YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2014 1

Transkriptio

1 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Kaupunginvaltuusto AIKA :00-16:50 PAIKKA Kaupungintalo, kaupunginvaltuuston istuntosali KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 2 Pöytäkirjan tarkastajat 5 3 Kaupungin ydinkeskustan kaavarungon laatiminen 6 4 Eero Kippolan aloite senioritalosta Ylivieskaan 10 5 Eero Kippolan aloite Ammattikorkeakoulu Centrian toiminnan turvaamisesta 11

2 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Kaupunginvaltuusto OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Pylväs Juha 15:00-16:50 KV:n pj. Kippola Eero 15:00-16:50 KV:n 1. varapj. Jokinen Heikki 15:00-16:50 KV:n 2. varapj. Korpi-Tassi Pauli 15:00-16:50 KV:n 3. varapj. Alanen Terttu 15:00-16:50 Jäsen Autio Juha 15:00-16:50 Jäsen Autio Markku 15:00-16:50 Jäsen Elsilä Esko 15:00-16:50 Jäsen Haapakoski Kaisa 15:00-16:50 Jäsen Hannula Jouko 15:00-16:50 Jäsen Hirvelä Tarmo 15:00-16:50 Jäsen Isokoski Juha 15:00-16:50 Jäsen Jaakola Päivi 15:00-16:50 Jäsen Jaatinen Markus 15:00-16:50 Jäsen Junttila Tiina 15:00-16:50 Jäsen Jussila Markku 15:00-16:50 Jäsen Koutonen Tarja 15:00-16:50 Jäsen Lehtikangas Ulla 15:00-16:50 Jäsen Liukkonen Juha 15:00-16:50 Jäsen Löfbacka Juhani 15:00-16:50 Jäsen Löytynoja Alpo 15:00-15:25 Jäsen Marjakangas Kati 15:00-16:50 Jäsen Matikainen Iina 15:00-16:50 Jäsen Mattila Teemu 15:00-16:50 Jäsen Mustasaari Kari 15:00-16:50 Jäsen Mustikkamaa Auli 15:00-16:50 Jäsen Nevalainen Karoliina 15:00-16:50 Jäsen Palola Jani 15:00-16:50 Jäsen Perkkiö Kaija-Maija 15:00-16:50 Jäsen Törmälä Ahti 15:00-16:50 Jäsen Uusikylä Tapani 15:00-16:50 Jäsen Vinkka Sirkku 15:00-16:50 Jäsen Ylimäki Jouko 15:00-16:50 Jäsen Isotalo Juhani 15:00-16:50 Varavaltuutettu Samuli Kärkisen varajäsenenä Männistö Asko 15:00-16:50 Varavaltuutettu Antti Rantalan varajäsenenä Pääkkönen Pasi 15:25-16:50 Varavaltuutettu Alpo Löytynojan varajäsenenä POISSA Kärkinen Samuli Rantala Antti Jäsen Jäsen MUU Ojanperä Terho 15:00-16:50 Asiantuntija Seppänen Liisa 15:00-16:50 Pöytäkirjanpitäjä Sarkkinen Kauko 15:00-16:50 Asiantuntija Kentala Kari 15:00-16:50 Asiantuntija Perttu Kai 15:00-16:30 Asiantuntija Laru Eriia 15:00-16:50 Asiantuntija Koistinaho Tapio 15:00-16:50 Asiantuntija Pesonen Keijo 15:00-16:50 Asiantuntija Suikkari Risto 15:00-16:50 Asiantuntija Hartikainen Kimmo 15:00-16:50 Asiantuntija

3 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ ALLEKIRJOITUKSET Juha Pylväs Puheenjohtaja Liisa Seppänen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 1-5 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Torstaina klo keskusvirastossa. Esko Elsilä Jani Palola PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Torstaina klo keskusvirastossa. Toimistosihteeri Merja-Liisa Laitila

4 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Kaupunginvaltuusto Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KVALT 1 Kokouksen esityslista on lähetetty valtuutetuille ja kaupun ginhallituksen jäsenille tiis taina Kokouskutsu on julkaistu keskiviikkona kaupungin jul kis ten kuu lu tusten ilmoitustaululla ja perjantaina sanomalehti Kalajoki laak sossa. Kaupunginvaltuusto on kuntalain 58 :n mu kaan päätösval tainen, kun vähintään 2/3 valtuutetuista on läsnä. KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginvaltuusto toteaa ko kouksen lailli suuden ja päätösvaltaisuuden. KAUPUNGINVALTUUSTO: Totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Kokouskutsu on pöytäkirjan liitteenä nro 1/2014

5 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Kaupunginvaltuusto Pöytäkirjan tarkastajat KVALT 2 Valtuuston työjärjestyksen 34 :n mukaan valtuuston pöytä kirjan tarkastaa kaksi kul lakin kerralla tähän tehtävään valit tua valtuutettua, jollei val tuusto jonkin asian kohdalla toisin päätä. Pöytäkirja tarkastetaan keskusvirastossa torstaina kel lo ja pidetään yleisön nähtä vänä sa mana päi vänä kello KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginvaltuusto valitsee kak si pöytäkirjan tarkastajaa, jotka tarvittaessa toimivat myös ääntenlaskijoina. KAUPUNGINVALTUUSTO: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Esko Elsilä ja Jani Palola.

