Kunnantalo, Pännäinen. Läsnä olleet varajäsenet:

Transkriptio

1 Kunnanvaltuusto Kokousaika: Maanantaina 18. toukokuuta 2015 klo Kokouspaikka: Kunnantalo, Pännäinen. Päättäjät: Back, Eivor Backlund, Christian Berger, Helena Björklund, Mats Björkskog, Nils-Erik Boström, Kaj Dahlin, Christian Eriksson, Roger Finne, Per-Erik Forsblom, Greger Forsblom, Susanne Forsström-Fellman, Anette Hjulfors, Bernhard Holmqvist-Nybacka, Karin Holmäng, Johanna Häggblom, Carola Häggman, Roger Häll, Tarja Käcko, Guy Käldman, Leif Källman, Carl-Johan Lindfors, Ralf Nylund, Mats Nylund, Tommy Pettersson, David Pettersson, Roger Roslund-Nordling, Camilla Sandberg, Henrik Snellman, Matts Stenmark, Tore Sundkvist, John Wiklund, Senja Wärn, Mathias Östman, Majvor Överfors, Johanna Varajäsenet: Ede, Torbjörn Borgmästars, Görel Läsnä olleet varajäsenet: Lasén, Mikael Kock, Viktor Muut läsnä olleet Svenfors, Stefan Löf, Gundel Backa, Jan-Erik kunnanjohtaja kansliapäällikkö talous- ja kehitysjohtaja Pykälät Allekirjoitukset Kaj Boström puheenjohtaja Gundel Löf sihteeri Pöytäkirjantarkastus Pedersöressä Christian Dahlin Roger Eriksson Pöytäkirjan nähtävänäpito Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä Pännäisten kunnantalossa 26. toukokuuta 2015, todistaa Gundel Löf, kansliapäällikkö

2 Kunnanvaltuusto Kokouksen avaus Kunnanvaltuuston puheenjohtaja avasi kokouksen, toivotti jäsenet tervetulleiksi ja totesi, että kokous oli laillisesti kokoon kutsuttu ja päätösvaltainen. 27 Kahden pöytäkirjantarkastajan valinta Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Christian Dahlin ja Roger Eriksson.

3 Kunnanvaltuusto Lisämääräraha-anomus, Östensö skolan lisärakennus Östensö skola saa uuden opettajainhuoneen ja vanhasta opettajainhuoneesta tehdään luokkahuone. Hankkeelle on varattu määrärahoja tämä vuoden talousarviossa. Östensö skolan lisärakennusta koskeva tarjouspyyntö on julkaistu Hilmassa Tarjouksia pyydettiin rakennus-, automatiikka-, ilmastointi-, putki- ja sähköurakoista. Östensö skolan rakennustoimikunta avasi tarjoukset 26. maaliskuuta 2015 yhdessä kunnanjohtaja Stefan Svenforsin ja teknisen viraston johtajan Yvonne Liljedahl- Lundin kanssa. Seuraavat tarjoukset todettiin olevan edullisimmat: Rakennustekniset työt Jake-Bygg Ab ,00 (ilman paikoitusaluetta) (-9 300,00 ) LV-tekniset työt FVM-Service Ab ,49 Ilmastointitekniset työt Mastermek Ab ,00 Sähkötekniset työt Eltjänst Walberg Ab ,00 (ilman moottorinlämmittimiä) (-2 700,00 ) Automatiikkatyöt Fidelix Ab ,00 Muut kustannukset (ks. pöytäkirja) ,00 Yhteensä ,49 Hinnat ovat ilman arvonlisäveroa. Kaikki annetut tarjoukset on esitelty oheisessa pöytäkirjassa.

