Lapuan kaupunki Pöytäkirja 10/ (15) Tarkastuslautakunta. Aika klo 17:00-21:30. kaupunginhallituksen kokoushuone.

Transkriptio

1 Lapuan kaupunki Pöytäkirja 10/ (15) Tarkastuslautakunta Aika klo 17:00-21:30 Paikka kaupunginhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat 51 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 52 Pöytäkirjan tarkastaminen 4 53 Vuoden 2017 arviointikertomus 5 54 Vuoden 2017 tilinpäätös / tasekirja / tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen tilivelvollisille 7 55 Muut asiat 14

2 Lapuan kaupunki Pöytäkirja 10/ (15) Tarkastuslautakunta Aika klo 17:00-21:30 Paikka kaupunginhallituksen kokoushuone Päätöksentekijät Nirha Kari puheenjohtaja Juupajärvi Tero varapuheenjohtaja Tauriainen Jukka jäsen Kamaja Kristiina jäsen Poissa Holtinkoski Hanna jäsen Muut osallistujat Ylikangas Tuula sihteeri Allekirjoitukset Kari Nirha puheenjohtaja Tuula Ylikangas sihteeri Käsitellyt asiat :t Pöytäkirjan tarkastus hallintokeskus Kristiina Kamaja Jukka Tauriainen Pöytäkirja yleisesti nähtävänä kaupungin kotisivuilla alkaen Todistaa Esa Tienhaara toimistosihteeri

3 Lapuan kaupunki Pöytäkirja 10/ (15) Tarkastuslautakunta Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Tarkla Tarkastuslautakunnan kokousmenettelyssä noudatetaan hal lin to säännön määräyksiä. Kutsun antaa puheenjohtaja ja siinä on il moi tet ta va kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Tar kas tus lau ta kunnan kokous on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jä se nis tä on saapuvilla. Asiasta päätetään puheenjohtajan se los tuk sen pohjalta. Hallintosäännön mukaan lautakunnan kokouksissa tilintarkastajalla on läsnäolo- ja puheoikeus. Kaupunginhallitus ei voi määrätä edustajaansa lautakunnan ko kouksiin. : Tarkastuslautakunnan kokous todetaan lailliseksi ja pää tös val tai sek si. : hyväksyttiin

4 Lapuan kaupunki Pöytäkirja 10/ (15) Tarkastuslautakunta Pöytäkirjan tarkastaminen Tarkla Hallintosäännön mukaan pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan joh dol la pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja var men taa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan lautakunnan päättämällä tavalla. : Pöytäkirja tarkastetaan hallintokeskuksessa Pöytäkirjan tar kas ta jak si valitaan tarkastuslautakunnan jäsenet Hanna Holtinkoski ja Kristiina Kamaja : Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Kristiina Kamaja ja Jukka Tauriainen

5 Lapuan kaupunki Pöytäkirja 10/ (15) Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta Vuoden 2017 arviointikertomus 1/02.02/2018 Tarkla Tarkla Tarkla Kuntalain mukaan tarkastuslautakunnan on valmisteltava valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat sekä arvioitava, ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet toteutuneet. Tarkastuslautakunnan suorittaman arvioinnin tulokset raportoidaan valtuustolle osoitetussa arviointikertomuksessa. Tarkastuslautakunta aloittaa vuoden 2017 arviointikertomuksen valmistelun hyväksyttiin; arviointikertomuksen laadintaa jatketaan seuraavassa työkokouksessa klo 15. Tarkastuslautakunta jatkaa vuoden 2017 arviointikertomuksen valmistelua tarkastuslautakunta jatkoi vuoden 2017 arviointikertomuksen valmistelua ja sopi keskinäisestä työnjaosta. Tarkastuslautakunta jatkaa vuoden 2017 arviointikertomuksen laadintaa

