Seitap Oy SAVUKOSKI PYKÄLÄINEN-KUTTUSOJA RANTAOSAYLEISKAAVA SAVUKOSKI PYKÄLÄINEN-KUTTUSOJA RANTAOSAYLEISKAAVA

Transkriptio

1 Seitap Oy SAVUKOSKI 1 SAVUKOSKI PYKÄLÄINEN-KUTTUSOJA SEITAP OY 2012

2 Seitap Oy SAVUKOSKI 2 SISÄLLYSLUETTELO sivu 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 3 2 TIIVISTELMÄ 4 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Luonnonympäristö 1 Johdanto 6 2 Suojelualueet ja ohjelmat 6 3 Kulttuuriympäristöt ja perinnemaisemat 6 4 Kasvillisuus 6 5 Linnusto 7 6 Johtopäätökset Arkeologia ja rakennettu ympäristö 3.21 Kiinteät muinaisjäännökset Rakennettu ympäristö Suunnittelutilanne 3.31 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Maakuntakaava Yleiskaava Ranta-asemakaava 13 4 LUONNOS 4.1 Kaavoituksen tavoite Kaavaluonnoksen valmistelu Rantaosayleiskaavaluonnos Mitoitus ja yleisperustelu 4.32 Aluevaraukset 5 KAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOIMINEN 5.1 Vaikutukset luontoon Vaikutukset maisemaan, muinaisjäännöksiin ja rakennettuun ympäristöön Vaikutukset elinkeinoihin ja yhdyskuntatalouteen 6. KAAVAN KÄSITTELY JA HYVÄKSYMINEN 15 LIITTEET 16

3 Seitap Oy SAVUKOSKI 3 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Kaavan laatija: Seitap Oy, Ainonkatu 1, Rovaniemi Vastaava kaavoittaja Tapani Honkanen, maanmittausteknikko, YKS 282, Kaava: Savukoski, Pykäläinen-Kuttusoja rantaosayleiskaava Kaavan vireilletulo: Kaavan vireilletulo on kuulutettu Kaavoitettava alue Metsähallituksen Valtionmaata n. 200 ha Kaavoitettava alue sijaitsee Martti-Tulppio tiestä Lattunasta pohjoiseen Kemijokivartta jatkuvan Metsäautotieluokkaisen tien varressa Pykäläisen kohdalla. Matka Savukoskelta kaavoitettavalle alueelle on n. 80 km ja Martilta n. 50 km.

4 Seitap Oy SAVUKOSKI 4 Kaavoitettava alue käsittää Kemijoen itärannalle sijoittuvaa valtion maata. Kaavoitettava alue on suurelta osin mäntyvaltaista nuorta sekametsää. 2. TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavan laatimisen tavoitteet Kaavoitettava alue sijaitsee Martti-Tulppio tiestä Lattunasta pohjoiseen Kemijokivartta jatkuvan Metsäautotieluokkaisen tien varressa Pykäläisen kohdalla. Matka Savukoskelta kaavoitettavalle alueelle on n. 80 km ja Martilta n. 50 km. Kaavoitettava alue käsittää Kemijoen itärannalle sijoittuvaa valtion maata. Kaavoitettavan alueen sijainti ilmenee sivulla 3 olevasta kartasta. Savukosken kunta, Metsähallitus Laatumaa ja Kemi-Sompion paliskunta ovat neuvottelujen tuloksena päätyneet siihen, että Pykäläinen-Kuttusoja aluelle kaavoitetaan valtion maalle loma-asuntojen rakennuspaikkoja. Neuvottelun lopputuloksena päädyttiin lomaasuntojen sijoittumisen ohjaamiseen oikeusvaikutteisella osayleiskaavalla. Tavoitteena on osoittaa rakennuspaikkoja hyvin väljästi, jotta erämaaluonne alueella säilyy.

