Seinäjoen kaupungin STRATEGIA

Transkriptio

1 Seinäjoen kaupungin STRATEGIA Seinäjoen kaupungin strategia Seinäjoen kaupungin valtuuston hyväksymä

2 Seinäjoen kaupungin strategia

3 Seinäjoen toimintaympäristön tuomat haasteet Kaupunkina kehittyminen - Suomen alueellinen kehitys kärjistyy - Kaupunkiseudut voittajia, mutta esimerkiksi maakuntakeskusasema ei ole tae hyvästä kehityksestä Muuttuva asiakkuus - Yhä vaativammat ja osallistuvammat asiakkaat - Kaupunkikeskusten palveluiden laajentuva asiakaskunta (palvelutuottajaroolin korostuminen) - Muuttuva asiakaskunta (mm. monikulttuurisuuden vaikutus) Uudistuvat palvelurakenteet - PARAS- rakenneuudistus jatkuu - Julkinen ja yksityinen palvelutuotanto keskittyy - Kolmannen sektorin rooli Osaaminen ja innovaatiot - Yritys- korkeakoulu- julkinen sektori yhteistyön toimivuus - Kaupungin oman organisaation osaamisen kehittyminen: asiantuntijaorganisaationa kehittyminen, julkiset palveluinnovaatiot Kulttuuri ja kaupungin vetovoima - Kulttuurin merkitys vetovoimatekijänä ja viihtyvyyden lisääjänä Talouden hallinta - Kasvun turvaamisen ja terveen talouden yhteys Ennakoiva johtaminen - Strateginen johtaminen - poliittinen ja virkajohto - Tuottamisen johtaminen - asiantuntijajohtajuuden korostuminen Seinäjoen kaupungin strategia

4 Seinäjoen kaupungin tapa toimia Palvelemme kaupungin asukkaita ja yhteisöjä hyvinvoinnin, turvallisen elämän ja kestävän kehityksen takaamiseksi ja edistämiseksi kaikissa olosuhteissa. Arvostamme ja kehitämme kunnallista demokratiaa ja päätöksentekojärjestelmää. Rakennamme luottamusta toimintaamme ja edistämme kansalaisten vaikutusmahdollisuuksia kaupunkimme toiminnassa. Korostamme avoimuutta, suvaitsevaisuutta ja vuorovaikutteisuutta. Toimimme oikeudenmukaisesti, asiantuntevasti ja asiakaslähtöisesti. Työskentelemme laadukkaasti ja kaikkia voimavarojamme tuloksellisesti hyödyntäen. Arvioimme toimintaamme jatkuvasti. Etsimme jatkuvasti uusia innovatiivisia ratkaisuja. Korostamme luovuutta ja rohkeutta tarttua uusiin haasteisiin. Olemme aktiivisia yhteistyöverkostoissa ja tuemme yhteistyökumppaneidemme onnistumista. Seinäjoen kaupungin strategia

5 Seinäjoen tehtävä Perustehtävämme Palvelemme kaupungin asukkaita ja yhteisöjä hyvinvoinnin turvallisen elämän kestävän kehityksen takaamiseksi ja edistämiseksi kaikissa olosuhteissa Kehitystehtävämme Kannamme Etelä-Pohjanmaan pääkaupunkina ja merkittävänä suomalaisena kaupunkikeskuksena vastuun maankunnan hyvinvoinnin edistämisestä palvelurakenteiden ja palvelutarjonnan kehittämisestä Profiilimme Erikoistumme osaamisen ja uuden tiedon keskuksena ja korkeakoulukaupunkina yritysten kilpailuetua luovana toimintaympäristönä, joka yhdistää innovaatiot eteläpohjalaiseen yrittäjäperinteeseen kansallisesti ja kansainvälisesti monipuolisena tapahtumakaupunkina ja kulttuurikeskuksena elintarviketuotannon ja ravitsemuksen sekä terveyden edistämisen edelläkävijänä ja osaamiskeskuksena Seinäjoen kaupungin strategia

