Ympäristönsuojelulain 28 mukainen ympäristölupahakemus olemassa olevalle moottoriurheiluradalle.

Transkriptio

1 YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Kannuksen Moottorikerho ry Annettu julkipanon jälkeen ASIA HAKIJA Ympäristönsuojelulain 28 mukainen ympäristölupahakemus olemassa olevalle moottoriurheiluradalle. Kannuksen Moottorikerho ry (Y-tunnus: ) Rantatie KANNUS Yhteyshenkilö: Jukka Vesisenaho KIINTEISTÖ Ylikannuksen kylä, tilat Pajuoja ja Paavola TOIMINTA Kannuksen Moottorikerho ry hakee ympäristölupaa ulkona sijaitsevan moottoriurheiluradan toiminnalle. Moottoriurheilutoimintaan kuuluvat kilpailu- ja harjoitusajot. Toiminta sijaitsee Kannuksen kaupungin Ylikannuksen kylässä tiloilla Pajuoja RN:o 113:2 ja Paavola RN:o 102:4. Kyseessä on olemassa oleva toiminta. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulain 28 1 momentin ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 1 momentin kohdan 12 d) mukaan toiminta on ympäristölupavelvollinen. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA ASIAN VIREILLETULO Ympäristönsuojeluasetuksen 7 12 c) kohdan mukaan lupahakemus käsitellään kunnassa. Lupahakemus on jätetty Kannuksen kaupungin ympäristöviranomaiselle TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT TOIMINTA Toiminnalla ei ole aikaisempaa ympäristölupaa. Toiminnalla on Kannuksen kaupungin terveyslautakunnan myöntämä sijoituslupa. Sijainti Toiminta sijaitsee Kannuksen kaupungin Ylikannuksen kylässä tiloilla Pajuoja RN:o 113:2 ja Paavola RN:o 102:4. Hakija on vuokrannut alueet Kannuksen kaupungilta. Alueella sijaitsevia rakennuksia ovat tuomaritorni, wc-rakennus ja varastokontti. Pysäköintialue on noin 2,5 hehtaaria ja se on sorapintainen. Toiminnan kuvaus Alueella ei ole voimassa olevaa asema- eikä yleiskaavaa. Alueen ympäristö on pääosin metsätalouskäytössä. Moottoriradan viereisellä tilalla länsi-luoteispuolella sijaitsee toiminnassa oleva louhosalue. Alueen välittömässä läheisyydessä ei ole vesistöjä. Moottoriurheiluradalta on matkaa lähimpään asutukseen noin yksi kilometri. Alueella harjoitetaan kilpailu- ja harjoitustoimintaa jo olemassa olevalla moottoriradalla. Rata on ollut käytössä vuodesta 1991 lähtien. Kilpailutoiminta tapahtuu jokamiesluokan

2 Ympäristökuormitus ja Jokkisrace luokan autoilla. Lisäksi alueella on harjoitustoimintaa edellä mainitun luokan autoilla sekä mönkijöillä. Harjoituskilpailuja pidetään myös siviiliautoilla. Moottoriradan pituus on 990 metriä. Lähtöalue on kestopäällystettä (10 % radasta) ja tien leveys on metriä. Alueella ei säilytetä ajoneuvoja, polttoaineita, akkuja eikä kemikaaleja. Radalla harjoittelevat ja kilpailevat tuovat mukanaan omat polttoaineet sekä huolehtivat ne asianmukaisesti pois radalta. Moottoriajoneuvojen polttoaineisiin ja öljyihin liittyvä toiminta kilpailutilanteissa tapahtuu huoltomaton päällä. Mikäli polttoainetta tai öljyä valuu maahan, ilmoitetaan siitä välittömästi yhteyshenkilölle sekä aloitetaan puhdistustoimenpiteiden suorittaminen. Pakokaasupäästöt ovat paikallisia ja ne rajoittuvat pääasiallisesti moottoriurheilukeskuksen alueelle. Ilmaan pääsevät määrät ovat suurimpia kilpailupäivinä (arviolta 1-2 kertaa vuodessa), koska silloin radalla on yhtäaikaisesti maksimissaan kahdeksan autoa. Pölyä, jota syntyy kesäaikaan radalla kilpailutoiminnan aikana, kontrolloidaan kastelemalla. Pölyn määrä on hakemuksen mukaan vähäistä. Alueen vieressä oleva louhintatoiminta vaikeuttaa päästöjen määrän arviointia. Melu on paikallista. Ajoittainen