YLEISKAAVA 2030 LAUSUNNOT Kooste ja vastineet

Transkriptio

1 1/7 YLEISKAAVA 2030 LAUSUNNOT Kooste ja vastineet Ei huomautettavaa: Eurajoen kunta Euran kunta Ikäihmisten neuvosto Rauman Energia Ei lausuttavaa Länsi-Suomen merivartiosto Sosiaali- ja terveystoimiala Terveysvalvonta Liikenteen turvallisuusvirasto Trafi Varsinais-Suomen ELY-keskus Merkinnät, määräykset ja tekniset asiat Muualla kuin keskustan osayleiskaava-alueella harkittava valtakunnallisesti merkittävien kulttuuriympäristöjen osoittamista. SL-kohteisiin tulee täydentää Kaunummenvuori ja Ojakorvanmäen vanha metsä. Ge- kohteiden määräyksiin tulee lisätä tarkentava teksti Pohjavesialuemerkintään tulee lisätä kaavamääräys. Lapin kirkonkylän pohjavesialueella kaavamääräyksestä tulisi käydä ilmi teollisuusalueelle kohdistuvat rajoitteet. Selostukseen tulee kuvata teollisuusalueen riskit pohjavesialueelle ja riskien rajoittaminen tulee esittää kaavamerkinnöissä. Luostarinkylän eritasoliittymän voisi esittää yleiskaavassa jo toteutuneena ELY-keskus ehdottaa, että voimaanjäävien osayleiskaavojen alue näkyisi haaleammalla, jotta voimaan tuleva yleiskaava erottuisi selkeästi. Selostukseen tulee täydentää, mihin selvityksiin maakuntakaavan mukaiset tuulivoima-, turve- ja muiden maa-ainesten ottoa koskevat kaavamerkinnät perustuvat. Mitoitus / vaiheistus Kaavaratkaisua tulee kehittää siihen suuntaan, että aluevarauksissa ja mitoituksessa pysytään lievässä ylimitoituksessa. Myös toissijaisesti toteutettavia, tulevaisuuden alueita ja reservialueita on ELY-keskuksen näkemyksen mukaan paljon väestöennusteeseen nähden. Teollisuusaluevarausten vaiheistamista on syytä vielä kehittää. Sataman eteläpuolelle osoitetun uuden reserviasuinalueen osoittamista viheralueeksi tulee harkita. Telakkarannan osoittamista reservialueeksi tulisi harkita kulttuuriympäristön arvojen sekä konsultaatiovyöhykkeen rajamaille sijoittumisen vuoksi.

2 2/7 Perustelut ja vaikutusten arviointi Sataman teollisuusalueen T/kem ja LS/Tkem merkinnät tulee perustella ja arvioida niiden vaikutuksia ympäröivään maankäyttöön Kaavaratkaisun vaikutukset pintavesiin tulee arvioida selostuksessa Vaikutusten arviointiin tulee tarkentaa vaikutukset pohjaveteen. Laajojen yhtenäisten metsäalueiden tarkasteluun tai muutenkaan ekologisiin yhteyksiin ei ole otettu kantaa Yleiskaavaan on syytä tehdä seuraavat lausunnossa esitetyt muutokset, tarkennukset ja korjaukset: SL-kohteisiin tulee täydentää Kaunummenvuori Pohjavesialuemerkintään tulee lisätä kaavamääräys. Lapin kirkonkylän pohjavesialueella kaavamääräykseen tulee lisätä teollisuusalueelle kohdistuvat rajoitteet. Selostukseen tulee kuvata teollisuusalueen riskit pohjavesialueelle ja riskien rajoittaminen tulee esittää kaavamerkinnöissä. Luostarinkylän eritasoliittymä tulee esittää yleiskaavassa jo toteutuneena Selostukseen tulee täydentää, mihin selvityksiin maakuntakaavan mukaiset tuulivoima-, turve- ja muiden maa-ainesten ottoa koskevat kaavamerkinnät perustuvat. Sataman teollisuusalueen T/kem ja LS/Tkem merkinnät on syytä perustella selostuksessa ja arvioida niiden vaikutuksia ympäröivään maankäyttöön Kaavaratkaisun vaikutukset pintavesiin ja pohjavesiin tulee arvioida selostuksessa