Maanantai klo

Transkriptio

1 Viranomainen KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 16/2012 TUUSNIEMEN KUNTA Kunnanhallitus KOKOUSAIKA Maanantai klo KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone Taisto Kröger, puheenjohtaja Ritva Puurunen, varapuheenjohtaja Antti Kuronen, jäsen Maija-Leena Räsänen, jäsen Irma Riekkinen, jäsen Kari Pitkänen, jäsen Matti Räsänen, jäsen MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Valtuuston puheenjohtaja Terttu Kolari, I varapuheenjohtaja Pirjo Smolander ja II varapuheenjohtaja Pekka Martikainen, esittelijänä kunnanjohtaja Toni Auvinen ja pöytäkirjanpitäjänä vs. hallintojohtaja Tuomas Aikkila. Lisäksi esittelijänä :ssä vs. hallintojohtaja Tuomas Aikkila. LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA (tarkastuspaikka ja -aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Maija-Leena Räsänen ja Antti Kuronen. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Taisto Kröger Tarkastusaika Tuusniemi Allekirjoitukset Maija-Leena Räsänen Paikka ja pvm Tuusniemi Virka-asema Tuomas Aikkila Antti Kuronen Allekirjoitus Ilmoitustaulunhoitaja Maija-Liisa Itkonen

2 Kokouspäivämäärä Sivu Tekninen lautakunta (1/2) Kunnanhallitus VESIHUOLTOLAITOKSEN JA TEKNISEN TOIMEN TAKSOJEN VAHVISTAMINEN VUODELLE 2013 Tekn. ltk 55 Kh 118 Vesihuoltolaitoksen taksat: Kunnanvaltuusto on päättänyt, että vesihuoltolaitoksen taksoja nostetaan vielä vuosina 2012 ja % / vuosi, jotta vesihuoltolaitoksen alijäämä saataisiin vuoden 2013 loppuun mennessä lähes nollaan. Pahkasalon liittymismaksuja ei ole esitetty korotettaviksi. Liitteenä on vesi- ja viemärilaitoksen maksut ja taksat vuodelle 2013 (liite 14). Teknisen toimen taksat: Venepaikkojen vuokrat: Venepaikkamaksujen korotustarve on n. 5 % huomioiden kustannustason nousu sekä maksujen jälkeen jääneisyys. Soran sisäinen hinta: (alv 0 %) Soran sisäistä hintaa on syytä nostaa n. 5 % kustannustason nousu sekä kustannusten jääneisyys huomioiden. Halot: (alv 0 %) Pilkevaraston hankintahintaa on tarve nostaa n. 5 % kustannustason nousu huomioiden. Pilkkeet: (alv 0 %) Pilkkeiden myyntihintaa on tarve nostaa n. 5 % kustannustason nousu huomioiden. Kuorma-auto; sis. kuljettajan: Tuntihintaa on syytä nostaa n. 5 % kustannustason nousu huomioiden. Kuorma-auto; sis. kuljettajan ja apumiehen: Tuntihintaa on syytä nostaa n. 5 % kustannustason nousu huomioiden. Traktori; sis. kuljettajan: Tuntihintaa on syytä nostaa huomioiden kustannusten nousu sekä kustannusten jälkeenjääneisyys.

3 Kokouspäivämäärä Sivu Tekninen lautakunta (2/2) Kunnanhallitus Tekn. ltk 55 jatkuu Kiinteistö- ja asunto-osakeyhtiöiltä kiinteistönhuoltopalveluista perittävät maksut: Taksat perustuvat kunnassa hyväksyttyyn kiinteistönhuollon mitoitukseen (mitoituksessa käytettyyn työaikaan). Taksoja on syytä nostaa 3 % kustannusten nousu huomioiden. Kiinteistöjen huoltopalvelut: Taksat perustuvat kunnassa hyväksyttyyn kiinteistönhuollon mitoitukseen (mitoituksessa käytettyyn työaikaan). Taksoja on syytä nostaa 3 % kustannusten nousu huomioiden. Toripaikkamaksu: Toripaikkamaksua ei kannata periä niiden vähäinen tuotos huomioiden. Valokopiot rak.tston koneella: Kopioiden hintaa on syytä nostaa 5 % kustannustason nousun (huolto-, palkka- ym. kulut) johdosta. Liitteenä teknisen toimen taksat vuodelle 2013 (liite 15). Lautakunta päättää hyväksyä ja esittää edelleen kunnanhallituksen ja kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi liitteiden 14 ja 15 mukaiset maksut ja taksat. Lautakunta hyväksyi esityksen. Kh 118 Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy maksut ja taksat teknisen lautakunnan esittämässä muodossa. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esityksen.