toiminta (kilpailutoiminta) aiheuttaa melua, josta voi aiheutua viihtyvyyshaittaa ja se voidaan erottaa taustamelusta. Kilpailutoimissa autojen on täytettävä lajiliiton melusäännöt. Autojen melumittaus suoritetaan katsastuksen yhteydessä. Alueen läheisyydessä sijaitsevan louhimon toiminta vaikeuttaa yksinomaan moottoriradan aiheuttamien meluvaikutuksien arviointia. Aluetta pidetään siistinä ja sen toimintaa valvotaan. Rata-aluetta voidaan käyttää vain sopimuksen mukaisesti eli sitä voivat käyttää vain kerhon jäsenet ja rata-alueen kilpailukäyttöön vuokraavat toimivat. Vaikutukset luontoon ovat hakemuksen mukaan vähäiset. Energian käyttö sekä vedenhankinta ja viemäröinti Tontilla ei ole sähköliittymää eikä vesi- tai viemäriliittymiä. Tarvittava sähkö saadaan tilapäisesti aggregaatista. Alueelle tuotavien kantovesien ja syntyvien harmaiden vesien määrä on hakemuksen mukaan vähäistä. Tarvittaessa radan kasteluun tuodaan vähäinen määrä vettä säiliöautolla (kilpailutilanteet kesällä). Kasteluvedet eivät sisällä vesistöjä kuormittavia tekijöitä. Hulevedet imeytyvät suoraan sorapohjaiseen maapohjaan. Hulevedet eivät poikkea normaaleista maanteiden hulevesien epäpuhtauksista. Arvio toimintaan liittyvistä ympäristöriskeistä, onnettomuuksien estämiseksi suunnitelluista toimista sekä toimista häiriötilanteissa Kilpailualueelle on laadittu turvatarkastuspöytäkirja (viimeisin vuonna 2005), jota päivitetään ja tarkastetaan tarvittaessa. Tavanomaisesta ajoneuvojen huoltotoiminnasta aiheutuvat ympäristöriskit minimoidaan autojen alla olevilla ns. huoltomatoilla. Silloin mahdolliset päästöt eivät kulkeudu maaperään. Radan käyttäjiä ohjeistetaan avainta noudettaessa. Poikkeukselliset tilanteet pyritään ehkäisemään ennakkoon valvonnalla ja riskien hallinnalla. Tapahtumakohtaisesti tehdään radantarkastus-, turvatarkastus- ja pelastussuunnitelmat. Liikenne ja liikennejärjestelyt Tavanomainen harjoittelutoiminta ei aiheuta kuormitusta liikennöintiin. Kilpailutapahtumiin opastus hoidetaan tapahtumakohtaisesti ja tarvittaessa pyydetään liikennejärjestelyihin poliisiviranomaisen näkemys. 2

3 3 Syntyvät jätteet Vaaralliset jätteet (jäteöljyt, voiteluaineet, akut yms.) varastoidaan omassa keräyspisteessä, josta ne tyhjennetään heti kilpailujen jälkeen ja harjoittelukaudella tarpeen mukaan paikalliselle vaarallisten jätteiden vastaanottoasemalle Kannukseen. Käärepaperit, purkit ja muut roskat varastoidaan roskatynnyreissä, jotka tyhjennetään heti kilpailutoiminnan jälkeen ja harjoittelukaudella tarpeen mukaan. Tyhjennykset hoitaa paikallinen jäteyritys. BAT Aluetta kehitetään ja rakennetaan lajiliiton ja ympäristömääräysten mukaisesti. Kilpailutoiminnan mukaisesti ajoneuvojen turvallisuutta ja melurajoja valvotaan. KUULEMINEN MUISTUTUKSET LAUSUNNOT Hakemus on kuulutettu Kannuksen kaupungin ilmoitustaululla. Lisäksi on erikseen kuultu naapurikiinteistöjen omistajia 300 metrin säteellä radasta. Hakemuksen johdosta ei ole määräaikaan mennessä jätetty muistutuksia tai huomautuksia. Hakemuksesta ei ole pyydetty lausuntoja. RATKAISU Kannuksen kaupungin teknisten palveluiden lautakunta myöntää Kannuksen Moottorikerho ry:lle ympäristöluvan hakemuksen mukaiselle toiminnalle tiloilla Pajuoja RN:o 113:2 ja Paavola RN:o 102:4 Kannuksen kaupungin Ylikannuksen kylässä jäljempänä mainituin ehdoin. Hakijan on tehtävä uusi ympäristölupahakemus, jos annetuissa lupatiedoissa tai - ehdoissa tapahtuu olennainen muutos. Lupaehdot Yleistä 1. Toiminnalle tulee nimetä vastuuhenkilö, joka vastaa radan toiminnasta, jätehuollosta ja käyttöpäiväkirjauksista. Vastuuhenkilön tulee olla selvillä ympäristöluvan sisällöstä. Vastuuhenkilön nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava Kannuksen kaupungin ympäristösuojeluviranomaiselle. 