Luttinen Helka Jäsen Pietikäinen Airi Varapuheenjohtaja Toivola Tapio Jäsen Väisänen Eero Jäsen Hiltunen Olavi Varajäsen Poissa Halonen Hannu Jäsen Muut Kauppinen Matti Yhtymähallituksen edustaja poistui klo 17:06 :n 21 käsittelyn aikana Forsberg Janne Va. terveysjohtaja Kärkkäinen Seija Hyvinvointijohtaja Talasterä Tommi Talousjohtaja paikalla klo Miettinen Tiina Pöytäkirjanpitäjä Allekirjoitukset Kirsti Tervo Puheenjohtaja Tiina Miettinen Pöytäkirjanpitäjä Asiat Pöytäkirja tarkastettu pvm Eero Väisänen Pöytäkirjantarkastaja Olavi Hiltunen Pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirja asetettu nähtäville Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän kirjaamo, Pohjolankatu 21,

3 Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 3/ (16) Yhtymähallituksen jaosto Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Halljao 17 Kutsu yhtymähallituksen jaoston kokoukseen on toimitettu yhtymähallituksen jaoston jäsenille, toimitusjohtajalle ja muille läsnäolo-oikeutetuille sähköisen kokousjärjestelmän kautta. Kutsu on lähetetty kuntalain 14 :n mukaisesti vähintään neljä (4) päivää ennen kokousta. Kuntayhtymän perussopimuksen mukaan yhtymähallituksen jaosto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmannesta (2/3) jäsenkunnista on kokouksessa edustettuina ja niiden edustajat edustavat vähintään kahta kolmannesta (2/3) kaikkien jäsenkuntien yhteenlasketusta äänimäärästä. Hyvinvointijohtajan päätösehdotus: Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

4 Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 3/ (16) Yhtymähallituksen jaosto Pöytäkirjantarkastajien valinta Halljao 18 Hyvinvointijohtajan päätösehdotus: Valitaan kokouksen pöytäkirjantarkastajat. Vuorossa jäsenet Väisänen Eero ja Halonen Hannu, varalla Kauppinen Kyösti ja Koivunurmi Helena. Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Väisänen Eero ja Hiltunen Olavi, varalla Kauppinen Kyösti ja Koivunurmi Helena.

5 Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 3/ (16) Yhtymähallituksen jaosto Asioiden käsittelyjärjestys Halljao 19 Hyvinvointijohtajan päätösehdotus: Yhtymähallituksen jaosto hyväksyy esityslistan kokouksen asioiden käsittelyjärjestykseksi. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

6 Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 3/ (16) Yhtymähallituksen jaosto Sosiaalityön palveluiden valvontakertomukset vuodelta / /2013 Halljao 20 Valmistelija: Sosiaalityön päällikkö Ritva Pääkkönen, puh , ritva.paakkonen(at)ylasavonsote.fi Lakia yksityisistä sosiaalipalveluista (922/2011) sovelletaan sellaisiin sosiaalipalveluihin, joita kunta on velvollinen järjestämään sosiaalihuoltolain (710/1982) 17 :n mukaan, sikäli kun niitä on mahdollista tuottaa yksityisesti liike- tai ammattitoimintaa harjoittamalla. Lain 3 :n 4 kohdassa määritellään, että valvontaviranomaisia ovat kunnan sosiaalihuollosta vastaava toimielin tai sen määräämä viranhaltija, aluehallintovirasto sekä Valvira. Kunnan toimielin tai sen määräämä viranhaltija ohjaa ja valvoo kaikkia alueellaan tuotettuja yksityisiä sosiaalipalveluita. Kunnan ja aluehallintoviraston toimivaltasäännökseen (lain 34 ) on lisätty ohjaustehtävä, jolla korostetaan ennakollisen valvonnan tärkeyttä. Lain 15 :n mukaan kaikkien valvontaviranomaisten on toteutettava valvontaa ensisijaisesti antamalla palvelujen tuottamisessa tarvittavaa ohjausta ja neuvontaa palvelun tuottajalle sekä seuraamalla palvelujen kehitystä yhteistyössä palvelujen tuottajan kanssa. Sosiaalityön palveluiden sisäisen valvonnansuunnitelman 2013 mukaan sosiaalityön tehtäväalue tekee valvontakäynnit vuoden 2013 aikana yksityisiin lastensuojeluyksiköihin sekä mielenterveysja päihdekuntoutujille suunnattuihin palveluasumisyksiköihin. Kaikki valvontakäynnit tehtiin marras-joulukuussa Yksiköiden kanssa sovittiin etukäteen tarkastuskäyntiajankohta ja niille lähetettiin etukäteen täytettäväksi tarkastuskertomus-pohja. Tarkastuskäynnit painottuivat yksiköiden omavalvontasuunnitelmiin, mahdollisiin toiminnallisiin muutossuunnitelmiin ja henkilöstötilanteeseen. Lisäksi käytiin läpi tarkastuskertomuksessa olevat tiedot. Lastensuojeluyksiköistä pyydettiin lisäksi etukäteen selvitykset lastensuojelulain mukaisten rajoittamistoimenpiteiden käytöstä. Valmistuneet tarkastuskertomukset kävivät sähköisesti yksiköiden kommentoitavana ennen lopullista valmistumista. Valvontakäynneille osallistui sosiaalityön päällikön lisäksi lastensuojeluyksiköiden osalta perhepalveluiden esimies ja mielenterveysja päihdekuntoutujien palveluasumisen osalta aikuissosiaalityön esimies. Kokonaisuutena tarkastuksissa todettiin, että yksiköiden toiminta vastaa niille myönnettyjä toimintalupia eikä yksiköiden toiminnasta noussut esille huomautettavaa tai asioita, jotka aiheuttavat jatkotoimenpiteitä. Tarkastuskertomukset on lähetetty tiedoksi aluehallintovirastolle ja sijoittajakuntiin.