4 Kokouspäivämäärä Ympäristölautakunta Kunnanhallitus TUUSNIEMEN KUNNAN RAKENNUSVALVONTATAKSAN VAHVISTAMINEN VUODELLE 2013 Ymp.ltk 25 Rakennustyön valvonnasta suoritettava maksutaksa on vahvistettu ja se on tullut voimaan Rakennusvalvontataksojen tulisi kattaa rakennusvalvonnasta aiheutuneet kustannukset. Nykyinen taksarakenne ei kata menoista kuin noin 70 %. Kuntaliitto suosittelee, että Suomen kaikki kunnat siirtyisivät yhtenäiseen taksamalliin. Taksamallissa on huomioitu osittain rakennusluvan käsittelystä aiheutunut työmäärä, joten taksa voi olla joustava. Tuusniemen kunnassa siirrytään Kuntaliiton suosittelemaan taksamalliin , jonka pohjalta nykyisiä taksoja on tarkistettu noin 15 %. Taksakorotuksen tarkoituksena on, että vähitellen päästäisiin kustannukset kattavaan taksarakenteeseen. Esityslistan liitteenä on esitys rakennusvalvontataksaksi alkaen. Lautakunta päättää hyväksyä liitteenä olevan rakennusvalvontataksaesityksen ja esittää sen edelleen kunnanhallituksen ja valtuuston vahvistettavaksi. Lautakunta hyväksyi esityksen. Kh 119 Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy rakennusvalvontataksan alkaen ympäristölautakunnan esittämässä muodossa. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esityksen.

5 Kokouspäivämäärä Ympäristölautakunta Kunnanhallitus MAA-AINESTAKSAN VAHVISTAMINEN VUODELLE 2013 Ymp.ltk 26 Maa-ainesten ottamissuunnitelman tarkastamisesta ja ottamistoiminnan valvonnasta suoritettavat maksut sisältävä taksa on tullut voimaan Liitteenä olevaan maa-ainestaksaesitykseen on esitetty 3 %:n korotus vuotuisiin tarkastusmaksuihin ja vakuuksien perusteisiin (liite). Lautakunta päättää hyväksyä liitteenä olevan esityksen maa-ainestaksaksi alkaen. Päätös esitetään kunnanhallituksen ja valtuuston vahvistettavaksi. Lautakunta hyväksyi esityksen.. Kh 120 Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy maa-ainestaksan alkaen ympäristölautakunnan esittämässä muodossa. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esityksen.

6 Kokouspäivämäärä Ympäristölautakunta Kunnanhallitus TUUSNIEMEN KUNNAN YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANOMAISEN TAKSAN VAHVISTAMINEN VUODELLE 2013 Ymp.ltk 27 Ympäristönsuojelulain (86/2000) ja vesilain (264/1961) mukaisen luvan, ilmoituksen tai muun asian käsittelystä kunnan ympäristönsuojeluviranomaisessa perittävä maksutaksa on tarkastettu on tullut voimaan Esityslistan liitteenä on esitys ympäristönsuojeluviranomaisen taksaksi alkaen. Korotusesitykset on tehty maltillisesti, kuitenkin niin, että ne huomioivat yleisen hintakehityksen. Korotusta on laskettu 3 % kaikkiin taksoihin. Lautakunta päättää hyväksyä liitteenä olevan ympäristönsuojeluviranomaisen taksan sekä esittää ne edelleen kunnanhallituksen ja valtuuston vahvistettavaksi. Lautakunta hyväksyi esityksen. Kh 121 Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy ympäristönsuojeluviranomaisen taksan alkaen ympäristölautakunnan esittämässä muodossa. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esityksen.

7 Koulutuslautakunta Koulutuslautakunta Koulutuslautakunta Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus KIRJASTOAUTO- JA KIRJASTOYHTEISTYÖ Klk 4 Koulutuslautakunta käsitteli Koillis-Savon kirjastoyhteistyötä loka- Kh 97 kuussa 2011 ( 44/2011), kunnanhallitus hyväksyi lautakunnan Kv 29 esityksen 137/2011. Kh 122 Tuusniemen kunnalla on yhteinen kirjastoauto Juankosken, Nilsiän ja Kaavin kanssa. Kirjastoauton osakkaista Nilsiä neuvottelee kuntaliitoksesta Kuopion kanssa. Nilsiän liitosselvitykseen kuuluu osaltaan kirjasto- ja kirjastoautopalvelujen järjestäminen. Kirjastoauto palvelee Tuusniemellä yhden päivän viikossa, pysäkkejä on 38, v kirjastoauton lainamäärä Tuusniemen osalta oli Suurin palvelujen käyttäjä on ollut Nilsiä. Alla olevasta linkistä löytyvät kirjastotilastot. Liitteenä olevassa/olevissa muistioissa on käyty läpi vaihtoehtoisia palvelujen järjestämistapoja. Osaratkaisua (kirjastoautopalvelut) mielekkäämpää on tarkastella kirjastopalveluja kokonaisuutena Nilsiässä pidetyssä yhteistyöneuvottelussa todettiin seuraavaa: Kuntaliitoksen toteutuessa kaikkien osapuolten näkökulmasta ainoa todellinen mahdollisuus järjestää kirjastoautopalvelu olisi Koillis-Savon kuntien kesken Kuopion johdolla toteutettava kirjastopalvelu, jossa Nilsiän, Juankosken, Kaavin ja Tuusniemen kirjastot olisivat Kuopion lähikirjastoja. Kunnat maksaisivat palvelusta, jonka budjettivastuu ja henkilöstö olisivat Kuopiolla. Tällöin koko alueella olisi yhteinen rekisteri sekä yhteisesti sovitut käyttösäännöt. Tällainen malli tukisi nykyistä maakuntakirjaston roolia alueen johtavana toimijana. Se myös säästäisi työtä (henkilöresurssia) sekä päällekkäisiä ja toistuvia toimintoja Maakuntakirjastot (Pohjois- ja Etelä-Savo sekä Pohjois- Karjala) suunnittelevat siirtymistä yhteiseen kirjastojärjestelmään, jolloin yhteinen toiminta Koillis-Savon alueella olisi maakuntakirjaston roolin mukainen

