MAPSTO ja investoinnit v / Ympäristölautakunnan 2. lausunto

Transkriptio

1 Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta MAPSTO ja investoinnit v / Ympäristölautakunnan 2. lausunto 103/ /2018 YMPLTK Kaupunginarkkitehti Timo Rysä Maankäytön ja palvelujen suunnittelu- ja toteutusohjelman valmistelu on käynnistymässä. Lähtökohtana on voimassa oleva MAPSTO MAPSTO-asiakirjasta päätettäessä kaupunginvaltuustossa: - päätetään: kaavoitusohjelma ja tavoitteellinen tont tien luo vu tusoh jel ma kuvataan tiedoksi: Investoinnit ja pal ve lu verk ko. Investointeihin liittyvä päätöksenteko tapahtuu vi ral li ses ti talousarvion ja ta lous suun ni tel man-pää tök sen teon yhteydessä. Myös palveluverkkoon tehtävät muu tok set päätetään talousarvion yhteydessä tai muu toin erikseen. - Huom! Vaikka investointeihin liittyvä päätöksenteko vuo sil le tapahtuukin kaupunginvaltuustossa ta lous ar vios ta ja taloussuunnitelmasta päätettäessä, in ves toin tien käytännön valmistelu toteutetaan MAPS TO-pro ses sin yhteydessä, jotta investointien synk ro noin ti varmistetaan kaavoitusohjelman ja tont tien luo vu tus oh jel man kanssa. MAPSTO-asiakirjan valmistelua koordinoi tekniikka- ja ym pä ris töosas to. Tekniikka- ja ympäristöosasto pyytää lau ta kun tia ja kaupunkikonserniin kuuluvia Ylöjärven Vesi Oy:tä ja Ylöjärven Yrityspalvelut Oy:tä mennessä toi mit ta maan elinvoimajohtajalle lausunnon, joka sisältää vuosien (pohjana voimassa oleva MAPSTO ): - investointitarpeet ja - ehdotukset perusteluineen (Ylö jär ven Vesi Oy:n osalta tieto kaupungin kanssa to teu tet ta vis ta yhteishankkeista), - tiedossa olevat muutokset toimialan palveluverkkoon, - ehdotukset kaavoitusohjelmaan perusteluineen ja - muut huomiot ja esitykset koskien MAPSTO-asiakirjaa ja prosessia Toisen kerran toimielimet osallistuvat MAPS TO-val mis te lu pro ses siin

2 Ympäristölautakunnan 1. lausunto elo-syyskuussa 2018, jolloin ne antavat lau sun ton sa MAPSTO-asiakirjaluonnoksen pohjalta. Lopullinen MAPS TO-asia kirja valmistellaan syksyllä päätettäväksi kau pun gin val tuus tol le synkronoituna talousarvioehdotuksen kans sa. Alkavan valmistelun osalta huomioon tulee ottaa seuraavat sei kat: - yleinen nousukausi on nostanut ja nostaa edelleen ra ken nus- ja palvelukustannuksia - rakennuksiin, liikenneväyliin ja yleisten alueiden infraan liit tyen tehdyt korjausvelkaselvitykset - Kolmenkulman alueelle mahdollisesti toteutuva uusi ra vi ra ta ja sen johdosta väistyvä maankäyttö sekä ra vi ra dan nykyiselle paikalle vapautuvat uudet alueet Alustava MAPSTO-valmistelu-aikataulu: - valmistelun käynnistys-tiedotus (tämä kir je / lau sun topyyn tö) - 1. lausunnot mennessä ( version poh jal ta) - valmistelu , MAPSTO-luonnos - 2. lausunnot mennessä, (luonnoksen poh jal ta) - valmistelu , asiakirja - MAPSTO-asiakirja-ehdotus 1. käsittely KH MAPSTO-asiakirja-ehdotus, mahdollinen 2. käsittely KH MAPSTO-asiakirja päätös valtuusto karttoihin vienti yms Ympäristölautakunnan näkökulmasta olennaista on kaa va hank keiden tehokas ja suunnitelmallinen läpivienti kun nal lis tek ni ses tä suunnittelusta, yleisten alueiden rakentamisesta ja tonttien luovutuksesta vastaavien tahojen kanssa yhteen so vi te tun aikataulutuksen ja vaiheistuksen pohjalta. MAPSTO-kauden valmistelussa tulee kiinnittää edel lä kuvattujen näkökulmien ja aikataulutuksen ohella eri tyis tä huomiota kaupunkirakenteen pitkäjänteisen ke hit tä mi sen kannalta tärkeiden liikenneyhteyksien (mm. Siivikkala - Asun ti la katuyhteys, keskustan kehämäiset poi kit tais yh tey det) edellyttämiin jatkotarkasteluihin ja kehit tä mis toi men pi tei siin, joilla voidaan edistää maankäytön ja liikenneverkon eri tasojen yhteensovittamista, sekä pienentää lii kenne jär jes te ly jen aiheuttamaa estevaikutusta.

3 Kaupungin keskusta-alueen rakenteen ja rakennuskannan luon te vaa uudistumista ja maankäytön tehostumista tulee tu kea täydennysrakentamisen ja kaavoituksen keinoin. Maan käy tön tehostamisen näkökulmasta kaupungin on mie le käs tä kohdentaa seuraavalla MAPSTO-kaudella erityistä huo mio ta Ylöjärven ja Tampereen välisen kuntarajan lä hei syy teen sijoittuvien alueiden (mm. Siivikkala, Vuorentaustan Mur ron pel to, Teivo) maankäytön ja liikennejärjestelyjen ke hit tä mi seen. Oheismateriaali Lisätiedot -Lausuntopyyntö Timo Rysä, p , Kaupunginarkkitehdin ehdotus: Ympäristölautakunta päättää antaa tekniikka- ja ym pä ris tö osas tol le perustelutekstin mukaisen lausunnon. Päätös Puheenjohtaja Pekka Hietaniemi ehdotti Hannu Ruuskan ja Päi vi Kuusisen kannattamana, että Takamaan kevyen lii ken teen väylä aiennetaan siten, että suunnittelu aloitetaan vuon na 2019 ja toteuttaminen vuonna Koska oli tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kan na tet tu ehdotus, suoritettiin äänestys. Äänestystavaksi päätettiin kä den nosto ää nes tys. Ne, jotka kannattavat esittelijän eh do tus ta äänestävät jaa ja ne, jotka kannattavat Hietaniemen eh do tus ta äänestävät ei. Suoritetussa äänestyksessä Hie ta nie men ehdotus voitti äänin 7 (Hietaniemi, Ruuska, Kuu si nen, Friimäki, Koukeri, Koski, Blom) 3 (Kesseli, Mäkinen, Jär ven pää), yhden jäsenen ollessa poissa. Jäsen Panu Koski ehdotti Hannu Ruuskan kannattamana, että Mutalan kevyen liikenteen väylän suunnitteluun varataan määräraha vuodelle Koska oli tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kan na tet tu ehdotus, suoritettiin äänestys. Äänestystavaksi päätettiin kä den nosto ää nes tys. Ne, jotka kannattavat esittelijän eh do tus ta äänestävät jaa ja ne, jotka kannattavat Kosken eh do tus ta äänestävät ei. Suoritetussa äänestyksessä Kosken ehdotus voitti äänin 7 (Koski, Hietaniemi, Ruuska, Kuu si nen, Friimäki, Koukeri, Blom) 3 (Kesseli, Mäkinen, Jär ven pää), yhden jäsenen ollessa poissa. Muilta osin hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. - YMPLTK Kaupunginarkkitehti Timo Rysä Maankäytön ja palvelujen suunnittelu- ja toteutusohjelman

4 2023 valmistelu on käynnissä ja se on edennyt luon nos vai hee seen. Luonnos liitteineen on oheismateriaalina. MAPSTO-asiakirjasta päätettäessä kaupunginvaltuustossa: päätetään: kaavoitusohjelma ja tavoitteellinen tont tien luo vu tus ohjel ma kuvataan tiedoksi: Investoinnit ja pal ve lu verk ko. Investointeihin liittyvä päätöksenteko tapahtuu vi ral li ses ti talousarvion ja taloussuunnitelman-päätöksenteon yh tey des sä. Myös palveluverkkoon tehtävät muutokset pää te tään talousarvion yhteydessä tai muutoin erikseen. Huom! Vaikka investointeihin liittyvä päätöksenteko vuo sil le tapahtuukin kaupunginvaltuustossa ta lous ar vios ta ja taloussuunnitelmasta päätettäessä, in ves toin tien käytännön valmistelu toteutetaan MAPS TO-pro ses sin yhteydessä, jotta investointien synkronointi var mis te taan kaavoitusohjelman ja tonttienluovutusohjelman kans sa. MAPSTO-asiakirjan valmistelua koordinoi tekniikka- ja ym pä ris töosas to. Tekniikka- ja ympäristöosasto pyytää lau ta kun tia ja kaupunkikonserniin kuuluvia Ylöjärven Vesi Oy:tä ja Ylöjärven Yrityspalvelut Oy:tä mennessä toi mit ta maan elinvoimajohtajalle lausunnon, joka sisältää vuo sien (pohjana liitteenä oleva luonnos): investointitarpeet ja - ehdotukset perusteluineen (Ylö jär ven Vesi Oy:n osalta tieto kaupungin kanssa to teu tet ta vis ta yhteishankkeista), tiedossa olevat muutokset toimialan palveluverkkoon, ehdotukset kaavoitusohjelmaan perusteluineen ja muut huomiot ja esitykset koskien MAPSTO-asiakirjaa ja pro sessia Lopullinen MAPSTO-asiakirja valmistellaan syksyllä pää tet tä väk si kaupunginvaltuustolle synkronoituna ta lous ar vio eh do tuk sen kanssa. Huomioon tulee ottaa seuraavat seikat: yleinen nousukausi on nostanut ja nostaa edelleen ra ken nus- ja palvelukustannuksia rakennuksiin, liikenneväyliin ja yleisten alueiden infraan liit tyen tehdyt korjausvelkaselvitykset Alustava MAPSTO-valmistelu-aikataulu valmistelun käynnistys-tiedotus lausunnot mennessä ( version poh jal ta) valmistelu , MAPSTO-luonnos 2. lausunnot mennessä, (luonnoksen pohjalta) valmistelu , asiakirja MAPSTO-asiakirja-ehdotus 1. käsittely KH