6 Vahvan tahdon Seinäjoki 2016 Seinäjoki on hyvinvoiva mahdollisuuksien kaupunki Seinäjoki on kasvavan ja elinvoimaisen Etelä-Pohjanmaan maakunnan veturikaupunki Seinäjoki on suomalaista kaupunkikehitystä uudistava, vahvasti omaleimainen kaupunkikeskus Seinäjoen kaupungin strategia

7 OSAVISIOT JA STRATEGISET VALINNAT Seinäjoen kaupungin strategia

8 Kasvuvisio 2016 Seinäjoki on asukkaan hallitusti kasvava kaupunki ja yksi Suomen vetovoimaisimmista kaupunkikeskuksista Strategiset valinnat Kannetaan vastuuta palveluiden järjestämisen ja tuotannon kehittämisestä, yhteistyöstä ja johtamisesta Suhtaudutaan myönteisesti uusiin kuntaliitoksiin Hyödynnetään maan sisäisen muuttoliikkeen tuomat mahdollisuudet väestönkasvulle Vahvistetaan monikulttuurisuutta ja kansainvälistymistä Edistetään kaupungin tunnettavuutta ja imagoa yhtenä Suomen kasvukeskuksista Vahvistetaan Seinäjoen kaupunkikehitystä Seinäjoen kaupungin strategia

9 Kasvuvision toteuttaminen Strategiset toimenpiteet, hankkeet ja tavoitteet Seinäjoki toimii aktiivisesti ja vastuullisesti Etelä-Pohjanmaan maakunnan kunta- ja palvelurakenteen kehittämiseksi. Tavoitteena on vahvoihin peruskuntiin ja kuntien yhteisiin palvelutuotannon asiantuntijaorganisaatioihin perustuva palvelurakenne. Seinäjoki suhtautuu myönteisesti uusiin kuntaliitoksiin. Tavoitteena on 1 2 strategista kuntaliitosta Kaupungin tavoitteena on 1½ %:n vuosittainen väestönkasvu. Muuttovoitosta 50 %:a on maakunnan ulkoista muuttovoittoa. Muuttovoiton perustana ovat kaupungin hyvät palvelut, aktiivinen elinkeinopolitiikka ja asumisen mahdollisuudet. Muuttovoiton määrään vaikuttaa eniten lapsiperheiden ja nuorten muuttohalukkuus. Kaupunki edistää maahanmuuttoa. Tavoitteena on, että strategiakauden päättyessä 5 % kaupungin väestöstä on maahanmuuttajataustaisia. Kaupungin kansainvälinen toiminta on osa kaupungin hyvinvointia ja kehittämistä. Kaupunki vahvistaa imagoaan yhtenä Suomen kasvu- ja kaupunkikeskuksista. Kaupungin viestinnässä painopisteinä ovat kaupunkilaisten osallisuutta sekä Seinäjoen kaupungin vetovoimaisuutta ja tunnettavuutta edistävä viestintä. Kaupunkikehityksen toimenpiteet (Katso Kaupunkiohjelmat s. 24 ) Seinäjoen kaupungin strategia

10 Palveluvisio 2016 Seinäjoki on osaava ja innovatiivinen kaupunki, jossa laadukkaiden ja vaikuttavien palveluiden takeena ovat henkilöstön vahva ammatillisuus ja kehittämistahto sekä palvelualan yritystoiminta Strategiset valinnat: Tuetaan kaupungin palvelutuotannosta vastaavien yksiköiden ja henkilöstön toimintaedellytyksiä, työhyvinvointia ja asiantuntijuuden vahvistumista Luodaan edellytyksiä uusien palveluinnovaatioiden synnylle Laaditaan palveluiden järjestämisen ja tuottamisen strategia Edistetään aitojen palvelumarkkinoiden kehittymistä Huomioidaan palveluiden parempi saavutettavuus niiden järjestämisessä ja tuottamisessa Laaditaan ilmasto- ja energiastrategia Edistetään kaupunkilaisten terveyttä monialaisella toimenpideohjelmalla Seinäjoen kaupungin strategia