8 Koulutuslautakunta Koulutuslautakunta Koulutuslautakunta Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Klk 4 jatkuu Koillis-Savon alueella on kehitetty mm. auton myötä yhteinen kokoelmapolitiikka, jolla poistetaan päällekkäisyyttä ja jonka myötä esim. kuljetuskustannuksissa syntyy säästöä; mikäli tämä purkautuu, kustannuserät kasvavat Pienemmille toimijoille tarjoutuisi ammatillinen työyhteisö, jossa erikoisosaamista voitaisiin jakaa ja hyödyntää laajemmalla alueella Käsillä olevaan kirjastoalan murrokseen voitaisiin näin varautua (kaikinpuolinen digitalisoituminen yms) Kustannussäästöjä syntyisi, kun käytössä olisi keskitetty kirjastojärjestelmä ja keskitetyt tuki- sekä etäpalvelut Kirjastopalveluun on jatkossa tulossa sekä järjestelmän että formaatinmuutoksia; tällä toimintamallilla selvittäisiin yhdellä muutoksella, mutta mikäli pelkkä Nilsiän kirjasto siirtyy, tarvitaan 2-3 erillistä muutosta (sama tilanne sopimuksissa ja tietyissä muissakin asioissa) Mallin toteuduttua kirjastoalan pätevyysvaatimusten mukainen henkilöstörakenne olisi mahdollista saada kuntoon Valtakunnalliset yleisten kirjastojen laatusuositukset toteavat kunnan tehtäväksi kuntalaisten tietohuollosta ja sivistyksellisistä tarpeista huolehtimisen ja korostavat kuntayhteistyöllä varmistettavaa asiantuntemusta sekä olosuhteiden mukaan suunnitelmallista aineistopolitiikkaa Asiakkaiden saamat palvelut eivät muuttuisi. Esimerkiksi kaikilla kirjastoilla olisi omat jononsa nykyiseen tapaan. Kaiken fyysisen kirjastoaineiston kierrättäminen ympäri koko uuden toimintaalueen ei logistisista ja kustannussyistä ole mahdollista eikä tarkoituksenmukaista. Henkilöstön ja kirjaston lähiesimiesten asema ei muutu. Annetaan kokouksessa (esittelyosassa esitelty muistio-luonnos täsmentyy alkavalla viikolla) Liite 2 Lautakunta käy keskustelun yhteistyöstä. Varsinaiset päätökset tehdään myöhemmin. Koulutuslautakunta hyväksyi esityksen.

9 Koulutuslautakunta Koulutuslautakunta Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Klk 19 Kevään 2012 aikana kirjastoyhteistyöneuvotteluja on jatkettu. Neuvottelussa oli mukana kirjastojen henkilökunnan edustus, kokoontuivat sivistystoimenjohtajat Kuopion edustuksen kanssa. Viime mainitussa neuvottelussa oli esillä luonnossopimus, jolla Tuusniemen (ja muiden Koillis-Savon kirjastokimpan) kirjastopalvelujen tuottaminen siirtyy Kuopion kaupungin tuotettavaksi (Liite 1 MUISTIO ) Sopimuksen lähtökohtana on aluekirjasto, johon (ent.) Nilsiäkin kuuluu. Aluekirjastonhoitajan toimipiste ratkeaa myöhemmin (Nilsiä/Juankoski). Näin Kaavin, Juankosken, Tuusniemen kirjastoistakin (ent.) Nilsiän kirjastoon tapaan tulisi Kuopion kaupunginkirjaston lähikirjastoja. Sopimuksessa on määritelty palvelujen minimitasoksi (kohta 2.2) vuoden 2011 lopun palvelutaso. Mittareina ovat toiminnan järjestämiseen liittyvät Opetus- ja kulttuuriministeriölle toimitetut vuoden 2011 tunnusluvut. Kokonaiskustannuksien arvioimista varten on Kuopiolle toimitettu Tuusniemen kirjaston vuoden 2012 talousarvio, josta on vähennetty kiinteistöön liittyvät kustannukset (ne jäävät kunnan maksettavaksi), yhteiset kustannukset (mm. taloushallinnon vyörytykset), muut yhteiset kustannukset (esim. ATK). Palvelut korvataan aiheuttamisperiaatteen mukaan. Yleiskustannusten jakoperuste on väkiluku. Henkilöstön asema turvataan, ei irtisanomisuhkaa. Palvelujen käyttäjän kannalta muutokset jäävät vähäisiksi. Koillis- Savossa säilyy oma jono, hankittavasta aineistosta päättää jokainen (lähi)kirjasto. Kunnan valtionosuuteen ratkaisu ei vaikuta.

