Päijät-Hämeen liitto pyytää HSL:n lausuntoa Päijät-Hämeen liikennejärjestelmäsuunnitelmasta mennessä.

Transkriptio

1 Hallitus LAUSUNTO PÄIJÄT-HÄMEEN LIIKENNEJÄRJESTELMÄSUUNNITELMASTA 326/07/70/700/2013 Hallitus 149 Esittelijä Valmistelija Toimitusjohtaja Suvi Rihtniemi Osaston johtaja Sini Puntanen, p , ryhmäpäällikkö Johanna Vilkuna, p , liikennesuunnittelija Tuire Valkonen, p , liikennesuunnittelija Riikka Aaltonen, p Päijät-Hämeen liitto pyytää HSL:n lausuntoa Päijät-Hämeen liikennejärjestelmäsuunnitelmasta mennessä. Raporttiluonnos on luettavissa projektin extranet-sivuilta kohdasta Raportit osoitteesta: käyttäjätunnus: ph salasana: ljs Tiivistelmä HSL toteaa lausunnossaan, että Päijät-Hämeen liikennejärjestelmäsuunnitelmaluonnos luo hyvän lähtökohdan alueen liikennejärjestelmän kehittämiseksi. Maankäytön ja liikenteen kysymyksiä on käsitelty yhdessä, sillä liikennejärjestelmäsuunnitelma on valmisteltu vuorovaikutteisesti maakuntakaavan kanssa. On erittäin kannatettavaa, että Lahti-Helsinki -kehitysvyöhykkeen joukkoliikenteen palvelutasoa parannetaan ja raideliikennettä sekä nykyisiä bussiliikenteen laatukäytäviä hyödynnetään. Hennan asemanseudun ja Lahden matkakeskuksen kehittäminen on kannatettavaa myös Helsingin seudulle suuntautuvan pendelöinnin ohjaamiseksi entistä enemmän joukkoliikenteeseen. Päijät-Hämeen liikennejärjestelmäsuunnitelmassa tulisi näkyä selvemmin liityntäpysäköinnin edistäminen osana Helsingin seudulle suuntautuvien matkaketjujen sujuvuutta. Myös yhtenäinen lippujärjestelmä ja matkustajainformaatio kannustavat joukkoliikenteen käyttöön. Joukkoliikenteen lippuyhteistyötä onkin syytä jatkaa ja syventää kaupunkiseutujen välillä. Päijät-Hämeen liikennejärjestelmäsuunnitelma Päijät-Hämeen liikennejärjestelmäsuunnitelmaa on valmisteltu yhteistyössä valmisteilla olevan kokonaismaakuntakaavan kanssa. Edellinen Päijät-Hämeen liikennejärjestelmäsuunnitelma valmistui 2006 ja sen aiesopimus käsitti vuodet Liikennejärjestelmäsuunnitelmaa on valmisteltu yhteistyössä valmisteilla olevan kokonaismaakuntakaavan kanssa. Tehdyt valinnat näkyvät samansisältöisinä molemmissa suunnitelmissa.

2 Liikennejärjestelmäsuunnitelma täsmentää ja toteuttaa maankuntakaavan alue- ja yhdyskuntarakennetta ohjaavaa sisältöä liikennejärjestelmän osalta. Lahti on maakunnan keskus. Siellä asuu noin puolet maakunnan hieman yli asukkaasta ja sijaitsee yli puolet maakunnan työpaikasta. Päijät-Hämeen suurimmat kaupalliset palvelut ovat myös keskittyneet Lahteen. Maakunnan asukkaista noin 87 prosenttia asuu taajamissa. Korkeasta taajama-asteesta huolimatta yhdyskuntarakenteen hajautuminen ja palvelujen keskittäminen ovat kasvattaneet päivittäisten matkojen pituuksia. Päijät-Hämeen työmatkat ovat pidentyneet. Myös pendelöinti pääkaupunkiseudulle on jatkanut kasvuaan ja nykyisin yli 4000 päijäthämäläistä käy työssä pääkaupunkiseudulla. Päijät-Häme on yhä tiiviimmin osa Helsingin metropolialuetta. Maakunnan keskeisiä kasvualueita ovat Lahden kantakaupunki, muut kaupunkimaiset keskukset (Heinola ja Orimattila), kuntakeskukset ja taajamat sekä seudullisesti merkittävä kyläverkosto. Olemassa olevien keskusten tiivistymisen lisäksi nykyiset taajamat kasvavat (esim. Kariston Nastolan suunta Lahdessa). Ainoa kokonaan uusi kasvualue on Hennan alue Orimattilassa. Henna tukeutuu raideliikenteeseen ja sijaitsee muutoinkin liikenteellisesti edullisella paikalla. Aluetta halkovat tärkeät valtakunnalliset tie- ja rautatieyhteydet. Maakunnan maantieverkon rungon muodostavat vilkkaasti liikennöidyt pääkaupunkiseudulta Pohjois- ja Itä-Suomeen suuntaavat valtatiet 4 ja 5, itä-länsisuuntainen valtatie 12 sekä Lahdesta Vääksyn kautta luoteeseen kulkeva valtatie 24. Henkilöliikenteen radat johtavat Lahdesta Riihimäelle, Keravalle ja Kouvolaan sekä tavaraliikenteen radat Loviisaan ja Heinolaan. Tavaraliikenteessä rautatiekuljetusten merkitys on vähäinen ja suurin osa rautateiden tavaraliikenteestä on läpikulkuliikennettä. Helsinki-Vantaan lentoasema on Päijät-Hämeestä hyvin saavutettavissa. Lahdesta on hyvä juna- ja linja-autoliikenteen tarjonta Helsingin suuntaan. Kerava Lahti -oikoradan valmistuminen vuonna 2006 on lisännyt junamatkoja Lahdesta pääkaupunkiseudun suuntaan ja Riihimäen radan merkitys matkustajaliikenteessä on vähentynyt. Liikennejärjestelmäsuunnitelman lähtökohtana ovat olleet Päijät-Hämeen maakuntavaltuuston asettamat tavoitteet edistää sujuvaa arkea ja matalampaa energiankulutusta. Suunnitelmalla pyritään ylläpitämään ja parantamaan liikennejärjestelmän palvelutasoa. Valtakunnalliset ja alueelliset strategiat ja suunnitelmat ovat ohjanneet liikennejärjestelmäsuunnitelman valmistelua. Liikennejärjestelmän kehittämisen keskeisiä tavoitteita ovat ympäristöä säästävien liikkumistottumusten tukeminen ja sujuvien kuljetusten ympärivuotinen turvaaminen. Liikennejärjestelmän kehittämisessä painottuu kokonaisvaltaisen palvelutason näkökulma. Tavoitteena on, että eri liikennemuodot tarjoavat mahdollisuuden sujuviin matkaketjuihin.