5 Seitap Oy SAVUKOSKI Kaavaprosessin vaiheet Kaavan vireilletulo kuulutettiin Valmisteluaineisto pidetään MRL 62, MRA 30 :n mukaisesti nähtävänä Rantaosayleiskaavan yleiskuvaus Pykäläinen Kuttusoja alueesta muodostuu Ylisen Kemihaaran loma-asuntoalue, josta retkeillään ja erästetään laajalla Kemihaaran alueella. Vaikka alueelle osoitetaan 29 loma-asunnon rakennuspaikkaa ja yksi matkailupalvelujen alue, väljyys rakentamisessa on leimallista. Rakennuspaikat ovat jokainen 0,5 ha ja rakennuksesta toiseen etäisyys on yleensä useita satoja metrejä. 3. LÄHTOKÖHDAT 3.1 Luonnonympäristö Rantaosayleiskaavan luontoselvityksen laati syksyllä 2011 FM Sami Mäkikyrö SEITAP OY Sami Mäkikyrö SISÄLLYS Pykäläinen-Kuttusoja rantaosayleiskaava Savukoski Luontoselvitys 1. JOHDANTO 2. SUOJELUALUEET JA -OHJELMAT 2.1. Luonnonsuojeluohjelmat 2.2. Luonnonsuojelu-, vesi- ja metsälain mukaiset suojeltavat kohteet 3. KULTTUURIYMPÄRISTÖT JA PERINNEMAISEMAT 4. KASVILLISUUS Uhanalaiset kasvilajit 5. LINNUSTO 6. JOHTOPÄÄTÖKSET LÄHTEET

6 Seitap Oy SAVUKOSKI 6 1. JOHDANTO Pykäläinen-Kuttusojan rantaosayleiskaava sijaitsee Kemijoen varressa, noin 80 kilometriä Savukosken taajamasta koilliseen. Kemijoki kuuluu kaava-alueella Korvatunturin virkistyskalastusalueeseen, joten kalastus on sallittua vain virkistyskalastusvälinein. Kalastoa hoidetaan istutuksin ja veden laadun tulisi pysyä joessa tietysti mahdollisimman hyvänä. Alueen joet ja purot ovat nykyisellään hyvin puhdasvetisiä. Kalastajia varten jokivarteen on rakennettu useita laavuja. Mökkejä on alueella vähän ja ne keskittyvät lähes kokonaan Kemijoen varteen, Pykäläisensaaren seutuville, noin puolen kilometrin matkalle. Kaava-alueen luontoon tutustuttiin maastokäynnillä SUOJELUALUEET JA -OHJELMAT 2.1. Luonnonsuojeluohjelmat Alue ei kuulu luonnonsuojeluohjelmiin Luonnonsuojelu-, vesi- ja metsälain mukaiset suojeltavat kohteet Alueella ei ole luonnonsuojelulain mukaisia suojeltavia kohteita. Vesilaki suojelee luonnontilaisia pienvesiä siten, että niiden muuttaminen on kiellettyä. Vesilain kohteita alueella ovat Kuttusoja ja Johdejänkältä Kemijokeen laskeva pieni puro. Kuttusojan vesi on kirkasta ja ojassa näkyi maastokäynnillä pieniä lohikaloja, jotka olivat joko purotaimenia tai puronieriöitä. Johdejänkältä laskeva puro on myös kirkasvetinen. Metsälain 10 :ssa mainittuja metsäluonnon monimuotoisuuden kannalta tärkeiden elinympäristöjen kaltaisia kohteita alueella ovat Kuttusojan ja Johdejänkältä Kemijokeen virtaavan puron varret. Kuttusojan varsi on soistunut ja kasvaa mm. pohjan- ja kiiltopajua, saraikkoa sekä kurjenjalkaa. Johdejänkältä virtaavan puron varsi on rehevä, ja sen kasvilajistoon kuuluvat esimerkiksi pajut, sarat, mesiangervo ja vilukko. 3. KULTTUURIYMPÄRISTÖT JA PERINNEMAISEMAT Kaavoitettavalla alueella ei ole perinnemaisemia eikä Lapin kulttuuriympäristöohjelmaan kuuluvia kohteita. 4. KASVILLISUUS Kasvimaantieteellisesti Savukoski kuuluu pohjoisboreaaliseen kasvillisuusvyöhykkeeseen ja kaavoitettava alue Metsä- Lapin metsäkasvillisuusvyöhykkeeseen. Metsät ovat kaava-alueella pääosin kuivaa tai kuivahkoa, nuorta männikköä kasvavaa juolukka-puolukka-variksenmarjatyypin (UVET) kangasta. Lähellä jokea on pienialaisesti rehevämpää metsää ja korpea, joissa pääpuulajeina ovat kuusi ja koivu. Pensaskerroksessa kasvaa kaikkialla harvakseltaan katajia, ja kosteammissa paikoissa myös pajuja. Joen varressa on nähtävissä aukeita niittyjä, joista on aikoinaan tehty karjalle rehua. Niityillä kasvaa mm. saroja, metsäkurjenpolvea, kultapiiskua ja kissankelloa. Niityille on vähitellen leviämässä koivuja ja katajia. Niittämisen loputtua aukeat tulevat pikku hiljaa metsittymään.