Hulevesien hallinnan suunnittelu tulee ratkaista osayleiskaavatasolla, näin voidaan arvioida maankäytön muutosten vaikutukset pintavesiin riittävällä tarkkuudella. Yleiskaavassa 2030 on kuitenkin syytä ohjata asiaa yleismääräyksellä. Kulttuuriympäristöön liittyvien rajausten luokittelut on tarpeen esittää erillisellä teemakartalla selkeyden ja luettavuuden vuoksi. Eriasteiset merkinnät saman kartan eri alueilla saattavat aiheuttaa sekaannusta. SL-kohteeksi esitetty Ojankorvan vanha metsä on kaadettu, joten sen merkitseminen suojelukohteeksi ei ole tarkoituksenmukaista. Rauman seudun elinkeinorakenne on sen kaltainen, että melko nopealla aikataululla tulee isojakin muutoksia, jotka vaativat laajoja maa-alueita. Maankäytöllisesti käyttötarkoitukseen sopiva sijainti ei välttämättä ole olemassa olevan rakenteen yhteydessä. Yleiskaavassa on siis syytä varata joustavia mahdollisuuksia teollisuuden ja logistiikan kehitykselle. Yleiskaavatyöhön kuuluu uusien asuinalueiden ylimitoitus suhteessa väestöennusteeseen; osa alueista toteutuu ja jotkut jäävät toteutumatta mitoitusvuoteen mennessä. Vaiheittainen suunnitelma asuinalueista on selostuksen kartassa 22. Yleiskaavan yhteydessä on laadittu turvallisuusselvitys, jonka mukaan uusi asuinalue on mahdollista sijoittaa Telakkarannan alueelle. Telakkarannan alue ei vaaranna Petäjäksen alueen luonto- tai kulttuuriarvoja. Suunniteltu uusi rakentaminen sijoittuu luontoselvityksissä esitettyjen luontoarvoalueiden ulkopuolelle. Luontoarvot, kulttuurihistoriallisesti merkittävät rakennukset ja maisema tullaan ottamaan huomioon alueen tarkemmassa suunnittelussa.

3 3/7 Yleiskaavatason kaavamääräysten tulee olla yleispäteviä, joten ge- kohteiden määräyksiin esitettyä tekstiä selvitysten tarkkuudesta ei ole syytä käyttää tällä kaavatasolla. Varsinainen yleiskaavakartta 2030 on syytä esittää yhtenäisenä, mutta selostukseen on syytä lisätä selventävä liitekartta, jossa osayleiskaavojen alueet on esitetty haaleammalla. Keskustaajaman ulkopuolella maankäyttömerkinnät liittyvät pääosin maa- ja metsätalouteen sekä virkistykseen ja laajoilla alueilla on voimassa osayleiskaavat. Yleiskaavassa 2030 on myös osoitettu alueet, joille on tarve laatia osayleiskaava. Laajoja yhtenäisiä metsäalueita tai ekologisia yhteyksiä on tarkoituksenmukaista selvittää ja osoittaa osayleiskaavatasolla, jolloin myös muiden selvitysten tarkkuus vastaa paremmin tarkoitusta ja alueiden käyttötarkoitus määritellään koko kunnan yleiskaavaa tarkemmin. Sataman eteläpuolelle on osoitettu reservikohteeksi uusi asuinalue. Tavoitteena on tutkia nykyisen kyläalueen laajentamista pohjoiseen alueella tehtävässä osayleiskaavassa. Alue sijoittuu konsultointivyöhykkeelle, mikä tulee huomioida alueen maankäytössä. Fingrid Oyj Fingrid esittää päivitettäväksi selostukseen muuttuneen verkko-osoitteen. Yleiskaavaan 2030 on syytä tehdä lausunnossa esitetty päivitys. Metsähallitus Praminlehdon lävitse osoitettua ulkoilureittimerkintää ei ole suositeltavaa vetää juuri ohjeellisen linjauksen kohdalta eikä diabaasialueen läpi ole suositeltavaa vetää uusia uria. Kävelypolkutyyppinen reitti voidaan ilman merkittäviä vaikutuksia perustaa suojelukohteelle. - Kohteiden