10 Koulutuslautakunta Koulutuslautakunta Koulutuslautakunta Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Klk 19 jatkuu Siirtymävaiheessa tulee joitakin kertaluonteisia lisäkustannuksia järjestelmien yhdistämisestä. Samoin hallinto- ja atk-kustannukset noussevat jonkin verran. Sopimus on ns. isäntäkuntamallin mukainen. Sopimusluonnoksen mukaan Tuusniemen koulutuslautakunnan nimeämällä edustajalla on läsnäolo- ja puheoikeus Kuopion hyvinvoinnin edistämisen lautakunnassa, kun käsittelyssä on tähän sopimukseen liittyvä asia. Sopimuksen seurantakokous järjestetään kerran vuodessa. Yhteistyön tavoitteet voidaan tiivistää seuraavasti: - Yleisellä tasolla varautuminen ja orientoituminen tulevaisuuteen, verkottuminen vs (mahdollinen) yksin jääminen - keskitetyn kirjastojärjestelmän ja sen tukipalvelun edut (toimintavarmuus) - Kirjastoautoyhteistyö edellyttää sopimuksia - Ammatillinen taustayhteisö työntekijöille - Kirjaston (aluekirjaston) henkilöstörakenteen kehittäminen asetuksen mukaiseksi. kirjasto A 4 Kunnan kirjastolaitoksen henkilöstöstä vähintään 45 prosentilla tulee olla korkeakoulututkinto ja vähintään 60 opintopisteen laajuiset korkeakoulutasoiset kirjasto- ja informaatioalan opinnot. Koulutetun henkilöstön osuutta koskevat vaatimukset tulee täyttää kuuden vuoden siirtymäajan kuluessa. Asetus tuli voimaan Koulutuslautakunta hyväksyy sopimuksen linjaukset ja esittää kunnanhallitukselle sopimuksen mukaisten yt-neuvottelujen käynnistämistä, kun sopimusteksti on tarkennettu yhdessä Kuopion edustajien kanssa. Selostusosasta ilmenevillä perusteluilla koulutuslautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle kirjastopalvelujen tuottamisen siirtämistä Kuopion kaupungille isäntäkuntamallin mukaisesti (ks sopimusluonnos).

11 Koulutuslautakunta Koulutuslautakunta Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Klk 19 jatkuu Sopimusneuvotteluissa koulutuslautakuntaa edustaa sivistystoimenjohtaja ja lautakunnan puheenjohtaja tai varapuheenjohtaja. Koulutuslautakunta hyväksyi esityksen seuraavalla lisäyksellä: Aiheuttamisperiaate kirjataan sopimukseen. Klk 29 Kirjastoyhteistyöhön liittyvä yt-neuvottelu on käyty Muistio on liitteenä 1. Kuopion kaupungin ja Tuusniemen kunnan kirjastoyhteistyöneuvottelu käytiin Neuvottelumuistio on liitteenä 2 ja kirjastopalvelujen järjestämissopimus liitteenä 3. Neuvottelujen jälkeen on Kuopiosta tullut toivomus: jos te haluatte sopimukseen lauseen Tuusniemen lähikirjastolla osana aluekirjastoa säilytetään oma varausjono, siihen olisi lisättävä perään jos se teknisesti on mahdollista. Toivomus perustuu siihen, että kirjastojärjestelmän toimittaja ei ole ratkaissut monen eri jonon rakentamista saman kirjastolaitoksen sisällä Suomessa vastaavan kaltaisissa usean kunnan alueella toimivissa kirjastoissa on käytössä yksi varausjono. Lähin esimerkki löytyy Pohjois-Karjalasta. Kokemuksia löytyy myös Varsinais- Suomesta, Jyväskylän seudulla on tehty selvitys yhden varausjonon eduista ja haitoista. Asiakaskokemukset ovat vaihtelevia, yksinomaisesti tyrmääviä eivät missään. Yhden varausjonon mallissa asiakas voi tilata kirjan mihin tahansa alueen kirjastoon. Yhden varausjonon kirjastojen kokoelmat ovat kelluvia, eli suurimmalla osalla aineistoa ei ole kotikirjastoa vaan kirja jää sinne, minne asiakas sen palauttaa. Asiakaskunnasta riippuen tietyn tyyppinen aineisto voi kasautua joihinkin kirjastoihin (Jyväskylän kokemukset). Tämä haastaa henkilökunnan seuraamaan oman toimipisteen aineistoa ja tilaamaan täydennykset muista pisteistä ja hoitamaan kasautuvan, ei-kiertämättömän aineiston pois.

12 Koulutuslautakunta Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Klk 29 jatkuu Kirjastot voivat halutessaan asettaa suosituille uutuuskirjoille lyhyemmän laina-ajan (yleensä viikko) ja päättää, ettei niistä voi tehdä varauksia. Uutuuskirjan pikakierto kestää n. vuoden. Pikakierrossa ei voi olla kirjaston ainoa kappale vaan vähintään toinen on normaalissa lainauksessa (varattavanakin). Tuusniemen kirjastossa kutakin nimikettä hankitaan yksi kappale, vain harvoja uutuuskirjoja ostetaan kaksi kappaletta. Kuopiossa vastaavan kirjan hankintamäärä on 15 pääkirjastoon ja yhteensä 39 kpl. Kuopion kirjastotoimi selvittää varausjono-problematiikkaa yhdessä järjestelmätoimittajan Teknikhusetin kanssa. Kirjastojen yhdistymisneuvotteluissa on yhteisenä tahtotilana ollut maaseudun kirjastojen omat varausjonot. Koulutuslautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle liitteenä olevan kirjastosopimuksen hyväksymistä. Päätös Koulutuslautakunta hyväksyi esityksen. Kh 97 Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy kirjastosopimuksen liitteen mukaisena. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esityksen. Kv 29 Aluksi sivistystoimenjohtaja Antti Järveläinen selosti asiaa laajasti valtuustolle. Tämän jälkeen hyväksyttiin yksimielisesti sopimukseen tarkennus: kohtaan 4.1. toiselle riville lisättiin summa euroa. Tämän jälkeen keskustelun kuluessa valtuutettu Pirjo Smolander esitti sopimuksen kohtaan 2.2 viimeisen alakohdan lisäykseksi seuraavaa: jos se teknisesti on mahdollista. Keskustelun kuluessa valtuutetut Raimo Hätinen ja Tauno Lempinen sekä Pekka Martikainen ilmoittivat kannattavansa Pirjo Smolanderin tekemää esitystä.