7 Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 3/ (16) Yhtymähallituksen jaosto Esityslistan mukana jaetaan: - Yhteenveto sosiaalityön palveluiden valvontakertomuksista vuodelta 2013 Lisäaineistona jaettava aineisto: - Himaharju Oy tarkastuskertomus Ihalan Tupa ja Polku Oy tarkastuskertomus Jakkulan Sijaishuoltokodit Oy tarkastuskertomus Kangaslammin Sijaishuoltokoti Oy tarkastuskertomus Sijaiskoti Satuniemi Oy tarkastuskertomus Sijaishuoltokoti Urhea Ruusu tarkastuskertomus Heinäkylän Palvelukoti Oy tarkastuskertomus Hoitokoti Hopeinen Kuu Oy tarkastuskertomus Palosenmäen Palvelukoti Oy tarkastuskertomus Runninkartanonmäki Oy tarkastuskertomus 2013 Valmistelijan päätösehdotus: Yhtymähallituksen jaosto merkitsee tiedoksi tarkastuskertomukset. Hyvinvointijohtajan päätösehdotus: Yhtymähallituksen jaosto merkitsee tiedoksi tarkastuskertomukset ja antaa yhtymähallitukselle tiedoksi yhteenvedon sosiaalityön palveluiden valvontakertomuksista vuodelta Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Jakelu Saaja: Yhtymähallitus

8 Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 3/ (16) Yhtymähallituksen jaosto Yhtymähallituksen jaosto Terveydenhuollon hoitoon pääsy ja odotusajat 914/ /2012 Halljao Valmistelijat: Johtava ylihoitaja Anne Mikkonen, anne.mikkonen@ ylasavonsote.fi, puh ja va. johtava ylilääkäri Janne Forsberg, janne.forsberg@ylasavonsote.fi, puh Hoidon saatavuus tarkoittaa tarpeellisten ja oikea-aikaisten terveyspalvelujen turvaamista Suomen kuntien asukkaille ja niille ulkomaalaisille, joille annetaan terveydenhuollon palveluita EU-säännösten tai sosiaaliturvasopimusten perusteella. Hoitotakuu koskee kiireettömän hoidon tarpeen arviointia ja toteuttamista. Välitöntä huomiota tai päivystystä vaativan tutkimukseen tai hoitoon pääsee ilman määräaikoja heti. Välitön yhteydensaanti (00 tuntia: 00 minuuttia: 00 sekuntia): viive kunnittain ma pe 8 15:30 (puhelinpalveluohjelma). Iisalmi:0:35:00, yhteispäivystys: 0:22:33 Kiuruvesi:0:47:33 Sonkajärvi:0:46:33 Vieremä:0:14:00 Perusterveydenhuolto : Avosairaanhoito Perusterveydenhuollon avosairaanhoidon hoitoon pääsy toteutuu joka kunnassa. Suun terveydenhuolto Suun terveydenhuollon jonossa oli potilaita yhteensä 2261, hoitotakuu ei toteutunut 678 potilaalla. Iisalmessa 1487 ja hoitotakuu ei toteutunut 492 potilaalla, Kiuruvedellä 281 ja hoitotakuu ei toteutunut 40 potilaalla, Sonkajärvellä 241 ja hoitotakuu ei toteutunut 61 potilaalla, Vieremällä 252 ja hoitotakuu ei toteutunut 85 potilaalla. Jonoa on yritetty purkaa ostopalveluna. Hammaslääkärien työvoimavajauksesta johtuen jonojen kasvu tulee jatkumaan. Odotusaika hoitoon ja hoitoaikojen välit tulevat kasvamaan, jos työvoimaa ei saada lisää. Puheterapia Puheterapian hoitoon pääsy ei toteutudu kaikkien asiakkaiden kohdalla tutkimusjonossa on 56 henkilöä, joista lapsia

