KIRKONKYLÄ HAUKIPUDAS UKONKAIVOS HAUKIPUTAAN KUNTA ASEMAKAAVAN MUUTOS

Transkriptio

1 KIRKONKYLÄ HAUKIPUDAS UKONKAIVOS ASEMAKAAVAN MUUTOS Asemakaavan muutos koskee osaa Kirkonkylän asemakaavan korttelista 2703 Ukonkaivoksen alueella. Asemakaavan muutoksella muodostuvat Haukiputaan kirkonkylän asemakaavan korttelin 2703 tontit 2, 3, 4 ja 5 sekä niihin liittyvät katualueet. Sepänkatu 9 A 7, Oulu Puh Fax etunimi.sukunimi@airix.fi HAUKIPUTAAN KUNTA Vireilletulosta on ilmoitettu Hyväksytty kunnanhallituksessa Hyväksytty kunnanvaltuustossa

2 Tämä selostus liittyy päivättyyn asemakaavakarttaan. Valokuvat AIRIX Ympäristö Oy / Kristiina Strömmer ja Hannele Kelavuori Kannen valokuva on otettu tulevan lisärakennuksen ja sen pysäköintialueen suunnasta nykyistä teollisuuskiinteistöä kohti. ä sivu

3 1 Perustiedot 1.1 Kaava-alueen sijainti Kaavamuutos alue sijaitsee Haukiputaan keskusta-alueen itäosassa, Ukonkaivoksen teollisuusalueella, lähellä keskustan palveluita. Kaava-alue rajautuu Teollisuustiehen, kaavaalueen pohjoispuolella sijaitsevaan lähivirkistysalueeseen sekä korttelin 2703 tonttiin 1. keskustan kaupalliset palvelut koulukeskus vapaa-ajan palveluita, kuten monitoimitalo ja uimahalli lähipäiväkoti suunnittelualue 1

4 Selostuksen sisällysluettelo 1 PERUSTIEDOT Kaava-alueen sijainti Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista, taustaselvityksistä ja lähdemateriaalista TIIVISTELMÄ Kaavaprosessin vaiheet Asemakaava Asemakaavan toteuttaminen LÄHTÖKOHDAT Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Luonnonympäristö Rakennettu ympäristö Maanomistus Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET Asemakaavan suunnittelun tarve Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Osallistuminen ja yhteistyö Asemakaavan tavoitteet ASEMAKAAVAN KUVAUS Kaavan rakenne Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteuttaminen Aluevaraukset Kaavan vaikutukset Ympäristön häiriötekijät Kaavamerkinnät ja määräykset Nimistö ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Toteuttaminen ja ajoitus Toteutuksen seuranta Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista Liitteenä on asemakaavan seurantalomake. Asemakaavakartan osana on ote voimassaolevasta kaavasta. 1.3 Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista, taustaselvityksistä ja lähdemateriaalista Osallistumis- ja arviointisuunnitelma, nähtävillä Ei muita asiakirjoja. 2

5 2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Asemakaavan muutos liittyy Oulun seudun koulutuskuntayhtymän hankkeeseen, jossa vähitellen luovutaan Haukiputaan Asemakylällä olevista ammattiopiston tiloista. Kunnanhallitus on tehnyt kaavamuutospäätöksen Kaavaprosessin vaiheet on selostettu osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa, joka on ollut nähtävillä Vireilletulosta on ilmoitettu osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville asettamisen yhteydessä. Luonnos on ollut nähtävillä Kaavamerkintöjä ja aluerajauksia on muokattu osallisilta luonnosvaiheen nähtävilläolon yhteydessä saadun palautteen johdosta. 2.2 Asemakaava Kaavamuutosalueella on voimassa v.1999 vahvistettu asemakaava, jossa alue on varattu teollisuustoiminnoille (TY I-II) ja tehokkuusluku vaihtelee välillä e=0,40 0,50. Asemakaavan muutoksella on tarkoitus mahdollistaa Oulun seudun ammattiopiston Haukiputaan yksikön siirtyminen Haukiputaan Kehitys Oy:n tiloihin. Hankkeen toteuttaminen edellyttää lisärakennusoikeutta. Alustavien hankesuunnitelmien mukaan alueelle toteutetaan hankkeen toisessa vaiheessa uudisrakennuksena auto-osasto. Kaavamuutoksella alueen kaavamerkintä muuttuu YO -merkinnäksi. Alueella oleva sprinklerikeskus osoitetaan kaavassa ET - merkinnällä. Kaavamuutoksella mahdollistetaan myös oppilasasuntolan (AR-2) rakentaminen kaavaalueen pohjoisosaan. Alueelle on tarkoitus rakentaa ammattiopiston opiskelijoille asuntoja luhti- tai rivitaloihin. 2.3 Asemakaavan toteuttaminen Kaavamuutos edellyttää sopimuksia Haukiputaan kunnan, Haukiputaan Kehitys Oy:n ja Oulun seudun koulutuskuntayhtymän (OSEKK) kesken. 3

