TYÖLLISYYTTÄ EDISTÄVÄT ESR-HANKKKEET. Kaupunginhallitus

Transkriptio

1 TYÖLLISYYTTÄ EDISTÄVÄT ESR-HANKKKEET Kaupunginhallitus

2 LÄHTÖKOHDAT Huoli työttömyyden pitkittymisestä erityisesti nuorten kohdalla sekä pitkään työttömänä olevien joensuulaisten määrästä Huomiot työllisyyttä edistävien palvelujen kehittämistarpeista (esim. jonotusajat palveluihin, puutteet ja päällekkäisyydet palvelutarjonnassa) Yhteinen tahto edistää työnhakijoiden ja työnantajien kohtaamista sekä synnyttää uusia työpaikkoja Haettavilla ESR-kehittämishankkeilla halutaan edistää työllisyyttä ja ennaltaehkäistä työttömyyden pitkittymistä turvaten Joensuun tulevaisuuden elinvoimaa yhdistämällä eri organisaatioiden työllisyyttä edistäviä palveluita helposti saavutettaviksi ja toiminnaltaan selkeiksi kokonaisuuksiksi Joensuun kaupunki hakee kahta kehittämishanketta, joista 1. hanke laajentaa matalan kynnyksen ohjaamotyyppisiä palveluita kaikenikäisille työnhakijoille (nyt päätettävänä) ja 2. hanke kehittää palveluprosesseja sekä kasvattaa palvelutarjontaa työttömien työ- ja toimintakyvyn edistämiseksi (haetaan toukokuussa) Lisäksi Business Joensuu hakee rinnakkaishanketta tai muutosta Osaava Joensuun seutu hankkeeseen niin, että vastinpari yrityskenttään ja uusiin työpaikkoihin varmistetaan (haetaan toukokuussa) - Hankkeet pohjautuvat kansallisiin ja kansainvälisiin kehittämislinjauksiin (maakunta ja tulevat monialaiset palvelut, EU:n Integrated Services), Joensuun kaupungin strategiaan, elinvoiman toimeenpano-ohjelmaan, Pohjois-Karjalan työllisyyden kasvuohjelmaan sekä POKAT2021 maakuntaohjelmaan

3 VALMISTELU JA ORGANISOITUMINEN Hankkeiden valmisteluvastuu Joensuun kaupungilla, suunnittelutyöryhmissä mukana TEtoimiston, ELY-keskuksen, KELAn ja SiunSoten edustajia Yhteistyöhankkeita mm. TARMO, Opinpesä, Osaava Joensuun seutu, KaKe2020, työvoimapoliittiset hankkeet Verkostoja Business Joensuu, palveluntuottajat, järjestötoimijat Molemmilla kaupungin hankkeilla yhteinen hallinto ja ohjaus -talouspalvelut, vaikuttavuuden arviointi ym. ulkoistetaan Muutetaan kaupungin työllisyyspalvelujen organisoitumista hanketta tukevaksi ja sen yhteydessä toimivaksi kokonaisuudeksi toimintolähtöisesti niin, että hanke ja muu toiminta ovat yhtä kokonaisuutta. Rakenteen on ajateltu toimivan myös hankkeen jälkeen. Monialaiselle palvelualustalle sijoitetaan Ohjaamon olemassa olevien palvelujen lisäksi nykyistä enemmän TE-palvelujen viranomaistyötä sekä KELAn ohjausta ja neuvontaa

4 HANKKEIDEN ETENEMINEN 1. Hankkeen hakemuksen jättäminen Käsittely: P-K:n ELYn hanketyöryhmä Etelä-Savon kehittämisryhmä Sihteeristö Toukokuun MYR Aloitus (valmistelevat toimet; uudistetut palvelut ) 2. Hankkeen (Topakka) hakemuksen jättäminen Aloitus syksy 2019 BusinessJoensuun kehittämishanke Valmistelu kevään 2019 aikana, tavoite sama aikataulu kuin Topakassa KEVÄÄN 2019 AIKANA: - Prosessien palvelumuotoilu (henkilöasiakkaat ja työnantaja-asiakkaat) - Palveluvalikon kokoaminen - Toimitilojen selvittäminen ja mahdollisten muutosten aloittaminen - Kaupungin työllisyyspalvelujen organisoituminen + rekrytoinnit