Niemenmetso, Vahajärvi, Luhtamaa ja Aikonmaa rajauksia lisätään, korjataan tai täsmennetään. - Kakolamminsuon turvetuotannon alueen osalta syytä tehdä rajauksen tarkistus, jotta se ei rajoitu suoraan luonnonsuojeluun varattuun alueeseen (Suojelusiiri). Yleiskaavaan 2030 on syytä tehdä lausunnon perusteella seuraavat muutokset - lisätään SL-merkinnät alueille Niemenmetso ja Vahajärvi - Simasalon ja Aikonmaan merkintöjä tarkennetaan - Kakolamminsuon turvetuotannon alueen rajausta tarkistetaan niin, että se ei rajoitus LSalueeseen Yleiskaavassa 2030 esitetty ulkoilureittimerkintä esittää tavoitellun yhteystarpeen ulkoilureitille, ei siis tarkkaa sijaintia. Ulkoilureitti voi toteutuessaan olla myös Metsähallituksen lausunnossaan mainitsema kävelypolku. Ulkoilureitin sijainti ja toteutusmahdollisuudet sekä ratkaisut selvitetään tarkemmassa kaavoituksessa.

4 4/7 Museovirasto Museovirasto esittää SR- ja SRC-merkintöjen yhdistämistä niin, että arkeologinen suojeluintressi tuotaisiin mukaan määräykseen. Kaavassa tulee olla Vanha Rauman osalta merkintä ja määräys alueen muinaismuistolain mukaisesta suojelusta (kiinteä muinaisjäännös) ja se tulee osoittaa myös teemakartan keskustasuurennoksessa. - C-määräystä tulee kehittää seuraavasti: Rakentamisen sijoittamisessa ja mitoituksessa tulee huomioida Vanhan Rauman erityisasema maailmanperintökohteena. - Teemakartalla 1 ei ole tarpeen esittää kolmea vedenalaiskohdetta. Yleiskaavaan 2030 on syytä tehdä lausunnon perusteella seuraavat muutokset: - Vanha-Rauma tulee osoittaa muinaismuistolain rauhoittamaksi kiinteäksi muinaismuistoksi, sekä kaavakartalla että teemakartalla. - C-määräystä kehitetään lausunnossa esitetyllä tavalla - Teemakartalta 1 poistetaan tarpeettomat vedenalaiset kohdemerkinnät Vanha-Rauma on Yleiskaavassa 2030 pääosin osoitettu Rakennuslainsäädännön nojalla suojeltavaksi alueeksi (SR), josta osassa on lisäksi keskustatoiminnot sallittuja (SRC). Yleiskaavatasolla on tarpeen tuoda esille Vanhan Rauman rooli elinvoimaisena kaupunkikeskustana ja keskustatoimintojen tarjoajana, mikä näkyy myös tarkemmassa, vuonna 2018 hyväksytyssä osayleiskaavassa. Pyhärannan kunta Selostuksen Teollisuus ja liikenneverkko kartta tulee päivittää yleiskaavakartan mukaiseksi. Yleiskaavaan 2030 on syytä tehdä lausunnossa esitetty päivitys. Satakunnan Museo Rauman satamalaajennuksen liikenneratkaisuihin liittyvien yhteysvaihtoehtojen ja eritasoliittymävarauksen jatkosuunnittelun yhteydessä on otettava huomioon arvokkaan kulttuuriympäristön (Rauma-Repolan entisen asuinalueet) arvot ja niiden haavoittuvuus. - Petäjäksen arvokasta huvila- ja virkistysaluetta ei tule enää kaventaa ja Museo esittääkin luopumista Telakkarannan suunnitelmasta. - Myös Vanhan Rauman maailmanperintökohde tulee merkitä SM-alueeksi. Kaavamääräystä tulee kehittää niin, että määräyksestä selviää sekä kaavakartalla että teemakartalla esitetyt muinaisjännökset. - Teemakartan merkintöjen selostusta tulee täsmentää ja tiedot päivittää. Yleiskaavaan 2030 on syytä tehdä lausunnon perusteella seuraavat muutokset - Vanhan Rauman maailmanperintökohde tulee merkitä SM-alueeksi ja kaavamääräystä tulee kehittää lausunnossa esitetyllä tavalla.