11 Palveluvision toteuttaminen Strategiset hankkeet ja prosessit Palvelutuotantoa kehitetään säännöllisesti kootun kuntalaispalautteen ja vertailutiedon perustalta. Osaamista ja asiantuntijuutta vahvistetaan henkilöstökoulutuksella sekä tutkimus- ja kehittämistoimintaa hyödyntämällä. Henkilöstön työhyvinvoinnista huolehditaan. Tavoitteena on hyvä asiakastyytyväisyys ja kansallisesti korkealaatuiset palvelut. Laaditaan palvelustrategia, jossa kehitetään monipuolisesti omaa palvelutuotantoa ja jossa luodaan edellytyksiä kunnallista palvelutuotantoa täydentävän, markkinaehtoisen yksityisen palvelutuotannon vahvistumiselle. Palvelustrategiassa huomioidaan myös aikapolitiikka ja palveluiden hyvä saavutettavuus. Tavoitteena on, että Seinäjoki vahvistaa asemaansa yhtenä palvelutuotannon valtakunnallisista keskuksista. Laaditaan ilmasto- ja energiastrategia Seinäjoen kaupunkiseudun kuntien yhteistyönä Terveyden edistämisen toimenpiteet (Katso Kaupunkiohjelmat s. 25 ) Seinäjoen kaupungin strategia

12 Osaamisvisio 2016 Seinäjoki on korkeakoulukaupunki, jonka osaamisen ydinalueet ovat elintarviketalous ja hyvinvointi, kulttuuri- ja elämystuotanto, älykkäät koneet ja tuotannon järjestelmät sekä julkiset palveluinnovaatiot Strategiset valinnat Kaupunki sitoutuu Etelä-Pohjanmaan Korkeakoulumallin toteuttamiseen. Korkeakoulumallia toteutetaan maakunnallisena yhteistyönä sekä yhdessä valtionhallinnon ja yritysten kanssa. Kaupunki tukee valittujen osaamisen ydinalueiden vahvistumista myös osana kaupungin omaa toimintaa Kaupunki tukee yrittäjyysosaamisen vahvistamista Seinäjoki Science Parkia kehitetään innovaatio-ympäristönä ja korkeakoulukampuksena Osaamisen perustana on hyvä peruskoulu, toisen asteen koulutus sekä elinikäisen oppimisen mahdollisuudet Seinäjoen kaupungin strategia

13 Osaamisvision toteuttaminen Strategiset toimenpiteet, hankkeet ja tavoitteet Osallistutaan Korkeakoulumallin esittämiin toimiin resurssien ja hallinnon vahvistamiseksi. Tuetaan koko elintarvikeketjun kattavan elintarvike- ja ravitsemisalan kehittämistä kansallisena ja kansainvälisenä osaamisen vahvuusalueena. Käynnistetään Ruokaprovinssi -toiminta. Tuetaan korkeakoulumallin muita osaamisalueita ja erityisesti agroteknologian osaamiskeskustoimintaa, rytmimusiikin ja tapahtumamatkailun tutkimus-, koulutus ja kehittämistyötä sekä julkisten palveluinnovaatioiden syntyä. Edistetään yrittäjyysosaamista yhteistyössä yliopistojen, Seinäjoen ammattikorkeakoulun ja koulutuskeskus SEDUn kanssa. Seinäjoki Science Parkia vahvistetaan yhtenä Suomen parhaista osaamis- ja innovaatiotoiminnan ympäristöistä ja korkeakoulukampuksista. Edistetään Sciece Parkin maakunnallista verkottumista ja toimintaa maakunnan eri osaamisalojen tukena. Edistetään kansainvälisen kampuksen muodostumista Seinäjoelle. Seinäjoen kaupungin strategia

14 Elinkeinotoiminnan visio 2016 Seinäjoki on läntisen Suomen elinkeinotoiminnan palvelukeskus, jonka perustana ovat vahva yrittäjyys, kehittynyt infrastruktuuri sekä hyvä saavutettavuus Strategiset valinnat Vastataan asiakaslähtöisesti yritysten tarpeisiin Tuotetaan laadukkaita elinkeinopalveluja Kehitetään Seinäjoen saavutettavuutta ja logistiikkaa Turvataan työvoiman saatavuus ja hyvä työllisyys Vahvistetaan Seinäjokea Suomen elintarvike- ja ravitsemisalan monipuolisena osaamiskeskuksena Edistetään Seinäjoen vetovoimaisuutta Seinäjoen kaupungin strategia