5 - TYÖLLISYYTTÄ EDISTÄVÄ MONIALAINEN PALVELUALUSTA KAIKENIKÄISILLE- ESR-HANKESUUNNITELMA

6 TARVE JA HAETTAVA MUUTOS Miksi Asiakkaan mahdollisuus monialaisten palvelujen saamiseen työttömyyden alkuvaiheessa sekä henkilökohtaiseen kohtaamiseen ja tukeen on todettu toimivaksi keinoksi ehkäistä työttömyyden pitkittymistä. Nuorille suunnattu monialainen Ohjaamo-palvelualusta on toimintamalli, jossa eri toimijoiden palveluita sovitetaan yhteen asiakaslähtöisesti. Ohjaamotyyppinen, matalan kynnyksen monialainen palvelumalli on perusteltua tarjota myös aikuisikäisille. Monialaisen palvelualustan kehittämistä palvelujen yhteensovittamiseksi tarvitaan edelleen myös nuorten osalta, lisäksi tarvitaan henkilöstöä kaikenikäisten asiakkaiden henkilökohtaiseen tukeen ja valmennukseen sekä ennaltaehkäisevään työhön. Miten Suunnitellaan ja järjestetään kaikki työllisyyttä edistävät palvelut asiakaslähtöisiksi ja koordinoiduiksi palvelukokonaisuuksiksi kehittämällä monialaista palvelualustaa kaikenikäisille (aikuisille Vauhdittamo?), kontaktoidaan työttömät varhaisessa vaiheessa (1 kk + 3 kk:n työttömyyden jälkeen) sekä tarjotaan omavalmentaja työllistymisen tueksi. ESR -toimintalinja 3 Työllisyys ja työvoiman liikkuvuus, nuorten ja muiden heikossa työmarkkina-asemassa olevien työllisyyden edistäminen

7 KOHDERYHMÄT Välitön Työttömät työnhakijat Joensuussa Työllisyyttä edistävien palvelujen järjestäjät (kunta, TE-hallinto, ELY-keskus, KELA, SiunSote) Pohjois-Karjalan maakuntavalmistelu Välillinen Työnantajat Työllisyyteen vaikuttavat toimijat, verkostot ja palvelut (mm. oppilaitokset, järjestöt) Pohjois-Karjalan muut kunnat Työllisyyttä edistävien palvelujen tuottajat (järjestöt, yritykset)

8 HANKKEEN TAVOITTEET JA TULOKSET 1. Työttömyyden ja pitkäaikaistyöttömyyden väheneminen Lähtötilanne 11/2018 työttömyysaste 12,7 %, pitkäaikaistyöttömät 33,4 % 6/2022 työttömyysaste 8,5 %, pitkäaikaistyöttömät 15 % 2. Työttömyyden katkeaminen varhaisessa vaiheessa Hankkeen toiminnalla tavoitellaan alle 30-vuotiaan työnhakija-asiakkaan työttömyyden katkeamista työhön, koulutukseen tai työllisyyttä edistävään palveluun 3 kk:n kuluessa työttömäksi jäämisestä. Yli 31- vuotiailla työttömyyden katkeamista tavoitellaan 6 kk:n kuluessa työttömyyden alkamisesta. Työttömyyden katkeamisen toteumatavoite kaikille ikäryhmille on 70 %.

