LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 24/ Raatihuone, kaupunginhallituksen kokoushuone

Transkriptio

1 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 24/ Kaupunginhallitus AIKA klo 17:01-18:16 PAIKKA Raatihuone, kaupunginhallituksen kokoushuone LÄSNÄ Isotalo Arja puheenjohtaja Grönberg Merja jäsen Kullberg Bengt jäsen Lindfors Leena jäsen Paakkanen Petra jäsen Erämaja Elias jäsen Vilamaa Asko jäsen Ekström Veikko jäsen Gren Olof Almin varajäsen Antas Camilla Järvisen varajäsen Skogster Leif Liljestrandin varajäsen MUUT Lobbas Mats kv:n puh.johtaja klo Hagfors Kari kv:n 1. varapuh.johtaja Uutinen Taisto kv:n 2. varapuh.johtaja Kaleva Olavi kaupunginjohtaja Masar Christoffer hallintojohtaja,sihteeri Kettunen Kirsi talousjohtaja POISSA Alm Agneta I varapuheenjohtaja Järvinen Anja II varapuheenjohtaja Liljestrand Tom jäsen Frondén Sten kehittämisjohtaja

2 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 24/ ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Arja Isotalo KÄSITELLYT ASIAT Christoffer Masar PÖYTÄKIRJAN Loviisassa joulukuuta TARKASTUS Veikko Ekström Petra Paakkanen PÖYTÄKIRJA YLEI- Loviisassa, kaupunginkansliassa 12. joulukuuta 2012 SESTI NÄHTÄVILLÄ Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa Loviisa

3 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 24/ Kaupunginhallitus LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Sivu 275 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajat Kaupunginvaltuuston päätösten täytäntöönpano Poistosuunnitelman muuttaminen Maksusuunnitelman muuttaminen, Kiinteistö Oy Mäntyniemi / Fastighets Ab Talludden 280 Hallintosäännön 3 :n muuttaminen rakennus- ja ympäristölautakunnan sekä elinkeino- ja kehittämisjaoston jäsenmäärän osalta 281 Itä-Uudenmaan Jätehuolto Oy:n ylimääräinen yhtiökokous, edustajan valinta Kaupungin etuosto-oikeus Viranhaltijapäätöksiä kaupunginhallitukselle tiedoksi Lautakuntien ja jaostojen päätökset Ilmoitusasioita kaupunginhallitukselle tiedoksi 576

4 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 24/ Kaupunginhallitus Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KH 275 Todettiin.

5 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 24/ Kaupunginhallitus Pöytäkirjantarkastajat KH 276 Valittiin jäsenet Veikko Ekström ja Petra Paakkanen.

6 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 24/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuuston päätösten täytäntöönpano KH 277 Valmistelija: hallintojohtaja Christoffer Masar Ehdotus: Kaupunginhallitus päättää todeta valtuuston kokouksien ja päätöksistä, että 1. ne eivät mene valtuuston toimivaltaa ulommaksi, 2. eivätkä muutoin ole lainvastaisia, 3. sekä merkitä päätökset tiedoksi ja panna ne täytäntöön seuraavasti: 108 Loviisan kouluverkon kehittämissuunnitelma , väliraportti: Lähetetään sivistyskeskukseen. 109 Kiinteistötoimitusmaksut ja kiinteistö- ja paikkatietotoimiston taksat: Lähetetään tekniseen keskukseen. 110 Oikaisukehotus Tullisillan asemakaavan muutoksesta: Lähetetään tekniseen keskukseen ja ELY-keskukseen. 111 Kevyenliikenteen väylä välille Ruukki-Ahvenkoski, valtuustoaloite: Merkitään tiedoksi. 112 Itä-Uudenmaan Jätehuolto Oy:n ja Rosk n Roll Oy Ab:n välisen yhdistymissopimuksen hyväksyminen: Lähetetään Itä-Uudenmaan Jätehuolto Oy:hyn ja omistajakuntiin. 113 Osavuosikatsaus 1-8/2012: Merkitään tiedoksi. 114 Koiraveron periminen vuodelta 2013: Lähetetään taloustoimistoon. 115 Kiinteistöveroprosentin vahvistaminen vuodelle 2013: Lähetetään taloustoimistoon. 116 Tuloveroprosentin vahvistaminen vuodelle 2013: Lähetetään taloustoimistoon. 117 ja 120 Talousarvio ja -suunnitelma : Lähetetään taloustoimistoon. 121 Kevyenliikenteenväylän rakentaminen Koskenkylästä Vanhaankylään jatkuen Greggböleen, valtuustoaloite: Lähetetään tekniseen keskukseen.