3 Liikennejärjestelmän tavoitteet on asetettu maakuntakaavan ohjevuoteen 2035 ja ne on määritelty erikseen henkilöliikenteelle, kuljetuksille ja yhteiskunnan tarpeille. Tavoitteita on tarkennettu eri aluetyypeille (kuntakeskuksille, kylille ja haja-asutusalueelle sekä läpikulkuliikenteen väylille) sopiviksi. Eri liikennemuodoille on muodostettu palvelutasotavoitteet suurimpiin taajamiin ja keskeisille yhteysväleille. Lahden ja Helsingin välisillä matkoilla lisätään joukkoliikenteen käyttöä. Vuonna 2035 Lahti-Helsinki yhteysvälillä tavoitellaan erittäin hyvää palvelutasoa joukkoliikenteen ja tavaraliikenteen osalta sekä valtatiellä 4 myös henkilöauton osalta. Päijät-Hämeen liikennejärjestelmän kehittämisen neljä strategista painopistealuetta ovat: 1) kestävän liikkumisen edistäminen 2) Päijät-Hämeen saavutettavuuden parantaminen 3) liikenneturvallisuuden selkeä parantaminen 4) Lahden ydinkeskustan vetovoiman kehittäminen Päijät-Hämeen liikennejärjestelmän toimivuuden ja kestävyyden kannalta on olennaista, että kaupunkiseudulla ja taajamissa kuljetaan nykyistä enemmän jalan, pyörällä ja joukkoliikenteellä. Joukkoliikenteen käyttöä lisätään myös pitkämatkaisessa henkilöliikenteessä. Maakunnan saavutettavuuden kannalta keskeisiä tekijöitä ovat nopeat henkilöliikenneyhteydet, joukkoliikenteen riittävä vuorotarjonta ja kohtuullinen hintataso sekä pääväylien ja terminaalien toimivuus. Rautatieliikenne on merkittävää suurten tavaraerien ja pitkien välimatkojen kuljetuksissa sekä pitkämatkaisessa henkilöliikenteessä. Rataverkon puutteellinen kapasiteetti ja heikko kunto hidastavat monin paikoin merkittävästi niin maakunnan tavarakuljetusten kuin henkilöliikenteenkin siirtymistä raiteille. Lähijunaliikennettä kehitetään Nastolan suunnan lisäksi erityisesti Orimattilan Hennan alueella. Tämä edellyttää uuden aseman rakentamista Hennaan, mikä toteutunee vuonna Päijät-Hämeen merkittävin joukkoliikennehanke on Lahden rautatieaseman yhteyteen rakennettava Matkakeskus, joka yhdistää lähi- ja kaukoliikenteen bussit sekä junaliikenteen. Yhtenäisen lippujärjestelmän kehittämisellä pyritään joukkoliikenteen kulkumuoto-osuuden kasvattamiseen. Toimenpideohjelmassa on huomioitu olemassa olevan infrastruktuurin tehokas käyttö, sillä rahoituksen saaminen etenkin isoihin investointeihin on epävarmaa. Tärkeimpiä infrastruktuurihankkeita ovat Lahden matkakeskuksen ja Hennan aseman rakentaminen sekä pyöräilyn liityntäjärjestelyt. Lisäksi kehitetään lippujärjestelmäyhteistyötä ja matkustaja-informaatiota sekä joukkoliikenteen suunnittelua. Kestävää liikkumista edistetään muun maussa junaliikenteen kehittämisellä Lahden, Hennan ja Helsingin välillä.