9 Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 3/ (16) Yhtymähallituksen jaosto Yhtymähallituksen jaosto ja aikuisia 3. Kenenkään odotusaika ei ylittänyt 3 kuukautta., Hoitotakuu ylittyy myös terapiajonossa 25:llä asiakkaalla. Näistä yksi on aikuinen ja 24 lapsia. Kuuden lapsen odotusaika ylitää kolmen (3) kuukauden rajan. Fysioterapia Fysioterapian hoitoon pääsy toteutuu joka kunnassa. Toimintaterapia Toimintaterapian hoitoon pääsy toteutuu joka kunnassa. Peruserikoissairaanhoito : Polikliininen toiminta ja leikkaustoiminta Hoidon tarpeen arvioinnin aloittaminen kolmen viikon kuluessa lähetteen saapumisesta toteutuu pääsääntöisesti kaikilla erikoisaloilla. Hoidon ja neuvonnan järjestäminen ja aloittaminen kolmen kuukauden kuluessa hoidon tarpeen arvioinnista toteutuu pääsääntöisesti kaikilla erikoisaloilla. Päiväkirurgiassa ja operatiivisella osastolla hoitoon pääsy toteutuu kuuden kuukauden kuluessa kaikilla erikoisaloilla lukuun. Lasten ja nuorten mielenterveyspalvelut: Hoidon tarpeen arvioinnin aloittaminen kolmen viikon kuluessa lähetteen saapumisesta toteutuu. Hoidon järjestäminen alle 23-vuotiaille hoidon edellyttämä kiireellisyys huomioiden kolmen kuukauden kuluessa siitä, kun hoidon tarve on todettu toteutuu. Va. terveysjohtajan päätösehdotus: Yhtymähallituksen jaosto merkitsee asian tiedoksi. Päätös: Merkittiin tiedoksi. Käsitellään seuraavassa kokouksessa palvelujen tasapuolinen saatavuus.

10 Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 3/ (16) Yhtymähallituksen jaosto Yhtymähallituksen jaosto Halljao 21 Valmistelija: Perhekeskuspäällikkö Päivi Airaksinen, paivi.airaksinen(at)ylasavonsote.fi, puh ja hyvinvointijohtaja Seija Kärkkäinen, seija.karkkainen(at)ylasavonsote.fi, puh Puheterapia Tilanne puheterapian osalta on mennessä seuraava: Puheterapian hoitoon pääsy ei toteudu kaikkien asiakkaiden kohdalla. Tutkimusjonossa on 56 henkilöä, joista lapsia 53 ja aikuisia 3. Viiden (5) odotusaika ylittää 3 kuukautta. Terapiajonossa on 17 asiakasta, joista yksi on aikuinen ja 16 lasta. Kolmen (3) lapsen odotusaika ylittää kolmen (3) kuukauden ajan. Puheterapian jonotilanteen syntymiseen on vaikuttanut se, että vaativa AVH-kuntoutus siirtyi seudullisesti Iisalmen terveyskeskukseen. Tämä on lisännyt aikuisten puheterapian tarvetta huomattavasti. Tavoitteena on lisätä loppuvuoden 2014 ajalle puheterapeutin 50 %:n työpanos kustannusneutraalisti. Valmistelijan päätösehdotus: Yhtymähallituksen jaosto merkitsee asian tiedoksi. Hyvinvointijohtajan päätösehdotus: Yhtymähallituksen jaosto merkitsee asian tiedoksi. Päätös: Merkittiin tiedoksi. Matti Kauppinen poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn aikana klo 17:06.

11 Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 3/ (16) Yhtymähallituksen jaosto Esittelijöiden ajankohtaiset asiat Halljao 22 1) Talousjohtaja Tommi Talasterän esittäytyminen. 2) klo Mielenterveys- ja päihdepalvelujen strategiaseminaari. Päätös: Merkittiin tiedoksi.