7 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 24/ Ehdotuksen mukainen.

8 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 24/ Kaupunginhallitus Poistosuunnitelman muuttaminen 966/ /2012 KH 278 Valmistelija: talousjohtaja Kirsi Kettunen Kirjanpitolautakunnan kuntajaosto on antanut uuden ohjeen kunnan ja kuntayhtymän suunnitelman mukaisista poistoista. Uutta ohjetta on noudatettava tilivuodesta 2013 lukien, mutta sitä saa soveltaa jo aikaisemmalta tilikaudelta laadittavaan tilinpäätökseen. Lähtökohtana suunnitelmapoistojen poistoaikojen määrittelyssä on kunkin poistonalaisen hyödykkeen yksilöllinen tulontuottamis- tai palvelutuotantokyky varovaisuuden periaatteella poistoaikojen rajoissa. Erityisen tärkeää on tarkastella taloudellisesti merkittävimpien hyödykkeiden ja hyödykeryhmien poistoaikoja, jotta ne vastaisivat paremmin niiden taloudellista pitoaikaa. Hyödykkeen taloudellinen vaikutusaika riippuu hyödykkeeseen liittyvistä tulonodotuksista ja kunnissa myös tulonodotuksista riippumatta hyödykkeen käytöstä kunnanpalvelutuotannossa, palvelutuotantokyvystä. Taloudellinen käyttöaika on yleensä todellista käyttöaikaa lyhyempi. Poistojen oikeaa tasoa on arvioitava myös kirjanpito- ja kuntalakien edellyttämän oikean ja riittävän kuvan antamisen tarkoituksessa. Yleisohjeessa on annettu ohjeelliset poistoajat kuntien pysyvien vastaavien hyödykkeille ja Kuntajaosto suosittelee, että poistoajat valittaisiin mahdollisimman lyhyiksi. Yleisohjeen mukaan poistosuunnitelma voidaan laatia siten, että aineelliset ja aineettomat hyödykkeet jaotellaan olennaisuuden periaatetta noudattaen poistoajan ja poistomenetelmän perusteella ryhmiin. Suunnitelmapoistojen perusteet määritellään tällöin ainoastaan ryhmäkohtaisesti. Loviisan kaupungin nykyinen poistosuunnitelma on hyväksytty kaupunginvaltuustossa Poistomenetelmänä käytetään tasapoistomenetelmää ja pääsääntöisesti poistoajat ovat olleet lähellä lyhintä suositeltua poistoaikaa. Uudessa poistosuunnitelma ehdotuksessa kaikkien muiden hyödykeryhmien kohdalla ehdotetaan lyhintä poistoaikaa, lukuun ottamatta kahta poikkeusta. Sataman aineellisten hyödykkeiden taloudellinen vaikutusaika ja tulontuottamiskyky katsotaan minimipoistoaikaa hieman pidemmäksi, samoin aineettomien hyödykkeiden ryhmässä muihin hyödykkeisiin lukeutuvat osakehuoneistojen

9 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 24/ perusparannusmenot ehdotetaan poistettavaksi 5 vuodessa. Poistosuunnitelmamuutos koskee vain tilikauden 2013 ja sitä seuraavien tilikausien suunnitelmapoistoja. Poistosuunnitelman muutoksen johdosta ei aiempien tilikausien poistoja oikaista. Jos tekninen johtaja yhteistyössä talousosaston kanssa perustellusti määrittää rakennusten tai muiden kiinteiden rakenteiden tai laitteiden taloudellisen pitoajan lyhyemmäksi, kuin mitä vanhassa poistosuunnitelmassa on määritelty, valtuuttaa valtuusto kaupunginhallituksen tekemään ko. hyödykkeen kohdalla muutoksen. Liite no 102. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että liitteen mukainen poistosuunnitelma vahvistetaan ja otetaan käyttöön alkavasta tilikaudesta lähtien. Lisäksi valtuusto valtuuttaa kaupunginhallituksen tekemään päätöksen mahdollisista vanhojen hyödykkeiden poistoaikojen lyhentämisestä teknisen johtajan ja talousosaston perustellun näkemyksen pohjalta. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi.