9 3. Yhtenäinen palvelutarpeen arviointimalli ja henkilökohtaisen valmennuspalvelun mahdollistaminen Hankkeessa tavoitellaan omavalmentajan asiakkuutta 80 %:lla valmennuksesta hyötyvistä työttömistä, joiden työttömyys on kestänyt yli 3 kk. Omavalmentaja-palvelun laadun tavoitteena on asiakastyytyväisyyden taso 8 NPS-asteikolla % omavalmentajien asiakkaista etenee valmennusprosessin kautta avoimille työmarkkinoille tai koulutukseen 4. Työllisyyttä edistävien palvelujen yhteinen hankkiminen ja vertaileminen, kohtaannon edistäminen sekä monitoimijaisen palvelualustan syntyminen Monialaisen palvelualustan tavoitteena on, että työllisyyttä edistävien palvelujen nykyiset jonot purkautuvat sekä tarjonnassa on uudenlainen palvelumuoto työnhakijan ja työnantajan kohtaamiseen.

10 KESKEISET TOIMENPITEET Henkilöstön työnkuvien ja yhteisten tavoitteiden kirkastaminen Yhteisten toimitilojen perustaminen Toimijoiden kiinnittäminen palvelualustalle Palveluvalikon kokoaminen ja ylläpitäminen Palvelun markkinointi asiakkaille ja yhteistyöverkostolle Palvelutarpeen arviointimallin ja yhteisen asiakasprosessin toteuttaminen

11 ASIAKKAAN PROSESSI MONIALAISELLA PALVELUALUSTALLA Työhön tai koulutukseen suuntaava vuotias ITSENÄISESTI HAKEUTUEN + Vauhdittamo ITSENÄINEN TYÖHÖN TAI KOULUTUKSEEN HAKEUTUMINEN TYÖ MUU RATKAISU (esim. eläke) KOULU- TUS = ei tuen tarvetta = tuettuna tavoitteeseen < 12 kk NIVELVAIHEISSA SAATTAEN OHJAUS, NEUVONTA TUKIPALVELUT Määräaikaishaastattelut ja suunnitelman päivitys 3 kk:n välein, monialaisen palvelutarpeen arviointi 6 kk/12 kk PALVELUVALIKKO ASIAKAS TUETTUNA TAVOITTEESEEN = tuettuna tavoitteeseen >12 kk STATUS Työtön työnhakija KONTAKTOINTI 1 kk/3 kk KONTAKTOINTI Yli 200 pv työmarkkinatukea saaneet Palvelutarpeen arviointi ja työllistymissuunnitelma ASIAKKAALLE OMA VALMENTAJA (ESR), MONIALAINEN PALVELUVERKOSTO (TYP) TAI TYÖKYKKOORDI- NAATTORI Hyvinvointia ja osallisuutta edistävät palvelut Työllistymistä edistävät palvelut Kouluttautumista edistävät palvelut Joensuun kaupunki TE-palvelut Business Joensuu Oppilaitokset KELA SiunSote Järjestöt

12 TYÖNHAKIJAN JA TYÖNANTAJAN KOHTAAMINEN PALVELUALUSTALLA MONIALAINEN PALVELUALUSTA Työllistymistä edistävät palvelut JOENSUUN KAUPUNGIN TYÖLLISYYSPALVELUT Rekry-yritysyhteistyö Työnhakutapahtumat ja- kampanjat Yhteinen kuntalisä TE-PALVELUT/YRITYSPALVELUT Rekrykoulutukset Palkkatuki ja työkokeilu Työnvälitys Starttiraha Valmis työllistämään! Business- Joensuun kehittämishanke Valmis työllistymään! BUSINESSJOENSUU Mestari-kisälli -malli Kevytyrittäjyys Alkavan yrittäjän tuki Omistajan vaihdoksen tuki LÄHESTYMISTAPA? LÄHESTYMISTAPA palvelualustan ohjaus ja neuvonta tai omavalmentajan tuki OPPILAITOKSET/HANKKEET SMErec Oppisopimus Täydennyskoulutukset UUDET TYÖPAIKAT MITÄ VIELÄ TARVITAAN Tukihenkilö/perehdyttäjä työpaikoille HR-tukipalvelu pienyrittäjille