13 Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Kv 29 jatkuu Kari Pitkänen ilmoitti kannattavansa kunnanhallituksen esitystä. Julistettuaan keskustelun asiasta päättyneeksi puheenjohtaja totesi, että on suoritettava nimenhuutoäänestys, koska on tehty kunnanhallituksen esityksestä poikkeava ja kannatettu esitys. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen esitystä, äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Pirjo Smolanderin tekemää esitystä, äänestävät EI. Äänestysesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 2 JAA-ääntä ja 17 EI-ääntä. Kaksi valtuutettua äänesti tyhjää. Äänestystulos on pöytäkirjan liitteenä. Puheenjohtaja totesi, että Pirjo Smolanderin esitys on tullut kunnanvaltuuston päätökseksi lisättynä em. tarkennuksella. Merkitään, että ennen tämän pykälän asian käsittelyä pidettiin neuvottelu- ja kahvitauko klo Kh 122 Kunnanhallitus ei ole toimeksi pannut kunnanvaltuuston tekemää päätöstä, koska valtuuston hyväksymään sopimukseen on toisena osapuolena toimivan Kuopion kaupungin puolesta tullut muutoksia. Liitteenä on sopimuksen viimeisin versio, joka on hyväksytty Hyvinvoinnin edistämislautakunnassa Kuopiossa Vastaavat sopimukset on laadittu myös Juankoskelle ja Kaaville. Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että se hyväksyy sopimuksen päivitetyn version, joka on hyväksytty Hyvinvoinnin edistämislautakunnassa Kuopiossa Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esityksen.

14 Kunnanhallitus TOIMINTAMALLI HÄIRINNÄN JA EPÄASIALLISEN KOHTELUN EHKÄISEMISEKSI TYÖYHTEISÖSSÄ Kh 123 Tuusniemen kunnassa otettiin viime vuonna käyttöön otsikossa mainittu toimintamalli. Silloinen kunnanjohtaja Jouni Perälä kiersi kaikki suurimmat toimipaikat ja kävi läpi häirinnän ja epäasiallisen kohtelun ehkäisemiseen liittyvät keskeiset asiat. Tämän jälkeen toimintamallista on nyt pyydetty lausunnot myös ammattijärjestöiltä. Lausunnot on saatu ja ne puoltavat liitteen mukaisen toimintamallin hyväksymistä. YhTy-toimikunta on hyväksynyt asian lopullisessa muodossa kokouksessa Kyseinen toimintamalli toimii jatkossa valmistelussa olevan henkilöstöohjelman lisänä. Kunnanhallitus päättää hyväksyä, että toimintamalli häirinnän ja epäasiallisen kohtelun ehkäisemiseksi työyhteisössä otetaan Tuusniemen kunnassa käyttöön liitteen mukaisena. Toimintamalli saatetaan tiedoksi koko henkilöstölle sähköpostilla. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esityksen.

15 Kunnanhallitus TULOVEROPROSENTIN MÄÄRÄÄMINEN VUODELLE 2013 Kh 124 Kuntalain 66 :n mukaan viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista. Seuraavan vuoden tuloveroprosentti ja kiinteistöveroprosentit on lain mukaan ilmoitettava Verohallinnolle viimeistään marraskuun 17. päivänä. Koska on lauantai, tulee vuoden 2013 tuloveroprosentti ja kiinteistöveroprosentit ilmoittaa viimeistään maanantaina Pohjois-Savossa tuloveroprosentit ovat vuonna 2012 olleet 18,50 % - 21,50 %. Pohjois-Savon keskimääräinen tuloveroprosentti vuonna 2012 oli 19,72 % ja koko maan 19,25 %. Tuusniemen vuoden 2012 tuloveroprosentti on 19,75 % ja sitä on korotettu viimeksi vuodelle Vuoden 2013 käyttötalousraami on hyväksytty kunnanhallituksessa ja sen mukaan kunnan talous on painumassa alijäämäiseksi, jonka johdosta on tarkistettava sekä tulovero- että kiinteistöveroprosentteja Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että Tuusniemen kunnan vuoden 2013 tuloveroprosentiksi määrätään 20,00 %. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esityksen.

