TELMA-TOIMINNAN TOIMINTARAPORTTI Telma-toiminnan tausta ja tavoitteet

Transkriptio

1 KOKKOLAN KAUPUNKI Liite G KARLEBY STAD työllisyys- ja aktivointi/an TELMA-TOIMINNAN TOIMINTARAPORTTI Telma-toiminnan tausta ja tavoitteet Työllisyys- ja aktivointiyksikön Telma-toiminta (Työelämä mahdollisuutena) pohjautuu vuoden 2006 alussa voimaan tulleeseen työmarkkinatukiuudistukseen, jonka mukaisesti kunnat rahoittavat puolet siitä työmarkkinatuesta, jota myönnetään yli 500 päivää työmarkkinatukea saaneille, aktiivitoimiin osallistumattomille työttömille (passiivituen saajat). Keskeisin Telma-toiminnan tavoite on aktivoida yli 500 päivää työmarkkinatukea saaneita työttömiä työnhakijoita. Lisäksi tavoitteena on pyrkiä ehkäisemään pitkäaikaistyöttömien nuorten lisääntyvää työttömyyttä. Tavoitteena on myös muodostaa kattava kuva alueen yli 500 päivää työmarkkinatukea saaneiden nuorten tilanteesta ja työttömyyden syistä. Telma-toiminnan työhönvalmentajan toimenkuvaan kuuluu kohderyhmän seulominen työmarkkinatukimaksulistalta ja heidän työllistymisen edellytysten kartoittaminen. Kartoituksen pohjalta suunnitellaan yhdessä asiakkaan ja hänen verkostonsa kanssa kulloinkin asiakkaan yksilölliseen tilanteeseen sopivia jatkopolkuja, joita voivat olla esimerkiksi työharjoittelu, työelämävalmennus, työkokeilu, palkkatuettu työ, työkyvynarviointi, sairasloma, kuntoutustuki, kuntoutukset, kuntouttava työtoiminta jne. Osalla asiakkaista voi olla esimerkiksi tavoitteena saada työelämävalmennuspaikka yrityksestä tai vastaavasti osalla tuetummasta ympäristöstä kuten kokkotyö-säätiön palveluiden piiristä. Toiminnan punaisena lankana korostuukin asiakkaan kannustaminen ja tukeminen kohti yhdessä laadittua työllistymissuunnitelmaa. 2. Asiakkaiden ohjautuminen ja käytännön toiminta Vuoden 2009 ajan Telma-toiminnassa työskenteli kaksi työhönvalmentajaa, joista aikuisten työhönvalmentaja (30-40-vuotiaat) siirtyi kuntouttavan työtoiminnan ohjaajaksi alkaen. Telma-toiminnan nuorten työhönvalmentajalla on vuoden 2010 aikana ollut pääasiassa asiakkaana yli 500 päivää työmarkkinatukea saaneita 29-vuotiaita nuoria. Lisäksi asiakkaina on ollut nuoria aikuisia, jotka ovat täyttäneet 30 vuotta, mutta joiden työmarkkinapolkua on nähty tarpeelliseksi tukea ja viedä yhdessä eteenpäin. Lisäksi työhönvalmentajalla on ollut asiakkaana yli 130 päivää työmarkkinatukea saaneita nuoria, jotka ovat ohjautuneet Telma-toiminnan asiakkaiksi vuoden 2009 aikana. Toiminatavuoden 2010 aikana uusia 130 päivää työmarkkinatukea saaneita nuoria ei ole otettu Telma-toiminnan piiriin, vaan heitä on ohjattu alueella toimivien nuorten projektien asiakkaiksi (esim. nuorten työpajatoiminta, etsivä nuorisotyö, myötätuuli-hanke jne.). Telma-toiminnan työhönvalmentaja on kutsunut kirjeitse asiakkaita alkuhaastatteluihin luokseen kunkin kuun työmarkkinatuenmaksulistan saatuaan. Myös työ- ja elinkeinotoimisto, työvoimanpalvelukeskus ja perusturva ohjaavat kohderyhmää toiminnan piiriin. Yhteydenotto voi tulla myös asiakkaalta itseltään. Tiivistä yhteistyötä tehdään muiden alueen nuorten toimijoiden kanssa. Telma-alkuhaastattelun aikana on käyty kattavasti läpi asiakkaan koulutus-, työ- ja työharjoitteluhistoria, sen hetkinen elämäntilanne sekä asiakkaan oma toivomus työllistymisensä suhteen. Haastatte-