15 Elinkeinotoiminnan vision toteuttaminen Strategiset toimenpiteet, hankkeet ja tavoitteet Elinkeinokeskus tukee yrittäjyyttä ja sillä on palveluihin tyytyväiset yritysasiakkaat. Seinäjoen Seudun Elinkeinokeskus -liikelaitosta kehitetään Etelä-Pohjanmaan maakunnan keskeisenä elinkeinopolitiikan toimijana. Liikelaitoksen tavoitteena on asiakaskuntansa laajentaminen ja palvelutuotteiden jatkuva kehittäminen. Seinäjoen logistisia mahdollisuuksia hyödynnetään mm. logistiikka-keskustoimintaa kehittämällä. Työvoiman saatavuutta tuetaan maan sisäistä muuttoliikettä ja maahanmuuttoa hyödyntämällä. Tavoitteena on 75 %:n työllisyysaste. Elintarvikeklusteria vahvistetaan koko klusterin kattavin toimenpitein. Kaupunkiseudun markkinoinnissa toteutetaan yhteismarkkinoinnin toimenpiteitä ja asetettuja tavoitteita. Seinäjoen kaupungin strategia

16 Tapahtumien ja elämysten visio 2016 Seinäjoki on kansainvälisten kaupunkitapahtumien ja elämysten sykkivä keskus Strategiset valinnat Aalto-keskus ja arkkitehtuuri Seinäjoki - Rytmimusiikin keskus Seinäjoki - Tapahtumamatkailun kaupunki Seinäjoki - Teatterin ja luovan ilmaisun kaupunki Seinäjoki - Elämysliikuntakaupunki Seinäjoki - Ravi- ja ratsastuskeskus Ruuhikosken Golf-kenttä Seinäjoen kaupungin strategia

17 Tapahtumien ja elämysten vision toteuttaminen Strategiset toimenpiteet, hankkeet ja tavoitteet Aalto-keskuksen ja arkkitehtuurin tunnettavuutta parannetaan tuotteistamista kehittämällä sekä tukemalla tutkimustoimintaa. Toteutetaan Rytmimusiikin alan laaja-alaiset kehittämishankkeet ja edistetään alan yritystoimintaa sekä ammattimaista osaamista ja harrastustoimintaa. Turvataan nykyisten suurtapahtumien (Tangomarkkinat, Provinssirock, Vauhtiajot) kehittyminen mm. tapahtuma-alueita parantamalla (kaupunkikeskusta, Törnävän saari, Rytmikorjaamon alue). Seinäjoki Areenaa kehitetään kansainvälisenä messukeskuksena. Kalajärven matkailualuetta kehitetään karavaanarimatkailualueena ja suomalaisesta siirtolaisuudesta kertovana alueena. Luodaan edellytyksiä uusien tapahtumien synnylle. Vahvistetaan Seinäjokea ammattimaisen ja harrastuspohjaisen teatteritoiminnan keskuksena. Lisätään teatterikasvatuksen ja -ilmaisun opetusta. Kehitetään Seinäjokea Elämysliikunnan kaupunkina alan palveluja, yrittäjyyttä ja osaamista edistämällä sekä kehittämällä liikuntaelämyksiä tarjoavia reitistöjä ja liikuntapaikkoja. Vahvistetaan Seinäjoen ravikeskusta yhtenä Suomen merkittävimmistä ravikeskuksista. Vahvistetaan Ruuhikosken golfkentän asemaa yhtenä Suomen parhaista golfkentistä. Seinäjoen kaupungin strategia