16 Kunnanhallitus KIINTEISTÖVEROPROSENTTIEN MÄÄRÄÄMINEN VUODELLE 2013 Kh 125 Kuntalain 66 :n mukaan viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista. Seuraavan vuoden tuloveroprosentti ja kiinteistöveroprosentit on lain mukaan ilmoitettava Verohallinnolle viimeistään marraskuun 17. päivänä. Koska on lauantai, tulee vuoden 2013 tuloveroprosentti ja kiinteistöveroprosentit ilmoittaa viimeistään maanantaina Kiinteistöverolain 11 :n mukaan kunnanvaltuusto määrää kunnan kiinteistöveroprosenttien suuruuden vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Kiinteistöveroprosentit määrätään prosentin sadasosan tarkkuudella. Kiinteistövero on kiinteistöveroprosentin mukainen osuus kiinteistön arvosta. Pohjois-Savossa kiinteistöveroprosentit ovat vuonna 2012 olleet seuraavat: Yleinen kiinteistövero keskimäärin 0,97 % ja vaihteluväli 0,65 % - 1,20 %. Vakituinen asuinrakennus keskimäärin 0,46 % ja vaihteluväli 0,33 % - 0,65 %. Muu kuin vakituinen asuinrakennus keskimäärin 1,00 % ja vaihteluväli 0,80 % - 1,25 %. Tuusniemen kunnassa kiinteistöveroprosentit ovat vuonna 2012 olleet seuraavat: Yleinen kiinteistövero 0,70 % Vakituinen asuinrakennus 0,50 % Muu kuin vakituinen asuinrakennus 1,10 % Tuusniemen kunnan kiinteistöveroprosentteja on korotettu viimeksi vuodelle Vuoden 2013 käyttötalousraami on hyväksytty kunnanhallituksessa ja sen mukaan kunnan talous on painumassa alijäämäiseksi, jonka johdosta on tarkistettava sekä tulovero- että kiinteistöveroprosentteja. Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se määrää kiinteistöveroprosentit vuodelle 2013 seuraavasti:

17 Kunnanhallitus Kh 125 jatkuu Yleinen kiinteistövero 0,90 % Vakituinen asuinrakennus 0,50 % Muu kuin vakituinen asuinrakennus 1,10 % Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esityksen.

18 Kunnanhallitus ORGANISAATIOUUDISTUS Kh 126 Kaikki Suomen kunnat ovat eläneet viime vuodet jatkuvassa muutoksessa ja sama tahti näyttää jatkuvan ainakin vuoteen 2020 saakka. Muutokset ovat koskettaneet monilta osin myös Tuusniemen kuntaa. Monia peruspalveluja, kuten perusterveydenhuolto, kansalaisopisto ja kirjasto on siirretty tuotettavaksi yhteistyössä naapurikaupunki Kuopion kanssa. Lisäksi maaseutuhallinto ja ympäristöterveydenhuolto on siirretty Siilinjärven kunnan vastuulle. Elinkeinotoimesta vastaa pääosin Koillis-Savon kehitys Oy, julkisista hankinnoista IS-Hankinta Oy ja ICT-palveluista yhä kasvavissa määrin Istekki Oy. Maakunnallisista toimijoista mainittakoon mm. Pohjois-Savon sairaanhoitopiiri ja Pohjois-Savon pelastuslaitos. Näiden muutoksien myötä kunnassa tehtävää työtä ja päätöksentekoa on siirretty kunnan omasta ytimestä ylikunnallisesti toimiviin yhtiöihin, yhtymiin tai isäntäkuntiin. Näihin toimintaympäristön merkittäviin muutoksiin on meidän vastattava uudistamalla myös omaa henkilöstö- ja luottamushenkilöstö-organisaatiota. Tavoitteena on yksinkertaistaa ja selkeyttää niin arkista työntekoa, asioiden valmistelua kuin päätöksentekoakin. Hallinnon keventämisen myötä voimme kohdistaa käytettävissä olevia henkilöstö- ja talousresursseja yhä enemmän varsinaiseen ydintoimintaan ja palvelutuotantoon. Tulevaisuudessa joudutaan myös tekemään yhä enemmän valintoja ja laittamaan asioita tärkeysjärjestykseen kuntalaisten tarpeiden mukaisesti. Suurimmat muutokset organisaatiossa ovat ympäristö- sekä vapaa-aika- ja kulttuurilautakunnan lopettaminen, koulujen johtokuntien lopettaminen sekä keskus- ja taloushallinnon yhdistäminen yhden esimiehen (hallintojohtaja) alaisuuteen sekä laskentasihteerin virkanimikkeen muuttaminen kehittämispäälliköksi. Organisaatiouudistuksen valmistelua ja käsittelyä johtoryhmässä sekä henkilöstön, ammattijärjestöjen ja luottamushenkilöstön osalta on toteutettu seuraavasti: Kunnantalon henkilökuntakokousesittely (henkilöstö) Kunnanhallituksen iltakoulukäsittely I (luottamushenkilöstö) Johtoryhmän kokouskäsittely I vk:lla 30 keskus- ja taloushallinnon henkilöstön kuuleminen (henkilöstö)