6 Lapuan kaupunki Pöytäkirja 10/ (15) Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta Tarkla Tarkla tarkastuslautakunta jatkoi vuoden 2017 arviointikertomuksen valmistelua Tarkastuslautakunta jatkaa vuoden 2017 arviointikertomuksen laadintaa tarkastuslautakunta valmisteli vuoden 2017 arviointikertomusta Tarkastuslautakunta jatkaa vuoden 2017 arviointikertomuksen laadintaa tarkastuslautakunta jatkoi vuoden 2017 arviointikertomuksen valmistelua Tarkla Tarkastuslautakunta esittää vuoden 2017 arviointikertomuksen valtuuston käsiteltäväksi teki kokouksessa muutetun päätösesityksen: Tarkastuslautakunta jatkaa vuoden 2017 arviointikertomuksen valmistelua. tarkastuslautakunta hyväksyi muutetun päätösesityksen

7 Lapuan kaupunki Pöytäkirja 10/ (15) Kaupunginhallitus Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta Vuoden 2017 tilinpäätös / tasekirja / tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen tilivelvollisille 1/02.02/2018 Kh Valmistelija: Talousjohtaja Tuula Kuisti, puh , Kuntalain 113 :n mukaan kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Kun nanhal li tuk sen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seu raa van vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se ti lin tar kas ta jien tarkastettavaksi. Tilintarkastajien on tarkastettava ti lin pää tös toukokuun loppuun mennessä. Kunnanhallituksen on saatettava ti lin pää tös tilintarkastuksen jälkeen valtuuston käsiteltäväksi. Val tuus ton on käsiteltävä tilinpäätös kesäkuun loppuun mennessä. Kunnan tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, ra hoi tus las kel ma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion to teu tu mis ver tai lu ja toimintakertomus. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kun nan hal li tuk sen jäsenet ja kunnanjohtaja. Lisäksi kunnan, joka tytäryhteisöineen muodostaa kuntakonsernin, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätös. Tuloslaskelma ja tilikauden tulos Tulorahoitus eli vuosikate pitäisi pidemmällä aikavälillä olla net to in vestoin tien tasolla, jotta talous olisi rahoituksellisesti tasapainossa ja velkaan tu mi sel ta vältyttäisiin. Kaupungin nettoinvestoinnit ovat olleet vuosi na keskimäärin n. 7 milj. euron tasolla. Tu lo ra hoi tuk sen määrä on puolestaan ollut vuositasolla keskimäärin vajaa 4 milj. euroa. Heikon tulorahoituksen vuoksi lainamäärä on ko. ajan jak sol la yli kaksinkertaistunut. Vuosi 2017 oli neljäs peräkkäinen vuosi, jolloin vuosikate kattoi pois tot ja tilikauden tulos muodostui ylijäämäiseksi. Vuosikate toteutui lä hes loka-marraskuun ennusteen mukaisena. Talouden to teu tu ma seu rannan perusteella sen ennakoitiin asettuvan n. 7 milj. euron ta sol le, toteutuma oli ilman 0,7 milj. euron myyntivoittoja 7,1 milj. ja ne huomioiden 7,8 milj. euroa. Rahoituslaskelman vuosikate 7,1 milj. euroa (oikaisuerien jälkeen) ei täysin riittänyt 8,9 milj. euron net to in vestoin tei hin, minkä vuoksi lainamäärä kasvoi 1,5 milj. eurolla.