6 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Kaavamuutosalueen läheisyydessä toimii useita ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomia teollisuusyrityksiä. Sanmina-Sci:n tiloja sijaitsee kaava-alueella sekä sen välittömässä läheisyydessä. Kaava-alueen läheisyydessä sijaitsee myös päiväkoti. Alueen länsipuolella sijaitsee pientalovaltainen asuinalue. Kaava-alueen itä- ja pohjoispuolella on metsää. Kaavaalueen läpi kulkee sähkölinja ja kaava-alueella sijaitsee sprinklerikeskus. Kuvia suunnittelualueelta. Kuvien likimääräiset ottopaikat on merkitty oheiselle kartalle: E F B D G C J H A A B C D 4

7 3.1.2 Luonnonympäristö Kaava-alue on Sanmina-Scin tonttia, sprinklerikeskusta ja tiealueita lukuun ottamatta sekapuuvaltaista nuorehkoa metsää. Alueen pohjoisosassa maasto on kosteampaa ja muuttuu eteläosassa mäntyvaltaiseksi sekä maaperältään kuivemmaksi. Metsää on ojitettu. E F G H J Rakennettu ympäristö Alueen länsiosassa ja lähiympäristössä sijaitsee lähinnä teollisuuskiinteistöjä. Yleisilmeeltään rakennettu alue on asfalttivaltaista ja avointa Maanomistus Kaavan muutosalueen omistavat Haukiputaan kunta ja Haukiputaan Kehitys Oy. 5

8 3.2 Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Maakuntakaava Maakuntakaavassa alue on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi (A). Osayleiskaava Osayleiskaavassa kaava-alue on osoitettu TY- alueeksi. Alue rajoittuu idässä uusiin työpaikka-aluevarauksiin. Asemakaava Voimassa oleva asemakaavassa alue on osoitettu teollisuusrakennusten korttelialueeksi, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia (TY). Kerrosluvuksi on määritelty I-II. Rakennusoikeus on korttelin länsiosalla e=0,50 ja itäosalla e=0,40. Rakennusalat ja pysäköimisalueet on osoitettu ohjeellisilla merkinnöillä. 6

9 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Asemakaavan muutoksella on tarkoitus mahdollistaa Oulun seudun ammattiopiston Haukiputaan yksikön siirtyminen Asemakylältä Ukonkaivoksen teollisuusalueelle Haukiputaan Kehitys Oy:n tiloihin. Oulun seudun koulutuskuntayhtymä (OSEKK) on laadituttanut toiminnan siirrosta hankesuunnitelman, jonka mukaan muutto olisi mahdollista toteuttaa kahdessa vaiheessa siten, että ensimmäisessä vaiheessa tammikuussa 2010 siirtyisivät peruskorjattuihin tiloihin muut kuin auto- ja kuljetustekniikan toiminnot, jotka jatkaisivat Ammattitiellä siihen saakka (2012) kunnes voisivat siirtyä myös Ukonkaivoksen tiloihin. Auto-osaston siirron on alustavasti kaavailtu tapahtuvan vuonna OSEKKin yhtymähallitus hyväksyi ammattiopiston lautakunnan esityksestä ammattiopiston Haukiputaan yksikön tilaongelmien ratkaisuksi yksikön siirtämisen Haukiputaan Teollisuuskiinteistöjen tiloihin Ukonkaivoksen teollisuusalueelle. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Kunnanhallitus on tehnyt kaavamuutospäätöksen Osallistuminen ja yhteistyö Asemakaavan laatimiseen voivat osallistua kaikki, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin asemakaava saattaa vaikuttaa (MRL 62 ). Henkilöitä, joita laadinta koskee, kutsutaan osallisiksi. Osallisia tässä kaavahankkeessa ovat mm: Asukkaat ja maanomistajat: vaikutusalueen asukkaat ja työntekijät Haukiputaan kunta Haukiputaan Kehitys Oy alueen asukasyhdistykset Viranomaiset: Haukiputaan kunta (maankäyttö-, ympäristö-, valvonta-, sivistys- ja rakennustoimi) Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus Pohjois-Pohjanmaan liitto Tiehallinto Oulu-Koillismaan pelastuslaitos Tekninen huolto Haukiputaan Energia Oy Haukiputaan sähköosuuskunta DNA Oy Sonera Oyj Haukiputaan Vesi Yritykset ja yhteisöt, mm: Oulun seudun ammattiopisto OSAO Haukiputaan yksikkö Oulun seudun koulutuskuntayhtymä (OSEKK) 7