19 Kunnanhallitus Kh 126 jatkuu Vapaa-aikatoimen henkilöstön kuuleminen (henkilöstö) Tiedoksi / lausuntoa varten ammattijärjestöille (henkilöstö) Teknisen / ympäristötoimen henkilöstön kuuleminen (henkilöstö) Kunnanhallituksen iltakoulukäsittely II (luottamushenkilöstö) Kulttuuri- ja vapaa-ajan lautakunnan esittely ja kuuleminen (henkilöstö, luottamushenkilöstö) Keskustelutilaisuus keskus- ja taloushallinnon sekä Juojärven isännöinti Oy:n henkilöstölle (henkilöstö) Johtoryhmän kokouskäsittely II Ympäristölautakunnan esittely ja kuuleminen (henkilöstö, luottamushenkilöstö) Ylimääräinen kuulemistilaisuus taloushallinnon henkilöstölle (henkilöstö) Kunnanhallituksen esitys valtuustolle (luottamushenkilöstö) Kunnanvaltuuston käsittely (luottamushenkilöstö) Kaavio Tuusniemen henkilöstö- ja luottamusmiesorganisaatiosta alkaen on liitteenä. Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy organisaatiouudistuksen liitteenä olevan organisaatiokaavion mukaisena. Uusi organisaatiokaavio otetaan käyttöön Organisaatiouudistuksen myötä päivitetään myös kunnan hallinto- ja johtosäännöt vastaamaan muuttunutta toimintamallia. Lisäksi kunnanhallitus esittää valtuustolle, että organisaatiokaavioon voidaan tehdä johtoryhmän toimesta tehtävänimikkeisiin ja henkilötyövuosien määriin liittyviä tarkennuksia. Päivitetty ja ajan tasalla oleva kaavio lisätään vuosittain tilinpäätös ja talousarvioasiakirjojen liitteeksi. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esityksen.

20 Kunnanhallitus MESSUAVUSTUSTEN MYÖNTÄMINEN Kh 127 Tuusniemen kunnanhallitus on tehnyt päätöksen, jonka mukana Tuusniemen kunta päättää tukea Tuusniemeläisiä yrityksiä kohdistetuilla messuavustuksilla. Asian esittelytekstissä on todettu, että messuesiintymisten tukeminen on edelleen ajankohtaista, mutta kunnan mahdollisuudet ovat rajalliset. 20 vuoden aikana merkittävästi muuttuneessa yritysten toimintaja rahoitusympäristössä ei ole enää perusteltua kunnan ydintoimintojen kautta maksaa yrityksille kohdennettuja avustuksia. Sen sijaan Tuusniemellä toimivat yritykset voivat hakea Tuusniemen Teollisuus Oy:ltä innovaatioihin, tuotekehitykseen, markkinointiin, messu- ja myyntitapahtumiin sekä muihin työllistämistä edistäviin toimenpiteisiin kohdennettuja kehittämisavustuksia. Avustukset ovat toimenpiteiden koosta riippuen ja niiden hakuajat ovat kaksi kertaa vuodessa. Avustuksien hakemisesta tiedotetaan ennen hakuaikojen päättymistä sanomalehdessä, kunnan verkkosivuilla sekä Facebookissa. Kehittämisavustuksia hakevat yritykset voivat toimia kaikilla toimialoilla, mutta toimipaikan on sijoituttava Tuusniemellä. Päätökset kehittämisavustuksien myöntämisestä tekee Tuusniemen Teollisuus Oy:n hallitus yhdessä toimitusjohtajan kanssa, jonka jälkeen ne saatetaan tiedoksi kunnanhallitukselle. Tuusniemen kunnanhallitus päättää lakkauttaa tekemänsä päätöksen messuavustuksien myöntämisestä sekä saattaa tiedokseen Tuusniemen Teollisuus Oy:n kehittämisavustuskäytännön. Puheenjohtajan julistettua keskustelun asiasta avatuksi esitti Kari Pitkänen, että Tuusniemen Teollisuus Oy:n kehittämisavustuspäätökset tulee olla julkisia. Irma Riekkinen ja Ritva Puurunen kannattivat Kari Pitkäsen esitystä. Julistettuaan keskustelun asiasta päättyneeksi puheenjohtaja totesi, että on suoritettava nimenhuutoäänestys, koska on tehty kunnanjohtajan esityksestä poikkeava ja kannatettu esitys. Tämän jälkeen puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka kannattavat esittelijän tekemää esitystä, äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Kari Pitkäsen tekemää esitystä, äänestävät EI. Äänestysesitys hyväksyttiin yksimielisesti.

21 Kunnanhallitus Kh 127 jatkuu Suoritetussa äänestyksessä annettiin 4 JAA-ääntä (Taisto Kröger, Antti Kuronen, Maija-Leena Räsänen ja Matti Räsänen) ja 3 EI-ääntä (Kari Pitkänen, Ritva Puurunen ja Irma Riekkinen). Puheenjohtaja totesi, että esittelijän esitys on tullut kunnanhallituksen päätökseksi.

22 Kunnanhallitus ILMOITUSASIAT Kh Pohjois-Karjalan Sähkö Oy:n kirje osakkeenomistajille : Osavuosikatsaus aj Pohjois-Savon käräjäoikeuden kirje : Lausuntopyyntö lautamiesten lukumäärästä. 3. Pohjois-Savon sairaanhoitopiiri, Kuopion yliopistollinen sairaala, sosiaaliasiamies: Juankosken, Kuopion ja Varkauden kaupunkien sekä Juuan, Kaavin, Leppävirran, Rautalammin, Tervon, Tuusniemen ja Vesannon kuntien sosiaaliasiamiehen selvitys vuosi Pelastuslaitoksen vuoden 2013 talousarvioesityksen muutos. Kunnanhallitus merkitsee ilmoitusasiat tietoonsa saatetuksi. Kunnanhallitus merkitsi ilmoitusasiat tietoonsa saatetuksi.