8 Lapuan kaupunki Pöytäkirja 10/ (15) Kaupunginhallitus Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta Vuoden 2017 aikana käyttötalouden toimintakatteen eli toimintojen netto me no jen toteutuma kokonaisuutena oli kuukausiraporttien mu kaan lähes edellisen vuoden tasolla. Toimintakate toteutui ko ko nai suu te na 1,1 milj. alle alkuperäisen talousarvion huolimatta siitä, et tä mm. erikoissairaanhoitoon myönnettiin lisämäärärahaa Toimintakate oli tilinpäätöksessä 77,1 milj. (77 milj. ), lähes vuo den 2016 toteutuman tasolla. Toimintatulojen, toimintamenojen ja toimintakatteen toteutuma ei ole ver tai lu kel poi nen edelliseen vuoteen johtuen mm. KI KY-so pi muk seen liittyvistä lomarahaleikkauksista ja henkilöstösivukulujen alen tu mi ses ta sekä perustoimeentulotuen maksatuksen siirtymisestä Ke lal le, mikä alensi toimintatuloja 0,5 milj. euroa ja toimintamenoja n. 1 milj. euroa. Toimintamenot olivat 89,7 milj., n. 0,6 milj. ja 0,7 % pienemmät verrat tu na tilinpäätökseen Henkilöstömenot olivat 39,5 milj., 1,6 milj. edellisvuotta pienemmät. Palvelujen ostoihin käytettiin 36,8 milj. (35,7 milj. ), josta erikoissairaanhoidon osuus oli ko ko nai suu te na 19,1 milj. (18,2 milj. ). Ostot E-P:n sairaanhoitopiiriltä oli vat 0,9 milj., 5 % edellisvuotta suuremmat; sairaanhoitopiirin jä sen kun tien palvelujen ostot kasvoivat keskimäärin 2,1 % edellisestä vuo des ta. Verotuloja tilitettiin yhteensä 48,7 milj. (48,3 milj. ), josta kun nal lisve roa 43,3 milj. (43,2 milj. ), yhteisöveroa 2,5 milj. (2,2 milj. ) ja kiinteistöveroa 2,88 milj. (2,85 milj. ). Verotuloilla rahoitettiin 105,6 milj. euron kokonaismenoista 46 %. Valtionosuudet olivat yhteensä 36,5 milj. (36,8 milj. ). Vuonna 2017 valtionosuuksiin kohdistui monia muutoksia/vähennyksiä, joista mm. perustoimeentulotuen siirto Kelalle vähensi valtionosuutta 0,5 milj. ja KIKY-sopimus n. 1 milj.. Kaikkiaan eri vähennykset olivat yh teen sä 1,8 milj. vuonna Valtionosuuksien kautta kom pen soi tiin kunnallisveron vähennysten muutoksista johtuvaa ve ro me ne tys tä 1,2 milj. eurolla. Tilinpäätöksen mukainen vuosikate oli ilman myyntivoittoja/-tappioita 7,1 milj. ja ne mukaan lukien vuosikatteeksi muodostui 7,8 milj. (7,8 milj. ). Vuosikate oli asukasta kohti 538 (540 ). Poistot olivat 5 milj. (5 milj. ), joten tilikauden tulos muodostui 2,8 milj. yli jää mäi sek si, edellisenä vuonna tulos oli 2,9 milj. ylijäämäinen. Vuo si ka te kattoi poistoista 156 % (158 %).

9 Lapuan kaupunki Pöytäkirja 10/ (15) Kaupunginhallitus Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta Konsernin toimintatulot olivat 44 milj., toimintamenot 118,2 milj. ja toimintakate 74,2 milj. (74,8 milj. ). Vuosikate oli 12,5 milj. (12 milj. ), 864 /asukas (821 ). Se kattoi poistoista 142 % (136 %). Investoinnit Toteutuneet kokonaisinvestoinnit olivat 10,3 milj. (6,7 milj. ). In vestoin tien rahoitusosuudet olivat 0,4 milj. ja pysyvien vastaavien myyn titu lot 1 milj. (1 milj. ), josta myyntivoitoksi kirjattiin 0,7 milj. (0,6 milj. ). Nettoinvestoinnit olivat 8,9 milj. (5,7 milj. ), 1,9 milj. al le budjetoidun. Maa-alueita ostettiin 0,6 milj. eurolla (1 milj. ) ja myytiin 1 milj. eu rol la (0,6 milj. ). Rakennusinvestointeihin käytettiin 3 milj. (2 milj. ). Kiinteisiin rakenteisiin ja laitteisiin investoitiin 5,5 milj. (3,2 milj. ) ja tuloja kertyi 0,4 milj.. Koneisiin ja laitteisiin käytettiin 1,2 milj. (0,6 milj. ). Konsernin investointimenot olivat 15,7 milj. (9,4 milj. ), ra hoi tusosuu det investointeihin 0,4 milj. ja myyntitulot 2,1 milj. (1,1 milj. ). Rahoitus Rahoituslaskelmassa tulorahoitus eli vuosikate korjattuna oi kai su eril lä eli käyttöomaisuuden myyntituloilla oli 7,1 milj. (7,3 milj. ) ja net to inves toin nit olivat 8,9 milj. (5,7 milj. ). Investointien tu lo ra hoi tus prosent ti oli 79 %, edellisvuonna 117 %. Konsernin investointien tulorahoitusprosentti oli 82 % (127 %). Lainaa otettiin 7 milj. ja lyhennettiin 5,5 milj., joten lainamäärä kasvoi edellisvuodesta 1,5 milj.. Lainaa oli vuoden lopussa 47,4 milj. eli asukasta kohti (45,9 milj., /asukas). Ti las to kes kuk sen tammikuussa 2018 keräämien tilinpäätösarvioiden mu kaan kuntatalouden keskimääräinen lainamäärä vuoden 2017 lo pus sa oli /asukas ja Etelä-Pohjanmaalla /asukas. Konsernissa lainaa otettiin 12,3 milj. (6,4 milj. ) ja lyhennettiin 10,3 milj. (8,1 milj. ), joten lainamäärä kasvoi 1,9 milj.. Lainaa oli vuoden lopussa 92,3 milj. (90,4 milj. ), /asukas (6 201 ).