4 Kunnanvaltuusto Talousarvioon otettu määräraha perustuu 90 m 2 suuruiseen lisärakennukseen, vaikka suunnitelmien mukaan lisärakennus on koko ajan ollut 142 m 2. Tämän virhebudjetoinnin takia määräraha ei tule riittämään, joten hankkeen toteuttamiseksi vaaditaan lisämääräraha. Kunnanjohtajan ehdotus: Ehdotan, että urakoitsijat valitaan rakennustoimikunnan ehdotuksen mukaan, sillä edellytyksellä että kunnanvaltuusto myöntää haetun lisämäärärahan. Kunnanhallitus ehdottaa, että kunnanvaltuusto myöntää euron lisämäärärahan Östensö skolan lisärakennusta varten. Khall. 93 Kunnanhallituksen päätös: Keskustelun aikana Roger Eriksson ehdotti, Per-Erik Finnen kannattamana, että kunnanhallitus ehdottaisi kunnanvaltuustolle euron lisämäärärahaa, jolloin paikoitusalue voidaan toteuttaa samaan aikaan muiden rakennustöiden kanssa. Toimitetussa äänestyksessä kunnanjohtajan ehdotuksen ja Roger Erikssonin ehdotuksen välillä Erikssonin ehdotus sai 9 ääntä ja kunnanjohtajan ehdotus 2 ääntä. Puheenjohtaja totesi tämän jälkeen, että kunnanhallitus oli päättänyt valita urakoitsijat rakennustoimikunnan ehdotuksen mukaisesti ja ehdottaa kunnanvaltuustolle euron lisämäärärahan myöntämistä Östensö skolan lisärakennusta varten. Kvalt. 28 Kunnanvaltuuston päätös: Kunnanvaltuusto päätti yksimielisesti hyväksyä kunnanhallituksen ehdotuksen ja myöntää euron lisämäärärahan Östensö skolan lisärakennusta varten.

5 Kunnanvaltuusto Maa-alueen ostaminen Ala-Ähtävältä turkistarhan perustamista varten Johan Mattbäck suunnittelee uuden turkistarhan perustamista tilalle Högbacka RN:o 116:6 ( ) Ala-Ähtävän kylässä. Alue, jonka pinta-ala on 23 hehtaaria, sijaitsee Åsbackantien pohjoispuolella n. 1,6 km:n päässä olemassa olevista turkistarhoista (Torp Frys). Viisivuotiskauden sisällä tarhaan tulee siitoseläintä ja kymmenkunta vakituista työpaikkaa. Vuosituotannoksi arvioidaan ketunnahkaa. Rakennuskustannukset ovat yhteensä vajaat 7 miljoonaa euroa. Rahoituskeskustelut ovat parhaillaan käynnissä ja osana niitä yrittäjä anoo, että kunta lunastaisi alueen ja varustaisi alueen sähkö-, vesi- ja kuituliittymällä. Esisopimuksen mukaan maa-alueen hinta on euroa ja liittymien hinta euroa. Yritys tekisi kunnan kanssa 35 vuoden vuokrasopimuksen, jonka mukaan vuokra olisi 6 % kunnan kustannuksista. Rakennustöiden suunnitellaan alkavan syksyllä Suunniteltu alue sijaitsee alueella, joka kunnanvaltuuston kesäkuussa 2014 vahvistamassa strategisessa yleiskaavassa on varattu suurille tarhoille ja eläintiloille. Alue soveltuu myös muutoin erittäin hyvin suurtarhalle. Ehdotus: Elinkeinojaosto ehdottaa, että kunta ostaa Clas-Göran Punsarilta noin 23 hehtaaria Ala-Ähtävällä sijaitsevasta tilasta Högbacka RN:o 116:6 hintaan euroa oheisen esisopimuksen mukaan. Kunta varustaa alueen sähkö-, vesi- ja kuituliittymillä, jotka mahdollistavat anomuksen mukaisen turkistarhauksen. Laaditaan 35 vuoden vuokrasopimus, jonka mukaan vuosivuokra on 6 % kunnan yhteiskustannuksista. Elinkj. 4 Elinkeinojaoston päätös: Elinkeinojaosto päätti yksimielisesti ehdotuksen mukaan. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että kunta lunastaa Clas-Göran Punsarilta 23 hehtaaria Ala-Ähtävällä sijaitsevasta Högbacka RN:o 116:6 -nimisestä tilasta, oheisen esisopimuksen mukaan. Alueelle rakennetaan sähkö-, vesi- ja kuituliittymät, jotka mahdollistavat anomuksen mukaisen turkistarhauksen alueella. Laaditaan 35 vuoden vuokrasopimus, jonka mukaan vuosivuokra on 6 % kunnan yhteiskustannuksista.

6 Kunnanvaltuusto Khall. 115 Kunnanhallituksen päätös: Kunnanhallitus päätti yksimielisesti hyväksyä kunnanjohtajan ehdotuksen. Kvalt. 29 Kunnanvaltuuston päätös: Kunnanvaltuusto päätti yksimielisesti hyväksyä kunnanhallituksen ehdotuksen ja ostaa Clas-Göran Punsarilta 23 hehtaaria Ala-Ähtävällä sijaitsevasta tilasta Högbacka RN:o 116:6 ( ) hintaan euroa oheisen esisopimuksen mukaan. Kunta varustaa alueen sähkö-, vesi- ja kuituliittymillä, jotka mahdollistavat anomuksen mukaisen turkistarhauksen. Laaditaan 35 vuoden vuokrasopimus, jonka mukaan vuosivuokra on 6 % kunnan kokonaiskustannuksista.