10 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 24/ Kaupunginhallitus Maksusuunnitelman muuttaminen, Kiinteistö Oy Mäntyniemi / Fastighets Ab Talludden 955/ /2012 KH 279 Valmistelija: talousjohtaja Kirsi Kettunen, puh Kiinteistö Oy Mäntyniemi on perustettu Kiinteistöyhtiöllä on kaksi kiinteistöä osoitteessa Metsämarjantien 13 15, Loviisa. Toisessa kiinteistössä vuokralaisena toimii Esperi Care Oy ja toisessa kaupungin päiväkoti. Kiinteistöyhtiö on vuokralaisena kaupungin omistamalla tontilla, ja vuokrasopimus päättyy vuonna Kiinteistöjä koskevat tarkemmat tiedot ilmenevät liitteenä olevasta toimintakertomuksesta. Kiinteistöyhtiön osakepääoman omistavat Loviisan kaupunki 71,16 %, Porvoon kaupunki 15,5 %, Lapinjärven kunta 7,91 %, Sipoon kunta 4,65 % ja Garantiföreningen för Östra Nylands Folkhögsskola 0,78 % Kiinteistöyhtiöllä on kaksi lainaa Aktia Pankissa. Laina nro on nostettu suuruisena korkona Euribor +0,3 %. Lainaa on lyhennetty tasalyhennyksin euroa kuukaudessa. Lainaa on jäljellä ,00 euroa, ja ko. lainalla on Loviisan kaupungin 100 % takaus. Laina nro on nostettu joulukuussa markan eli ,62 euron suuruisena. Jäljellä oleva lainapääoma on ,53 euroa, lainan korko on Euribor 12 kk +0,7 %, lainalla on kiinteistötakaus. Lainaa on lyhennetty kerran vuodessa, joulukuussa tapahtuvin tasalyhennyksin euroa. Kiinteistöyhtiön maksuvaikeuksien vuoksi lyhennyksiä ei ole voitu tehdä vuosina Aktia Pankki on tullut lainajärjestelyissä Kiinteistöyhtiötä vastaan antamalla lisää maksuaikaa eikä viivästyskorkoja ole peritty. Joulukuussa 2011 pankki peri euron tasalyhennyksen, jota Kiinteistöyhtiö ei ole pystynyt maksamaan. Kyseinen summa on pankin saatavana, mutta sitä ei ole vielä laitettu perintään. Kuluvan vuoden tasalyhennys erä euroa lankeaa maksettavaksi joulukuussa eikä Kiinteistöyhtiöllä ole varaa maksaa lyhennystä. Aktia Pankki otti yhteyttä talousjohtajaan maaliskuussa 2012 erääntyneen lainasaamisen tiimoilta. Pankin näkemyksen mukaan kiinteistö tulisi laittaa myyntiin mahdollisimman pian, jotta lainat voitaisiin hoitaa asiaan kuuluvasti. Aktia Pankki ei tule antamaan

11 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 24/ lisää maksuaikaa, vaan molempia lainoja on lyhennettävä asiaan kuuluvasti. Johtoryhmä käsitteli asiaa kokouksessaan Konsernin omistajaohjauksena yhtiön hallitusta ohjeistettiin kilpailuttamaan lainat uudelleen järjestelyjä varten ja laatimaan toimintasuunnitelma yhtiön tulevaisuuden suunnitelmista. Isännöitsijä Tuula Kallio toimitti talousjohtajalle Kuntarahoitus Oyj:n lainatarjouksen sekä toimintasuunnitelman koskien Kiinteistöyhtiön tulevaisuutta. Kuntarahoitus Oyj:n lainatarjous koko summalle ,53 euroa on liitteenä. Lainan takaisinmaksuaika 20 vuotta, joista kaksi ensimmäistä vuotta lyhennysvapaita, korko viiden vuoden kiinteällä korolla, joka korkoindikaatiopäivänä oli 2,320 % ja marginaali 0,9 %.Kuntarahoitus edellyttää lainalle 100 % omistajan takausta. Oheisessa taulukossa omistussuhteet ja niiden vaikutus takauksen määrään. Kiinteistö Oy Mäntyniemen omistusosuudet Omistajat Osakkeet Uusi laina Pernaja 520 Loviisa 261 Ruotsinpyhtää ,53 Liljendal 81 Uusi Loviisa ,16% ,03 Östra Nylands folkhögskola 10 0,78% 3 348,51 Porvoo ,50% ,16 Lapinjärvi 102 7,91% ,78 Sipoo 60 4,65% ,05 Muut kunnat yhteensä ,50 Yhteensä ,00% ,53 Isännöitsijä Tuula Kallion mukaan muut kunnat eivät tule antamaan myönteistä päätöstä lainan takaukselle. Aktia Pankin mukaan olemassa olevien kiinteistöjen vakuusarvo on jo käytetty lainaan nro Kuntarahoitus Oyj on myös ilmoittanut jälkikäteen, että he haluavat korkomarkkinoiden kehittymisen vuoksi nostaa korkomarginaalia ja antaa lainasta uuden tarjouksen. Aktia Pankki on antanut ehdotuksen koskien lainajärjestelyitä. Liite no 103.