23 Kunnanhallitus KATARINA ÅSENBRYGGIN EROANOMUS KOULUTUSLAUTAKUNNAN JÄSENYYDESTÄ Kh 129 Katarina Åsenbrygg pyytää eroa koulutuslautakunnan jäsenyydestä paikkakunnalta pois muuton vuoksi. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se päättää myöntää Katarina Åsenbryggille eron koulutuslautakunnan jäsenyydestä. Samalla esitetään valtuustolle, että se valitsee uuden jäsenen jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esityksen.

24 Kunnanhallitus SÄHKÖPOSTIPALVELUSOPIMUS ISTEKIN KANSSA Kh 130 Tuusniemen kunta ostaa sähköpostipalvelunsa tällä hetkellä Data Group Oy:ltä. Data Group on ilmoittanut kunnalle, että nykyinen sähköpostijärjestelmä ajetaan alas kuluvan vuoden 2012 loppuun mennessä, joten järjestelmä joudutaan joka tapauksessa uusimaan. Nykyinen sähköpostipalvelu ei ole toiminut tilaajan näkökulmasta toivottavalla tavalla. Nykyinen työelämän hektisyys vaatii moitteettomasti toimivia sähköpostiyhteyksiä ja palveluja. Edellä mainittujen seikkojen vuoksi Tuusniemen kunta on pyytänyt Istekki Oy:ltä tarjousta sähköpostipalvelun järjestämisestä ja siihen liittyvästä koulutuksesta. Istekki Oy on julkisomisteinen osakeyhtiö, jossa omistajina voivat olla sen palveluita käyttävät kunnan, kuntayhtymät ja omistajien strategiset kumppanit. Toiminnan tarkoituksena ei ole tuottaa voittoa osakkeenomistajille, vaan tarjota heille kustannustehokkaita ja kilpailukykyisiä palveluja. Tuusniemen kunta omistaa yhtiöstä 5 kpl A-sarjan osakkeita. Kunnanhallitus päättää, että Tuusniemen kunta tekee Istekki Oy:n kanssa sähköpostipalvelusopimuksen. Sopimuksen sisällön tarkistamista ja toteuttamista varten perustetaan työryhmä, johon kuuluvat kokoonkutsujana vs. hallintojohtaja sekä jäseninä sivistystoimenjohtaja, taloussihteeri ja perhepäivähoidonohjaaja. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esityksen. Merkitään, että kunnanjohtaja Toni Auvinen katsoi itsensä esteelliseksi tämän pykälän asian valmistelun ja käsittelyn osalta ja hän poistui kokouksesta, ja esittelijänä tässä asiassa toimi vs. hallintojohtaja Tuomas Aikkila.

25 Kunnanhallitus TUUSNIEMEN KUNNAN ICT-NYKYTILAN KARTOITTAMINEN Kh 131 Kunnan tietohallinto, tietojärjestelmät, tietotekniikka ja ICTtukipalvelut muodostavat laajan ja erityisosaamista vaativan kokonaisuuden. Lisäksi edellä mainittujen asioiden toimivuus näyttelee merkittävää roolia koko organisaation toimivuuden kannalta. Kyseisten asioiden toimimattomuus aiheuttaa turhia viivästymisiä ja katkoja työskentelyssä. Näistä edellä mainituista syistä Tuusniemen kunta on pyytänyt Istekki Oy:ltä tarjouksen Tuusniemen kunnan ICT-nykytilan kartoittamisesta. Kartoituksen tavoitteena on tuottaa tiivistetty kuvaus ICT:n nykytilasta jatkosuunnittelun pohjaksi. Selvityksen yhteydessä nostetaan esille myös mahdollisia palvelujen ja ratkaisujen kehittämistarpeita. Istekki Oy on julkisomisteinen osakeyhtiö, jossa omistajina voivat olla sen palveluita käyttävät kunnan, kuntayhtymät ja omistajien strategiset kumppanit. Toiminnan tarkoituksena ei ole tuottaa voittoa osakkeenomistajille, vaan tarjota heille kustannustehokkaita ja kilpailukykyisiä palveluja. Tuusniemen kunta omistaa yhtiöstä 5 kpl A-sarjan osakkeita. Kunnanhallitus päättää, että Tuusniemen kunta tekee Istekki Oy:n kanssa sopimuksen kunnan ICT-nykytilan kartoittamisesta. Sopimuksen sisällön tarkistamista ja toteuttamista varten perustetaan työryhmä, johon kuuluvat kokoonkutsujana vs. hallintojohtaja sekä jäseninä sivistystoimenjohtaja, taloussihteeri ja perhepäivähoidonohjaaja. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esityksen. Merkitään, että kunnanjohtaja Toni Auvinen katsoi itsensä esteelliseksi tämän pykälän asian valmistelun ja käsittelyn osalta ja hän poistui kokouksesta, ja esittelijänä tässä asiassa toimi vs. hallintojohtaja Tuomas Aikkila.