KANKAANPÄÄN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/ Otsikko Sivu 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3. 2 Pöytäkirjan tarkastaminen 4

Transkriptio

1 KANKAANPÄÄN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/ Tarkastuslautakunta Aika klo 13:00-16:20 Paikka Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 2 Pöytäkirjan tarkastaminen 4 3 Pöytäkirjan nähtävillä pitäminen 5 4 Viranhaltijoiden haastattelut 6 5 Hallituksen selvitys vuoden 2017 arviointikertomuksen aiheuttamista toimenpiteistä 8 6 Toimielinten päätösten seuranta 9 7 Tilintarkastustyön toteutumisraportti asti tehdystä vuoden 2018 tarkastustyöstä 10 8 Sidonnaisuuksien ilmoittaminen 11 9 Muut asiat Oikaisuvaatimus ja valitusosoitus 13

2 KANKAANPÄÄN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/ Tarkastuslautakunta Aika klo 13:00-16:20 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Koskela Arno Puheenjohtaja Elomaa Irmeli Varapuheenjohtaja Kulmala Mikko Jäsen Luodetlahti Pentti Jäsen Rosenberg Irmeli Jäsen Keso Vesa Pöytäkirjanpitäjä, tilintarkastaja JHTT MUU Laiho Pekka Kaupunginkamreeri Läsnä klo 13:00-13:20 Saimala Maria Varhaiskasvatuspäällikkö Läsnä klo 13:45-15:40 POISSA Hatanpää Mika Kaupunginjohtaja Allekirjoitukset Arno Koskela puheenjohtaja Irmeli Elomaa varapuheenjohtaja Mikko Kulmala jäsen Pentti Luodetlahti jäsen Irmeli Rosenberg jäsen Vesa Keso tilintarkastaja JHTT pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 1-10 Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Yleisessä tietoverkossa Kuntalain 140 :n mukaisesti

3 KANKAANPÄÄN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/ Tarkastuslautakunta Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus TARKL 1 Tarkastuslautakunnan kokousmenettelyssä noudatetaan hallintosäännön mää räyk siä. Kutsun antaa puheenjohtaja ja siinä on ilmoitettava ko kouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Tarkastuslautakunnan kokous on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puo let jäsenistä on saapuvilla. Asiasta päätetään puheenjohtajan se los tuksen pohjalta. Hallintosäännön mukaan lautakunnan kokouksissa tilintarkastajalla on läsnä olo- ja puheoikeus. Kaupunginhallitus ei voi määrätä edustajaansa lautakunnan kokouksiin. Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Tarkastuslautakunta totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

4 KANKAANPÄÄN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/ Tarkastuslautakunta Pöytäkirjan tarkastaminen TARKL 2 Hallintosäännön mukaan pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöy tä kir jan pi tä jä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöy tä kir jan pi tä jä. Pöytäkirja tarkastetaan lautakunnan päättämällä tavalla. Tämän kokouksen pöytäkirja tarkastetaan siten, että kaikki läsnäolijat allekirjoittavat pöytäkirjan välittömästi kokouksen jälkeen. Tämän kokouksen pöytäkirja tarkastetaan siten, että kaikki läsnäolijat allekirjoittavat pöytäkirjan välittömästi kokouksen jälkeen.

5 KANKAANPÄÄN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/ Tarkastuslautakunta Pöytäkirjan nähtävillä pitäminen TARKL 3 Kuntalain 140 : Valtuuston, kunnanhallituksen ja lautakunnan sekä kuntayhtymän 58 :n 1 momentissa tarkoitetun toimielimen pöytäkirja siihen liitettyine oi kai suvaa ti mus oh jei neen tai valitusosoituksineen pidetään tarkastamisen jälkeen näh tä vä nä yleisessä tietoverkossa, jollei salassapitoa koskevista sään nöksis tä muuta johdu. Tarkastuslautakunnan pöytäkirja pidetään tarkastamisen jäl keen näh tä vänä yleisessä tietoverkossa Kuntalain 140 :n mukaisesti. Kokouksen pöytäkirja pidetään tarkastamisen jälkeen nähtävänä yleisessä tietoverkossa Kuntalain 140 :n mukaisesti.