13 Kokonaiskustannukset Kustannus Selite Palkkakustannukset Ostopalvelut Muut kustannukset Controller 36 kk Viestintäkoordinaattori 36 kk Palvelukoordinaattori 2 htv 36 kk Valmennuspäällikkö 2 htv 36 kk Omavalmentajat 36 htv Hankesihteeri 33 kk Asiakaskohtaiset palvelut Markkinointi kohderyhmälle Asiakasprosessin palvelumuotoilu Tilavuokrat Asiakastilojen sisustus Tietojärjestelmä Flat rate 17 % YHTEENSÄ

14 Rahoitus % nettokustannuksista Haettava ESR Joensuun kaupunki YHTEENSÄ

15 Vuosi 2019 (10 kk) Kustannus Selite Rahoitus ESR Rahoitus Jns kaupunki Palkkakustannukset Ostopalvelut Muut kustannukset Controller 10 kk Viestintäkoordinaattori 10 kk Palvelukoordinaattori 2 htv 10 kk Valmennuspäällikkö 2 htv 10 kk Omavalmentajat 20 htv 5 kk Hankesihteeri 7 kk Asiakaskohtaiset palvelut Markkinointi kohderyhmälle Asiakasprosessin palvelumuotoilu Tilavuokrat 5 kk Asiakastilojen sisustus Tietojärjestelmä Flat rate 17 % YHTEENSÄ

16 Vuosi 2020 (12 kk) Kustannus Selite Rahoitus ESR Rahoitus Jns kaupunki Palkkakustannukset Ostopalvelut Muut kustannukset Controller Viestintäkoordinaattori Palvelukoordinaattori 2 htv Valmennuspäällikkö 2 htv Omavalmentajat 36 htv Hankesihteeri Asiakaskohtaiset palvelut Markkinointi kohderyhmille Tilavuokra Tietojärjestelmä Flat rate 17 % YHTEENSÄ

17 Vuosi 2021 (12 kk) Kustannus Selite Rahoitus ESR Rahoitus Jns kaupunki Palkkakustannukset Ostopalvelut Muut kustannukset Controller Viestintäkoordinaattori Palvelukoordinaattori 2 htv Valmennuspäällikkö 2 htv Omavalmentajat 36 htv Hankesihteeri Asiakaskohtaiset palvelut Markkinointi kohderyhmälle Tilavuokrat Tietojärjestelmä Flat rate 17 % YHTEENSÄ

18 Vuosi 2022 (2 kk) Kustannus Selite Rahoitus ESR Rahoitus Jns kaupunki Palkkakustannukset Ostopalvelut Controller Viestintäkoordinaattori Palvelukoordinaattori Valmennuspäällikkö 2 htv Omavalmentajat 36 htv Hankesihteeri Asiakaskohtaiset palvelut Kohderyhmän markkinointi Muut kustannukset Tilavuokrat Flat rate 17 % YHTEENSÄ

19 Ohjaamo+ hankkeen ulkopuolelle jääviä kustannuksia työllisyyden hoitoon Osa henkilöstökuluista Palkkatuki- ja kausityösuhteet Kuntalisä Kuntouttava työtoiminta Muut erillishankkeet Toimitilat oman henkilöstön tilojen osalta Työmarkkinatukilasku Kesätyöllistäminen v YHTEENSÄ n

20 Lähtötilanne v Hanke käyntiin rekrytoinneilla, palveluvalikon kokoamisella ja prosessien mallintamisella - Hankkeen kaupungin rahoitustarve v yht Työllisyyspalvelujen kustannuksista hankkeen myötä säästyy henkilöstökuluja n ja tilakustannuksia n Kehittämishankemäärärahoista (kp 1272) tarvittava kaupungin omarahoitus vuodelle 2019 yht Vuosien omarahoitusosuudet huomioidaan ko. vuosien talousarviovalmistelussa