2 2 lussa keskeisenä korostuu asiakkaan oma kiinnostus erilaisia työtehtäviä ja ammattialaa kohtaan ja täten työharjoittelu- /palkkatuetun työnpaikkaa on lähdetty etsimään niistä yrityksistä, joiden edustamaa alaa kohtaan asiakas itse on ilmaissut kiinnostuksensa. Alkuhaastattelun aikana asiakkaalta on pyydetty vapaaehtoinen suostumus henkilötietojen käsittelyyn eri verkoston toimijoiden kesken, kuten esimerkiksi tietojen vaihtoon työ- ja elinkeinotoimiston ja perusturvan kanssa. Suostumuksen saatuaan työhönvalmentaja on ollut yhteydessä muun muassa työ- ja elinkeinotoimistoon ja kartoittanut taustatiedoiksi tarpeen vaatiessa asiakkaan työelämävalmennusoikeuden sekä palkkatukioikeuden. Alkuhaastattelussa laaditun yksilöllisen suunnitelman mukaisesti on lähdetty etsimään työllistymistä edistävää palvelua asiakkaan ja tämän verkoston kanssa. Esimerkiksi työhönvalmentaja on kartoittanut yrityspuolelta vapaita tuki- tai harjoittelupaikkoja, joissa asiakas on käynyt joko itsenäisesti tai työhönvalmentajan tukemana tutustumassa. Asiakkaita on autettu myös oman koulutusalan löytämisessä ja yhteishaussa hakemisessa. Nuoren verkostoa on tiedotettu koko asiakasprosessin ajan aktiivisesti ja käytetty verkoston tukea hyödyksi, jotta nuori saisi parhaan mahdollisen tuen kohti työllistymistä. Työhönvalmentaja osallistuu myös tarpeen mukaisesti aktivointisuunnitelmien tekemiseen asiakkaan, työ- ja elinkeinotoimiston virkailijan ja perusturvan sosiaalityöntekijän kanssa. Muita Telma-toiminnan verkostoyhteistyötahoja ovat psykiatrian poliklinikka, kokkotyö-säätiö, eri työllistymis- / nuorten hankkeet, a-klinikka ym. Yhteistyötä tehdään myös tiiviisti oman yksikön työntekijöiden kesken (kuntouttava työtoiminta ja palkkatuettu työllistäminen). Tiivistä yhteistyötä on tehty myös alueen yritysten kanssa. Asiakasta tuetaan tarpeen mukaan työllistymistä edistävän palvelun toteutumiseksi ja autetaan yrittäjää muun muassa harjoittelusopimusten ja palkkatukihakemusten täyttämisessä. Koska toiminnassa korostuu asiakaslähtöisyys, ei työhönvalmentaja ole etsinyt työharjoittelu-/ työelämävalmennuspaikkoja varastoon, vaan vasta sitten kun hänellä on ollut tiedossa asiakas, joka etsii kyseiseltä alalta työtä tai harjoittelumahdollisuutta. Mallin on nähty toimivan käytännön työssä. Yrityksistä sekä muilta työnantajatahoilta on sen sijaan oltu yhteydessä työhönvalmentajaan, josko hänellä olisi sopiva nuori työntekijäksi tai työharjoittelijaksi. Näissä tilanteissa työhönvalmentaja on hyödyntänyt omien asiakkaidensa lisäksi alueen muiden hankkeiden asiakastilanteita siten, että sopiva nuori ja sopiva työtehtävä ovat kohdanneet. Asiakkaita on ohjautunut Telma-toimintaan tasaiseen tahtiin, ja ohjautuminen on toiminut koko Telman toiminta-ajan saumattomasti Telma-toiminnassa korostuukin moniammatillinen verkostoyhteistyö. Yli 500 päivää työmarkkinatukea saaneet nuoret ovat usein olleet useiden eri toimijoiden ja palveluiden piirissä, jolloin on hyvin tärkeää määrittää ne keinot ja prosessit, joissa nuoret ovat jo olleet mukana. Useat nuoret kertovat pettymyksistään sekä itseään että yhteiskuntaa kohtaan, koska omaa ammattia / kiinnostusta vastaavaa työtä ei ole löytynytkään. Kotona on vierähtänyt useampi vuosi ja kynnys lähteä uudelleen palveluiden piiriin on korkea usealle. Työtä tehdään haastavan kohderyhmän parissa, mutta toiminnasta syntyvät tulokset ovat sitä palkitsevimpia.. 3. Toiminnan tulokset TELMA-TOIMINANN SEURANTARAPORTTI Työmarkkinatukimaksulistalla yhteensä ( laskuun liittyvä liite) 29- vuotiaita nuoria 21 henkilöä (5 naista, 16 miestä). Syntymävuoden mukaan eriteltynä