5 5/7 - Teemakartan merkintöjen selostusta tulee täsmentää lausunnossa esitetyllä tavalla ja tiedot päivittää. Yleiskaavassa 2030 esitetty eritasovaraus arvokkaan kulttuuriympäristön läheisyydessä liittyy sataman laajennuksen liikennejärjestelyihin. Eritasoliittymän paikka määräytyy nykyisen ratapihan ja tulevaisuuden sähköraiteen, sataman ratapihavaatimusten sekä muiden liikennejärjestelyjen perusteella. Esitetty eritasoliittymä sijaitsee asemakaavan mukaisella teollisuusalueella, jossa on mahdollistettu myös suurimittakaavainen rakentaminen. Suunniteltu uusi Telakkarannan asuinalue ei vaaranna Petäjäksen alueen luonto- tai kulttuuriarvoja. Suunniteltu uusi rakentaminen sijoittuu luontoselvityksissä esitettyjen luontoarvoalueiden ulkopuolelle. Luontoarvot, kulttuuriympäristö ja maisema tullaan ottamaan huomioon alueen tarkemmassa suunnittelussa. Satakuntaliitto Merkinnät, määräykset ja tekniset asiat - Lakarin liittymä tulee osoittaa olemassa olevana eritasoliittymänä - Selostuksessa tulee esittää Natura-alueiden osalta niiden toteutustapa ja selostukseen olisi hyvä liittää kartta, jossa on osoitettu selostuksen sivulla 20 numeroidut kohteet. - Selostusta tulee täydentää vesienhoitosuunnitelmien ja toimenpideohjelmien osalta. - Turvetuotannon alueiden merkinnän määräystä tulee täydentää huomioiden luonnonsuojelulain 65 ja 66 :ien säädökset ja mainita alueiden jälkikäytöstä. - Kallionoton alueen merkinnälle (EO1) tulisi harkita määräystä, jossa nostetaan esiin alueen ympäristöön ja jälkikäyttöön liittyviä vaikutuksia ja tarpeita. - Pohjavesialueiden merkintään tulisi liittää tarvittavat suunnittelu-, rakentamis- ja suojelumääräykset. - VanhaRauma tulisi osoittaa yhtenäisellä aluevarausmerkinnällä. UNESCO:n maailmanperintökohteiden kaavamerkinnän määräysosaa tulee täydentää suojelutavoitteen osalta. - Esitetään erillisellä merkinnällä valtakunnallisesti, maakunnallisesti ja paikallisesti merkittävät kulttuuriympäristöt ja maisema-alueet. Lisäksi kaavaselostuksen liitekartalle voisi lisätä kohteiden ja alueiden nimet. - Selostuksen sivulla 8 esitetyt voimassa olevat ja vireillä olevat osayleiskaavat tulisi nimetä selostuksessa olevaan liitekarttaan. - Kaavakarttaan tulisi lisätä veneväylät ja Lapinjoen melontareitti Erot maakuntakaavaan - Suhtautuu kriittisesti Telakkarannan asuntorakentamisalueeseen; maakuntakaavassa satamatoimintojen kehittämisen kohdealuetta. Asuntorakentamisalueelle sijoittuisi varsin merkittävä asukasmäärä, mikä olisi ristiriidassa sataman kehittämistavoitteiden kanssa. - Satakunnan maakuntakaavassa osoitetun eteläisen kehäväylän (tie- ja rautatieliikenne) linjaus tulee turvata vähintään ohjeellisella yhteystarvemerkinnällä. - Pohjoisen kehätien pohjoiselle puolelle sijoittuvat teollisuusalueet tulee osoittaa teollisuuden reservialueina.

