MAASEUTULAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2010. Kokouspaikka Kunnanhallituksen kokoushuone, Niittytie 3 Käsiteltävät asiat

Transkriptio

1 MAASEUTULAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2010 Kokousaika klo Kokouspaikka Kunnanhallituksen kokoushuone, Niittytie 3 Käsiteltävät asiat KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 12 TUKIOIKEUSPÄÄTÖKSIÄ TIEDOKSI (LIITE 1) 3 13 VUOKRASOPIMUKSEN JATKAMINEN 4 14 VIESTINTÄVÄLINEKARTOITUS (LIITE 2) 5 15 TALOUSARVIO 2011 (LIITE 3) 6 16 SEURAAVA KOKOUS 8 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS 9

2 Kokouspöytäkirja No 2/2010 MAASEUTULAUTAKUNTA 1 KOKOUSAIKA klo KOKOUSPAIKKA Kunnanhallituksen kokoushuone, Niittytie 3 OSALLISTUJAT Päätöksentekijät Päivi Lempiö Annika Lindfors Raimo Aalto Tommy Brusas Jussi Kangaskolkka Anne Penninkangas Puheenjohtaja Varapuheenjohtaja, saapui klo Jäsen Jäsen Jäsen Jäsen Muut osallistujat Vickholm Sam Maatalousasiamies, sihteeri ASIAT ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJA ON TARKASTETTU Päivi Lempiö Aika ja paikka Lapinjärvellä Allekirjoitukset Sam Vickholm PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Tommy Brusas Aika ja paikka Lapinjärvellä Anne Penninkangas Todistaa

3 MAASEUTULAUTAKUNTA KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN EHDOTUS: Maaseutulautakunta päättää - todeta kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA EHDOTUS: Maaseutulautakunta päättää - valita kaksi pöytäkirjantarkastajaa. PÄÄTÖS: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Tommy Brusas ja Anne Penninkangas

4 MAASEUTULAUTAKUNTA KUNNAN TUKIOIKEUSTILANNE (LIITE 1) Tukioikeuksien siirtopäätökset, joissa Lapinjärven kunta on osapuolena, on siirretty käsiteltäväksi Loviisan kaupunkiin, yhteistyösopimuksen nojalla. Vuonna 2010 oli näitä siirtoja 10 kappaletta. Kunta on vuokrasopimusten uusimisen yhteydessä vaatinut tukioikeuksien omistuksen palauttamista kuntaan. Kunnan omistamien tukioikeuksien hallinnansiirto pitää uusia samalla kun vuokrasopimukset uusitaan. Kaikki Loviisassa tehdyt päätökset ovat hakemusien mukaisia, eikä vaadi kunnalta jatkotoimenpiteitä. Kunnan omistuksessa pitäisi olla noin hehtaaria vastaavaa tukioikeusmäärä. Näistä on ehditty siirtää 76,39 ha kunnan omistukseen. Näiden hallinta on kokonaisuudessaan vuokrattu viljelijöille. Viimeiset tukioikeudet siirretään kunnan omistukseen alkaen vuodesta EHDOTUS: Maaseutulautakunta merkitsee asian tiedoksi. Esittelijä ehdotti pykälän otsikon muuttamista teknisenä muutoksena. Otsikko tukioikeuspäätöksiä tiedoksi muutettaisiin otsikoksi kunnan tukioikeustilanne. Uusi otsikko vastaa paremmin pykälän sisältöä. PÄÄTÖS: Maaseutulautakunta päätti - Muuttaa otsikkoa, uusi otsikko on: Kunnan tukioikeustilanne. - Merkitä asian tiedoksi.