7 Seitap Oy SAVUKOSKI 7 Alueen avoimet suot ovat ohutturpeisia ja helppokulkuisia nevoja. Soilla on kuivia jänteitä, joilla kasvaa harvakseltaan mäntyjä sekä esimerkiksi vaivaiskoivua, variksenmarjaa, suopursua ja hillaa. Kaava-alueen pohjoisosassa sijaitsevalla pienellä suolla oleva lampi on matala, kirkasvetinen ja kivikkopohjainen. Maaperä on maalajiltaan pääosin hiekkaista moreenia Uhanalaiset kasvilajit Alueelta ei ole löytynyt uhanalaisten kasvilajien esiintymiä. 5. LINNUSTO Maastokäynnillä tarkkailtiin kaavoitettavan alueen linnustoa. Alueella tavattiin seuraavat lintulajit: telkkä, västäräkki, keltavästäräkki, urpiainen, valkoviklo ja leppälintu. Tavatuista lintulajeista keltavästäräkki on merkitty kuuluvaksi luokkaan vaarantuneet (VU) Suomen uhanalaisuusluokituksessa vuodelta Keltavästäräkkiä uhkaa avoimien alueiden umpeenkasvu peltojen ja soiden metsittymisen takia. 6. JOHTOPÄÄTÖKSET Kaavoitettava alue on säilynyt varsin erämaisena huolimatta suhteellisen hyvistä kulkuyhteyksistä. Tämä johtuu pääasiassa kesämökkien vähäisestä määrästä, tai pikemminkin mökkien keskittymisestä yhdelle alueelle. Mielellään näkisikin alueen luonteen säilyvän ja mökkien tiheyden säilyvän harvana. Tämä ylläpitäisi alueen houkuttelevuutta matkailijoille. Ainakaan rakentamista kovin lähelle Kemijoen rantaa ei tulisi mahdollistaa. Lisäksi joen rannan maaperä on monin paikoin eroosioherkkää ja varsinkin paikoin esiintyvät korkeat törmät ovat alttiita kulumiselle. Kalastusmatkailijoita houkuttelevat alueelle erämaisen luonnon lisäksi puhdas vesistö, hyvät lohikalakannat ja helposti kalastettavissa oleva joki. Tämä tulee huomioida rakentamisessa siten, että mökeistä tulevat jätevedet eivät pääse pilaamaan jokivettä missään olosuhteissa. Mökkitontteja ei ole myöskään syytä kaavoittaa rantaan saakka ulottuviksi, jotta kalastajien liikkuminen jokivarressa olisi esteetöntä. Vaikka suomalaiset yleensä kokevatkin sellaisen kesämökin houkuttelevimmaksi, missä on omaa rantaa, tulisi erityisesti virkistyskalastusalueeksi perustetulla alueella huomioida se kohderyhmä, jota varten alue on varsinaisesti perustettu. LÄHTEET Eurola, S., Huttunen, A. & Kukko-Oja, K Suokasvillisuusopas. Oulanka Reports 13. Oulanka Biological Station. University of Oulu. Oulu Hämet-Ahti, L., Suominen, J., Ulvinen, T. & Uotila, P. (toim.) Retkeilykasvio. -Luonnontieteellinen keskusmuseo, Kasvimuseo. Helsinki. Kalpio, S. ja Bergman, T Lapin perinnemaisemat. Lapin ympäristökeskus. Alueelliset ympäristöjulkaisut 116. Lokio, J Lapin kulttuuriympäristöohjelma. Lapin ympäristökeskus. Rovaniemi Maa- ja metsätalousministeriö Valtakunnallinen soidensuojelun perusohjelma. Maa- ja metsätalousministeriö Valtakunnallinen lintuvesiensuojeluohjelma. Rassi, P., Hyvärinen, E., Juslén, A. & Mannerkoski, I. (toim.) Suomen lajien uhanalaisuus Punainen kirja Erillisjulkaisu. s Ympäristöministeriö ja Suomen ympäristökeskus. ISBN (nid.). Ympäristöministeriö Rantojensuojeluohjelman alueet. selvitys 97.

8 Seitap Oy SAVUKOSKI Arkeologia ja rakennettu ympäristö 3.21 Kiinteät muinaisjäännökset Lapin maakuntamuseon intendentti/arkeologi Hannu Kotivuori on selvittänyt alueen kiinteät muinaisjäännökset kesällä 2011.