10 Ocotec Oy Suo-Ukon päiväkoti Sanmina-SCI Puusepänliike E.Mattila Soimet Ky Koskilinjat Oy Kaavamuutoksesta järjestettiin rakennus- ja kaavasuunnittelijoiden, viranomaisten, kunnan ja Haukiputaan Kehitys Oy:n välinen kokous Asemakaavan tavoitteet Asemakaavan muutoksella on tavoitteena mahdollistaa Oulun seudun ammattiopiston Haukiputaan yksikön toimintojen siirtyminen Ukonkaivoksen teollisuusalueelle, jossa on vapaita toimitiloja. Tavoitteena on, että kuntakeskustassa olevat tyhjät toimitilat saadaan käyttöön. Samalla oppilaidenkin palvelut, kuten joukkoliikenne-, virkistys- ja kauppapalvelut paranevat. 8

11 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne Kaavassa on varattu opetustoimintaan ja oppilaiden asumiseen laaja korttelialue, jota kiertää lännen puolelta voimassa olevan kaavan mukaisesti kaavatie. Asemakaavan muutos ei muuta voimassa olevan asemakaavan rakennetta. Osayleiskaavassa laajan Ukonkaivoksen alueen pääkäyttötarkoituksena on TY, ja alue rajoittuu idässä uusiin työpaikka-aluevarauksiin. Ammattiopistokäyttö ja sen auto-osasto ovat näihin verrattavaa toimintaa, eivätkä ole ristiriidassa yleiskaavan aluevarausten tai tavoitteiden kanssa. Suunnittelualueen ajoyhteydet toimivat voimassa olevan asemakaavan mukaisen Teollisuustien kautta. Yhteys Jokelantielle on vielä toteuttamatta. Kevytliikenneyhteys kuntakeskustan suuntaan osoitetaan nykyisen puistoalueelle toteutetun yhteyden jatkeena. Alueen lähiympäristön palveluita ovat päiväkoti sekä alueen yksityiset yritykset. Hieman kauempana sijaitsevat mm. monitoimitalo, uimahalli ja koulukeskus. Alue sijaitsee kuntakeskustan palveluiden välittömässä läheisyydessä. Rakennusoikeudet Suurin tontille sallittava kerrosala lasketaan kertomalla tontin pinta-ala tehokkuusluvulla (e). Asemakaavan muutoksella muodostuvan tontin 2 tehokkuusluku on 0,50 ja pinta-ala on noin m². Rakennusoikeudeksi muodostuu siten n k-m². Tontin 3 tehokkuusluku on 0,50 ja pinta-ala noin 25600m², joten rakennusoikeus on k-m². Ensimmäisessä rakennusvaiheessa kunnostetaan oppilaitoksen tiloiksi osa nykyistä Sanmina-Scin teollisuuskiinteistöä. Koska oppilaitoksen tilat ovat osa Sanmina-Scin kiinteistöä, muodostuu rakennuksen sisälle korttelinosan ja tontin raja. Hankkeen toisessa vaiheessa rakennettavan uudisrakennuksen pinta-alaksi on arvioitu noin k-m². Sprinklerikeskukselle on osoitettu oma tontti, nro 4, jonka rakennusoikeus on jo käytetty (e=1). Kiinteistön laajennustarvetta ei ole. Asuinpientalojen korttelialueen tontin 5 pinta-ala on noin 4900m² ja rakennusoikeutta tontilla on 1200k-m². 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteuttaminen Teollisuusalue muuttuu opetustilojen myötä viimeistellymmäksi. Uusi käyttösuunnitelma voi parantaa ja piristää alueen visuaalista ilmettä, kun tiloja kunnostetaan käyttöön. 5.3 Aluevaraukset YO Opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialue. Korttelialue noudattaa nykyisen TY-korttelin rajaa. AR-2 Rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten korttelialue. Alue on varattu asuntolarakennuksille. 9

12 Alue on osoitettu, koska ulkopaikkakuntalaiset opiskelijat tarvitsevat edullisia asuintiloja läheltä koulua. ET Yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten korttelialue. Yhdyskuntateknisen huollon korttelialueeksi on osoitettu YO-korttelin keskellä oleva, säilytettävä sprinklerikeskus. VL Lähivirkistysalue. Lähivirkistysalue säilyy entisen kokoisena. Virkistysalueen kautta kulkee sähkölinja maakaapelina. Puistossa olevaa kevytliikenneyhteyttä jatketaan sähkölinjan eteläpuolitse ja siltä osoitetaan ohjeellinen kevytliikenneyhteys asuntolatontin eteläosan kautta opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueelle. 5.4 Kaavan vaikutukset Kaavamuutoksen toteuttamisen vaikutuksia voi verrata tilanteeseen, jossa voimassa oleva asemakaava toteutettaisiin. Asemakaavan muutoksen toteuttamisen myötä nykyistä metsätalouskäytössä ollut, asemakaavan mukainen teollisuusalue (TY) muutetaan opetustoiminnan alueeksi ammattiopistolle (YO) ja vähäiseltä osin asumistarkoituksiin, lähinnä opiskelija-asunnoiksi (AR-2). Voimassa olevaan kaavaan verrattuna asemakaavamuutos ei aiheuta mitään merkittäviä negatiivisia vaikutuksia. Kaava-alueelta kaadetaan puustoa uuden tieyhteyden, oppilaitoksen pihajärjestelyjen ja parkkipaikkojen tieltä. Alueelta ei ole havaittu mitään merkittäviä ympäristöarvoja. Positiivisia vaikutuksia Alueen käytön aktivoiminen ja uusien koulutuspalveluiden tarjoaminen ovat kunnan kannalta merkittäviä asioita. Kestävän kehityksen kannalta käyttötarkoituksen muutos olemassa olevaan kiinteistöön, käyttöä vaille jääneisiin tiloihin on myös parempi ratkaisu kuin täysin uusien tilojen rakentaminen. Opetustilojen siirto parantaa merkittävästi Haukiputaan yksikön toimintamahdollisuuksia. Ammattioppilaitoksen siirtyminen kunnan keskustaan tuo keskustapalvelut paremmin niin opettajien kuin oppilaidenkin käyttöön ja voi luoda uusia yhteistyömahdollisuuksia. Esimerkiksi kuntakeskustan joukkoliikennepalvelut ovat paremmin opiskelijoiden käytettävissä. (Keskustasta linja-autot kulkevat arkisin työpäivän aikana 30 min välein, n. 1,8 km kävelymatkan päästä - osa linjoista ajaa lähempääkin.) Kunnalle aiheutuvat kustannukset ovat vähäiset, koska alue sijaitsee teknisten verkostojen piirissä keskeisellä paikalla. Kun ammattiopisto luopuu Ammattitien tiloista, voidaan vireillä oleva Asemakylän asemakaavan muutos ja laajennus ideoida ja laatia nykyistä vapaammin. Lievän haittana kunnan kannalta voidaan pitää sitä, että tilojen siirtohanke on hidastanut Asemakylän asemakaavahanketta. Voimassa olevan asemakaavan mukainen alueen rakentaminen teollisuusalueeksi (TY) olisi ympäristövaikutuksiltaan ennakoimattomampaa kuin nyt osoitettu opetustoiminta. Esimerkiksi massiivinen teollisuusrakennus saattaisi vanhan asemakaavan mukaan toteutua aivan pohjoisosan virkistysalueen rajalle, tai kyseinen kohta toteutuisi ohjeellisen merkinnän mukaisena laajana pysäköintikenttänä. 10