6 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupungin ydinkeskustan kaavarungon laatiminen 101/54/00/2013 KHALL Asemanseudun asemakaavoitus on ollut vireillä vuodesta 2008 alkaen. Kaupunginhallitus päätti , että asemanseudun kaavoitusta jatketaan niin sanotun Kartanotien vaihtoehdon pohjalta. Alituksen edellyttämä tilavaraus ja muut tekniset ratkaisut tutkitaan asemakaavoituksen yhteydessä. Oulu-Seinäjoki -ratahanke etenee laaditussa aikataulussa ja valmistuu vuonna Hanke sisältää kaksoisraiteen Kokkola-Ylivieska välille, mutta rahoitus ei tä män hetkisen tiedon mukaan kata Ylivieskan ratapihan toteutusta. Ratapihan yleissuunnitelma päivitettiin vuonna Suunnitelmas sa on muun muassa korotetut laiturit, välilaituri ja laiturille nousu (portaat ja hissi) Asemakadun kohdalta. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan kunnan on jatkuvana tehtävänä arvioitava asemakaa vojen ajanmukaisuutta. Asemakaavoja on laadittava ja pidettävä ajan tasalla siten kuin kunnan kehitys, asuntotuotannon taikka maankäytön ohjaustarve sitä edellyttää. Tämä koskee erityisesti asemakaavaa, joka on ollut voimassa yli 13 vuotta ja joka merkittä vältä osaltaan on edelleen toteutumatta. Keskustan oikeusvaikutteinen osayleiskaava valmistui vuonna Osayleiskaavan tavoit teita oli muun muassa keskustan kehittäminen. Nykyisessä keskus tassa todettiin runsaasti tiivistämismahdollisuuksia: rakentamattomat tontit, matala keskustarakentaminen, keskusta-alueelle turhan laajat ja epämääräiset paikoitusalueet sekä tehoton maantasopysäköinti. Edellä olevien lisäksi keskusta-alueella on ollut useita hankkeita ja selvityksiä: matkakeskus, joukkoliikenne, omin jaloin, kävelypainotteinen ydinkeskusta jne. Keskustan kehittäminen (tiivistäminen) ja saattaminen toteutusvai heeseen edellyttää kuitenkin lähes poikkeuksetta asemakaavan muutoksen. Näitä ja vireillä olevia kaavanmuutoksia helpottamaan ja ohjaamaan on syytä laatia ydinkeskustan alueelle kaavarunko. Kaavarunko on yleensä asemakaavoituksen pohjaksi laadittava yleispiirteinen suunnitelma. Kaavarungon avulla pyritään selvittämään asemakaavan tai muu maankäyttösuunnitelman vaikutusta laajempaan ympäristöön. Kaa varunko laadittaisiin tässä tapauksessa ydinkeskustan asuntoraken tamisen, kaupallisten ja muiden palveluiden, liikenteen ja viheryh teyksien selvittämiseksi. Suunnitelma ei ole maankäyttö- rakennus lain mukainen kaavataso. Sitä ei asete-