9 Seitap Oy SAVUKOSKI 9

10 Seitap Oy SAVUKOSKI 10

11 Seitap Oy SAVUKOSKI Rakennettu ympäristö Kaavoitettavalla alueella ei ole yhtään rakennusta. Kuttusojan suun alueella aikoinaan ollut savottatukikohta on purettu ja siirretty muualle. 3.3 Suunnittelutilanne 3.31 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista alueidenkäytön ohjausjärjestelmää. Niistä päättää valtioneuvosto. Tavoitteet voivat koskea asioita, joilla on: - aluerakenteen, alueiden käytön taikka liikenne- tai energiaverkon kannalta kansainvälinen tai laajempi kuin maakunnallinen merkitys - merkittävä vaikutus kansalliseen kulttuuri- tai luonnonperintöön - valtakunnallisesti merkittävä vaikutus ekologiseen kestävyyteen, aluerakenteen taloudellisuuteen tai merkittävien ympäristöhaittojen välttämiseen. Maakunnan suunnittelussa ja muussa alueidenkäytön suunnittelussa on huolehdittava valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioon ottamisesta siten, että edistetään niiden toteuttamista. Maakuntakaavan sisältövaatimuksissa on korostettu valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioon ottamista. Maakunnan suunnittelu, erityisesti maakuntakaava on ensisijainen suunnittelumuoto tavoitteiden konkretisoinnissa ja välittämisessä kuntien suunnitteluun. Itä-Lapin maakuntakaava on vahvistettu Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet katsotaan tutkitun maakuntakaavassa Maakuntakaava Kaavoitettava alue sijoittuu Itä-Lapin maakuntakaavan MU 6008 alueelle. Maakuntakaavan aluekuvaus:

12 Seitap Oy SAVUKOSKI 12

13 Seitap Oy SAVUKOSKI Yleiskaava Alueelle ei ole laadittu yleiskaavaa Ranta-asemakaava Kaavoitettavan alueen läheisyyteen ei ole laadittu ranta-asemakaavaa. 4. LUONNOS 4.1 Kaavoituksen tavoite Savukosken kunta, Metsähallitus ja Kemi-Sompion paliskunta ovat yhteistuumin selvittäneet, mihin Kemihaaran latva-alueelle voidaan sijoittaa loma-asutusta niin, että siitä ei ole haittaa porotaloudelle eikä muille erämaa-alueen käyttäjille. Neuvottelijat päätyivät siihen, että kaikille osapuolille on eduksi, että Pykäläinen - Kuttuosoja alueelle osoitetaan aluetta rakentamiseen. Osoittamalla aluetta rakentamiseen, ohjataan rakentamispaineet yhdelle alueelle, siten säästetään muut alueet rakentamiselta. 4.2 Kaavaluonnoksen valmistelu Kaavaluonnoksen valmistelussa laadittiin kolme vaihtoehtoista luonnosta Luonnokset liitteinä 1-3. Pykäläinen Kuttusoja osayleiskaavoituksen ohjausryhmä käsitteli kokouksessaan vaihtoehtoisia luonnoksia ja päätti nyt MRA 30 :n mukaisesti valmisteluvaiheen kuulemista varten nähtäville asetettavan luonnoksen laadittavaksi vaihtoehdon 1 pohjalta. Ohjausryhmä päätti, että valmistelussa tutkitut vaihtoehdot esitellään kaavaselostuksessa, vain valittu luonnos asetetaan nähtäville. Vaihtohtoisissa luonnoksissa 2 ja 3 tutkittiin mahdollisuutta sijoittaa rakentamista etäämmäs Kemijokirannasta. Ohjausryhmä päätyi keskustelun jälkeen siihen, että kauas rannasta sijoittuvasta rakentamisesta on haittaa poronhoidolle. Vaihtoehdon 1 mukaisena haitta keskittyy alueelle, jolla ei ole yhtä suuri merkitys poronhoidolle.