6 6/7 Muut - Vanha-Lahden uusi asuinalue on ristiriidassa viherverkoston kehittämissuunnitelman kanssa sijoittuessaan viherverkoston erityisesti kehitettävälle viheralueverkoston osalle. - Tulisi tarkastella uusia paikallisesti merkittäviä keskitetyn maa-aineksen ottoalueita (hiekka, sora, kallio ja turve). - Selostusta voisi täydentää aurinkoenergian tuotannon osalta mm. yksityiskohtaisessa suunnittelun vaiheista. - Osayleiskaavojen sisältö tulee ottaa huomioon koko Rauman yleiskaavaa 2030 suunniteltaessa. Ehdotuksessa on osoitettu virkistys ja retkeily- ja ulkoilualueina alueita, jotka ovat jo tiiviisti rakentuneita erityisesti ranta-alueilla. Yleiskaavaan 2030 on syytä tehdä lausunnon perusteella seuraavat muutokset: - Lakarin liittymä on kaavaprosessin aikana valmistunut, joten se on syytä merkitä olemassa olevana eritasoliittymänä. - Selostuksen liitekarttaan on numeroitu luonnonsuojelualueet lausunnossa esitetyllä tavalla - Selostusta tulee täydentää vesienhoitosuunnitelmien ja toimenpideohjelmien osalta. - Turvetuotannon alueiden merkinnän määräystä tulee täydentää alueiden jälkikäytön osalta, mutta voimassa olevien luonnonsuojelulain säädösten lisääminen kaavamääräykseen ei ole tarkoituksenmukaista. - Kallionoton alueen merkinnän (EO1) määräystä tulee kehittää lausunnossa esitetyllä tavalla - Pohjavesialueiden merkintään on syytä lisätä ELY-keskuksen lausunnossaan esittämä määräys - Kaavakarttaan tulee lisätä veneväylät ja Lapinjoen melontareitti Yleiskaavassa 2030 on osoitettu yhtenäinen maailmanperintösopimuksen mukainen UNESCON maailmanperintökohteen rajaus. Vanha-Rauma on Yleiskaavassa 2030 pääosin osoitettu Rakennuslainsäädännön nojalla suojeltavaksi alueeksi (SR), josta osassa on lisäksi keskustatoiminnot sallittuja (SRC). Yleiskaavatasolla on tarpeen tuoda esille Vanhan Rauman rooli elinvoimaisena kaupunkikeskustana ja keskustatoimintojen tarjoajana, mikä näkyy myös tarkemmassa, vuonna 2018 hyväksytyssä osayleiskaavassa. Raumajoen ympäristö on lisäksi syytä osoittaa virkistysalueeksi, jotta osoitetaan ja turvataan keskustan viher- ja virkistysverkko. UNESCO:n maailmanperintökohteiden suojelutavoite on esitetty riittävällä tarkkuudella koko kunnan yleiskaavassa. Yleiskaavassa 2030 kulttuuriympäristöön liittyvien rajausten luokittelut on tarpeen esittää erillisellä teemakartalla selkeyden ja luettavuuden vuoksi. Selostuksen sivulla 8 esitetyt voimassa olevat ja vireillä olevat osayleiskaavat on nimetty Teemakartalla 1, joten niiden nimeäminen ei ole tarpeen. Natura-alueiden toteutustapaa ei ole syytä osoittaa koko kunnan Yleiskaavassa 2030.