7 Kunnanvaltuusto Sandsund I -asemakaavan muutos ja laajennus Kirkonkylässä Pedersören kunta omistaa n. 4 hehtaarin suuruisen alueen Kirkonkylän päiväkodin ja koulun yhteydessä. Kunnanhallitus päätti käynnistää asemakaavan muutoksen ja laajennuksen, jotta alueelle voidaan rakentaa rivitalo. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) ja kaavaluonnos olivat nähtävillä Kaavaehdotus oli nähtävillä Pietarsaaren terveysvalvonnan lausunnossa huomautetaan, että olisi tehtävä meluarvio, koska asemakaava-alue sijaitsee vilkkaasti liikennöityjen teiden lähialueella. Pedersöre värme huomautti lausunnossaan, että asemakaavaa olisi täydennettävä määräyksellä, jonka mukaan tontit tulee liittää kunnalliseen kaukolämpöverkkoon. Meluarvio on tilattu ja on todennäköisesti valmis ennen hallituksen kokousta ja asemakaavaa on täydennetty yleisellä määräyksellä alueen liittämisestä kunnan kaukolämpöverkkoon. Esittelijän ehdotus: Asemakaavaehdotus annetaan kunnanhallitukselle käsiteltäväksi. Kaavj. 26 Kaavoitusjaoston päätös: Asemakaavaehdotus annetaan kunnanhallituksen vahvistettavaksi seuraavilla korjauksilla: Suojaviheralueelle lisätään melurakenteet. Asemakaavaa täydennetään yleisellä määräyksellä alueen liittämisestä kaukolämpöverkkoon Yleiset määräykset nro 5 ja 6 poistetaan Suojaviheralueen kaavamääräyksiä muutetaan, niin että alueelle voidaan sijoittaa melua vähentäviä rakenteita Pietarsaaren terveysvalvonta on huomauttanut, että olisi toteutettava liikennemelun vähentämiseen tähtääviä toimenpiteitä, jotta asemakaava voidaan hyväksyä. Pedersöre värme tähdensi omassa lausunnossaan, että asemakaava-alueen rakennukset tulisi liittää kunnan kaukolämpöverkkoon. Pohjanmaan pelastuslaitoksen lausunto koski palopostia, jota ei asemakaavassa käsitellä, ja Pietarsaaren kaupungin tekninen lautakunta huomautti, ettei asemakaava ole osayleiskaavan mukainen ja että aluetta olisi säästettävä mahdollisia tulevia liikennejärjestelyjä varten.

8 Kunnanvaltuusto Asemakaavaehdotuksesta tehtyjen lausuntojen perusteella on tehty meluarvio, joka on huomioitu laaditussa asemakaavaehdotuksessa. Lisäksi on lisätty yleinen määräys rakennusten liittämisestä kunnalliseen kaukolämpöverkkoon. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että Sandsund I -asemakaavan laajennus hyväksytään. Khall. 111 Kunnanhallituksen päätös: Keskustelun aikana Per-Erik Finne ehdotti, Roger Erikssonin ym. kannattamana, että kunnanhallitus hyväksyy Sandsund I -asemakaava-alueen muutoksen ja laajennuksen, mutta että kaavaselostuksen kohdasta poistetaan viimeinen lause, jonka mukaan melua vähentävien rakennelmien rahoitus kuuluu alueen rakentajille. Toimitetussa äänestyksessä kunnanjohtajan ehdotuksen ja Per-Erik Finnen ehdotuksen välillä Finnen ehdotus sai kaikki 11 ääntä, minkä jälkeen puheenjohtaja totesi, että kunnanhallitus oli yksimielisesti päättänyt hyväksyä Per-Erik Finnen ehdotuksen ehdotuksenaan kunnanvaltuustolle. Lisäksi kunnanhallitus päätti, että kun tonttihintojen vahvistaminen tulee seuraavan kerran ajankohtaiseksi, järjestetään periaatekeskustelu vastaavien asioiden hinnoitteluperiaatteista. Kvalt. 30 Kunnanvaltuuston päätös: Kunnanvaltuusto päätti yksimielisesti hyväksyä kunnanhallituksen ehdotuksen ja hyväksyy Sandsund I -asemakaavan muutoksen ja laajennuksen. Kunnanvaltuusto hyväksyi samalla myös kunnanhallituksen ehdotuksen, että kaavaselostuksen kohdasta poistetaan viimeinen lause, jonka mukaan melua vähentävien rakennelmien rahoitus kuuluu alueen rakentajille.