7 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto KHALL ta nähtäville eikä siitä voi va littaa. Hankkeen aikana voidaan kuulla osallisia. Kaavarunko liite tään asemakaavan valmisteluaineistoon. Tekninen palvelukeskus esittää että kaupungin ydinkeskustaan laaditaan kaavarunko muun muassa asemakaavojen ajanmukaisuuden arvioimiseksi, vireillä ole van asemanseudun asemakaavan muuttamisen edistämiseksi, kes kustan tiivistämiseksi ja uusien rakennuspaikkojen löytämiseksi kau punginkeskustasta. Hanketta varten on syytä nimetä tiivis hanketta ohjaava ohjausryhmä, joka asettaa työlle aikataulun ja tavoitteet. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus päättää, että 1. kaupungin ydinkeskustaan laaditaan kaavarunko 2. hankkeelle nimetään ohjausryhmä. KAUPUNGINHALLITUS: Hyväksyttiin. Hankkeen ohjausryhmään nimettiin Kari Kentala, Terho Ojanperä, Antti Rantala, Kaija-Maija Perkkiö, Juha Pylväs, Riitta Konu-Vierimaa, Eriia Laru, Eero Kippola ja Tarmo Hirvelä. Kaavarungossa esitetään maakuntakaavan "Alueelinen kes kus ta toimin to jen alue" -merkinnän (c2) mukainen maankäyttö. Suunnittelualue on rajattu Ylivieskan keskutan asemanseudun ympä ris töön rajautuen lännessa Valtakatuun, pohjoisessa Kalajokeen, ete läs sä Savontiehen ja idässä Tulolantiehen. Ydinkeskustan kaavarungon laatijaksi valittiin FCG Suunnittelu ja tek niik ka Oy. Ohjausryhmä kokoontui viisi kertaa. Kaavarunko on ydinkeskustan maankäyttöä ohjaava suunnitelma, jon ka tarkoituksena on ohjata asemakaavojen laatimista ja muut tamis ta. Kaavarunko mahdollistaa kaavoituksen kautta nopean reagoin nin asunto-, liike- ja työpaikkarakentamisen tarpeisiin. Laaditussa kaavarunkosuunnitelmassa kuvataan Ylivieskan kes kustan maankäyttöä tavoitevuonna 2030 seuraavasti: Yhdyskuntarakennetta eheytetään ja tiivistetään voimakaasti. Kaupan liiketoiminnalle ja muille palveluille mahdollistetaan keskustassa ke hit ty mis edel ly tyk set. Kaupallista keskusta laajennetaan kes kus tan to rin ympäristöön "Ala-Rundiin" ja uusien radan alikulkujen kaut ta Ra ta ka dun arteen "Puhtokeskukseen."

8 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Koskipuhdon kaupunginosan länsiosan vajaakäyttöinen ja sekava teol li suus alue ja osin ratapiha-alue muutetaan monipuoliseksi keskus ta toi min to jen alueeksi, jonne voi sijoittua uutta asutusta, vapaa-ajan ja kaupan palveluja sekä työpaikkoja. Alueen ta voi tet tavuut ta parannetaan keskustasta käsin Asemakadun ke vyen lii kenteen ja Pajalankadun ajoneuvoliikenteen tunneleiden kautta. Keskustarakenne eheytyy nykyisen kantakeskuksen yhdistyessä radan itäpuoliseen uuteen keskustatoimintojen alueeseen, jonka jatkeel la myös sijaitsevat Savarin monipuoliset palvelut. Uutta täydentävää asumista on esitetty olevan rakenteen lomaan ko ko tarkastelualueelle pyrkimyksenä muodostaa selkeitä alue ko konai suuk sia ja eheytyvää keskustarakennetta. Uusi kes kus ta-asu minen tukeutuu olemassa oleviin palveluihin niitä vahvistaen. Vanhan keskutan toimivuutta ja elinvoimaisuutta on lisätty mah dollis taen uusien palvelujen sijoittuminen alueelle, parantamalla asi oitiym pä ris töä ja lisäämällä asumisen mahdollisuuksia kau pun ki ytimes sä. Liikenteen osalta maankäyttö tukeutuu pääosin olemassa olevaan lii ken ne verk koon. Kehittämistoimissa keskeisä ovat keskustan ra dan län si- ja itäpuolisten uusien yhteyksien luominen niin kevyelle kuin ajo neu vo lii ken teel le. Kaavarunko ei ole maankäyttö- ja rakennuslain mukainen kaa va taso, vaan se on maankäytön suunnittelua ja asemakaavoitusta ohjaa va yleispiirteinen suunnitelma tavoitevuonna Liitteenä nro 1/2014 on Keskustan kaavarunko Suunnitelmaa kos ke va asiakirja on nähtävillä myös kaupungin ko ti si vul la > Hallinto ja talous > Päätök sen teko > Esi tys lis tat ja pöy tä kir jat / Kaupunginhallitus. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus hyväksyy ja esittää kaupun gin val tuus tol le tiedoksi Keskustan kaavarunko 2030 asiakirjan, jo ka on ase ma kaa voi tus ta ja muuta maankäytön suunnittelua oh jaava yleis piir teinen suunnitelma. KAUPUNGINHALLITUS: Hyväksyttiin. KVALT 3 Oheismateriaalina on Keskustan kaavarunko Suunnitelmaa kos ke va asiakirja on nähtävillä myös kaupungin kotisivulla > Hallinto ja talous > Päätöksenteko > Esityslistat ja pöy tä kir jat / Kaupunginvaltuusto.