18 Yhteistyövisio 2016 Seinäjoki on aktiivinen yhteistyöverkostojen kehittäjä ja luotettava yhteistyökumppani Strategiset valinnat Kaupunki toteuttaa sen strategisia tavoitteita tukevaa, tuloksellista edunvalvontaa Kaupunki syventää maakunnallista yhteistyötä ja kuntayhteistyötä Uudistetaan ja syvennetään yhteistyötä valtion aluehallinnon kanssa Vahvistetaan kansallista yhteistyötä suurimpien kaupunkien ja naapurimaakuntien keskuskaupunkien kanssa Kehitetään kansainvälisiä kaupunki- ja yhteistyöverkostoja ja toiminnan tavoitteellisuutta yhteistyössä muiden alueen toimijoiden kanssa Seinäjoen kaupungin strategia

19 Yhteistyövision toteuttaminen Strategiset toimenpiteet, hankkeet ja tavoitteet strategiakaudelle Edunvalvonnan tärkeimmän kohteet ovat Seinäjoen korkeakoulutoimintojen kehityksen turvaaminen, Seinäjoen itäisen ohikulkutien toteutuksen käynnistäminen, Seinäjoen lentoaseman jatkuva kehittäminen sekä raideliikenteen investoinnit. Myös Ilmajoki-Seinäjoki-Lapua yhteyden sekä valtatien 18 kehittämisinvestointeja edistetään. Tiivistetään yhteistyötä valtion uudistuvan aluehallinnon kanssa. Edistetään alueellistamistoimia Seinäjoen ja maakunnan profiilia ja osaamista tukevilla valtionhallinnon alueilla. Toteutetaan maakunnallista yhteistyötä Etelä-Pohjanmaan liiton sekä maakunnan muiden kuntien kanssa. Seinäjoen kaupunkiseutuyhteistyötä kehitetään. Toimitaan aktiivisesti suomalaisen kaupunkipolitiikan suuntaamisessa yhdessä muiden suomalaisten kaupunkikeskusten kanssa. Kansainvälisissä kaupunkiyhteyksissä ja verkostoissa edistetään yritysyhteistyötä, osaamis- ja kulttuuriyhteistyötä sekä kaupunkilaisten keskinäistä vuorovaikutusta. Seinäjoen kaupungin strategia

20 Talousvisio 2016 Seinäjoki on terveen talouden kaupunki, jossa tehokas konserni- ja omistajaohjaus luovat edellytykset palveluiden tehokkaalle ja taloudelliselle tuottamiselle ja niiden vaatimien investointien rahoittamiselle Strategiset valinnat Verotulojen tasapainoista kasvua tukeva väestö- ja työpaikkakehitys Kaupunkikonsernin johtamisjärjestelmän tehostaminen Riittävä vuosikate, jolla turvataan kaupungin kasvun ja kehityksen edellyttämät investoinnit Seinäjoen kaupungin strategia

21 Talousvision toteuttaminen Strategiset toimenpiteet, hankkeet ja tavoitteet Seinäjoen kaupungilla on vertailukaupunkeihin verrattuna - Keskimääräistä alempi käyttötalousmenojen kasvukehitys. Tämä edellyttää strategian palveluvision toimenpiteiden toteuttamista. Menojen kasvun arvioinnissa huomioidaan kaupungin kasvun kautta tuleva palveluiden lisääntynyt kysyntä. - Keskimääräistä parempi vuosikatetaso ja vuosikatteen kehitys - Keskimääräistä alempi asukasta kohti laskettu lainamäärä ja lainamäärän kehitys Kaupungin investointitaso määräytyy kaupungin tulorahoituksen mukaisesti Seinäjoen konsernitalous - Konsernitalous luo onnistumisedellytyksiä kaupungin palvelutuotannolle Omistajapolitiikka ja konsernitaseen hallinta tukevat kaupungin talouden tasapainoista hoitoa Seinäjoen kaupungin strategia

22 Johtamisvisio 2016 Seinäjoki on kuntajohtamisen esimerkkikaupunki, jossa strategisen ja toiminnallisen johtamisen roolit ja vastuut ovat selkeät. Asioiden valmistelu on avointa ja läpinäkyvää ja käyttää kansalaisyhteiskunnan vaikutuskanavia. Strategiset valinnat Kaupunginvaltuustolla, kaupunginhallituksella ja lautakunnilla on selkeät vastuut ja roolit Kaupungin johtamisjärjestelmän ohjausta ja seurantaa kehitetään vastaamaan kaupunkikonsernin kasvun haasteisiin Kaupunkilaisten yhteisöllisyyttä sekä osallisuutta kaupungin toimintaan ja päätöksentekoon vahvistetaan Seinäjoen kaupungin strategia

