Tuottamuksellisuus ja paloriskiproblematiikka

Transkriptio

1 Tuottamuksellisuus ja paloriskiproblematiikka VTM Päivi Mäkelä Välittäjäjuhlat, Kuntatalo

2 Taustalla tuore tutkimus Mari Lehtimäki Päivi Mäkelä: Tuottamukselliset tulipalot ja niitä koskevat ilmoitusmenettelyt Sähköinen julkaisu ks. tutkimusraportit Tuottamukselliset tulipalot hanke, 1/2017-8/2018, päärahoittajana Palosuojelurahasto tässä yhteydessä tarkastellaan nimenomaan asumisturvallisuuden näkökulmaa. Sen osalta työn merkittävin seuraus oli se, että hankkeen tekemä kysely paljasti pelastuslaitosten välisen kirjavuuden paloriskien vähentämistyössä. Tämän seurauksena perustettiin Pelastuslaitosten kumppanuusverkoston hanke ko. toiminnan yhdenmukaistamiseksi.

3 Tuottamus mikä? arkikielessä: huolimattomuus, piittaamattomuus, varomattomuus, laiminlyönti tyypillisiä tapauksia palomaailmassa: sohvalla / vuoteella tupakointi valvomaton ruoanvalmistus (erit. sammuminen kesken yöllisen ruoanlaiton, nakit ja muusi ) kynttilöiden ja ulkotulien huolimaton polttaminen saunan käyttö kuivaustilana avotuli (puutarhajätteen poltto ym.) (tulityöt)

4 Huomion kiinnittyminen paloriskiasumiseen - historiaa Jyväskylän maalaiskunta : vanhan puisen koulurakennuksen palo. 3 kuollutta, todennäköisin syttymissyy tupakointi. Espoo : päihdeongelmaisten tukiasuntona käytetyn rintamamiestalon palo. 5 kuollutta ja yksi vakavasti loukkaantunut. Syttymissyy jäi epäselväksi, kaikki kuitenkin päihtyneitä ja rakennuksessa runsaasti läheltä piti -tilanteita. Naantali : omakotitalon palo. 5 kuollutta ja yksi vakavasti loukkaantunut, syttymissyy huolimaton tulenkäsittely. Turku : puisen pienkerrostalon palo. 2 kuollutta, syttymissyynä valvomaton ruoanvalmistus.

5 Edelleen esimerkkitapauksia Turku : pienkerrostalon palo. Kaksi kuollutta, palo syttyi todennäköisesti varomattoman tulenkäsittelyn seurauksena. Raahe : rivitaloasunnon palo. 2 kuollutta, palon aiheutti vahingossa päälle kytkeytyneellä liedellä ollut kahvinkeitin. Helsinki : kerrostaloasunnon palo. 4 kuollutta, palo sai alkunsa sähkökiukaasta, joka oli kytketty päälle joko tarkoituksella tai vahingossa. Saunassa ja kiukaan tuntumassa oli vaatteita kuivumassa.

6 Onko osa paloriskikohteista jäänyt katveeseen? paloriskikysymyksen esille nostamisessa juuri tuottamuksellisen toiminnan aiheuttamat palot ovat toimineet pontimena, erityisesti Espoon palo (OTKES, valtioneuvoston oikeuskansleri, HE) paloriskikysymysten hankemaailma on hyvin vahvasti painottunut vanhuksiin jos haetaan vanhuksia, saadaan vanhuksia - jos kiinnitetään huomiota pelkästään vanhuksiin, paloriskikohteina paljastuu pelkkiä vanhustalouksia vanhukset käyttävät eniten palveluja (kotihoito, sairaankuljetus) -> tilanne helpommin esille

7 Tuottamuksen näkökulma ja paloriskikohteiden tunnistaminen kysely kesällä 2017 pelastuslaitoksille, vastaajia 19/22: yhteistyön / informoinnin päihde- ja mielenterveyspalvelujen suuntaan maininnut vain n. kolmasosa vastanneista laitoksista Vastaajat kokivat, että kovinkaan paljon ei nouse esille ilmoituksia, jotka kohdistuisivat esimerkiksi päihdekäyttäjien asuntoihin tai vastaaviin, joissa onnettomuusriski todennäköisesti on korkeampi. Vastaajat peräänkuuluttivat yhteistyötä erityisesti poliisin ja sairaankuljetuksen kanssa, jotta myös tällaisia kohteita saataisiin tunnistettua. Sisäministeriö lakipykälät säätäneinä voisi osallistua asian edistämiseen ministeriötasolla ja jalkautumalla pelastuslaitoskentälle johtamaan edestä paljon parannettavaa tiedonkulussa pelastuslaitosten sisällä, erit. pelastustoiminta -> valvontatoiminta, myös palontutkinta

8 Ovatko paloriskikysymykset unohtuneet tuottamuksellisuuden arvioinnista? PelL 41, Palontutkinta: Jos on aihetta epäillä, että tulipalo tai muu onnettomuus on aiheutettu tahallisesti tai tuottamuksellisesti, pelastusviranomaisen on ilmoitettava asiasta poliisille. Poliisille on ilmoitettava myös palontutkinnan yhteydessä havaituista palo- ja henkilöturvallisuusrikkomuksista. velvoite ollut lainsäädännössä 19 vuotta, ei ole missään vaiheessa toiminut kunnolla tuottamuksellisten palojen ja toiminnan katsominen läpi sormien ongelmallista paloriskiasumisen näkökulmasta

9

10 Ilmoittamisen ongelmia - vastaajien näkemyksiä Ilmoittaminen voi evätä uhriksi joutuneen vakuutuskorvauksen ja aiheuttaa rikosoikeudellisia seurauksia. Yksittäinen henkilö ei halua ottaa tätä kontolleen. Rajatapauksista ei ehkä haluta ilmoittaa -> itsensä nolaamisen pelko (?) Joskus pelastusviranomaisen välinpitämättömyys voi aiheuttaa haasteita ilmoittamisen suhteen. Ei ole rutiinia, ei nähdä tarvittavaa hyötyä asiasta, pelastustoiminnan johtaja ei ilmoita palontutkinnalle. vrt. erit. ensimmäinen kohta: esim. naapureiden oikeudet?

11

12 Jotta puurot ja vellit eivät menisi sekaisin ilmoitusvelvollisuus poliisille ei tarkoita sitä, että asian tarkoituksenmukaisin käsittelyväylä olisi poliisiputki! Varsinais-Suomen pelastuslaitoksen pilotti PelL 41 -ilmoituksista: samat ilmoitussähköpostit seulotaan ja pistetään tarkoituksenmukaisella tavalla eteenpäin laitoksen sisällä valvontatoiminnan puolelle esim. paloriskiasunnot -> näitä hoitavalle palotarkastajaryhmälle lasten ja nuorten tulenkäyttö -> Tulipysäkkiryhmälle

13 Aina kiinnostava kysymys: kuka on syyllinen? rakenteellisen ja poliittisen tason ratkaisuja tai ongelmia - ei saa kääntää yksilösyyllisyydeksi! oikeus terveelliseen ja turvalliseen asumiseen on johdettavissa perustuslaista yksi osaratkaisuehdotus mielenterveyspotilaita koskien: velvoitteinen avohoito. Huomattavaa, että velvoite ei koske vain avohoidon asiakasta, vaan koskee myös terveydenhoitojärjestelmää: resursointi palvelujen tarjoamiseksi

14 Kiitokset mielenkiinnosta! VTM Päivi Mäkelä