9 Kunnanvaltuusto Vastaus aloitteeseen Pedersören rakennusjärjestyksen tarkistuksesta Roger Häggman ym. ovat jättäneet aloitteen Pedersören kunnan rakennusjärjestyksen tarkistuksesta. Aloitteen tekijät vetoavat mm. siihen, että asukkaat hyötyvät yksinkertaisista ja selkeistä säännöistä lupaprosessissa, ja että kunnan tulee välttää tarpeetonta byrokratiaa lupa-asioiden käsittelyssä. Pedersören kunnan tavoitteena on saavuttaa tehokkaita päätösprosesseja kaikessa toiminnassaan, kuten aloitteen tekijät myös vaativat. Lisäksi kunnanhallinnon ja aloitteen tekijöiden tavoitteet ovat samat, kun puhutaan tarpeettoman byrokratian välttämisestä lupa-asioiden käsittelyssä ja myös muussa toiminnassa. On myös itsestään selvä tavoite, että kaikkia kuntalaisia olisi kohdeltava tasapuolisesti, kuten aloitteessa myös painotetaan. Mitä tulee pyrkimyksiin erityisesti ilmoitusasioiden ja toimenpidelupien päätösprosessin lyhentämiseen, kunnan tavoitteena on myös prosessin läpivieminen mahdollisimman nopeasti. Ilmoitusasian käsittelyprosessi kestää yleensä 7 14 päivää, mikä on kansallisessakin vertailussa hyvä. Lupa-asioiden käsittelyaika on keskimäärin päivään. Aloitteen tekijät vaativat myös rakennusjärjestyksen tarkistusta siellä missä on tullut esille uusia seikkoja, kertomatta kuitenkaan mitä seikkoja tässä tarkoitetaan. Pedersören kunnan nykyinen rakennusjärjestys tuli voimaan syksyllä 2011, siis runsaat 3,5 vuotta sitten ja se korvasi silloin vuonna 2001 voimaan tulleen rakennusjärjestyksen. Rakennusjärjestyksen tarkistus vuonna 2011 oli perusteellinen prosessi, joka kesti yli vuoden. Tarkistustyön aikana käytiin läpi lupaprosessin eri momentit ja päivitettiin kaikkia tietoja. Rakennusjärjestys pohjautuu voimassa oleviin lakeihin ja asetukseen. Tarkistuksen yhteydessä pyydettiin lausuntoja usealta viranomaiselta, mm. ELYkeskukselta, TE-keskukselta, aluehallintovirastolta, Pohjanmaan liitolta ja naapurikunnilta. Kaiken kaikkiaan ei nykytilanteessa ole olemassa pakottavia tai selkeitä tarpeita rakennusjärjestyksen uusimisen käynnistämiseen. Asiakirjaa, joka on 3,5 vuotta vanha, ei voida pitää vanhentuneena suhteessa kansalliseen lainsäädäntöön ja muihin määräyksiin. Ei voida myöskään katsoa, että nykyinen rakennusjärjestys sisältäisi määräyksiä, jotka tavalla tai toisella vaikeuttaisivat tai mutkistaisivat lupa-asioiden käsittelyä. Jos syntyy tilanteita, jolloin rakennusjärjestyksen yksittäisiä kohtia tai muotoilua olisi päivitettävä, voidaan tämä hoitaa siten, että valtuusto päättää ko.

10 Kunnanvaltuusto kohdan muuttamisesta, ilman että koko asiakirjaa pitää uusia. Nykytilanteessa ei ole olemassa tällaisia konkreettisia korjaustarpeita. Koska ei ole olemassa ilmeisiä syitä tarkistukseen ja kun pyrkimyksenä on tarpeettoman byrokratian välttäminen, ei ole nyt syytä ryhtyä rakennusjärjestyksen uusimiseen. Pedersören kunta jatkaa kuitenkin pyrkimyksiään päätösprosessien kehittämiseksi ja palvelujen parantamiseksi, niin että asukkaat saavat palveluja tehokkaasti ja tasapuolisesti. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että yllä oleva selonteko on samalla vastaus aloitteeseen. Khall. 109 Kunnanhallituksen päätös: Kunnanhallitus päätti yksimielisesti hyväksyä kunnanjohtajan ehdotuksen. Kvalt. 31 Kunnanvaltuuston päätös: Kunnanvaltuusto päätti yksimielisesti merkitä tiedoksi vastauksen aloitteeseen Pedersören kunnan rakennusjärjestyksen tarkistuksesta.

