Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen ylitarkastaja Antti Puhalainen avasi tilaisuuden ja toivotti kaikki tervetulleiksi.

Transkriptio

1 MUISTIO Projekti Ekokemin Kouvolan teollisuusjätekeskuksen laajennus Aihe Ympäristövaikutusten arviointiohjelman ja asemakaavan aloitusvaiheen yleisötilaisuus Päivämäärä Paikka Laatija ABC Anjalankosken kabinetti Niina Ahlfors, Ramboll 1. Tilaisuuden avaus Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen ylitarkastaja Antti Puhalainen avasi tilaisuuden ja toivotti kaikki tervetulleiksi. Ekokemin, Kouvolan kaupungin ja Rambollin edustajat esittäytyivät. EKOKEM o ympäristöpäällikkö Timo Kantola o projektipäällikkö Minna Ruokolainen o yksikön päällikkö Mika Penttilä Kouvolan kaupunki o kaavoitusinsinööri Heikki Kauppi o kaavoitusinsinööri Topi Suomalainen o ympäristötarkastaja Katja Kangas Ramboll o tutkimuspäällikkö Joonas Hokkanen o kaavoitusarkkitehti Niina Ahlfors Päivämäärä 2/4/2014 Ramboll Niemenkatu Lahti P F Sovittiin, että konsultti laatii muistion ja se lähetetään kaikille tilaisuuteen osallistujille. 2. Ympäristövaikutusten arviointimenettely ja osallistuminen Antti Puhalainen esitteli ympäristövaikutusten arviointimenettelyä (YVA) yleisesti. YVA:n tarkoituksena on varmistaa, että ympäristövaikutukset selvitetään riittävällä tarkkuudella silloin, kun hanke aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. YVA:ssa ei tehdä vielä mitään päätöksiä hankkeen toteuttamisesta, mutta koottu mate- 1/7

2 riaali auttaa lupaviranomaisia ja päätöksentekijöitä hankkeen kaava- ja luvitusvaiheessa. Myös Ekokem saa tietoa prosessista ja voi sitten edetä laajentamisessa sen mukaisesti. YVA on kaksi vaiheinen. YVA-ohjelmassa kuvataan eri toteuttamisvaihtoehdot ja se mitä vaikutuksia tullaan arvioimaan ja miten niitä arvioidaan. Kun arviointiohjelmassa esitetyt vaihtoehdot ja niiden vaikutuksen on selvitetty, kootaan tämä tieto arviointiselostukseen. YVA-menettelyn yhtenä tärkeänä tavoitteena on lisätä kansalaisten mahdollisuuksia osallistua ja vaikuttaa hankkeiden suunnitteluun. Yhteysviranomainen tiedottaa arviointiohjelman ja selostuksen vireilläolosta hankkeen vaikutusalueella ja kokoaa niistä annetut mielipiteet ja viranomaisten lausunnot, joiden pohjalta ja oman asiantuntemuksen pohjalta laatii lausunnon. YVA päättyy kun yhteysviranomainen on antanut lausuntonsa arviointiselostuksesta. 3. Hankkeen esittely Mika Penttilä esitteli Ekemin toimintaa alueella sen syntyhetkestä tähän päivään sekä suunnitelmat alueen laajentumisesta. Suunnitelmat herättivät vilkasta keskustelua yleisössä. Kysymys: Mikä on jätteenkäsittelyalueelle arvioitu käyttöikä? Vastaus: 0-50 vuotta. Käy ilmi YVA-ohjelmasta, jonka Joonas Hokkanen seuraavassa kohdassa esittelee. K: Tuleeko laajentumisen myötä uusia työpaikkoja? V: Mika Penttilä arvioi, että laajentuminen voi tuoda lisää työpaikkoja. Nyt Ekokem työllistää 4 työntekijää ja 3-4 alihankkijaa. K: Mitä tavaraa otetaan vastaan? V: Suurin osa on öljyllä pilaantuneita maita ja tuhkia. Myös lietteitä ja rakennusjätteitä otetaan vastaan jonkin verran. K: Mitä raaka-ainetta landfill mining työllä haetaan? V: Esimerkiksi metalleja. YVA:ssa arvioidaan myös muita hyötykäyttökelpoisia aineita. Landfill miningia on Suomessa toteuttanut Kuusakoski ja muualla Euroopassa sitä on tehty paljon. Kasvava teollisuuden ala, jossa vielä paljon avoimia kysymyksiä ja tutkittavaa, ennen kuin voidaan ottaa käyttöön. K: Lannoitteet ja niiden hajuhaitat? V: Lannoitteita ja maanparannusaineita tuotetaan lupien mukaisesti. K: Miten lupa estää hajuhaitat? Nykyinenkään lupa ei estä hajuhaittoja. Ja se haittaa lähialueen asukkaita. 2/7

3 4. Ympäristövaikutusten arviointiohjelman esittely Joonas Hokkanen kertoi YVA-hankkeeseen kuuluvasta työpajasta, jossa keskitytään erityisesti lähialueen ihmisiin kohdistuviin vaikutuksiin ja siellä on mahdollista jatkaa vilkkaana alkanutta keskustelua. Minna Ruokolainen laittoi kiertämään listan, johon voi jättää yhteystietonsa jos on halukas osallistumaan työpajaan. Kutsu lähetetään hyvissä ajoin ennen tilaisuuden järjestämistä. Joonas Hokkanen esitteli YVA-ohjelman. YVA-menettelyn kulku: 1. Arviointimenettelyn alkaminen Hankkeesta vastaava toimittaa arviointiohjelman yhteysviranomaiselle 2. Kuuleminen Yhteysviranomainen kuuluttaa (30-60 vrk), pyytää lausunnot ja antaa lausunnon arviointiohjelmasta (1 kk) 3. Hankkeesta vastaava tekee selvitykset, laatii arviointiselostuksen ja toimittaa sen yhteysviranomaiselle 4. Kuuleminen Yhteysviranomainen kuuluttaa (30-60 vrk), pyytää lausunnot 5. Arviointimenettelyn päättyminen Yhteysviranomainen antaa lausunnon arviointiselostuksesta (2 kk) Arviointiohjelman sisältö: Johdanto Hankkeesta vastaava Tavoitteet ja suunnittelutilanne Hankekuvaus Ympäristön nykytila Arvioitavat ympäristövaikutukset Hankkeen edellyttämät suunnitelmat ja luvat Arviointimenettelyn osallistumisen järjestäminen Arvio YVA-menettelyn aikataulusta YVA:ssa arvioidaan kolmea toteuttamisvaihtoehtoa (VE1A, VE1B, VE2) sekä 0-vaihtoehto. Joonas Hokkanen esitteli hankealueen nykytilanteen maankäytön toimintojen, maiseman ja kulttuuriympäristön, maa- ja kallioperän, pohja- ja pintaveden, luonnon, liikenteen, ilmanlaadun sekä melun osalta. 3/7

4 YVA-selostuksessa tullaan arvioimaan seuraavia vaikutuksia: pölyn leviäminen kulttuurihistoria melu liikenne terveys sosiaaliset vaikutukset maaperä, pohjavesi pintavedet luonto ja luonnonsuojelu yhdyskuntarakenne, maankäyttö maisema jätehuolto ja luonnonvarat elinkeinoelämä ympäristöriskit epävarmuustekijät haitallisten vaikutusten lieventäminen vaihtoehtojen vertailu seuranta Vuorovaikutus on suunniteltu toteutettavan asukastyöpajan ja yleisötilaisuuksien muodossa. Työpajoihin kutsutaan kaikki tässä tilaisuudessa siihen halukkuutensa esittäneet sekä muita lähiympäristön asukkaita, yhdistysten, yritysten ja viranomaisten edustajia. Työpajassa pohditaan hankealueen käyttöä ja merkitystä osallisille, suunnitelman vaihtoehtojen vaikutuksia ja niiden merkittävyyttä sekä haittojen lieventämistä. YVA:n laatimista ohjaa tätä varten nimetty ohjausryhmä. Nyt on mahdollisuus ottaa kantaa siihen, onko ohjelmassa huomioitu kaikki mahdolliset vaikutukset, jotka on tärkeää YVA-selostuksessa arvioida. YVA ja kaavoitus laaditaan rinnan. Nyt nähtävillä on YVA-ohjelman kanssa samanaikaisesti asemakaavan ja asemakaavamuutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja YVAselostuksen kanssa nähtäville pyritään asettamaan kaavaluonnokset. YVA on tavoitteena saada päätökseen vuoden 2015 alussa ja kaavatyö kesällä Keskusteltiin seuraavista: Lähin kiinteistö hankealueen länsipuolella ei ole ollut asuttu pariin kymmeneen vuoteen Lähimmät ilmanlaadun mittauspisteet sijaitsevat Kouvolassa ja Kuusankoskella ja niissä mitataan mm. typen yhdisteitä miksi tällä alueella ei mitata mitään, vastakommentti yleisöstä 5. Asemakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) Heikki Kauppi Kouvolan kaupungin maankäytön suunnittelusta esitteli lyhyesti vuoden 2014 kaavoituskatsauksen, jossa esitellään kaikki meneillään olevat kaupungin kaavoitushankkeet. Kaupungin sivuilta voi seurata yksittäisiä hankkeita ja niiden tilannetta. Keltakankaalla on me- 4/7

5 neillään myös toinen asemakaava; Viskarintien asemakaava ja asemakaavamuutos. Myllykosken keskustassa on myös iso kaavamuutos; tehtaan asuntojen myyntiin liittyvä hanke. Ekokemin asemakaava on tullut vireille ja sen OAS on parhaillaan nähtävillä. OAS toimii ikään kuin työohjelma kaavalle. Kouvolan kaupunki laatii asemakaavan ja se menee kaupunginvaltuuston päätettäväksi. Kaupunki hoitaa vuorovaikutuksen ja nähtäville asettamisen. Apuna työssä on kaavakonsultti, joka on laatinut OAS:in. Niina Ahlfors esitteli OAS:in. Toimintaa on tarve laajentaa nykyisen asemakaavan ulkopuolelle sekä olemassa olevalla kaava-alueella nykyisiä rakentamiseen osoitettuja alueita laajemmin MRL 63 Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireille tulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista ja osallistumis- ja arviointimenettelystä. Tarkoituksena on kertoa, miksi kaava laaditaan, miten asia etenee ja missä vaiheessa siihen voi vaikuttaa. Osallisten vaikutusmahdollisuudet kaavassa: o mielipiteet kaupungille tai ELY:lle OAS:ista mennessä o mielipiteet kaupungille kaavaluonnoksista, syksy 2014 o muistutukset kaupungille kaavaehdotuksesta, talvi 2015 o valitus hallinto-oikeuteen kaupungin päätöksestä hyväksyä kaava, kesä Keskustelu ja mielipiteet Keskusteltiin seuraavista: Mielipiteiden jättämisellä ei ole mitään merkitystä Mitä keinoja on arvioida hajupäästöjä? Leviämisen arvioiminen on hankalaa. Hajun lähde tiedetään ja se millä tavoin hajuhaitat on koettu ympäristössä, siitä saadaan tietoa lähialueen asukkailta Suoritetaanko jätteiden käsittely katetussa vai avoimessa tilassa? Voidaanko miettiä myös sellaisia vaihtoehtoja joissa käsitellään myös niitä jätteitä katetussa tilassa, jotka eivät katettua tilaa ei vaadi? Asukkaat pelkäävät eniten hajun lisääntymistä. Eikä sitä tutkita mitenkään Kymenlaakson kaatopaikka haisee YVA-ohjelman sivulla 22 on esitetty käsiteltävät jakeet. Hajut kulkevat omia reittejään riippumatta siitä tapahtuuko käsittely sisällä vai ulkona. Eikä hajun leviämistä pystytä estämään mitenkään Hajupaneelia tehdään Hyötyvirta-alueella ja siitä saatava tieto kootaan YVA:an Hajun on koettu lisääntyneen alueella 5/7

6 Jos YVA:ssa päädytään 0-vaihtoehtoon, niin 3-4 vuoden päästä Ekokemin toiminta tulee loppumaan? Lisääntyykö raskasliikenne hankkeen myötä? Jätemäärät lisääntyvät huomattavasti ja voisi olettaa myös liikenteen kasvavan Jätteet tulevat käsiteltäväksi pääosin lähialueelta. Enintään 100 km:n etäisyydeltä ja lähialueen tiestölle liikenteen kasvu on siten suurin Mikä on ulkolaisen jätteen osuus? Lähes 100 % kotimaista. Jätteiden tuonti vaatii aina asianmukaiset luvat. Liikenne ja kanavointi. Arviointi tehdään liikenteen maksimimäärillä. Risteyksen kestävyys ja kanavoinnin tarve? Parannuksesta on yleissuunnitelma YVA-ohjelman s. 39, pintavedet. Viimeisessä kappaleessa piste P3 koskee Kymenlaakson jätteen vaikutuksia ja P9 on Ekokemin oma piste. Todettiin mm., että kloridin määrä on kolminkertainen Ekokemin pisteellä P9 pisteeseen P3 verrattuna, eikä tekstissä ole viitattu mittaustuloksiin. Tulee tarkistaa YVA-ohjelman s. 25, jätevedet. Kysyttiin, miksi vuoden 2013 vesimäärä on pienempi kuin aikaisempina vuosina? Viimeisen vuoden aikana stabilointiin on käytetty huomattavasti vettä Miksi Rouvankorvenoja pilaantuu, vaikka vedet johdetaan viemäriin käsiteltäväksi? Milloin ojaa ryhdytään puhdistamaan? On myös tutkimuksia, jossa on todettu, ettei ojan vesi ole pilaantunut YVA-ohjelman s.23, landfill mining. Ei ole pohjarakenteita, miten tämä aiotaan järjestää? Ei ole muuta mahdollisuutta kuin rakentaa ajanmukaiset pohjarakenteet. Miten hajun kanssa tehdään kun pohjia ryhdytään rakentamaan? Tämä tulee arvioida YVA-selostuksessa Kaavoitettavan alueen maanomistus? kaupungin ja Tornatorin kanssa on käyty alustavia neuvotteluja maan ostosta Tulisi ottaa esimerkkiä saksalaisten rakentamista kaatopaikoista joita tarkkaillaan perusteellisesti. Oululaisen tutkimuksen mukaan vain Ämmänsuon kaatopaikka on rakennettu kunnolla. Täällä rakennetaan savimaalle kaatopaikkoja, eikä niitä tarkkailla tai valvota. Milloin meillä betonoidaan? Kaikissa kaatopaikoissa on tarkastelupisteet ja toimintaa valvotaan Ehdotus vaikutusalueen rajaukseksi s. 44. Hajupäästöjen vuoksi voisi miettiä sen laajentamista. Keltakankaan taajama ei esimerkiksi ole mukana. Myös pohjavesi ja pintavesi vaikutusten huomioimisessa vaikutusaluetta voisi laajentaa. YVA-ohjelmassa esitetty vaikutusalueen rajaus on vasta arvio ja sitä tullaan tarkentamaan. Rajaus ennen arviointia on aina ongelmallinen. Toisaalta turhan laaja vaikutusalue voi puolestaan laimentaa arvioinnin tuloksia Jatkuva pelko hajun aiheuttamista oireista mm. sydän- ja hengitysoireita. Nykytilaa tulee täsmentää hajun osalta 6/7

7 VE2:ssa on yhtenä jakeena 1500 t. eläinjätettä mitä se tarkoittaa? Tarkennuksena tilaisuudessa käytyyn keskusteluun, ohjelmassa tarkoitettu eläinjäte on jätettä, jota voidaan käyttää esim. kompostoinnissa tai maanparannusaineiden valmistuksessa. Eläinperäisten jätteiden käsittely vaatii aina erillisen lupaprosessin (Elintarviketurvallisuusvirasto eli Evira). Lantaa voidaan käyttää esim. kasvukerroksen tekemiseen. VE2 ja VE1B täyttöalueen tilavuus on 4,4 milj. m3. Kuinka korkeaksi täyttömäki nousee? Naapuritontilla 84 m maksimikorkeutena ja Ekokemin lähtökorkeus on jo 21 m korkeammalla. Tuhka leviää kauas! Pölyn leviäminen tulee arvioida Yksittäinen ihminen voi vaikuttaa ympäristölupaan. Esimerkkejä on Miksi konsulttia käytetään? Kuka sen maksaa? Ekokem maksaa, eikä työtä kustanneta verovaroin 7. Tilaisuuden päätös Antti Puhalainen päätti tilaisuuden. Yhteenvetona keskusteluista voi todeta, että hankkeen yksi merkittävimmistä vaikutuksista tulee olemaan haju ja siihen on erityisesti kiinnitettävä huomiota. NA /7