3 Telma-toimintaan kirjattu yhteensä 115 asiakasta, joista 88 yli 500 päivää työmarkkinatukea saanutta asiakasta 29-vuotiaita 66 hlöä (19 naista, 47 miestä) 30-vuotiaita 22 hlöä (7 naista, 15 miestä) 27 yli 130 päivää työmarkkinatukea saanutta asiakasta 29-vuotiaita 26 hlöä (9 naista, 17 miestä) 30-vuotiaita 1 hlö (1 mies) 500 päivää työmarkkinatukea saaneet 130 päivää työmarkkinatukea saaneet Aloittaneita yhteensä 88 hlöä 27 hlöä Toimenpiteissä Työ 1 3 Palkkatuettu työ 11 1 Osa-aikatyö 2 Koulutus (2.asteen-/amk-tutkinto) * 7 3 Työvoimakoulutus 3 1 Työelämävalmennus 5 1 Kuntouttava työtoiminta 9 3 Toinen projekti/vapa-palvelu 2 Sairasloma 3 Muu tilanne 16 3 Ei soveltuvaa palvelua tällä hetkellä Päihdeong. 4 Sitoutumattomuus 4 1 Terv. syyt /ei s-loma 1 Työmarkkinoiden ulkopuolella 2 Työtön 5 2 Päättäneitä yhteensä Työssäoloehto täyttynyt (8kk työssä)* 12 3 Yrittäjä 1 Koulutus (2.asteen-/amk-tutkinto) * 2 3 Siirtynyt työpajatoiminnan asiakkaaksi 1 Äitiysloma/Kotihoidon tuki 3 5 Muutto paikkakunnalta * 6 Menettänyt tmt-oikeuden 3 Ei soveltuvaa palvelua tarjolla 1

4 4 Itesnäinen työnhaku 1 * Työssäoloehdon täytyttyä, 8 kuukauden palkkatyössä olon jälkeen asiakkaat kirjataan päättäneiksi * Tutkintoon johtavassa koulutuksessa nuoret kirjataan päättäneiksi vasta toisen lukukauden alettua, jolloin turhilta edestakaisin kirjaamisilta vältytään * Asiakkaan muuttaessa paikkakunnalta häntä ei heti tilastoida päättäneeksi, koska usein nuoret liikkuvat paikkakuntien välillä tullen kuukauden kahden päästä takaisin Kokkolaan. Päättämiskirjaukset tämän osalta tehdään seurantakausittain. Tilastoinnissa huomioitavaa on, että useat nuoret ovat voineet osallistua toimintavuoden 2010 aikana useaan työllistämistä edistävään palveluun sekä esimerkiksi palkkatyöhön.. Tyypillistä on, että nuorille tehdään 1-2kk työharjoittelu / työelämävalmennussopimus, koska työharjoittelu- ja työelämävalmennusoikeutta on kullakin nuorella 12 kk. Näin ollen asiakastilanteen poikkileikkaus ei kerro nuoren aiempaa aktivointihistoriaa. Telma-toiminnan aikana säästyneet työmarkkinatukikustannukset ,70 4. Muu toiminta Toimintavuoden 2010 aikana on tiedotettu Telma-toiminnan mahdollisuuksista yhteistyötahoja ja osallistuttu erilaisiin toimintaa tukeviin koulutuksiin ja yhteistyöpalavereihin. Lisäksi Telmatoiminnan työhönvalmentaja on tehnyt aktiivisesti yhteistyötä eri nuorten hankkeiden, nuorisopalveluiden sekä alueen muiden nuorten toimijoiden kanssa. Telma-toiminnan työhönvalmentaja toimii kuntakumppaninana (virtuaaliraha) Kokkolan 4H-yhdistyksen Dynamo-hankkeessa (ESR, Nuorten Akatemia), jonka tavoitteena on suunnitella ja toteuttaa alle 20-vuotiaille suunnattuja työelämävalmiuksia edistäviä koulutuspaketteja. Työhönvalmentaja koordinoi myös kaupungin kesätyöllistämistä 2011 