5 Ympäristölautakunnan 2. lausunto MAPSTO-asiakirja-ehdotus, mahdollinen 2. käsittely KH MAPSTO-asiakirja päätös valtuusto karttoihin vienti yms MAPSTOn valmistelua on jatkettu kevään ja kesän 2018 ai ka na saadun palautteen pohjalta. Jatkovalmistelussa on kiin ni tet ty erityistä huomiota siihen, että toi min ta suun nit tel ma 2018:ssa ja kaupunkistrategiassa asetetut osa ta voit teet ote taan kaupungin kokonaisedun mukaisella tavalla huo mi oon kaupungin keskeisten kaavahankkeiden suun nit te lus sa, ai ka tau lut ta mi ses sa ja resurssoinnissa. Kaa va hank kei den ta voi te ai ka tau lu jen tar ken ta misen ohella MAPS TOn jat ko val mis te lus sa on kiinnitetty erityistä huomiota alu eel li seen ton tin luo vu tuk seen ja asu kas po ten ti aa lei hin liit ty vien ta voit tei den päällekkäintarkasteluun. Lautakunnan huhtikuun lau sun nos sa esillä olleiden Takamaan ja Kuruntien (Sorva jär ven tie-su si ki ven tie) kevyenliikenteenväylien osalta MAPS- TO-luon nok ses sa on ehdotettu molemmille hankkeille suun nit te lu rahoi tus ta vuodelle Edellä kuvattujen näkökulmien ja kaupungin kehittymisen kan nal ta keskeisiä kaavahankkeita ovat suunnittelukaudella mm. (tavoiteaikataulu suluissa): - Ydinkeskustan osayleiskaava (2018) - Antaverkka-Mutalan osayleiskaava (2018) - Siivikkalan keskustan asemakaava ( ) - Siltatien vaiheen asemakaavat ( ) -Vuorentaustan Murronpellon ja Tukiaistenmaan ase ma kaa vat ( ) -Asuntilan alueen asumiseen ja liikennejärjestelyihin liittyvät ase makaa vat ( ) -Kolmenkulman teollisuusalueen asema- ja yleiskaavat ( ) Kaavahankkeiden ohella suunnittelu- yms. resursseja koh den ne taan tulevalla MAPSTO-kaudella keskustan ke hit tä mis hank kei den (Räikän alue lähiympäristöineen, Teivon alue lähiympäristöineen, Raideliikenteen edistäminen (esim. rai tio tie sel vi tys)), sekä kan ta kaupun gin kehärakenteen edis tä mi sen kannalta olen nai siin hankkeisiin. Ympäristölautakunnan näkemyksen mukaan päivitetty MAPS TO-ohjel ma toteuttaa hyvin kaupungin maan käy tön suun nit te lul li sia tavoitteita ja valmistelua voidaan jatkaa luon nok sen pohjalta. Oheismateriaali - MAPSTO-luonnos liitteineen