23 Johtamisvision toteuttaminen Strategiset toimenpiteet, hankkeet ja tavoitteet Kaupunkilaisten osallisuutta ja kiinnostusta kaupungin toimintaan edistetään kehittämällä kaupunginosatoimintaa ja uudistamalla kaupungin tiedottamista. Valtuuston toimintaedellytyksiä ja tehtävää kaupungin strategisessa johtamisessa vahvistetaan. Valtuustoryhmien toimintaa tuetaan ja keskustelun ja vuorovaikutuksen mahdollisuuksia parannetaan. Kaupunginhallitus laatii toimikauden kattavan hallitusohjelman. Kaupunginhallitus osallistuu aktiivisesti kaupungin viestinnän vahvistamiseen. Lautakuntien roolia vahvistetaan. Lautakuntien vastuuta ja toimintamahdollisuuksia strategisen johtamisen tukena korostetaan. Johtoryhmä kehittää vastuualueisiin perustuvaa osaamistaan sekä tiivistää yhteistyötään palvelutuotannosta vastaavien johtajien kanssa. Seinäjoen kaupungin strategia

24 Kaupunkiohjelma: Kaupunkina kehittyminen Seinäjoen haasteena on kehittää Seinäjokea kaupunkikeskuksena ja kaupunkiympäristönä. Onnistuminen edellyttää monialaista toimenpide-kokonaisuutta, joka sisältää mm. kaupunkikeskustan fyysisen ympäristön kehittämistä ja kaupunkikulttuurin edistämistä. Kaupunkina kehittymisen toimia seurataan osana strategian toimeenpanoa ja arviointia. Kaupunkina kehittymiseen vaikuttavia toimia ovat mm.: Kaupunkikeskustan rakennemalli keskustan kaavallisessa kehittämisessä Kaupunkikeskustan katuympäristön parantaminen Keskusta-asumisen lisääminen Kevyen liikenteen tukeminen ja kaupunkipuistojen kehittäminen Keskustan toiminnallinen elävöittäminen: Kaupalliset toiminnot, kaupunkikulttuuri, Ruokaprovinssi-hanke Kaupunkikeskusta tapahtumamatkailussa: Kirkkokatu ympäristöineen ja Rytmikorjaamon alue tapahtuma-alueena Korkeakoulukampuksen vahvistaminen erityisesti Framin alueella Kaupungin ja maaseudun välisen yhteistyön kehittäminen Seinäjoen kaupungin strategia

25 Kaupunkiohjelma: Terveyden edistäminen Seinäjoen kaupunki ottaa huomioon kaikessa toiminnassaan kaupunkilaisten terveyden edistämisen. Terveyden edistämiseen vaikuttavia toimia ovat mm: Ennaltaehkäisyä ja varhaista puuttumista tukevat toimintakäytännöt Toimivat sosiaali- ja terveyskeskuksen peruspalvelut Kohdennetut terveyskasvatus- ja terveysneuvontaohjelmat ja palvelut Sosiaalisen pääoman vahvistaminen kehittämällä kaupunkilaisten omaehtoista läheisvastuuta ja osallisuutta tukevia toimintatapoja ja käytäntöjä Työllistymistä tukevat ja työmarkkinoilta syrjäytymistä estävät työllistämis- ja kuntoutuspalvelut Turvallisuuden ja liikkumisen edistäminen kaupunkisuunnittelu-, maankäyttö- ja liikennesuunnittelussa Ruokakulttuurin ja ruoan terveysvaikutusten esille nostaminen osana Ruokaprovinssi-hanketta Liikunnan terveysvaikutusten esille nostaminen mm. osana Elämysliikunta-hanketta Seinäjoen kaupungin strategia

26 Seinäjoen kaupungin strategia