yhdessä muun työllisyys- ja aktivointiyksikön henkilökunnan kanssa. Työhönvalmentaja on osallistunut Futuurifoorumi-seminaarien suunnitteluun ja käytännön toteutukseen aktiivisesti. Ajatus Futuurifoorumin toteuttamisesta lähti työllisyys ja aktivoinnin ja Pohjanmaan maakuntien päihdetyön osaamiskeskuksen yhteistyöpalaverista. Mukaan seminaarinjärjestelyihin päätettiin pyytää kaupungin nuorisopalvelut. Lisäksi Kokkotyö-säätiön Tsemppiä Finaaliinhanke pyysi saada tulla mukaan seminaarin järjestäjätahoksi. Futuurifoorumi verkostoi alueen nuorten kanssa toimivia työntekijöitä niin koulutus-, sosiaali-, nuoriso- kuin työllisyysorganisaatioista, alueen yrittäjiä ja nuoria pohtimaan yhdessä nuorten työllistymistä, palvelujen toimivuutta ja kehittämistä. Keväällä ja syksyllä 2010 on järjestetty Futuurifoorumi I & II seminaarit ja nyt järjestetään Futuurifoorumi III seminaari Kuinka kiinnittää nuoret työmarkkinoille? Lisäksi työhönvalmentaja on osallistunut kuntouttavan työtoiminnan ohjaukseen sekä kuntouttavan työtoiminnan toimintapäivätilitysten tekemiseen/hakemiseen silloin kuin akuuttia tarvetta on esiintynyt, esimerkiksi yksikön henkilökunnan sairaus- ja lomatilanteissa. 5. Toiminnan kehittäminen Telma-toiminta on osoittautunut käytännön työssä tarpeelliseksi vaikeasti työllistyvien nuorten polkuna. Sekä nuorilta että yhteistyöverkostolta saatu palaute on ollut toiminnan tarvetta tukevaa. Toimintaa on muokattu sen mukaisesti mitä kulloinkin esiintyvä tarve on nostanut esiin. On suunniteltu, että toimintavuoden 2011 aikana Telma-toiminnan työhönvalmentaja alkaa tukea myös toimeen-

5 5 tulotuella olevia nuoria hankkimaan takaisin menettämänsä työmarkkinatukioikeuden. Työmarkkinatukioikeuden palauttamiseksi henkilön täytyy osallistua 5 kuukauden ajan työharjoitteluun, työelämävalmennukseen, työvoimakoulutukseen tai työhön. Tällä keinoin pystytään pienentämään kunnalle syntyviä toimeentulotukimenoja. Asiakkaiden ohjautumisen Telma-toimintaan alkuhaastatteluun kutsuttuna, on nähty haasteelliseksi, koska asiakkaan taustasta ei ole tällöin tietoa (vrt. aggressiiviset asiakkaat). Asiakkaiden ohjautumista Telma-toimintaan on päätetty kehittää toimintavuoden 2011 aikana siten, että työ- ja elinkeinotoimisto, työvoiman palvelukeskus sekä kaupungin perusturvan sosiaalityöntekijät arvioivat kunkin asiakkaan kohdalla hyötyykö tämä Telma-toiminnan tarjoamista työllistymisen tukemista edistävistä palveluista ja jatko-ohjaa asiakkaan toimintaan. Samoin jatko-ohjausta ollaan tarjoamassa myös niille asiakkaille, jotka ovat siirtymässä kuntouttavasta työtoiminnasta kohti työelämävalmennusta/palkkatuettua työtä. Työmarkkinatuen vastikkeellisuutta on korostettava ja motivoitava asiakkaita toimenpiteisiin jatkossakin. Yhdenmukaisen kirjaamisjärjestelmän kehittäminen on aloitettu ja sitä tulee jatkokehittää edelleen. Samoin tulisi systemaattisesti kehittää arviointia Telma-toiminnan vaikuttavuudesta. Erityisesti tulisi kiinnittää huomiota asiakkaiden elämäntilanteellisiin vaikutuksiin työmarkkinatukimenojen pienenemisen ohella. Työmarkkinatukimenoja seurataan säännöllisesti. Kolmen kuukauden välein toiminnasta raportoidaan yksikön vetäjälle. Lisäksi vuosittain laaditaan laajempi toimintaraportti.