9 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto KAUPUNGINVALTUUSTO: Merkittiin tiedoksi. Asiantuntijana kuultiin FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy:stä arkkitehti Kimmo Hartikaista.

10 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Kaupunginvaltuusto Eero Kippolan aloite senioritalosta Ylivieskaan 23/0/10/2014 KVALT 4 "Monissa yhteyksissä on tullut Ylivieskassa esille ikäihmisten asu miseen liittyvien tarpeiden huomioiminen mm. Kallion syksyllä jär jes tämis sä avoimissa keskustelutilaisuuksissa. Ikäihmisten asumiseen liit ty vät ratkaisut ja palveluiden järjestäminen on merkittävä haaste. Asiaa on kyettävä lähestymään mahdollisimman monipuolisesti huomioi den ihmisten tarpeet. Kotona asuminen mahdollisimman pitkään on tavoiteltavaa, mutta se on oltava mahdollista huomioiden asu miseen liittyvät erityistarpeet. On monia ikääntyneitä, jotka voisivat asua omistamissaan tai vuokraamissaan asunnoissa, mikäli ne oli sivat varustettu riittävästi mm. esteettömyyden osalta. Myös kevyet pal ve lut ja niiden saatavuus auttavat asumista. Viihtyisien asuntojen si jain ti palveluiden läheisyydessä on yksi merkittävä tekijä. Lisäksi asun to jen suunnittelussa tulisi huomioida tilojen ja teknisten rat kaisu jen muodossa hyvä asuminen. Ylivieskan keskustan kaa va suunnit te lus sa voitaisiin huomioida paikka tai paikkoja, joihin voitaisiin suun ni tel la em. rakentamista. Naapurikunnista löytyy jo esimerkkejä to teu tu nees ta rakentamisesta, jossa em. asiat on huomioitu. Esitän, että Ylivieskan kaupunki omalta osaltaan edistäisi asiaa ja mm. varaisi kaavoituksella sijainniltaan hyvän paikan ns. se nio ri ta lolle sekä selvittäisi eri rahoitusmahdollisuuksia ja toisi tätä mah dol lisuut ta enemmän esille rakentajille. Senioritalo voisi olla omistus-, osa omis tus- tai vuokra-asumista. Eero Kippola Yhtyy koko SDP:n ryhmä" KAUPUNGINVALTUUSTO: Lähetti aloitteen kaupunginhallituksen val mis tel ta vak si.

11 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Kaupunginvaltuusto Eero Kippolan aloite Ammattikorkeakoulu Centrian toiminnan turvaamisesta 24/0/10/2014 KVALT 5 "Alueemme omistajavaltaa Ammattikorkeakoulu Centriassa käyttää Jo ki laak so jen koulutuskuntayhtymä JEDU, joka omistaa lähes 40 % Am mat ti kor kea kou lu Centriasta. Ylivieskan kaupunki on merkittävä omis ta ja JEDU:ssa ja siksi se on välillisesti yksi omistajista. Lisäksi Cent ri an Ylivieskassa toimivat yksiköt muodostavat koko alueen ja Yli vies kan kannalta yhden aivan keskeisen nuorten koulutusväylän ja kehitysmoottorin. Centrian toimilupapäätöksessä on merkittäviä eh to ja, jotka voivat olla toteutuessaan tosi huolestuttavia alueen kehi tyk sen ja Ylivieskan kannalta. Esitän, että Ylivieska ryhtyy kaikkiin mahdollisiin toimenpiteisiin em. toi min nan turvaamiseksi. Pyydän myös selvitystä siitä, mihin toi menpi tei siin Ylivieskan kaupunki omistajana ja merkittävänä Centrian sijain ti paik ka kun ta na ryhtyy tai on ryhtynyt Centrian toiminnan tur vaami sek si alueella ja Ylivieskassa. Pyydän vastauksen esitettäväksi seu raa vas sa kaupunginvaltuuston kokouksessa tai muulla sopivalla ta val la, mutta mahdollisimman nopeasti. Eero Kippola" KAUPUNGINVALTUUSTO: Lähetti aloitteen kaupunginhallituksen val mis tel ta vak si.

12 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ YLIVIESKAN KAUPUNGINVALTUUSTO VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain perusteet valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 1, 2, 3, 4, 5 HvalL 3 :n 1 mom. / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. valitusaika Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Oulun hallinto-oikeus Isokatu 4, 3. krs Oulu PL 189, Oulu Puh Fax Sähköposti: oulu.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät - Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tulleen asianosaisen tietoon silloin, kun päätös on kuntalain 63 :n nojalla asetettu yleisesti nähtäville. Liitetään pöytäkirjaan

13 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kulloinkin voimassa oleva oikeudenkäyntimaksu. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkir jaan