12 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 24/ Ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että Loviisan kaupunki maksaa Aktia Pankki Oyj:lle Kiinteistö Oy Mäntyniemen vuoden 2011 erääntyneen lainasaatavan euroa Maksu kirjataan Loviisan kaupungin lainasaatavaksi tytäryhteisöiltä. Tytäryhteisölle annetaan 2 vuotta vapaata koroista ja lyhennyksistä. Kahden vuoden jälkeen tilanne arvioidaan uudelleen. Molempien lainojen lyhennyssuunnitelmat muutetaan Aktia Pankin ehdotuksen mukaisiksi ja Kiinteistöyhtiön tulorahoitukseen sopiviksi siten, että Kiinteistöyhtiö lyhentää lainaa nro tasalyhennyksin 650,00 euroa kuukaudessa ja lainaa n:o ,00 euroa kuukaudessa. Korkona käytetään 12 kuukauden Euribor korkoa ja molempien lainojen lainamarginaalit nousevat 2 %. Kiinteistö Mäntyniemi Oy:n omistamat kiinteistöt tai osa niistä laitetaan myyntiin ja Loviisan kaupunki jatkaa kiinteistön vuokraoikeutta siten, että laina, jossa kiinteistö on vakuutena, ei eräänny maksettavaksi , mikäli kiinteistöjä ei ole onnistuttu realisoimaan sitä ennen. Päiväkotitoiminnalle etsitään vaihtoehtoisia toimintaympäristöjä. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Jäsen Olof Gren jääväsi itsensä ja poistui huoneesta pykälän käsittelyn ajaksi. Jäsen Veikko Ekström ehdotti kannattamattomana, että nostetaan laina Kuntarahoitus Oyj:n tarjouksen mukaisena sidottuna 12 kk:n euriboriin. Maksetaan nostettavalla lainalla Aktia-pankin molemmat lainat Veikko Ekström veti keskustelun aikana ehdotuksensa pois. Esittelijä muutti keskustelun aikana pohjaehdotustaan korvaamalla ehdotuksen lauseen Päiväkotitoiminnalle etsitään vaihtoehtoisia toimintaympäristöjä lauseella Loviisan kaupunki pyrkii jatkossakin säilyttämään päiväkodin nykyisellä paikallaan. Päätös muutetun pohjaehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi.

13 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 24/ Kaupunginhallitus Hallintosäännön 3 :n muuttaminen rakennus- ja ympäristölautakunnan sekä elinkeino- ja kehittämisjaoston jäsenmäärän osalta 984/ /2012 KH 280 Valmistelija: hallintojohtaja Christoffer Masar Kaupunginvaltuusto on kokouksessaan hyväksynyt sopimuksen Lapinjärven kunnan kanssa yhteisen rakennusvalvonta- ja ympäristöyksikön perustamisesta. Sopimuksen hyväksyminen edellyttää sopimuksessa sovittujen rakennus- ja ympäristölautakunnan jäsenten valintaa koskevien muutosten tekemistä hallintosääntöön ennen uuden lautakunnan valintaa tammikuussa Valtuustoryhmien toiveiden mukaisesti esitetään samassa yhteydessä muutokset myös elinkeino- ja kehittämisjaoston jäsenmäärän osalta, joka säilyy 7 jäsenessä myös seuraavalla valtuustokaudelle, toisin kuin nykyisessä hallintosäännössä todetaan. Samoin valtuustoryhmien toiveiden mukaisesti kaupunginhallituksen toimikausi muutetaan kaksivuotiseksi. Hallintosäännön laajempi uudistus tuodaan sovitusti uuden kaupunginvaltuuston käsiteltäväksi keväällä Liite no 104. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle hallintosäännön pykälän 3 muutosta valituilta osin liitteen mukaisesti. Muutokset astuvat voimaan Pykälä tarkastetaan välittömästi. Ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi.