7 7/7 Telakkarannan uusi asuinalue sijoittuu maakuntakaavassa satamatoimintojen kehittämisen kohdealueelle. Maakuntakaavaa tehtäessä Rauman satamalaajennuksen suunnasta ei ollut vielä ratkaisua, joten satamatoimintojen kohdealue on määritelty sisältämään kaikki silloin esillä olleet laajenemisvaihtoehdot. Kyseinen kohdealuemerkintä on siis vanhentunut. Yleiskaavan yhteydessä on laadittu turvallisuusselvitys, jonka yhteydessä on tarkennettu konsultointivyöhykkeen aiheuttamia rajoituksia erityisesti uusille asuinalueille. Selvitysten mukaan uusi asuinalue on mahdollista sijoittaa Telakkarannan alueelle. Tarkemmat selvitykset uudesta asuinalueesta tehdään osayleis- ja asemakaavatasolla. Rauman kaupunginvaltuuston periaatepäätös sataman laajenemisalueesta tehtiin kesällä 2012 ( ). Päätöksen mukaan Satama laajenemisalueeksi valitaan VE3 Järviluoto tukeutuen nykyiseen ratalinjaukseen. Päätöksen perusteella tarvetta eteläiselle ratayhteydelle tai eteläiselle kehätielle ei siis enää ole ja yhteyksiä ei esitetä myöskään Yleiskaavassa Aurinkoenergian toteuttamiseen liittyvät yksityiskohdat on käsitelty 2018 hyväksytyssä asemakaavassa. Tarkasteluissa ei ole löytynyt sellaisia paikallisesti merkittäviä keskitetyn maa-aineksen ottoalueita, jotka olisi syytä esittää yleiskaavassa. Yleiskaavassa 2030 osoitetut uudet asuinalueet sisältävät korttelialueiden lisäksi myös mm. kadut ja virkistysalueet, joten Vanha-Lahden asuinalueen ei voida katsoa olevan ristiriidassa viherverkoston kehittämissuunnitelman kanssa. Tarkempi suunnittelu tapahtuu osayleiskaavassa ja asemakaavassa. Koko kuntaa koskeva Yleiskaava 2030 kuvaa maankäytön ja maiseman yleispiirrettä ja antaa maisemallisen yleismääräyksen. Esimerkiksi laajojen virkistys-, retkeily- ja ulkoilualueiden yhteydessä olevaa loma-asutusta ei ole tarpeen osoittaa yleiskaavatasolla, varsinkin kun kaavamääräys osoittaa, että alueen maankäyttöä ohjaa osayleiskaava. Maankäyttö on kuvattu tarkemmin osayleiskaavoissa, jotka jäävät voimaan. Pohjoisen kehätien pohjoiselle puolelle sijoittuva teollisuusalue on osoitettu hyväksymisvaiheessa olevassa Koillisen teollisuusalueen osayleiskaavassa ja merkintää on perusteltu vastikään rakennetun Luostarinkylän eritasoliittymän ja osaksi jo rakennetun teollisuusalueen läheisyydellä. Alueella on vireillä myös asemakaava. Maakuntakaavaa valmisteltaessa ei ollut vielä eritasoliittymää ja Lakarin teollisuusalue on kehittynyt merkittävästi. Ympäristö- ja lupalautakunta Petäjäksen alue tulisi säilyttää kaupunkilaisten virkistys- ja vapaa-ajan käytössä. Yleiskaavassa 2030 osoitettu Telakkarannan uusi asuinalue sijoittuu alueen itäosaan, lumenkaatopaikan ja pienvenetelakka-alueen läheisyyteen. Virkistyskäytössä oleva Petäjäksen alue on osoitettu yleiskaavassa virkistysalueeksi.

8 8/7 Puolustusvoimat 2. logistiikkarykmentti Ei estettä yleiskaavaehdotuksen hyväksymiselle. Tiedoksi: - Rakennus- ym. töitä tehdessä tulee huomioida alueella ja läheisyydessä mahdollisesti kulkevat puolustusvoimien kaapelilinjat. - Yksittäisten tuulivoimalakohteiden hakemusten ratkaisemiseksi puolustusvoimat esittää rakennusjärjestykseen ja yleiskaavoihin määritettäväksi lausuntopyyntöä. Yleiskaavaan 2030 on syytä lisätä lausunnossa esitetty tuulivoimaloita koskeva yleismääräys.