11 Kunnanvaltuusto Eroanomus luottamustehtävästä ja uuden varajäsenen valinta (Byström) Magnus Byström on muuttanut kunnasta ja hänelle on siksi myönnettävä ero luottamustehtävästä Kyrkoby skolan johtokunnan varajäsenenä. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että Magnus Byströmille myönnetään ero Kyrkoby skolan johtokunnan varajäsenyydestä ja että valitaan hänen tilalleen uusi varajäsen. Khall. 98 Kunnanhallituksen päätös: Kunnanhallitus päätti yksimielisesti hyväksyä kunnanjohtajan ehdotuksen. Kvalt. 31 Kunnanvaltuuston päätös: Kunnanvaltuusto päätti yksimielisesti hyväksyä kunnanhallituksen ehdotuksen ja myöntää Magnus Byströmille eron Kyrkoby skolan johtokunnan varajäsenyydestä. Uudeksi varajäseneksi hänen tilalleen valittiin Jörgen Blomqvist.

12 Kunnanvaltuusto Eroanomus luottamustehtävästä ja uuden jäsenen valinta (Ojanperä). Hanna Ojanperä on muuttanut kunnasta ja hänelle on siksi myönnettävä ero luottamustehtävästä Purmo skolan johtokunnan jäsenenä. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että Hanna Ojanperälle myönnetään ero Purmo skolan johtokunnan jäsenyydestä ja että hänen tilalleen valitaan uusi jäsen. Khall. 99 Kvalt. 33 Kunnanhallituksen päätös: Kunnanhallitus päätti yksimielisesti hyväksyä kunnanjohtajan ehdotuksen. Kunnanvaltuuston päätös: Kunnanvaltuusto päätti yksimielisesti hyväksyä kunnanhallituksen ehdotuksen ja myönsi Hanna Ojanperälle eron Purmo skolan johtokunnan jäsenyydestä. Uudeksi jäseneksi hänen tilalleen valittiin Stina Åvist ja uudeksi varajäseneksi Stina Åvistin tilalle valittiin Christine Grön.

13 Kunnanvaltuusto Aloite mahdollisuudesta käyttää biokaasua polttoaineena kunnan ajoneuvoissa David Pettersson ym. jättivät aloitteen, jossa kuntaa kehotetaan selvittämään yhteistyössä naapurikuntien kanssa mahdollisuuksia käyttää biokaasua polttoaineena kunnan ajoneuvoissa. Kunnanvaltuuston päätös: Kunnanvaltuusto päätti merkitä aloitteen tiedoksi ja antaa sen kunnanhallitukselle käsittelyä varten.

14 Kunnanvaltuusto Aloite rakennusjaoston asettamisesta Carl-Johan Källman ym. jättivät aloitteen, jossa kuntaa kehotetaan asettamaan rakennusjaosto, joka tulevaisuudessa toimisi vastuuelimenä kunnan rakennussuunnittelusta ja rakennushankkeista. Kunnanvaltuuston päätös: Kunnanvaltuusto merkitsi aloitteen tiedoksi ja antaa sen kunnanhallitukselle käsittelyä varten.

15 Kunnanvaltuusto Valitusosoitus Valituskiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n nojalla saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 26 27, 31 ja HvalL 3 :n 1 mom/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Valitusosoitus Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen: Vaasan hallinto-oikeus, PL 204, VAASA. Valitus tulee toimittaa hallinto-oikeudelle, niin että se on perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen virastoajan päättymistä. Valitus voidaan toimittaa hallinto-oikeudelle myös telekopiona numeroon tai sähköpostina osoitteeseen vaasa.hao@oikeus.fi Valitusaika alkaa Kunnallisvalitus, pykälät: ja Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Valitusaika päivää päivää päivää

16 Kunnanvaltuusto Hankintaa koskeva päätös Hankintaa koskevan päätöksen voi se, jota asia koskee, saattaa markkinaoikeuden käsiteltäväksi kirjallisella hakemuksella osoitteeseen: Markkinaoikeus, PL 118, HELSINKI Pykälä: Valitusaika: 14 päivää Hakemus on jätettävä 14 päivän kuluessa siitä kun asianosainen on saanut päätöksestä tiedon. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava muutoksenhakijan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta muutosvaatimuksen perustelut Valituskirjan on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa/on toimitettava: Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.