13 Haittoja Liikennemäärät Jokelantiellä tulevat todennäköisesti jonkin verran kasvamaan nykyisestä. Ukonkaivoksen työpaikkamäärä ja näin myös henkilöliikenteen määrä on laskenut merkittävästi, joten tähän tilanteeseen verrattuna muutos on vähäinen. Hankkeen toteuttaminen aiheuttaa OSEKKille merkittäviä kustannuksia. Kuitenkin myös toiminnan jatkaminen Ammattitiellä edellyttäisi isoja peruskorjaus- ja muutostöitä, ja mm. ylläpitomenoissa saavutetaan niin merkittäviä säästöjä siirron johdosta, että siirto uuteen paikkaan on taloudellisesti kannattavaa. 5.5 Ympäristön häiriötekijät Ympäristön häiriötekijänä voidaan pitää vähäistä liikennemäärien kasvua nykytilaan verrattuna. 5.6 Kaavamerkinnät ja määräykset Asemakaavassa on käytetty seuraavia tavanomaisia kaavamerkintöjä. YO II e=0.50 AR-2 II II 1200k-m² Opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialue. Suurin sallittu kerrosluku Tehokkuusluku Rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten korttelialue. Alue on varattu asuntolarakennuksille. Suurin sallittu kerrosluku Rakennusoikeus Alueelle voidaan rakentaa rivitaloja, kytkettyjä pientaloja ja erillisiä pientaloja asumistarkoituksiin. ET Yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten korttelialue. I II Suurin sallittu kerrosluku e=1 Tehokkuusluku 5.7 Nimistö Alueen nimistö ei muutu. 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 6.1 Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Opetustilojen siirrosta on laadittu hankesuunnitelma, ja rakennussuunnittelu on meneillään. 11

14 6.2 Toteuttaminen ja ajoitus Kaava toteutuu hankkeen toteutumisen myötä. Asemakaavanmuutokseen ja myös voimassa olevaan asemakaavaan sisältyvää Teollisuustie yhteyttä ei ole välttämätöntä toteuttaa vielä koko pituudeltaan ammattiopiston ajateltujen rakennusvaiheiden yhteydessä. Oulun seudun koulutuskuntayhtymän Yhtymähallitus on hyväksynyt Haukiputaan kehitys Oy:n kanssa käytyjen neuvottelujen pohjalta seuraavan alustavan aikataulun toimintojen siirtymiselle: 1. Ensimmäisen vaiheen valmistelua varten OSEKK ostaa vapautuvat 6410 m 2 :n tilat alkaen tiloissa tapahtuvia muutostöitä varten tehdään kiinteistöjen vaihtoa koskeva sopimus OSEKK:n ja HTK:n (Haukiputaan teollisuuskiinteistöt) välillä. Kuntayhtymä vuokraa Ammattitien tiloista tarvitsemansa rakennukset siihen saakka, kunnes ensimmäisen vaiheen peruskorjaus valmistuu ja ajoharjoitteluradan 5 ha:n maa-alueen HTK:lta. 3. OSEKK vuokraa auto- ja kuljetustekniikan koulutusta varten HTK:lta B ja N rakennukset, yhteensä 4256 m 2, väliseksi ajaksi. 4. OSEKK vuokraa Ammattitien 512 m 2 :n asuntolarakennuksen (M) tarpeen mukaan vuosi kerrallaan. 5. OSEKK ostaa kunnalta asuntolatontin ja opetustoimintaan osoitetun tontin numero 2 rakentamattoman osan. 6. Ukonkaivoksen toista vaihetta varten OSEKK ostaa 2009 HTK:lta tarvittavan n m 2 :n lisätilan, jos tiloja vapaana. Muussa tapauksessa OSEKK ostaa tarvittavan maa-alueen Haukiputaan kunnalta. 7. Toisen vaiheen rakentaminen , minkä jälkeen Haukiputaan yksikkö toimii kokonaisuudessaan Ukonkaivoksella. 6.3 Toteutuksen seuranta Kunta seuraa toteutusta rakennushankkeen etenemisen mukaan. Oulussa AIRIX Ympäristö Oy Kristiina Strömmer arkkitehti YKS 260, ARK 790 Hannele Kelavuori arkkit. yo Liite. Asemakaavan seurantalomake 12

15 13 Liite 1

16 14