Pyhäjoen tulvariskien hallinnan suunnittelu

Transkriptio

1 SUUNNITTELUOHJELMA Pyhäjoen tulvariskien hallinnan suunnittelu Tulvasuojelutoimenpiteet ja lupahakemussuunnitelma 2015 Pyhäjoen kunta

2 Laatinut Veli-Pekka Latvala, rakennusmestari, Pohjois-Pohjanmaan ELYkeskus Pirkko Tuuttila, tekninen johtaja, Pyhäjoen kunta Antero Tiirinki, projektipäällikkö, Pyhäjoen kunta

3 3 (11) Sisällysluettelo 1. Hankkeen tausta ja tavoitteet Hankekokonaisuus Lähtökohdat Esiselvitykset Yhteistyö Luvan tarve 2. Kuvaus suunnittelualueesta Sijainti Muut taustatiedot suunnittelualueesta Suunnittelu Tulvasuojeluosion suunnittelukohteet, taustatiedoista sekä käytettävissä oleva aineisto Suunnittelutyön sisältö Yhteistyö asianosaisten kanssa Jatkotoimenpiteet Liitteet 1. Pyhäjoen tulvariskien hallinnan suunnitteluraporttiluonnos 2. Monitavoitteisen vesistötyön sisältö (malli) 3. Ympäristöopas nro 92 Numeeriset maastotutkimusaineistot sekä mahdollisesti tarvittavat paperikopiot aiemmista suunnitelmista toimitetaan valitulle konsultille.

4 4 (11) 1. Hankkeen tausta ja tavoitteet 1.1 Hankekokonaisuus 1.2 Lähtökohdat Pyhäjoen vesistöalueella ei ole nimetty merkittäviä tulvariskialueita. Kuitenkin keväällä 2013 tapahtuneen mittavat omaisuusvahingot aiheuttaneen jääpatotulvatilanteen myötä on ryhdytty tulvariskienhallinnan suunnitteluun ja perustettu vesistöalueelle ohjausryhmä. Pyhäjoen tulvariskien hallintasuunnitelma valmistuu vuoden 2015 loppuun mennessä. Pyhäjoen tulvariskien hallinnan suunnittelun toimenpiteet muodostuvat lyhyen- ja pitkänajan toimenpiteistä sekä vuosittain tehtävistä toimenpiteistä. Tämä suunnitteluohjelma koskee osiota lyhyen ajan toimenpiteitä. Tavoitteena on Pyhäjokisuun tulvasuojelun tason parantaminen. Vuosien saatossa Pyhäjokisuussa on toteutettu useita tulvasuojeluhakkeita mm. pengerryksiä ja perkauksia/ ruoppauksia. Tarvetta tulvasuojelutöille on kuitenkin yhä edelleen olemassa. Tulvavahinkoja on aiheutunut sekä vesitulvista sekä jääpatotulvista. Kohde on tulvasuojelukohteena haasteellinen suiston monimuotoisuudesta johtuen. Tulvaongelmia aiheuttavien tilanteiden syyseuraus suhteita sekä toimenpiteiden vaikutusmekanismeja on vaikeaa määrittää. Pohjaksi uusien tulvasuojelukohteiden määrittämisessä on perustetun ohjausryhmän lisäksi kuultu useita paikallisia tahoja mm. kyselytutkimuksella. Jokisuusta noin 40 km ylävirtaan on laadittu yksityiskohtaiset tulvavaarakartat ja tulvariskikarttojen laatiminen on aloitettu. Tällä suunnitteluohjelmalla on tarkoitus selventää suunnittelukohteet, niiden ongelmat, mahdolliset toimenpide-ehdotukset, koota yhteen mitattu ja olemassa oleva maastoaineisto sekä tehdä lyhyen ajan toimenpiteille kustannusarvio toteutusvaiheen budjetointia varten. Maastotutkimustarpeita on aiemmin selvitetty mm Tiirosta-Tervoon hankeessa käymällä läpi alueen aikaisemmat suunnitelmat ja selvitykset sekä arvioimalla niistä saatavan maastodatan paikkansapitävyys/ soveltuvuus jatkosuunnittelun pohjaksi. Aineisto voi suiston nopean luontaisen kehityksen tai toteutettujen toimenpiteiden johdosta olla vanhentunutta. 1.3 Esiselvitykset Pyhäjoen tulvariskien hallinnan suunnitteluraporttiluonnos toimii nyt tilattavan toimenpidesuunnittelun esiselvityksenä. Pääpaino esiselvityksessä on nykytilanteen ja ongelmien toteamisessa, suunnittelua ohjaavien tekijöiden selvittämisessä sekä suunnitteluratkaisujen hakemisessa. Lyhyen ajan toimenpiteet: osakohteita yhteensä 6, joista kolme tärkeysjärjestyksessä samanarvoisia osakohteita, merkitty luetteloon numerolla 1, loput 4-6 tärkeysjärjestyksessä:

5 5 (11) 1. Pohjois- ja Etelähaaran risteyksen ruoppaus ja samanaikaisesti Etelähaaran alaosan ruoppaukset 1. Purasenkosken ja tulvareittien ruoppaus/louhinta 1. Purasenkosken yläpään penkereet 4. Rookinmutkan ruoppaus/louhinta 5. Lipintien penger 6. Tunkemaojan alaosan perkaus 1.4 Yhteistyö 1.5 Luvan tarve Pyhäjoen kunta toimii tilaajana ja Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus asiantuntija viranomaisena hankkeen suunnittelussa ja toteutuksessa. Suunnittelua ohjaavat Pyhäjoen kunnan ja ELY-keskuksen edustajat. Hankkeen rahoittajina toimivat Pyhäjoen kunta ja Pohjois-Pohjanmaan ELYkeskus. Osahankkeiden vesilain mukaista luvan tarvetta on arvioitu ohjausryhmässä ja lupa kaikkiin osahankkeisiin on katsottu tarpeelliseksi. Jäljempänä ilmenevistä osahankkeista 1-6 laaditaan vesilain mukainen hakemussuunnitelma Pohjois- Suomen aluehallintoviraston lupakäsittelyä varten. Lupaa voitaneen hakea alustavan arvion perusteella kuulutusmenettelyllä, jolloin lupahakemukseen liitetään lausunnot ELY-keskukselta (lausunto sisältää yleisen edun, vesilain, kalatalouden ja luonnonsuojelun näkökannat), vesialueen omistajalta ja muilta tarvittavilta tahoilta. Lausunnot pyytää tilaaja. 2. Kuvaus suunnittelualueesta 2.1 Sijainti Pyhäjoen suistoalue muodostuu Pyhäjoen suuosalle joen haarautuessa noin 6 kilometriä ennen yhtymistään Perämereen. Joen haarat kulkevat enimmillään noin 1 km päässä toisistaan ja niiden väliin jäävät suurimmat saaret ovat Kirkonkylän saari, Isosaari, Kari sekä Hevoskari. Pyhäjoen kunnan keskustaajaman ydin sijaitsee joen pohjoishaaran rannoilla. Suistoalueineen ja koskineen Pyhäjoen suuosa muodostaa kunnan merkittävimmän maisema- ja viihtyvyystekijän taaja-asutuksineen. 2.2 Muut taustatiedot suunnittelualueesta Tiedot löytyvät Pyhäjoen tulvariskien hallinnan suunnitteluraporttiluonnoksesta (liite 1). 3. Suunnittelu

6 3.1 Lyhyen ajan suunnittelukohteet, taustatiedot sekä käytettävissä oleva aineisto 6 (11) Suunnittelukohteet on esitetty liitteessä 1. (Huom. kohteet ovat tärkeysjärjestyksessä!!): 1. Pohjois- ja Etelähaaran risteyksen ruoppaus ja samanaikaisesti etelähaaran alaosan ruoppaukset 1. Purasenkosken ja tulvareittien ruoppaus/louhinta 1. Purasenkosken yläpään penkereet 4. Rookinmutkan ruoppaus/louhinta 5. Lipintien penger 6. Tunkemaojan alaosan perkaus 1. Pohjois- ja etelähaaran risteyksen ruoppaus ja samanaikaisesti Etelähaaran alaosan ruoppaukset Alustavat toimenpide ehdotukset on kerrottu Pyhäjoen tulvariskien hallinnan suunnitteluraporttiluonnoksessa. Käytettävissä oleva aineisto Tiirosta Tervoon hankkeen yhteydessä laaditut mittaukset ja vuoden 2013 poikkileikkausmittaukset. Lisäksi käytetään MML:n laserkeilausta ja/tai KM2- korkeusmallia. Tausta ja ongelma kuvaus: Kerrottu raporttiluonnoksessa. Saaria on raivattu 1990-luvun puolivälissä Siikanivan pohjois-rannan pengerryshankkeen yhteydessä. Oletuksena on, että saaret ja haarautumiskohdan liettyminen vaikeuttavat jäänlähtöä erityisesti etelähaaraan. Huomioitava: Läjitysalue sijaitsee Kirkonkylänsaaren penkereen ja 8-tien pohjoiskulmassa. Läjitys alueelle on rakennettu hulevesijärjestelmä. Etelähaaran alaosan kohteita ruopataan liettymistä kaivamalla esiin luonnollinen kosken pohja. Huomioitavaa: Työ suunnitellaan yhdessä ELY-keskuksen virtavesiasiantuntijan kanssa. 1. Purasenkosken ja tulvareittien ruoppaus/louhinta sekä Kittilän suvannon ja Kaukon suvannon välien ruoppaus Tausta ja ongelma kuvaus: Kittilän suvannon yläpuolella on Purasen kallioinen koski ja kallioisia, puustoisia saaria. Jäät tarttuvat kiviin ja kallioihin. Puustoiset saaret hidastavat virtaamia ja aiheuttavat jääpatoja. Suunnitelmassa otetaan huomioon alapuolisen Kittilän suvannon ja Kaukon suvannon jääsahausmahdollisuus (laaditaan ruoppaussuunnitelma). Ruopat-