6 KANKAANPÄÄN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/ Tarkastuslautakunta Viranhaltijoiden haastattelut TARKL 4 Arviointityönsä suorittamiseksi tarkastuslautakunta kutsuu kokouksiin viran hal ti ja joh toa, luottamushenkilöjohtoa, henkilökunnan edustajia, ty tär yhtei sö jen edustajia ja mahdollisia muita sidosryhmien edustajia selvittämään omas ta näkökulmastaan arviointikohteen toimintaa, tavoitteita ja niiden toteu tu mis ta sekä toiminnan tuloksellisuutta ja tarkoituksenmukaisuutta työoh jel man sa mukaisesti. Tarvittaessa haastateltaville jaetaan ennakkoon täytettäväksi ar vioin ti lo make toimialan/vastuualueen toiminnasta ja taloudesta. Lomake ei ole jul kinen eikä sitä liitetä pöytäkirjaan. Haastateltava Aika Aihe Kaupunginjohtaja ja 13:00 Toiminta- ja talouskatsaus kaupunginkamreeri Konserniyhteisöjen toiminnallisten ja talou del lis ten tavoitteiden toteutuminen. Konserniyhtiöiden keskeiset toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet Konserniohjeen (KV 109 /2017) mukaan kon ser ni joh to neuvottelee tytäryhteisöjen kans sa valtuuston asettamista toiminnan ja talouden tavoitteista ennen niiden hyväk sy mis tä. o Tarkastuslautakunta pyytää selvitystä sii tä, miten konsernin tavoitteiden asetta mi nen on järjestetty sekä siitä, miten ta voit tei den toteutumisen ja toiminnan tu lok sel li suu den seuranta on järjestetty. Konserniohjeen mukaan tytäryhteisöjen tulee toimittaa konsernihallinnolle sen tar vitse mat tiedot annettujen ohjeiden ja ai katau lu jen mukaisesti. Tytäryhteisöjen tulee lä het tää kaupunginjohtajalle hallitusten kokous ten esityslistat ja pöytäkirjat sekä tase kir jat annettujen ohjeiden mukaisesti. o Tarkastuslautakunta pyytää selvitystä sii tä, miten tytäryhteisöjä on ohjeistettu ra por toi maan konsernihallinnolle ja miten raportointi on toteutunut. Kaupunginhallituksen lausunto vuoden 2017 arviointikertomuksen aiheuttamista toi men pi teis tä. Lausunnon esittely. Varhaiskasvatuspäällikkö 14:00 Arviointi: sivistyslautakunta/varhaiskasvatus toiminnan esittely kaupunginvaltuuston talousarviossa asetta mien tavoitteiden toteutuminen palvelusetelin käyttöönoton vaikutukset

7 KANKAANPÄÄN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/ Tarkastuslautakunta tekee kaksi tu tus tu miskäyn tiä varhaiskasvatuksen toimipisteisiin. Var hais kas va tus joh ta ja sopii käytännön järjes te lyis tä. Mahdollinen arviointimateriaali palautetaan tar kas tus lau ta kun nan jäsenille men nes sä. Kaupunginjohtaja oli estynyt saapumaan kokoukseen. Kaupunginkamreeri selosti tarkastuslautakunnalle konserniyhtiöiden toimin nal lis ten ja taloudellisten tavoitteiden asettamisprosessia. Muilta osin tar kas tus lau ta kun ta päätti jatkaa konserniyhtiöiden tavoitteiden seurantaa ja konserniohjeen toteutumista seuraavassa kokouksessa. Kaupunginkamreerin antaman ennusteen mukaan tilikausi 2018 tullee olemaan selkeästi talousarviota heikompi. Vuoden 2018 alijäämä tullee olemaan suurempi kuin taseessa oleva edellisten vuosien kertynyt ylijäämä. Tarkastuslautakunta päätti siirtää kaupunginhallituksen lausunnon vuoden 2017 arviointikertomuksen johdosta tehdyistä toimenpiteistä käsittelyn seu raa vaan kokoukseen. Varhaiskasvatuspäällikkö saapui kokoukseen klo Hänen johdollaan tar kas tus lau ta kun ta teki tutustumiskäynnit Petäjäisen ja Jalavan päi vä kotei hin. Tarkastuslautakunta palasi tutustumiskäynneiltä kaupungintalolle klo ja jatkoi kokousta. Varhaiskasvatuspäällikkö oli etukäteen toimittanut tarkastuslautakunnalle var hais kas va tus ta koskevan esittelyn sekä selvityksen valtuuston aset tamis ta tavoitteista ja niiden toteutumisesta. Tarkastuslautakunnalle annettujen selvitysten mukaan var haiskas va tuk sen piirissä on ollut 488 lasta, joista 70 on sijoitettuna pal velusete lil lä yksityisiin päiväkoteihin. Tarkastuslautakunnalle oli toimitettu myös kooste perhepäivähoidon, ryhmä per he päi vä ko tien ja päiväkotien yksikköhinnoista /pv.