5 MAASEUTULAUTAKUNTA VUOKRASOPIMUKSEN JATKAMINEN Lapinkylässä sijaitsevan Albergan tonttialueen vuokrasopimus loppuu Nykyinen vuokraaja on halukas jatkamaan alueen viljelyjä. Alue muodostuu kahdesta sarkaojapellosta joista toinen käytännössä koostuu useasta hyvin pienestä palasta. Alueella on myös tonttien rajapyykit. Lohkot ovat tukikelpoisia ainoastaan tilatuessa. Tarkoitus on, että maaseutulautakunta kävisi läpi vuokrausperiaatteet ja yhtenäistäisi niitä. Tästä syystä ollaan pyritty saamaan kaikkia sopimuksia loppumaan vuonna , eli myös tätä sopimusta jatkettaisiin vain siihen asti. Kunta on siirtänyt tilatuen tukioikeudet vuokraajilta itselleen, sopimusten uusimisten yhteydessä, tämä pitää tehdä myös tämän alueen osalta. Muuten ehdot pysyisivät ennallaan. EHDOTUS: Maaseutulautakunta päättää - Hakea alueen tilatukioikeuksien siirtoa Lapinjärven kunnalle. - Vuokrata pellot nykyiselle viljelijälle vuoden 2011 loppuun asti samoilla ehdolla kun ennen. - Valtuuttaa maaseutuelinkeinomiestä tarjoamaan pellot muille viljelijöille mikäli ei nykyinen viljelijä halua jatkaa vuokrausta. Lautakunnassa keskusteltiin MTK:n juristin tulkinnasta, jonka mukaan kuntien vuokrasopimusten purkupykälät olisivat laittomia. Todettiin ettei lautakunnalla tai esittelijällä ole sellaista juridista osaamista, että asiaan voitaisi ottaa kantaa ilman lisäselvityksiä. Nyt ajankohtainen vuokrasopimus tehdään ainoastaan vuodeksi. On epätodennäköistä, että sitä purettaisiin sopimuskauden aikana. Talven aikana on muutenkin tarkoitus käydä vuokrausjärjestelmää läpi. Sopimus tehtäisiin vanhan mallin mukaan. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin.

6 MAASEUTULAUTAKUNTA VIESTINTÄVÄLINEKARTOITUS (LIITE 2) Vuoden 2010 tuloskorttiin on merkitty viestintävälinekartoitus. Kartoituksen tavoite on selvittää mitä viestintäkanavia voi/kannatta käyttää kun välittää tietoa maaseututoimiston asiakkaille. Kartoituksessa on myös kysymyksiä liittyen mahdollisiin tuleviin muutoksiin. Alkuperäinen suunnitelma oli, että kartoitus olisi tehty vuoden 2010 päätukihaun yhteydessä. Tämä ei kuitenkaan toteutunut. Jos kartoitus tehdään huhtikuussa voivat viljelijät palauttaa kyselyn samalla kun tuovat hakemuksensa. Muulloin palautus pitää toteuttaa palautuskuorella. Palautuksen voi tehdä myös sähköpostitse. Kyselyn lähettäminen syksyllä maksaisi noin 400. Postimaksu+kirjekuori+ositetarra maksavat vajaan euron. Eli lähtevä posti maksaisi noin 200 ja palautuskuori saman verran. Jos kyselyn liittäisi hakemuspäätösten mukaan, säästyisi menevän postin 200. Huhtikuussa lähetetään muutenkin tiedote, jos palautus tapahtuisi samalla tukihakemusten kanssa, lisäkustannuksia ei syntyisi. Huhtikuussa palautusprosentti olisi todennäköisesti korkeampi. Ongelma on lähinnä siinä, että tulosten käsittely pahimman ruuhkan aikana ei ole toivottavaa. Suurin osa tukipäätöksistä lähetetään joulukuun lopulla tai tammikuun alussa. Jos kysely lähtisi niitten mukaan, säästyisi lähetyskustannukset. Aikaa jäisi myös tulosten käsittelyyn, ennen seuraavaa tukihakua. Ohessa on kyselyluonnos. Puhekuplissa olevat kysymykset on hyvä miettiä ennen kokousta. EHDOTUS: Maaseutulautakunta päättää - muuttaa toimintasuunnitelmansa niin, että viestintävälinekartoitus viedään loppuun tammikuussa Keskustelun aikana Anne Penninkangas toi esille ajatuksen, että kyselyn kautta luotaisiin rekisteri, siitä miten kukin viljelijä tavoitetaan parhaiten. Tämä vaatisi että muutettaisiin kyselyä niin että tiedettäisiin kuka on antanut minkä vastauksen. Todettiin, että ehdotus on mielenkiintoinen, mutta vaatii lisäselvityksiä. PÄÄTÖS: Maaseutulautakunta päätti - jatkaa asian käsittelyä seuraavassa kokouksessa.