10 Lapuan kaupunki Pöytäkirja 10/ (15) Kaupunginhallitus Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta Suhteellinen velkaantuneisuus-tunnusluku kertoo, kuinka paljon kunnan käyttötuloista (toimintatuotot, verotulot, valtionosuudet) tar vit tai siin vieraan pääoman takaisinmaksuun. Mitä pienempi tunnusluvun ar vo on, sitä paremmat mahdollisuudet kunnalla on selviytyä velan ta kai sinmak sus ta tulorahoituksella. Kriisikuntakriteeri täyttyy, kun tun nus lu ku on suurempi kuin 50 %. Tunnusluvun arvo oli ti lin pää tök ses sä 67,7 % (65,0 %). Tunnusluku toiminnan ja investointien ra ha vir ran kertymä 5 vuodelta ei saisi muodostua pysyvästi ne ga tii vi sek si; tunnusluvun arvo oli -18,6 milj. (-23,5 milj. ). Konsernin suhteellinen velkaantuneisuus oli huomattavasti kau pun gin tunnuslukua korkeampi. Se oli tilinpäätöksessä 92 % (89 %). Tun nus luku toiminnan ja investointien rahavirta 5 vuodelta oli -20,6 milj. (-31,3 milj. ). Taseen edellisten tilikausien ja tilikauden kertynyt kirjanpidollinen ylijää mä oli vuoden lopussa yhteensä 17,6 milj. (14,8 milj. ), asukasta kohti (1 015 ). Konsernin kirjanpidollinen yli jää mä oli vuoden lopussa 18,2 milj. (14,5 milj. ), asukasta kohti (995 ). Seuraavaan taulukkoon on koottu talouden tunnuslukuja Lapuan osal ta vuodelta 2017 ja vertailutiedot vuodelta 2016 Ete lä-poh jan maan, asukkaan kuntien sekä koko maan ti lin pää tös tie toi hin. Tunnuslukuja Lapua Lapua Etelä- Pohjanmaa asu kas ta Konsernin vuosikate/poistot, % 142,4 136, Koko maa Tuloslaskelma Toimintatuotot/toimintakulut, % 13,7 14,4 19,9 20,1 21,1 Vuosikate/poistot, % 156,4 157, Vuosikate, /asukas Rahoituslaskelma ja tase Investointien tulorahoitus, % 78,9 117, Lainat, /asukas Kassan riittävyys, päivää Omavaraisuusaste, % 41,8 41,2 47,3 50,5 59,9 Suhteellinen velkaantuneisuus 67,7 65,0 57,9 52,4 55,6 Kertynyt yli/-alijäämä, /asukas Konsernitiedot