4 Suunnitelman vaikutuksia on arvioitu strategisten painopisteiden mukaisina kokonaisuuksina suhteessa kehittämistavoitteisiin ja 0-vaihtoehtoon, jossa toimenpiteitä ei toteuteta. Vaikutusten arvioinnin perusteella toimenpideohjelma toteuttaa tavoitteita oikean suuntaisesti ja johdonmukaisesti. Epävarmuudet liittyvät rahoituksen riittävyyteen ja toimenpiteiden vaikuttavuuteen etenkin liikenneturvallisuuden ja Lahden keskustan vetovoiman osalta. Päijät-Hämeessä käynnistetään sidosryhmien kesken suunnitelmallinen liikennejärjestelmäyhteistyö. Liikennejärjestelmäsuunnitelman toteutumisen seuranta ja suunnitelmassa esitettyjen toimenpiteiden edistäminen on keskeinen osa liikennejärjestelmätyötä. Ehdotus (SR) Hallitus päättää antaa asiasta seuraavan lausunnon: Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymän tehtävänä on valmistella liikennejärjestelmäsuunnitelma (HLJ) Helsingin seudun 14 kunnan alueelle sekä suunni-tella ja järjestää joukkoliikenne seitsemän HSL-kunnan alueella. HLJ-alue rajautuu Päijät-Hämeen maakuntaan Mäntsälässä. HSL:n lausunnon näkökulmana ovat liikennejärjestelmän kehittämisen yleiset periaatteet, Päijät-Hämeen ja Helsingin seudun väliset liikenneyhteydet sekä yhteistyö joukkoliikenteen järjestämisessä. HSL:n näkemyksen mukaan Päijät-Hämeen liikennejärjestelmäsuunnitelmaluonnos luo hyvän lähtökohdan alueen liikennejärjestelmän kehittämiseksi. Erityisen positiivista on maankäytön ja liikenteen kysymysten käsitteleminen yhdessä. Päijät-Hämeen liikennejärjestelmäsuunnitelma on valmisteltu vuorovaikutteisesti maakuntakaavan kanssa. Liikennejärjestelmäsuunnitelman vaikutuksia on arvioitu suhteessa nykytilaan, kehittämistavoitteisiin ja 0-vaihtoehtoon. Myös suunnitelman toteutumisen seurantaa on mietitty. Seurannalla luodaan jatkumoa liikennejärjestelmätyölle sekä toimenpiteiden ja tavoitteiden edistämiselle. HSL:n näkemyksen mukaan vaikutusten arviointia voisi vielä syventää arvioimalla, miten kehittämistavoitteet toteutuvat niukalla rahoitusvaihtoehdolla. Liikennejärjestelmän painopisteet (kestävän liikkumisen edistäminen, Päijät-Hämeen saavutettavuuden parantaminen, liikenneturvallisuuden selkeä parantaminen ja Lahden ydinkeskustan vetovoiman kehittäminen) ovat valta-kunnallisen liikennepolitiikan mukaisia. Kestävyys, turvallisuus ja saavutettavuus korostuvat myös Helsingin seudun liikennejärjestelmäsuunnitelmassa. On erittäin kannatettavaa, että Lahti-Helsinki -kehitysvyöhykkeen joukkoliikenteen palvelutasoa parannetaan ja rautatieliikenteen ohella myös vahvoja bus-siliikenteen laatukäytäviä hyödynnetään. Hennan asemanseudun ja Lahden matkakeskuksen kehittäminen on kannatettavaa myös Helsingin seudulle suuntautuvan pendelöinnin ohjaamiseksi entistä enemmän joukkoliikenteeseen. Hennassa uuden asemanseudun maankäytön tulee olla tehokasta, jotta se tukee joukkoliikenteen ja muiden

5 kestävien kulkumuotojen käyttöä ja järjestämisen edellytyksiä. Riittävä asukaspohja edesauttaa myös palveluiden syntymistä. Päijät-Hämeen liikennejärjestelmäsuunnitelmassa tulisi näkyä selvemmin liityntäpysäköinnin edistäminen osana Helsingin seudulle suuntautuvien matkaketjujen sujuvuutta. Hyvä periaate on, että liityntäpysäköijä liittyy pysäköintialueelle ja siirtyy joukkoliikenteen käyttäjäksi jo matkansa mahdollisimman aikaisessa vaiheessa ja näin ollen vähentää tieliikenteen ruuhkautumista. Yhtenäinen lippujärjestelmä ja matkustajainformaatio kannustavat joukkoliikenteen käyttöön. Joukkoliikenteen lippuyhteistyötä onkin syytä jatkaa ja syventää kaupunkiseutujen välillä. Päätös Täytäntöönpano Hallitus päätti hyväksyä ehdotuksen. Lausunto lähetetään Päijät-Hämeen liitolle sähköpostitse osoitteeseen ja postitse osoitteeseen Päijät-Hämeen liitto PL Lahti