2. Moottoriurheilurataa saa käyttää kilpailutoimintaan ainoastaan erikseen ilmoitettuina ajankohtina. Ilmoitus kilpailujen järjestämisestä tulee tehdä etukäteen alueella ilmestyvässä paikallislehdessä. Tieto kilpailuista tulee toimittaa myös Kannuksen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle, maksullista meluilmoitusta ei vaadita. Toiminta-aika 3. Harjoituskäyttö on sallittu vain, mikäli se tapahtuu luvan haltijan valvonnassa päivisin klo välisenä aikana. Muina aikoina alueen käyttö on kielletty. Tällöin alueelle johtava sisäänpääsytie on suljettava puomein. Rata-alueelle on asennettava riittävän näkyvät kyltit käyttörajoituksesta. Luvan haltija on vastuussa kaikista radan käyttöön liittyvistä ympäristövaikutuksista.

4 Meluntorjunta 4. Autojen äänenvaimentimet on pidettävä kunnossa ja toimintaa on muutoinkin harjoitettava niin, ettei siitä aiheudu häiritsevää melua asuinalueelle. Radan toiminnasta aiheutuvan melun päiväajan keskiäänitaso ei saa ylittää ympäristössä olevien asuntojen kohdalla 55 db:n (LAeq, klo 07-22) melutasoa Tarvittaessa radan ylläpitäjän on mittauksin osoitettava toiminnasta aiheutuva melutaso häiriintyvässä kohteessa. Mittaustulosten perusteella ympäristönsuojeluviranomainen voi tarvittaessa antaa lisämääräyksiä haitallisen melun rajoittamiseksi. Jätteiden käsittely 6. Hakija on velvollinen huolehtimaan alueen siisteydestä siten, ettei toiminnassa syntyviä jätteitä tai vaarallisia jätteitä jää maaperään, eikä niistä aiheudu terveyshaittaa tai pohjaveden pilaantumisvaaraa. 7. Toiminnassa syntyvät hyödyntämiskelpoiset jätteet tulee toimittaa hyödynnettäväksi laitokseen, jolla on lupa jätteen ammatti- tai laitosmaiseen hyödyntämiseen. 8. Vaaralliset jätteet tulee toimittaa vähintään kerran vuodessa laitokseen, jolla on lupa käsitellä ko. jätteitä. Vaarallisten jätteitä luovutettaessa on siirrosta laadittava asianmukainen siirtoasiakirja. Vaarallisten jätteiden välivarastointi kiinteistöllä tulee järjestää tiivispohjaisessa ja katetussa tilassa siten, ettei niistä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. 9. Rata-alueella on oltava kannellinen jäteastia toiminnassa syntyvien jätteiden säilytykseen. Jäteastia on tyhjennettävä aina kilpailujen päätyttyä ja muutoin tarvittaessa vähintään kolmen kuukauden välein. 10. Rata- ja toiminta-alueelle jätetyt romuajoneuvot tulee toimittaa välittömästi asianmukaiset luvat omaavaan käsittelypaikkaan. Maaperän ja vesistön suojelu 11. Polttoaineiden, öljyjen ja muiden haitallisten aineiden pääsy maaperään ja vesiin tulee estää. Radan kaikki toiminnot mukaan lukien autojen varastointi, huollot sekä polttonesteiden varastointi ja tankkaukset on järjestettävä asianmukaisesti siten, ettei niistä aiheudu pohja- tai pintavesien taikka maaperän pilaantumista. Alueella säilytettävät polttoaineet on varastoitava tiiviissä säiliöissä ja lisäksi riittävän isoissa suoja-altaissa tai muulla ympäristönsuojelun kannalta vastaavalla tavalla siten, ettei polttoaineista aiheudu vaaraa tai haittaa ympäristölle. 12. Alueelle tulee varata riittävä määrä imeytysturvetta mahdollisen öljyvuodon imeyttämiseksi maaperästä. 