7 MAASEUTULAUTAKUNTA TALOUSARVIO 2011 (LIITE 3) Maataloushallinnossa ei ole vuodeksi 2011 tiedossa suurempia uudistuksia. Sähköinen haku yleistynee, mutta vaikutus käytännön työhön tulee vielä olemaan vähäinen. Neuvonnallinen toiminta tulee ainakin alkuvuodesta painottumaan neuvontaan sähköisistä palveluista. Jos hallintouudistushanke etenee suunnitelmien mukaan, voidaan sopimukset allekirjoittaa viimeistään alkuvuodesta. On kuitenkin hyvä varautua viivästyksiin ja muutoksiin. Maaseutupalveluiden raami vuodelle 2011: Menot Tulot Nettomeno Maaseutupalveluiden menot muodostuvat lähinnä palkoista, palkkioista, toimistotarvikkeista ja posti- ja telepalveluista. Näihin ei juuri voida vaikuttaa. Asioita joihin voidaan vaikuttaa on maatilatalouden kehittämisrahat ja metsähakkuiden laajuus. Kunta on myynyt puuta pystykauppana. Pystykauppasopimus on voimassa kaksi vuotta ja täyttä varmuutta, siitä mille vuodelle tulot muodostuvat ei ole. Kunta myi viime keväänä kymmenkunta hehtaaria peltoa. Myynnin vaikutusta ei ole huomioitu tulosalueen raamissa. Talousarvioehdotus lähtee kuitenkin siitä, että tulot olevat noin 2000 alemmat ja siitä johtuen nettomeno saman verran korkeampi. Tätä ei ole yritetty tasata. Maa-alueiden myynnit näkyvät tilasto-osiossa. Peltojen osalta vuonna 2010 on ollut mukana Ruhan alue Porlammilla, jota vuonna 2011 todennäköisesti ei vuokrata. Metsäalassa vuonna 2012 tapahtuva vähennys on Ingermanninkylän metsäpalstan mahdollinen myynti. Tämän palstan arviointiin pitäisi varata rahat kunnan talousarvioon, mikäli palsta aiotaan myydä tai vaihtaa. Vuoden 2013 taloussuunnitelma lähtee siitä, ettei maaseutuhallintoa järjestetä Lapinjärven kunnan toimesta. Maaseutulautakunta on lakkautettu. Lomituksen eläkemaksutili sekä maa- ja metsätilojen tulot ja menot ovat normaaliin tapaan kunnan talousarviossa. Suunnitelmassa oleva summa on tuotu esille Loviisan kanssa käydyissä virkamiesneuvotteluissa, ja se on suuntaa-antava. Toimintatapa tulee olemaan sama riippumatta mikä kunta toimii palvelun järjestäjänä. EHDOTUS: Maaseutulautakunta päättää - esittää oheisen talousarvioehdotuksen kunnanhallitukselle.

8 MAASEUTULAUTAKUNTA Kokouksessa jaettiin uusi versio talousarvioehdotuksesta. Uudessa versiossa oli palkkasivukulut laskettu tarkemmin ja varhe-maksut lisätty. Todettiin, että peltojen myynnin aiheuttama tulonvähennys pitäisi tuoda tekstiosassa paremmin esille. Tätä vähennystä ei ole huomioitu raamissa ja lautakunnan esitys ylittää raamin neton suurin piirtein samalla summalla. PÄÄTÖS: Maaseutulautakunta päätti - esittää oheisen talousarvioehdotuksen kunnanhallitukselle.

9 MAASEUTULAUTAKUNTA SEURAAVA KOKOUS Seuraavassa kokouksessa tullaan käsittelemään hakkuutarjouksia sekä maaseutuhallinnon yhteisaluetta. Tarjouspyyntöön olisi hyvä merkitä valmiiksi milloin tarjoukset käsitellään. Loviisan kaupungin esittämä sopimusluonnos voidaan jakaa valmiiksi lautakunnalle kokouksessa , jos se silloin on meillä. EHDOTUS: Maaseutulautakunta päättää milloin seuraava kokous pidetään. Todettiin, ettei sopimusluonnosta vielä voitu jakaa, eikä varmaa aikataulua ole tiedossa. On kuitenkin tarjouspyyntöjen vuoksi tärkeää päättää valmiiksi milloin seuraava kokous pidetään. PÄÄTÖS: Maaseutulautakunta päätti - pitää seuraavan kokouksen keskiviikkona kello kunnanhallituksen kokoushuoneessa.

10 MAASEUTULAUTAKUNTA OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät HallintolainkäyttöL 5 :n tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Pykälät Lapinjärven maaseutulautakunta Lapinjärventie 20 A Lapinjärvi Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan VALITUSOSOITUS

11 MAASEUTULAUTAKUNTA Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Helsingin hallinto-oikeus PL 120, HELSINKI Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite, postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - Päätös, johon haetaan muutosta - Miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - Muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 80 euroa Valituskirjelmä Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava ¹): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. ¹) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan