AJANKOHTAISTA. Ympäristönsuojeluviranhaltijoiden Lammin päivät Ympäristöasiantuntija Vesa Valpasvuo

Transkriptio

1 AJANKOHTAISTA Ympäristönsuojeluviranhaltijoiden Lammin päivät 2006 Ympäristöasiantuntija Vesa Valpasvuo

2 Jutun juoni SÄÄNNÖSTULVAA KHO:sta ennakkopäätöksiä OPPAITA JA OHJEITA PARASta ympäristönsuojeluun ILMASTO, ENERGIA, ILMANLAATU JÄTTEET SYLKY

3 SÄÄNNÖSTULVAA Uusia säädöksiä Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain muuttamisesta (458/2006); voimaan VNA ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (713/2006);voimaan VNA eräiden jätteiden hyödyntämisestä maarakentamisessa (591/2006); voimaan

4 SÄÄNNÖSTULVAA Valmistelussa säädöksiä mm. VNA vesiympäristölle haitallisista ja vaarallisista aineista VNA yhdyskuntajätevesistä VNA yhteisön vesipolitiikan puitteista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2000/60/EY eräiden velvoitteiden täytäntöön panemiseksi (VEHA -asetukset) HE ympäristövastuusta ympäristövahinkojen ehkäisemisen ja korjaamisen osalta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/35/EY täytäntöön panemiseksi VNA maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista Jätelain osittaisuudistus 10 ja 13 :t (kunnan vastuulla olevat jätteet) > Lainsäädäntö > Valmisteilla oleva l... > Ympäristönsuojelun lainsäädäntöhankkeet

5 SÄÄNNÖSTULVAA Työryhmien yms. aikaansaannoksina Autoromut Alusjätteet Hirvenraadot Jätehuollon pelisäännöt Jätetietojen laadunvarmistus KuntaMetso Valtakunnallinen jätesuunnitelma Vesilaki Vesienhoidon järjestäminen (asetukset yms) Ympäristövastuudirektiivi

6 KHO:sta ennakkopäätöksiä VHO:sta huomioita Ympäristönsuojelumääräykset KHO:n ratkaisu kunnan ympäristönsuojelumääräyksistä sekä alueellisen ympäristökeskuksen valitusoikeudesta (KHO:2006:58) (kommentaari tulossa) Pilaantunut KHO:n ratkaisu Kärkölän maaperän ja pohjaveden pilaamista ja maaperän puhdistamista koskevassa hallintopakkoasiassa (KHO:2006:30) (kommentaari jätehuollon verkko-oppaassa) Hirvenraadon hautajaiskulut kuuluvat valtiolle (KHO:2006:69) (kommentaari tulossa) Naapuruussuhdelain 17.1 :ssä tarkoitetun kohtuuttoman rasituksen merkitys luparatkaisuissa (VHO / ympy ) Päätösten perusteleminen (VHO) Viranomaisvalvonta satunnaista / suunnitelmallista; maksutonta / maksullista

7 OPPAITA JA OHJEITA Ympäristöoppaat YO123 Ympäristölupien valvontaohje (YM ) YO119 Jätealan ympäristöluvat ja taloudellinen vakuus (SYKE ) Kts. myös YM:n kirje (YM2/401/2003) Vakuuden asettaminen jätteen hyödyntämis- ja käsittely-toiminnassa > jätehuolto >jätehuollon opas > asiahakemisto > vakuuden YO118 Haja-asutusalueen jätehuollon palvelutaso-opas (SYKE ) YO117 Sedimenttien ruoppaus ja läjitysohje Anvisningar för muddring och deponering av muddermassor (YM ) YO116 Jätteen synnyn ehkäisy ymparistölupamenettelyssä (SYKE ) YO110 Pilaantuneen maan kunnostaminen ja laadunvarmistus (SYKE ) Valmistelussa mm. ohje ympäristöluvan tarkistamisesta (SYKE)

8 OPPAITA JA OHJEITA Kuntaliiton sivuilta Verkko-oppaat mm. Jätehuollon opas Kiinteistöinsinöörin opas Maapolitiikan opas Paikkatiedon opas Rakennustarkastajan opas Ympäristönsuojelun opas Verkko-oppaisiin liittyvää lainsäädäntöä

9 PARASta ympäristönsuojeluun Kunta- ja palvelurakenneuudistuksen lainsäädäntö eduskunnan käsiteltävänä Suunnitteluvelvollisuus eräillä kaupunkiseuduilla (7 ) -> Turku, Porvoo, Pori, Hämeenlinna, Tampere, Lahti, Kotka, Lappeenranta, Mikkeli, Kuopio, Joensuu, Jyväskylä, Seinäjoki, Vaasa, Kokkola, Oulu Kunnan selvitys ja uudistuksen toimeenpanosuunnitelma (10 ) -> Koskee kaikkia kuntia Kunta- ja palvelurakenneuudistus

10 ILMASTO, ENERGIA, ILMANLAATU ILMASTO Nurmijärvi 49. kunta kuntien ilmastokampanjassa Uudenmaan liiton Raportti Uudenmaan kasvihuonekaasupäästöt 1990 ja 2003 esittelee tulokset seuduittain. Kuntien osalta laskentatulokset liitossa. Ilmastokampanjaa ollaan laajentamassa koskemaan ilmastonmuutokseen varautumista ja sopeutumista ENERGIA Valmistumassa päästökaupan jatkosuunnitelma Liikennepolttoaineisiin lisätään biokomponentti Kunnan ja KTM:n välistä energia- ja ilmastosopimusta ollaan uusimassa ILMANLAATU Painopiste pienhiukkasissa ilmanlaatudirektiivin ja eurooppalaisen ilmanlaatuohjelman CAFEn (clean air for europe) mukaan. Direktiivi on parlamentin 1. käsittelyssä. Direktiivistä ratkaisu vielä 2006? Ongelma: puolet hiukkasista kaukokulkeumaa toinen puoli liikenteen ja pienpolton päästöjä. Kuntien kannalta merkinnee ainakin lisää mittauksia. YM tekemässä tulisijoille asetusta hyötysuhteesta ja hiukkaspäästöistä. Ei ratkaise savukaasuongelmia ja asukkaiden naapuruussuhteita

11 JÄTTEET Jätehuollon järjestäminen kunnan näkökulmasta käsikirja saatavana myös painettuna a 15 pdf-julkaisu

12 SYLKY Ympäristölupajärjestelmän ja hallinnon tehostaminen sekä lupakäytäntöjen yhdenmukaistaminen Kolme erillistä projektia: Ympäristölupamenettelyn keventäminen Ympäristölupahallinnon uudistaminen Ympäristölupaprosessin sekä päätösten tietosisällön ja rakenteen kehittäminen Kuntaliiton näkemys Valtion ja kuntien ympäristölupajärjestelmää ja hallintoa tulee tarkastella kokonaisuutena Ympäristölupakynnyksen nosto ja ennakkovalvonnan korvaaminen normiohjauksella ei käytännössä juurikaan vähennä kuntien tehtäviä eikä siten mahdollista lupatehtävien siirtoa valtiolta kunnille Muutoksia valtion ja kunnan väliseen työnjakoon tulisi tarkastella toimintojen laadullisen uudelleenryhmittelyn perusteella (toiminnan yleisyys / harvinaisuus) Yhdyskunta, tekniikka ja ympäristö» Ympäristönsuojelu» Ympäristönsuojelu kunnassa» Ympäristölupajärjestelmän ja -hallinnon tehostaminen