11 Lapuan kaupunki Pöytäkirja 10/ (15) Kaupunginhallitus Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta Konsernin vuosikate, /asukas Konsernin investointien tulorahoitus, % 82,0 127, Konsernilainat, /asukas Konsernin suhteellinen vel kaan tunei 92,2 89,4 72,3 62,0 77,5 suus Konsernin kertynyt yli/-alijäämä, /asu kas Tilinpäätösaineisto Tilinpäätösaineisto annetaan tilintarkastajan tarkastettavaksi ja tar kastus lau ta kun nan arvioitavaksi. Tarkastuslautakunnan ar vioin ti ker to mus esitetään valtuustolle erillisenä asiakirjana ja ti lin tar kas tus ker to mus tilinpäätöksen hyväksymistä koskevan ehdotuksen liitteenä. Tasekirja 2017, Erillinen liite, Ei liitetä pöytäkirjaan Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää 1. allekirjoittaa vuoden 2017 tilinpäätöksen ja jättää sen ti lin tarkas ta jan tarkastettavaksi. 2. esittää, että tilikauden ylijäämä ,66 siirretään ta seen omaan pääomaan tilikauden yli-/alijäämätilille. 3. saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen valtuuston käsiteltäväksi. 4. oikeuttaa talousjohtajan tekemään tilinpäätökseen tek nis luontei sia korjauksia ja tarkistuksia, liitetietojen täydennyksiä sekä muu tok sia konsernitilinpäätöksen tietoihin. : Kokouksessa läsnä talousjohtaja Tuula Kuisti kello , jo ka alusti vuoden 2017 tilinpäätöksestä. Kaupunginhallitus kävi asiasta keskustelun. Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh , ja talousjohtaja Tuula Kuisti, puh ,

12 Lapuan kaupunki Pöytäkirja 10/ (15) Kaupunginhallitus Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta Tarkla Kuntalain 125 :n mukaan on tilintarkastajan annettava valtuustolle kulta kin tilikaudelta kertomus, jossa esitetään tarkastuksen tu loks et. Kertomuksessa on myös esitettävä, onko tilinpäätös hy väk syt tä vä ja voidaanko toimielimen jäsenille ja asianomaisen toimielimen teh tä väalu een johtaville viranhaltijoille myöntää vastuuvapaus. Kuntalain 121 :n mukaan on tarkastuslautakunnan valmisteltava valtuus ton päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat ja 125 :n mukaan valtuusto hyväksyessään tilinpäätöksen päät tää myös vastuuvapauden myöntämisestä tilivelvollisille. Tilintarkastaja on suorittanut kaupungin tilintarkastuksen tilikaudelta Hän on jättänyt päivätyn tilintarkastuskertomuksen. Tarkastuslautakunta päättää esittää valtuustolle: - vuoden 2017 tilinpäätös hyväksytään - tilivelvollisille myönnetään vastuuvapaus hyväksyttiin Tarkla Tarkastuslautakunta ottaa vastuuvapauden myöntämisasian uudelleen käsiteltäväksi. hyväksyttiin yksimielisesti Tarkastuslautakunta on arvioinnin yhteydessä kiinnittänyt huomiota Vanhan Paukun ravintolatilojen peruskorjaukseen. Lautakunta totesi, että hankkeen valmistelussa ja toteutuksessa on ilmennyt puutteita hankesuunnittelun, kustannusarvion laadinnan, hankkeen päätöksenteon, kilpailutuksen sekä kustannusseurannan osalta.

13 Lapuan kaupunki Pöytäkirja 10/ (15) Kaupunginhallitus Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta päättää pyytää: - selitystä vuonna 2017 teknisen johtajan virkaa hoitaneilta, kiinteistöpäälliköltä sekä vs. rakennuspäälliköltä mennessä - lausuntoa kaupunginhallitukselta klo 21 mennessä hyväksyttiin

14 Lapuan kaupunki Pöytäkirja 10/ (15) Tarkastuslautakunta Muut asiat Tarkla : Tarkastuslautakunta päätti maksaa arviointikertomuksen kansikuvasta * * * * * * * * * 50 Tarkastuslautakunta tarkasti edellisen kokouksen pöytäkirjan 50, sidonnaisuusilmoitus; pöytäkirjantarkastaja Tero Juupajärvi esteellinen SEuraava kokous klo 17

15 Lapuan kaupunki Pöytäkirja 10/ (15) Tarkastuslautakunta Oikaisuvaatimusohjeet Kokouspäivämäärä Pykälä MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska perusteet päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaati- Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. musviranomai- Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefax nen ja -ai ka Lapuan tarkastuslautakunta Valtuustontie LAPUA sähköposti: kirjaamo@lapua.fi telefax: Pykälät Oikaisuvaatimuskirjelmän sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Ks. jäljempänä Liitetään pöytäkirjaan