13. Mikäli toiminnan ympäristövaikutusten selvittämiseksi tulee myöhemmin tarpeelliseksi tutkia alueen vesistön ja maaperän haitta-ainepitoisuuksia, tulee luvan haltijan riittävän kattavin mittauksin osoittaa em. pitoisuudet. Tutkimustulokset on lähetettävä tiedoksi kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 14. Poikkeuksellisista tilanteista, joista on aiheutunut tai voi aiheutua määrältään tai laadultaan poikkeuksellisia päästöjä ilmaan, maaperään, vesistöön tai pinta- ja pohjavesiin, on välittömästi ryhdyttävä asianmukaisiin toimenpiteisiin päästöjen estämiseksi, päästöistä aiheutuvien vahinkojen torjumiseksi ja tapahtuman toistumisen estämiseksi. Kyseisistä tilanteista on välittömästi ilmoitettava alueelliselle pelastuslaitokselle, Kannuksen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja ELYkeskukselle.

5 5 Kirjanpito 15. Moottoriurheiluradan toiminnasta ja jätehuollosta on pidettävä kirjanpitoa, josta käy ilmi ainakin radan vuosittainen käyttöaika, kilapilupäivät, jäteastioiden tyhjennykset (kenen toimesta ja milloin), syntyneiden vaarallisten jätteiden laatu, määrä ja toimituspaikka sekä mahdolliset öljyvahingot ja niiden torjuntatoimenpiteet. Yhteenveto kirjanpidosta on pyydettäessä esitettävä Kannuksen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Jätekirjanpito tulee säilyttää kuusi (6) vuotta. 16. Toiminnan valvonnan kannalta olennaisesta muuttamisesta tulee tehdä ilmoitus Kannuksen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Ilmoitus on lisäksi tehtävä toiminnan pysyvästä tai pitkäaikaisesta keskeyttämisestä, lopettamisesta tai toiminnanharjoittajan vaihtumisesta. 17. Toiminnanharjoittajan tulee olla selvillä toimialansa parhaan taloudellisesti käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä ympäristönsuojelutoimenpiteenä. Toiminnanharjoittajan tulee myös varautua uusien tekniikoiden käyttöönottoon erikseen sovittavien siirtymäaikojen puitteissa. Lupapäätöksen muutosta voidaan vaatia, mikäli käytössä olevaa tekniikkaa parantamalla ympäristöön aiheutuvaa kuormitusta voidaan vähentää niin, ettei siitä aiheudu kohtuuttomia kustannuksia. PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Yleiset perustelut Ulkona sijaitsevan moottoriurheiluradan toiminta edellyttää ympäristönsuojelulain 28 :n mukaista ympäristölupaa. Toiminta täyttää hakemuksessa esitettyjen tietojen ja lupaehtoja noudattaen ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla, ei toiminnasta aiheudu ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, terveydellistä haittaa eikä pysyväistä kohtuutonta rasitusta naapureille. Lupamääräysten perustelut Vastuuhenkilön nimeämiseksi annetulla määräyksellä on haluttu varmistaa lupamääräysten noudattaminen toiminnassa ja tiedonkulku toiminnanharjoittajalta lupaviranomaiselle. (Lupamääräys 1) Toiminta-aikoja koskeva lupamääräys on annettu ehkäisemään viihtyvyyshaittaa ja eräistä naapuruussuhteissa annetun lain 17 :ssä tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Moottoriurheilurata on toiminut vuodesta 1991 lähtien. Sen toiminnan aikana ei ole tullut valituksia meluhaitoista. Aukioloajoista tiedottaminen estää omalta osaltaan radalla ajamisen muulloin kuin luvan mukaisina aikoina. Ilkivallan ja siitä aiheutuvien haittojen estämiseksi asiattomien pääsy rata-alueelle tulee estää. Ympäristönsuojeluviranomainen voi määrätä melumittauksia suoritettavaksi, mikäli melun epäillään aiheuttavan naapuruussuhdelaissa kiellettyä kohtuutonta rasitusta lähimmissä häiriintyvissä kohteissa. (Lupamääräykset 2-5) Jätehuoltoa koskevilla määräyksillä varmistetaan jätteiden käsittelyn hoitaminen jätelain ja kunnallisten jätehuoltomääräysten edellyttämällä tavalla. Jätteiden asianmukaisella käsittelyllä ja varastoinnilla sekä niiden toimittamisella asianmukaiseen käsittelyyn voidaan estää ennakolta haitallisten vaikutusten syntyminen. Vaarallisten jätteiden toimittaminen asianmukaiseen käsittelyyn vähentää niiden aiheuttamia terveyteen ja ympäristöön kohdistuvia riskejä. (Lupamääräykset 6-10)

6 Polttoaineiden ja öljyjen käsittelyyn ja vuotojen torjuntaa liittyvillä määräyksillä ehkäistään maaperän ja pohjaveden pilaantumista. (Lupamääräykset 11-13) Ympäristönsuojelulain 62 mukaan poikkeuksellisessa tilanteessa, jossa syntyy päästöjä tai jätteitä, joista voi aiheutua ympäristön pilaantumisen vaaraa, tulee toiminnasta vastaavan tai jätteen haltijan tehdä viipymättä ilmoitus luvan myöntäneelle valvontaviranomaiselle. (Lupamääräys 14) Kirjanpitoa ja toiminnan tarkkailua koskevat määräykset on annettu valvonnan toteuttamiseksi. Ympäristönsuojelulain ja jätelain nojalla valvontaviranomaisella on oikeus saada toiminnan valvontaa varten tarpeellisia tietoja. Ympäristönsuojelulain 81 mukaan luvanhaltijan tulee ilmoittaa valvontaviranomaiselle toiminnan valvonnan kannalta olennaisista muutoksista sekä toiminnan pysyvästä tai pitkäaikaisesta keskeyttämisestä. Lisäksi luvanhaltijan vaihtuessa tulee tehdä ilmoitus toiminnanharjoittajan vaihtumisesta. (Lupamääräykset 15 ja 16) Ympäristönsuojelulain mukaisesti toiminnanharjoittajien tulee olla riittävästi tietoinen toimintansa ympäristövaikutuksista, ympäristöriskeistä ja haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista. Käyttämällä parasta käyttökelpoista tekniikkaa voidaan tehokkaimmin ehkäistä toiminnan haitallisia vaikutuksia ympäristöön. Paras käyttökelpoinen tekniikka kehittyy jatkuvasti, jonka vuoksi sen käyttöönottoon on varauduttava, ja jonka vuoksi voidaan myös vaatia muutosta lupapäätökseen. (Lupamääräys 17). PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Mikäli toiminnassa tapahtuu päästöjä tai niiden vaikutuksia lisäävä tai muu olennainen muutos on toiminnalle haettava uusi ympäristölupa. LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Toiminnanharjoittajan on tehtävä Kannuksen kaupungin ympäristöviranomaiselle mennessä uusi hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi. Hakemuksessa tulee olla selvitys lupakauden toiminnasta ja siihen liittyvistä ympäristövaikutuksista sekä käytössä olevista ympäristönsuojeluratkaisuista. Tämä päätös on voimassa siihen saakka, kunnes lupamääräysten tarkistamista koskevasta hakemuksesta tehty päätös on saanut lainvoiman. Velvoite on annettu ympäristönsuojelulain 55 :n nojalla. ASETUKSEN NOUDATTAMINEN Jos asetuksella annetaan tämän lain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai sen tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (86/2000): 4-8, 21, 28, 31, 35-38, 41-43, 45-46, 52-56, 62 81, 96-97, 105 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000): 1, 7, 16-19, 21-23, 30 Jätelaki (646/2011): 13, 15-17, 28-29, 72, , 122 Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) 7-9 ja 14 6

7 7 LUPAMAKSUT MUUTOKSENHAKU PÄÄTÖS TIEDOKSI Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920): Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/92) Ympäristölupamaksu hyväksytyn taksapäätöksen mukaisesti: Hakemuksen käsittely 3 (liikenne) 1070 Tähän päätökseen tyytymätön voi hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valitusosoitus liitteenä. Hakija LIITE Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus Valitusosoitus