8 KANKAANPÄÄN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/ Tarkastuslautakunta Hallituksen selvitys vuoden 2017 arviointikertomuksen aiheuttamista toimenpiteistä TARKL 5 Kaupunginvaltuusto on käsitellyt vuoden 2017 arviointikertomuksen kokouk ses saan Kaupunginhallituksen tulee antaa kau pun gin valtuus tol le lausunto toimenpiteistä, joihin se on ryhtynyt vuoden 2017 arvioin ti ker to muk sen johdosta. Tarkastuslautakunta on pyytänyt, että kaupunginhallitus antaa KuntaL :n mukaisen lausunnon mennessä. Kaupunginhallituksen antama lausunto on pyydetty toimittamaan tar kastus lau ta kun nan jäsenille kokouskutsun liitteenä. Lausunnon sisältöä esi tellään päätöksen 4 :n yhteydessä. Tarkastuslautakunta käsittelee kaupunginhallituksen antaman lausunnon. Tarkastuslautakunta päätti siirtää kaupunginhallituksen antaman lau sunnon käsittelyn seuraavaan kokoukseen.

9 KANKAANPÄÄN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/ Tarkastuslautakunta Toimielinten päätösten seuranta TARKL 6 Arviointityönsä suorittamiseksi tarkastuslautakunta seuraa toimielinten ja vi ran hal ti joi den toimintaa. Tarkastuslautakunta on sopinut seuraavasta työn jaos ta eri hallinnonalojen toiminnan seuraamisessa. Toimielin Kunnanhallitus Sivistyslautakunta Hyvinvointilautakunta Tekninen lautakunta Kaupunkisuunnittelulautakunta Tarkastuslautakunnan jäsen Irmeli Elomaa Pentti Luodetlahti Irmeli Rosenberg Arno Koskela Mikko Kulmala Tarkastuslautakunta on kokouksessaan päättänyt että jäsenille toi mi te taan kaikkien toimielinten pöytäkirjat liitteineen tiedoksi. Seurannan perusteella käydään keskustelu siitä, ovatko toimielinten te kemät päätökset kaupunginvaltuuston asettamien tavoitteiden mukaisia ja että onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla. Tarkastuslautakunta kävi keskustelun toimielinten tekemistä päätöksistä.

10 KANKAANPÄÄN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/ Tarkastuslautakunta Tilintarkastustyön toteutumisraportti asti tehdystä vuoden 2018 tarkastustyöstä TARKL 7 Tilintarkastaja antaa tarkastuslautakunnalle kirjallisia ja suullisia raportteja tar peen mukaan. Seu ran nan kannalta on tarpeellista, että jokaisessa kokouk ses sa käsitellään oma na kohtana tilintarkastajan kokouspäivään mennes sä tekemät havainnot. Tar kas tus lau ta kun ta merkitsee tiedokseen havain not ja saattaa ne tar vit taes sa tiedoksi kaupunginhallitukselle. Tarkastuslautakunta merkitsee tiedokseen tilintarkastustyön to teu tu ma rapor tin asti tehdystä vuoden 2018 tarkastustyöstä. Tarkastuslauakunta merkitsi saaneensa tiedoksi tilintarkastustyön to teu tuma ra por tin asti tehdystä vuoden 2018 tarkastustyöstä.

11 KANKAANPÄÄN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/ Tarkastuslautakunta Sidonnaisuuksien ilmoittaminen TARKL 8 Kuntalain 84 :n mukaan kunnan luottamushenkilön ja viranhaltijan on tehtä vä sidonnaisuusilmoitus johtotehtävistään sekä luottamustoimistaan elinkei no toi min taa harjoittavissa yrityksissä ja muissa yhteisöissä, mer kit täväs tä varallisuudestaan sekä muista sidonnaisuuksista, joilla voi olla merki tys tä luottamus- ja virkatehtävien hoitamisessa. Velvollisuus ilmoittaa sidonnaisuuksista koskee kunnanhallituksen ja maan käyt tö- ja rakennuslaissa (132/1999) tarkoitettuja tehtäviä hoitavan toi mi eli men jäseniä, valtuuston ja lautakunnan puheenjohtajaa ja va ra puheen joh ta jia, kunnanjohtajaa, pormestaria ja apulaispormestaria sekä kunnan hal li tuk sen ja lautakunnan esittelijää. Ilmoitus on tehtävä kahden kuukau den kuluessa siitä, kun henkilö on valittu tehtäväänsä. Sidonnaisuusilmoitus tehdään tarkastuslautakunnalle, joka valvoo il moi tusvel vol li suu den noudattamista ja saattaa ilmoitukset valtuuston tiedoksi. Kunnan on pidettävä sidonnaisuuksista rekisteriä yleisessä tietoverkossa, joll ei salassapitoa koskevista säännöksistä muuta johdu. Tarkastuslautakunta - käsittelee saadut sidonnaisuusilmoitukset - päättää julkaista käsitellyt sidonnaisuusilmoitukset kunnan kotisivuilla - pyytää tarvittaessa ilmoittamisvelvollisia jättämään ilmoitus tai täy den tämään ilmoitusta. Tarkastuslautakunta totesi, että sille ei ole toimitettu uusia si don nai suus ilmoi tuk sia.