6 Lisätiedot Timo Rysä, p , Kaupunginarkkitehdin ehdotus: Ympäristölautakunta päättää antaa tekniikka- ja ym pä ris tö osas tol le perustelutekstin mukaisen lausunnon. Päätös Keskustelun kuluessa kaupunginarkkitehti muutti pää tös esi tys tä kaavoituskohteen 114 (Leijapuiston asuinalue) osalta si ten, että luonnoksesta puuttuva teksti lisätään luon nok seen myöhemmin. Keskustelua jatkettaessa Rauno Kesseli ehdotti, että kaa voi tus kohteen 114 teksti kuu lui si seuraavasti: "Kaavassa va ra taan alueesta mer kit tä vä osa puistoalueeksi sekä va ra taan alueelle yleisten ra kennus ten alue." Minna Mäkinen ja Päi vi Kuusinen kannattivat eh do tusta. Koska oli tehty kaupunginarkkitehdin ehdotuksesta poik kea va kannatettu ehdotus, puheenjohtaja esitti suoritettavaksi ää nes tyk sen nimenhuudolla siten, että ne, jotka kannattavat kau pun gin ark ki teh din ehdotusta, äänestävät jaa. Mikäli ei voit taa, Kesselin ehdotus tulee Äänestysesitys ja -tapa hyväksyttiin yksimielisesti. Suo ri te tus sa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 4 jaa-ääntä (Hie ta nie mi, Koski, Ruuska ja Vesaranta) ja 4 ei-ääntä (Kesseli, Kou ke ri, Kuusinen ja Mäkinen), joten puheenjohtaja totesi pu heen joh ta jan äänen ratkaistessa kaupunginarkkitehdin eh do tuk sen tulleen ympäristölautakunnan päätökseksi. Keskustelua jatkettaessa Minna Mäkinen ehdotti, että ta lon ra kennus koh teen 205 (Vuorentaustan ylä- ja alakoulun pe rus kor jaus ja mahdollinen laajennus) sijaintia ei sidottaisi vie lä kartan osoittamaan paikkaan, vaan jatkosuunnittelussa sel vi te tään vielä vaihtoehdot nykyisten koulujen ja mah dol li sen uuden paikankin suhteen. Ehdotus hyväksyttiin yk si mie li ses ti. Keskustelua jatkettaessa Päivi Kuusinen ehdotti, että kaa voi tus kohteen 107 (Aronranta ja Kuruntien länsipuoli) teksti kuu lui si seuraavasti: "Aron rantaan jätetään nykyinen kaava. Alue jätetään koko laa juudes saan virkistys- ja lähiliikunta-alueeksi. Kunta sääs tää infrakustannuksia, joita syntyy kun ei tarvitse rakentaa ties töä ja kunnallistekniikkaa haasteelliselle alueelle. (Ra ken nus liik keet edellyttävät toimivaa kunnallistekniikkaa ra ken net ta val le alueelle.) Maakuntakaava 2040 määrittelee ranta-alueet jätettäväksi ra ken tamat ta. Osayleiskaavaehdotus rikkoo Aron osalta maa kun ta kaa vaa. Keijärven virkistysarvo vaarantuu rakentamisesta. Ke hi te tään virkistysalueena vielä paremmin kaikkia asukkaita pal ve le vak si

7 helmeksi keskusta-alueella." Rauno Kesseli kan nat ti ehdotusta. Koska oli tehty kaupunginarkkitehdin ehdotuksesta poik kea va kannatettu ehdotus, puheenjohtaja esitti suoritettavaksi ää nes tyk sen nimenhuudolla siten, että ne, jotka kannattavat kau pun gin ark ki teh din ehdotusta, äänestävät jaa. Mikäli ei voit taa, tulee Kuusisen ehdotus Äänestysesitys ja -tapa hyväksyttiin yksimielisesti. Suo ri te tus sa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 2 jaa-ääntä (Hie ta nie mi ja Vesaranta) ja 6 ei-ääntä (Kesseli, Koski, Koukeri, Kuu si nen, Mäkinen ja Ruuska), joten puheenjohtaja totesi Kuu si sen ehdotuksen tulleen Keskustelua jatkettaessa Hannu Ruuska ehdotti ta lon ra ken nus kohteen 202 (Vanha Räikän saneeraus) määräraha vuo del le 2019 pysytettäisiin ai em mas sa :ssa esitetyn :n sijaan. Panu Koski kan nat ti ehdotusta. Koska oli tehty kaupunginarkkitehdin ehdotuksesta poik kea va kannatettu ehdotus, puheenjohtaja esitti suoritettavaksi ää nes tyk sen nimenhuudolla siten, että ne, jotka kannattavat kau pun gin ark ki teh din ehdotusta, äänestävät jaa. Mikäli ei voit taa, tulee Ruuskan ehdotus Äänestysesitys ja -tapa hyväksyttiin yksimielisesti. Suo ri te tus sa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 5 jaa-ääntä (Kes se li, Koukeri, Kuusinen, Mäkinen ja Vesaranta) ja 3 ei-ääntä (Hie ta nie mi, Koski ja Ruuska), joten puheenjohtaja totesi kau pun gin ark ki teh din ehdotuksen tulleen ym pä ris tö lau ta kun nan päätökseksi. Merkittiin, että Arja Kangasniemi poistui ko kouk ses ta tämän asian käsittelyn jälkeen klo