14 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 24/ Kaupunginhallitus Itä-Uudenmaan Jätehuolto Oy:n ylimääräinen yhtiökokous, edustajan valinta 968/ /2012 KH 281 Valmistelija: hallintojohtaja Christoffer Masar Itä-Uudenmaan Jätehuolto Oy:n ylimääräinen yhtiökokous pidetään tiistaina klo yhtiön toimistolla osoitteessa Ankkurikatu 8, Porvoo. Kaupunginhallitus on valinnut kokouksessaan yhtiökokousedustajakseen Tom Liljestrandin. Ylimääräisessä yhtiökokouksessa käsitellään yhtiön hallituksen esitys fuusion toteuttamiseksi Rosk n Roll Oy Ab:n kanssa. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa että Tom Liljestrandin ollessa estynyt osallistumaan kokoukseen valitaan uusi yhtiökokousedustaja pidettävään ylimääräiseen yhtiökokoukseen. Kaupunginhallitus valitsi yhtiökokousedustajaksi Taisto Uutisen.

15 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 24/ Kaupunginhallitus Kaupungin etuosto-oikeus KH 282 Kaupungilla on etuosto-oikeus seuraaviin kiinteistökauppoihin: (122) Pernaja, , 5170m 2 kaavatiedot: yleiskaava luovuttaja: Daniela ja Markus Rikberg luov.saaja: Irina Sotnikova (123) Sarvilahti, , , , m 2 kaavatiedot: yleiskaava luovuttaja: Tage Lindholm luov.saaja: Boris Ek (124) Suomenkylä, , 5575 m 2 kaavatiedot: yleiskaava luovuttaja: Annina Laakso luov.saaja: Tuomas Laakso (125) Sävträsk, , 7061 m 2 kaavatiedot: asemakaava luovuttaja: Ann-Catrin Tapanainen luov.saaja: Hanna Tapanainen (126) Skinnarby, , , m 2 kaavatiedot: ei kaavaa luovuttaja: Carina Nyman, Jan Nyman luov.saaja: Dennis Bäckman (127) Pernajan kirkonkylä, , , m 2 kaavatiedot: yleiskaava luovuttaja: Maria Drockila, Janne Timonen luov.saaja: Pekka Kuusisto

16 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 24/ (128) Ruotsinkylä, , 6900 m 2 kaavatiedot: ei kaavaa luovuttaja: Jaana Hultman luov.saaja: Alexei Krylov (129) Marinkylä, , m 2 kaavatiedot: yleiskaava luovuttaja: Birgit Backman luov.saaja: Frans Seeck Ehdotus: Loviisan kaupunki ei käytä etuosto-oikeuttaan yllämainituissa kiinteistökaupoissa. Ehdotuksen mukainen.

17 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 24/ Kaupunginhallitus Viranhaltijapäätöksiä kaupunginhallitukselle tiedoksi KH 283 Seuraavat viranhaltijat ovat lähettäneet päätösluettelonsa kaupunginhallitukselle tiedoksi: - kaupungingeodeetti, Ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee päätökset tiedoksi ja ilmoittaa viranhaltijalle, ettei se kuntalain 51 :n nojalla käytä otto-oikeuttaan. Ehdotuksen mukainen.

18 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 24/ Kaupunginhallitus Lautakuntien ja jaostojen päätökset KH 284 Seuraavat lautakunnat ovat lähettäneet päätösluettelonsa kokouksistaan: - henkilöstöjaosto perusturvalautakunta Ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi ja ilmoittaa lautakunnalle ja jaostolle ett ei se kun ta lain 51 :n nojalla käytä otto-oikeuttaan. Ehdotuksen mukainen.

19 LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 24/ Kaupunginhallitus Ilmoitusasioita kaupunginhallitukselle tiedoksi 959/ /2012, 948/ /2012, 974/ /2012, 973/ /2012, 975/ /2012, 976/ /2012, 977/00.04/2012, 983/09/2012 KH 285 a) Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymän yhtymävaltuuston pöytäkirja b) satamassa käsiteltiin tavaraa tammi-lokakuun 2012 välisenä aikana yhteensä tonnia mikä on -6,62% vähemmän kuin vastaavana ajankohtana vuonna 2011 c) Helsingin jqa Uudenmaan sairaanhoitopiirin hallituksen pöytäkirja d) Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin valtuuston pöytäkirja e) Porvoon kaupungin terveydensuojelujaoston pöytäkirja f) Porvoon kaupunginvaltuuston pöytäkirjanote koskien Porvoon alueellisen jätelautakunnan asettamista g) Säteilyturvakeskuksen ydinturvallisuuden neljännesvuosiraportti 2/2012 h) Etelä-Suomen aluehallintoviraston julkaisu "Sisäinen turvallisuus ja sen edistäminen Etelä-Suomen alueella" i) Suomenlahden meritaimentoimikunta, kokouskutsu Merkittiin tiedoksi.