12 KANKAANPÄÄN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/ Tarkastuslautakunta Muut asiat TARKL 9 Tarkastuslautakunta ottaa käsiteltäväksi lautakunnan jäsenten ja ti lin tarkas ta jan mahdollisesti esille ottamat asiat. Tarkastuslautakunta totesi, että jäsenet voivat osallistua ar vioin ti se mi naariin Tarkastuslautakunnan seuraava kokous pidetään

13 KANKAANPÄÄN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/ Tarkastuslautakunta Oikaisuvaatimus ja valitusosoitus TARKL 10 Pöytäkirjaan liitettävässä oikaisuvaatimusohjeessa annetaan tarpeelliset oh jeet oikaisuvaatimuksen tekemiseksi. Pöytäkirjaan liitettävässä va li tusosoi tuk ses sa on mainittava valitusviranomainen, valitusaika ja mitä va li tuskir jaan on liitettävä. Päätökseen, josta ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä valitusta, on lii tet tävä tästä ilmoitus ja samalla mainittava, mihin lain tai asetuksen kohtaan kiel to perustuu. Ohjeet oikaisuvaatimuksesta, valitusosoitus sekä muutoksenhakukielto liite tään pöytäkirjaan. Ohjeet oikaisuvaatimuksesta, valitusosoitus sekä muutoksenhakukielto liite tään pöytäkirjaan.

14 KANKAANPÄÄN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/ OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Liite pöytäkirjaan Kankaanpään kaupunki Kokouspäivämäärä Pykälät Tarkastuslautakunta MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Oikaisuvaatimusta ei saa tehdä päätöksistä, jotka koskevat - yksinomaan valmistelua tai täytäntöönpanoa (KuntaL 136 ) - virka- tai työehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista (KvesL 26 ) Pykälät 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 Seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla, koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus. Pykälät - Seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla (Hallintolainkäyttölain 5 / muu lainsäädäntö). Pykälät ja valituskieltojen perusteet - OIKAISUVAATIMUSOHJEET Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Pykälät - Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite sekä sähköpostiosoite Tarkastuslautakunta Kuninkaanlähteenkatu 12 PL 36, KANKAANPÄÄ kirjaamo@kankaanpaa.fi Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen ja 137 :n 2 mo mentis sa tarkoitetun kunnan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on näh tä vä nä yleisessä tietoverkossa. Tämä pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi yleisessä tie to verkos sa Kuntalain 140 :n mukaisesti. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seit se män päivän ku luttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tie dok si saan tito dis tuk seen mer kittynä aikana. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tie don päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oi kai su vaa ti muk sen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kun nal lis va li tuk sin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella Kunnallisvalitus (valitusaika 30 päivää), pykälät - Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköpostiosoite sekä faksinumero: Hallintovalitus (valitusaika x päivää), pykälät - Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköpostiosoite sekä faksinumero: Hankintapäätös Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Julkista hankintaa koskevaan päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun voidaan julkisista han kin nois ta annetun lain (hankintalaki) mukaan hakea muutosta vaatimalla hankintayksiköltä oikaisua (hankintaoikaisu). Asia voidaan myös saattaa valituksella markkinaoikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kynnysarvon. Valitus markkinaoikeuteen (valitusaika 14 päivää), pykälät - Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa OIKAISUVAATIMUS-/VALITUSKIRJELMÄN SISÄLTÖ JA TOIMITTAMINEN Oikaisuvaatimus-/valituskirjelmän sisältö - oikaisuvaatimuksen/valitusosoituksen tekijän nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite Oikaisuvaatimus-/valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Oikaisuvaatimukseen/valituskirjelmään on liitettävä päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai viran puoles- Oikaisuvaatimus-/valitusasiakirjojen toimittaminen Lisätietoja ta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta oikaisuvaatimus-/valitusaika on luettava. Oikaisuvaatimus-/valitusasiakirjat on toimitettava oikaisuvaatimus-/valitusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimus-/valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla oikaisuvaatimus-/valitusasiakirjat voi lähettää postitse, sähköpostitse tai lähe tin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimus-/valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaa ti mus-/va li tus ajan päättymistä. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.