14 Seitap Oy SAVUKOSKI Rantaosayleiskaavaluonnos 4.31 Mitoitus ja yleisperustelu Ranta-osayleiskaavaluonnoksella alueelle esitetään kaksikymmentäyhdeksän lomaasunnon rakennuspaikkaa ja yksi matkailupalvelujen rakennuspaikka. Kaava-alueen 5,8 km rantaviivalle se tarkoittaa 5 / rantaviiva km. Kaikki rakennuspaikat ovat omarantaisen luontoisia, vaikka useimmilla rakennuspaikoilla ranta jää virkistys- ja retkeilyalueeksi (VR) Aluevaraukset Vaikka kaavoitettavana on yleiskaava, rakentaminen osoitetaan rakennuspaikkakohtaisesti. Yleiskaavamääräyksellä määrätään rakennuspaikkakohtainen rakennusoikeus 150 k- m2:ksi loma-asuntojen rakennuspaikoilla ja 500 k-m2:ksi yhdellä matkailupalvelujen rakennuspaikalla. Loma-asuntojen aluetta kaavaluonnoksella esitetään 14,5 ha, matkailupalvelujen aluetta 2,0 ha. Kaavaluonnoksessa esitetään alueelle neljä venevalkamaa, niiden pinta-ala yhteensä 0,65 ha. Tiet osoitetaan ohjeellisin merkinnöin. Kaava-alueen rakentamiselta vapaaksi jäävät alueet osoitetaan retkeily- ja ulkoilualueeksi (VR), jota on 162,5 ha. Vesialuetta kaavaan sisältyy 20 ha. Kaavan kokonaispinta-ala on 200 ha, jsota maa-aluetta 180 ha.

15 Seitap Oy SAVUKOSKI KAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOIONTI 5.1 Vaikutukset luontoon Kaavan luontoselvityksessä todetuille metsä- ja vesilain mukaisille kohteille ei ole osoitettu rakentamista. Yleiskaavamääräyksellä määrätään jätevesien käsittelystä niin, että kaavan toteuttaminen ei aiheuta luonnon pilaantumisen vaaraa. 5.2 Vaikutukset maisemaan, muinaisjäännöksiin ja rakennettuun ympäristöön Lapin maakuntamuseon intendentti/arkeologi Hannu Kotivuori on selvittänyt alueen kiinteät muinaisjäännökset ja todennut, että alueella ei löytynyt sellaisia kohteita, jotka kuuluisivat muinaismuistolain (295/63) perusteella suojeltaviin kohteisiin. Kaavaluonnoksen maisema-arvioinnin yhteydessä havaittiin alueen keskiosassa kuoppajono, joka saattaa olla peurakuoppajono. Kotivuori käy myöhemmin tarkistamassa kuopat. Kaavaluonnokseen kuopat merkittiin sm-kohteiksi. 5.3 Vaikutukset elinkeinoihin ja yhdyskuntatalouteen Pykäläinen Kuttusoja alueella on vähäinen taloudellinen merkitys Savukosken yhdyskuntarakenteeseen tai talouteen. Kaavalla halutaan luoda mahdollisuus loma-asuntojen rakentamiseen ja pieni mahdollisuus kehittää myös matkailupalveluja alueella. Todennäköisimmin Kuttusojan matkailupalvelupiste tulee toimimaan jonkun yrityksen etäpisteenä, johon kohde luontevasti hyvien kalavesien ja olevien reittien läheisyyteen sijoittuvana soveltuu erinomaisesti. 6. KAAVAN KÄSITTELY JA HYVÄKSYMINEN Rantaosayleiskaavaluonnos valmisteluaineistoineen pidetäänmrl 62 :n ja MRA 30 :n mukaisesti nähtävänä Osallisilla, joita ovat maanomistajat ja kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin ranta-asemakaavan laatiminen saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään, on mahdollisuus esittää kirjallisena mielipiteensä kaavaluonnoksesta ja sen valmistelusta. Kun mielipiteet on saatu, valmistellaan kaavaehdotus, joka pidetään MRL 65 :n ja MRA 19 :n mukaisesti julkisesti nähtävänä ja kaavaehdotuksesta pyydetään MRA 20 :n mukaiset lausunnot. Kun mahdolliset muistutukset ja lausunnot on saatu, järjestetään tarvittaessa viranomaisneuvottelu, minkä jälkeen Savukosken kunnahallitus esittää kaavaehdotuksen valtuuston hyväksyttäväksi. Rantaosayleiskaavan hyväksyy Savukosken kunnanvaltuusto. Rovaniemellä, 02. päivänä helmikuuta 2012 Tapani Honkanen, maanmitt.tekn. YKS-282

16 Seitap Oy 2012 SAVUKOSKI 16 PYKÄLÄINEN-KUTTUSOJA Liite 1 (Luonnos 1)

17 Seitap Oy 2012 SAVUKOSKI 17 PYKÄLÄINEN-KUTTUSOJA Liite 2 (Luonnos 2)

18 Seitap Oy 2012 SAVUKOSKI 18 PYKÄLÄINEN-KUTTUSOJA Liite 3 (Luonnos 3)