12 Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 3/ (16) Yhtymähallituksen jaosto Muut asiat Halljao 23 Päätös: Sovittiin sosiaalityöntehtäväalueen tarkastuskäynneille osallistujat jaoston jäsenistä. Seuraava kokous klo Kesäkuun kokous siirtyy pidettäväksi klo Kyösti Kauppinen poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn aikana klo 17:37.

13 Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 3/ (16) Muutoksenhaku viranomaisen päätöksestä Kunnallishallinnossa voidaan päätöksenteon jälkeen tutkia päätökseen ja päätök sentekoon liittyviä erimielisyyksiä ja virheellisyyksiä monin tavoin. Yleensä pää tökseen voi hakea muutosta valittamalla, mutta erimielisyyksiä voidaan puida myös oikeudenkäynneissä. Kysymykseen voivat tulla esimerkiksi seuraavat jälkikäteiset oikeusturvakeinot: Kuntalain mukainen oikaisuvaatimus ja kunnallisvalitus, jollei erityislaissa sää detä muusta muutoksenhakukeinosta. - Hallintovalitus asioissa, joissa muutoksenhausta säädetään erityislainsäädännössä. - Julkisia hankintoja koskevan lain mukainen asian saattaminen markkinaoikeuden käsiteltäväksi hankinta-asioissa. - Kilpailunrajoituslain mukainen menettely asioissa, joissa kunnan epäillään käyttäneen väärin määräävää markkina-asemaansa. - Riita- tai rikosprosessi yksityisoikeudellisissa riita- tai rikosasioissa. - Hallintoriitamenettely, jos kysymyksessä on julkisoikeudelliseen oikeussuhteeseen perustuva riita. - Työtuomioistuinkäsittely tai neuvottelumenettely virka- tai työehtosopimuksen tulkintaa koskevissa asioissa. Päätökseen on aina liitettävä menettelyohjeet valituksen tai oikaisuvaatimuksen tekemiseksi. Jos muutoksen hakeminen on kielletty, päätökseen on liitettävä ilmoitus muutoksenhakukiellosta. Päätökset, joista ei saa tehdä valitusta tai oikaisuvaatimusta 1. Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa Pykälät: Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: ks. kohta oikaisuvaatimusohjeet 1. Hallintolainkäyttölain 5 :n 1 mom. / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaatimuksen saa tehdä asianosainen eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa sekä kunnan jäsen.

14 Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 3/ (16) Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen, Pykälät: Oikaisuvaatimus toimitetaan oikaisuvaatimusajan kuluessa ja viraston aukioloaikana alla olevaan osoitteeseen: Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Kirjaamo PL 4 (Pohjolankatu 4) Iisalmi S-posti: kirjaamo@ylasavonsote.fi Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Valitusosoitus Kunnallisvalitus Valituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvolli suuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jä sen. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kun nallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Viranhaltijalla ei kunnallisen virkaehtosopimuslain (669/709) 26 :n johdosta ole kuitenkaan oikeutta tehdä valitusta saman lain 2 :n mukaisesta asiasta, jos hänellä tai viranhaltijayhdistyksellä on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa. Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kunnallisvalituksen, Pykälät: Hallintovalitus Kunnan viranomaiset tekevät paljon päätöksiä erilaisten erityislakien nojalla. Erityislakien muutoksenhakusäännökset, jotka ovat hyvin vaihtelevia, menevät kuntalain muutoksenhakusäännösten edelle. Hallintovalituksen tekemistä ei ole rajattu siihen, että päätös on syntynyt laittomalla tavalla (laillisuusperuste), vaan hallintovalituksen voi tehdä myös sillä pe-

15 Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 3/ (16) rusteella, että päätös on valittajan mielestä epätarkoituksenmukainen (tarkoituksenmukaisuusperuste). Hallintovalituksen saa tehdä vain asianosainen eli sellainen henkilö tai yhteisö, jonka oikeutta, etua tai velvollisuutta päätös koskee. Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä hallintovalituksen, Pykälät: Kunnallisvalituksen ja hallintovalituksen alaisiin päätöksiin haetaan muutosta kirjallisella valituksella, joka on toimitettava valitusviranomaisen alla olevaan osoitteeseen: Kuopion hallinto-oikeus Puijonkatu 29 A 2.krs, PL KUOPIO S-posti: kuopio.hao@oikeus.fi, Faksi: Muu muutoksenhaku viranomainen, osoite ja postiosoite: Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puoles ta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusai ka on luettava. Valituskirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä.

16 Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 3/ (16) Tuomioistuimen ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksu hallinto-oikeudessa.