7 7 (11) tavilla alueilla ei ole aikaisemmin pystytty suorittamaan jäänsahausta joen mataluuden ja kivisyyden vuoksi. Alustava toimenpide-ehdotus on kerrottu Pyhäjoen tulvariskien hallinnan suunnitteluraporttiluonnoksessa. Käytettävissä oleva aineisto Jokisuistoon on laadittu tulvavaarakartat toistuvuuksille HQ 1/20-1/1000 sekä jääpatotulvavaarakartta. Jääpatotulvavaarakarttaa voidaan tarkentaa, mikäli löytyy varmistettuja vedenkorkeushavaintoja lisää. Aineisto sisältää vesisyvyydet ja veden peittämät alueet eri toistuvuuksilla, vedenpinnan korkeudet sekä virtaamat. Numeerista syksyllä 2007 ja talvella 2008 mitattua aineistoa on seuraavasti (Kalajoen kaupungin mittausryhmä) : alueen maanpintatiedot, joen poikkileikkauksia, rantaviiva. Numeerinen Pyhäjoen kaavakartan 1 metrin välein oleva korkeuskäyräaineisto sekä muuta kaavakartoissa esitettävää aineistoa, MML:n laserkeilaus (pistepilvi), josta on tuotettu KM2-korkeusmalli. Lisäksi valituksi tuleva suunnittelija voi tarvittaessa lainata Pyhäjoen teknisen osaston MML:n tekemän laserkeilauksen Pyhäjoen kunnan alueen pistepilviaineistoa (ulkoinen kiintolevy). Valittava suunnittelija selvittää suunnittelun aikana ehdotukset läjitysalueiksi. Valittava suunnittelija tekee heti suunnittelusopimuksen saatuaan mittaussuunnitelman/ohjelman tarvittavista lisämittauksista ja tarvittavista maastotutkimuksista. Pyhäjoen kunta hyväksyy suunnitelman ja mittaukset ja maastotutkimukset tekee Kalajoen kaupungin mittausosasto Pyhäjoen kunnan kanssa voimassa olevan sopimuksen mukaisesti ja kunnan kustantamana. Pyhäjoen kunta laatii maanomistajasopimukset ja toimittaa suunnittelijalle mahdolliset lisämaastotutkimukset. Mittausaineisto luovutetaan valitun suunnittelijan käyttöön. Huomioitava: Kalankulun ja kalatalouden huomioiminen sekä maisemalliset seikat. Kesäajan vedenkorkeudet eivät saa muuttua. Alueelta on muutamia poikkileikkausmittauksia, jotka vaativat täydennystä. Suunnittelija selvittää suunnittelun aikana ehdotukset läjitysalueiksi ja ehdotuksen louhittavista maa-aineksista. Tilaaja/Pyhäjoen kunta laatii maanomistajasopimukset ja toimittaa mahdolliset lisämittaukset /lisämaastotutkimukset suunnittelijan tekemän mittaus/maastotutkimusohjelman mukaisesti. Osa aineistosta on tarjouspyynnön liitteenä. 1. Purasenkosken yläosan pohjoisrannan penkereet Tausta ja ongelma kuvaus:

8 8 (11) Penkereistä löytyy kuvaus Pyhäjoen tulvariskien hallinnan suunnitteluraporttiluonnoksesta. Huomioitava: Jakokunnan maa- ja vesialueet; Tilaaja/Pyhäjoen kunta huolehtii maanomistaja sopimuksista. Kaivumaiden levityksessä kiinnitetään erityishuomiota tulvasuojelu- ja maisemaseikkoihin. Käytettävissä oleva aineisto: Jokisuistoon on laadittu tulvavaarakartat toistuvuuksille HQ 1/20-1/1000 sekä merivesitulvavaarakartta HQ 1/200. Aineisto sisältää vesisyvyydet ja veden peittämät alueet eri toistuvuuksilla ja vedenpinnan korkeudet sekä virtaamat. Numeerinen tulvavaarakarttojen laadinnassa käytetty maastomalliaineisto Pyhäjoen etelä- ja Pohjoishaaroissa. Numeerista syksyllä 2007 ja talvella 2008 mitattua aineistoa (Kalajoen kaupungin mittausryhmä): alueen maanpintatiedot, rantaviiva. Numeerinen Pyhäjoen kaavakartan 1 metrin välein oleva korkeuskäyräaineisto sekä muuta kaavakartoissa esitettävää aineistoa. Lisäksi valituksi tuleva suunnittelija voi tarvittaessa lainata Pyhäjoen teknisen osaston MML:n tekemän laserkeilauksen Pyhäjoen kunnan alueen pistepilviaineistoa (ulkoinen kiintolevy). Tilaaja/Pyhäjoen kunta laatii maanomistajasopimukset ja toimittaa mahdolliset lisämaastotutkimukset. Numeerinen aineisto luovutetaan valitun suunnittelijan käyttöön. 4. Rookinmutkan ruoppaus/louhinta Tausta ja ongelma kuvaus: Raportissa kerrottu Toimenpide-ehdotus: Raportissa kerrottu. Huomioitava: Vaatii maaperätutkimukset saarten kohdalta ja arviot louhittavista maaaineksista sekä kustannusarvion. Suunnittelija selvittää suunnittelun aikana ehdotukset läjitysalueiksi. Tilaaja/Pyhäjoen kunta laatii maanomistajasopimukset ja toimittaa mahdolliset lisämaastotutkimukset suunnittelijan ehdottaman maastotutkimusohjelman mukaisesti. Käytettävissä oleva aineisto: Laserkeilaus ja KM2-korkeusmalli. Lisäksi valituksi tuleva suunnittelija voi tarvittaessa lainata Pyhäjoen teknisen osaston MML:n tekemän laserkeilauksen Pyhäjoen kunnan alueen pistepilviaineistoa (ulkoinen kiintolevy). 5. Lipintien penger tai olemassa olevan tienkorotus Tausta ja ongelma kuvaus: Kerrottu raportissa.

9 9 (11) Toimenpide-ehdotus: Kerrottu raportissa. Suunnittelija tarkentaa ehdotuksia ja tekee esityksen parhaasta ratkaisusta. Huomioitava: Pengertämisen maisemalliset vaikutukset on huomioitava ja erityisesti asukkaat. Käytettävissä oleva aineisto: Jokisuistoon on laadittu tulvavaarakartat toistuvuuksille HQ 1/20-1/1000 sekä merivesitulvavaarakartta HQ 1/200 ja jääpatokartta. Aineisto sisältää vesisyvyydet ja veden peittämät alueet eri toistuvuuksilla ja vedenpinnan korkeudet sekä virtaamat. Aluetta mitattu Tiirosta-Tervoon hankkeen yhteydessä. MML:n aineisto. Lisäksi valituksi tuleva suunnittelija voi tarvittaessa lainata Pyhäjoen teknisen osaston MML:n tekemän laserkeilauksen Pyhäjoen kunnan alueen pistepilviaineistoa (ulkoinen kiintolevy). Vaatii maaperätutkimuksia. Tilaaja/Pyhäjoen kunta laatii maanomistajasopimukset ja toimittaa mahdolliset lisämittaus/lisämaastotutkimukset suunnittelijan tekemän mittaus/maastotutkimusohjelman mukaisesti. 6. Tunkemaojan alaosan perkaus Tausta ja ongelma kuvaus: Tunkemaojan alaosalla on Tiirosta-Tervoon hankkeessa jäänyt joitain töitä toteuttamatta. Tunkemaojan vedenjohtokykyä halutaan parantaa. Toimenpide-ehdotus: Tunkemaojan raivaus puustosta Ohvontalon kohdalta joen liittymään asti. Tunkemaojaa ruopataan jokisuulta ylöspäin vedenvirtauksen varmistamiseksi. Tunkemaojaa siivousruopataan myös kaikista tukkopaikoista. Ylityspaikkojen (2 kpl) tarpeellisuus selvitetään ja suunnitellaan tarvittaessa rakenneratkaisut. Huomoitavaa: Meriveden korkeus on otettava huomioon ruoppauksen vaikutusta ja määrää arvioitaessa. Läjitysalueet selvittää suunnittelija, samoin ruopattavista maaaineksista on laadittava laskelma kustannuksineen. Alueella on suojeltavia lajeja (tiedot ELY-Keskuksesta). Vaatii maaperätutkimukset. Suunnittelija selvittää suunnittelun aikana ehdotukset läjitysalueiksi. Tilaaja/Pyhäjoen kunta laatii maanomistajasopimukset ja toimittaa mahdolliset lisämittaukset /lisämaastotutkimukset suunnittelijan tekemän mittaus/maastotutkimusohjelman mukaisesti. Käytettävissä oleva aineisto: MML:n aineisto. Lisäksi valituksi tuleva suunnittelija voi tarvittaessa lainata Pyhäjoen teknisen osaston MML:n tekemän laserkeilauksen Pyhäjoen kunnan alueen pistepilviaineistoa (ulkoinen kiintolevy). Tiirosta-Tervoon hankeessa uomasta on mitattu poikkileikkauksia koko matkalta ja tehty maaperätutkimuksia. Muuta kaikissa tulvasuojelusuunnitelmissa huomioon otettavaa:

10 10 (11) Jatkosuunnittelussa tarvittavan mittaus/maastoaineiston mittaukset tekee Kalajoen kaupungin mittausryhmä suunnittelijan laatiman lisämittaus/maastotutkimus ohjelman mukaisesti. Numeerinen kiinteistöraja-aineisto ja tilatiedot saatavissa MML:lta. Suunnittelija kuja laatii kaikista kohteista mittaus/ maastotutkimusohjelman, jonka hyväksyttää tilaajalla. 3.2 Suunnittelutyön sisältö Maanomistajaluettelon laatii Pyhäjoen kunta. Suunnittelutyö käsittää edellä esiteltyjen kohteiden 1-6 hankesuunnittelun ja hakemussuunnitelman laadinnan sekä tarvittavat esisuunnitelmat. Lisäksi työ sisältää vesitalousluvan hakemuskirjelmän laatimisen ja lupaehtoesityksen sekä ehdotuksen vesistöntarkkailuksi. Hankesuunnitelma sisältää rakennussuunnitelman ja laskelman poistettavista ja louhittavista maa-aineksista kustannusarvioineen siten, että työn toteutus voidaan tilata urakoitsijalta. Hankesuunnitteluun kuuluu mm. seuraavia osia: Yleisosio, taustatiedot ym. Toimenpiteiden suunnitelmat Kustannusarviot Suojelu- ja erityskohteiden huomioiminen Selvitys lupien tarpeista Omistussuhteiden selvitys (kunta hoitaa) Sopimukset ja suostumukset (kunta hoitaa) Osahankkeiden 1-6 aluehallintovirastoon lähetettävään hakemussuunnitelmaan kuuluu edellisten lisäksi seuraavia osia: 3.3 Yhteistyö asianosaisten kanssa Liitteen 2 mukaiset osiot soveltuvin osin (monitavoitteisen vesistötyön sisältö) Noudatetaan Ympäristöopas no 92 ohjeita soveltuvin osin (liite 3) Vesilain 3 luvun ja vesitalousasetuksen mukaiset osiot Hakemussuunnitelmassa vaadittavissa kalasto- hydrologia ym. selvityksissä käytetään ELY-keskuksella ja muilla viranomaisilla olevaa tietoa Suunnittelukohteiden määrittäminen perustuu Pyhäjoen tulvariskien hallintasuunnittelun luonnokseen. Paikallisia tahoja on kuultu Pyhäjoen tulvariskien hallintasuunnitelman laatimisvaiheessa. Vesilupavaiheessa kuntalaisten ja maanomistajien kuuleminen jatkuu. Toteutusvaiheessa kunta keskustelee niiden maanomistajien kanssa, joita hanke koskee. 4. Jatkotoimenpiteet Suunnitteluhanketta ohjaa Pyhäjoen kunta ja ELY-keskuksen edustajat ovat mukana suunnitteluryhmässä.

11 11 (11) AVI:lta mahdollisesti tarvittavan luvan hakee ja maanomistajasopimukset laatii ja kustantaa Pyhäjoen kunta. Hankkeen toteutusta suunnitellaan Valtion ja kunnan välisissä neuvotteluissa vesilupien saatua lain voiman. Suunnitelman tulee olla valmis mennessä.