Maakuntajärjestäjän tietotarpeet. Sote-tietopaketit tietojohtamisen välineenä Elina Välikangas, kehityspäällikkö, SoteDigi Oy

Transkriptio

1 Maakuntajärjestäjän tietotarpeet Sote-tietopaketit tietojohtamisen välineenä Elina Välikangas, kehityspäällikkö, SoteDigi Oy

2 Hankkeemme SoteDigissä Hankkeemme on koottu hankesalkuksi. Salkussa on kolme pääpainoaluetta. Hankesalkun osa-alueet on aikataulutettu ja vaiheistettu vuoteen 2021 asti. Asukkaan digipalvelut Tuotamme palveluja omatoimiseen asiointiin netissä ja mobiilissa sekä tarjoamme ohjausta ja neuvontaa puhelimitse. Esimerkiksi Omaolo-palvelu päivystysapu Tietojohtaminen Rakennamme järjestäjän työkaluja muun muassa maakuntien palvelu-, resurssi- ja kustannustietojen hallintaan ja johtamiseen. Olemme mukana tietorakenteiden harmonisointityössä ja luomme eri tason tietomalleja. Integraatiot Mahdollistamme sotetietojen suojattua näkymistä sujuvasti eri tarpeisiin asukkaille soteammattilaisille palvelujen järjestäjille palvelujen tuottajille Nykyiset toimintamallit, tiedonkeruut ja järjestelmät

3 Syksyn 2018 maakuntakierros 3 A-osio: sisältöasiat B-osio: teknologia

4 Maakuntakierroksella keskusteltuja teemoja Maakunnan strategia ja ohjausmallit Tavoitteet, strategiset hankkeet, painopistealueet Ohjausmallin periaatteet Tietojohtamisen strategia Tietojohtamisen fokus ja sisältö Maakunnan tietojohtamisen strategiaan kuuluvat organisaatiotasot Tavoitteet Painopistealueet Road mapit Maakunnan tietojohtamisen hallintamalli Vastuutaho Integrointi maakunnan ohjausmalliin Integrointi ICT-johtamiseen Hallintamallin ryhmät Resurssointi Päätössyklit Tietotarpeet Priorisoitu lista maakunnan kannalta oleellisista osakokonaisuuksista ja niiden aikataulutuksesta (voidaan käsitellä myös laajemmin kuin järjestäjän näkökulmasta) Työnjako Maakunnan näkemys kansallisten toimijoiden ja maakunnan tekemisten työnjaosta tietojohtamisen alueella Yksittäiset kysymykset Maakunnan näkemys yksittäisiin asioihin, jotka tulleet esille keskustelun aikana Muut esille nostettavat seikat Maakunnan näkemykset muista tärkeistä tietojohtamiseen liittyvistä seikoista, joita ei muissa aihealueissa sivuttu

5 Maakuntavalmistelun johdon huolet tietojohtamisen alueella Saatava varmistettua edellytykset täyttää lakisääteiset tehtävät, joita monialaiselle maakunnalle on asetettu Saatava maakunnan käyttöön luotettavaa, ajantasaista ja jatkuvasti päivittyvää tietopohjaa kaikilta osapuolilta Selkeät määritykset siitä mitä, minne ja milloin pitää raportoida Yhtenäinen valtion ohjaus - ei sektoreittain tapahtuvaa ohjausta Selkeät kansalliset linjaukset tietosuojaan ja tietojen yhdistämiseen liittyviin kysymyksiin Ministeriöiden ymmärrettävä maakuntien rajalliset valmisteluresurssit ja toimittava sen mukaan ohjeistuksissaan Luotava järjestäjän tietojohtamisen vastuuhenkilöiden systemaattisesti toimiva tarkasti fokusoitu verkosto 5

6 MAKU tehtävät JHS Palveluiden luokittelu Tietopakettiluokittelu THL Palveuluokittelu THL Suorite/TP luokittelu Tuotteistetut palvelut Asiakassegmentointi Palveluiden tuotteistus MAKU Palveluiden luokittelu Talouden arvio Hyvinvoinnin ja terveyden arvio Tuloksellisuuden arvio Analyysi ja kehitystarpeet Palvelutarvearvio Asiakastason tieto asiakasryhmätasolle tarvearvio Asiakassegmentointi Palveluketjujen määritys Maku strategia SoTe strategia Hankintoja koskevat linjaukset Vaikuttavuustavoitteet Palvelulupaus Kehittämisen syötteet Tutkimus kehitys innovaatiotavoitteet VALTIOTASO TA-kehys Talouden tilannekuva Palvelujen kustannus ennustelaskenta Asiakasmaksujen periaatteet Resurssien allokointi I Resurssien allokointi kustannus-hyötymallilla Palvelun myöntämisen kriteerit Palvelutarjooman määrittely Palvelutarjonnan määrittely Palveluneuvonnan ja asiakasohjausmallin määritys Toiminnantiedoista Taloustietoihin MAAKUNTAJÄRJESTÄJÄ Maakuntajärjestäjän kriittiset päätöksenteon vaiheet Markkinoiden kartoittaminen Tuottajien/ palvelujen vertailu Yhteistyö kuntien, makujen y. kanssa Hankintastrategian ja -suunnitelman määritys Tuotannon ohjausmalliluonti Palveluketjujen integrointi tuottajien ja palvelukäyttäjien kanssa Tuottajien roolijaot Palvelujen tuotannon kriteerit Korvausmallin määritys Ohjausmallin Mittareiden määrittelyt Sis. Kehittämissuunnitelman Toimintasuunnitelma Talousarvio Hankinnan suunnittelu Palvelutuottajien ehdot Palveluverkon suunnittelu Hallintopäätös valinnanvapauden ehdoista Hankinnan toteutus Hankinta Sopimukset Yhteiskehittäminen Hankinnan käyttöönotto Tuloksellisuuden seuranta Palvelujen ja tuottajien ohjaaminen Palvelujen valvonta KANSALAISET, ASUKKAAT TUOTTAJAEKOSYSTEEMI Palveluiden määrittely Tuloksellisuuden arviointi Palvelutarpeiden arviointi Pitkän aikavälin tavoitteet ja kehittämisen toimenpiteet Talouden reunaehtojen suunnittelu resurssien selvittäminen Toiminnan -> talouden priorisointi ja suunnittelu, vuositavoitteet -toimenpiteet Palvelun tuottamistapojen (oma, ulkoinen) vertailu ja valinta Palvelujen tuotantokriteerit ja ohjausmallit Palvelutuotannon toiminnallistaminen Tuotannon seuranta, ohjaus ja valvonta

7 Kokonaisnäkymä maakunnan toimintaan (tuloksellisuus) Näkökulmat/ Ulottuvuudet, joita indikaattorit ja mittarit kuvaavat, ja joihin ne kiinnittyvät Tietotarpeiden jäsennys tuloksellisuuden näkökulmiin Toimintaympäristö Perustiedot Voimavarat, Voimavarojen kohdentamine (Kestävä) Talous Taloudellisuus Tuottavuus Palvelukyky Asiakastietämys /-ymmärrys Laatu Vaikuttavuus Kustannusvaikuttavuus Kehittyminen innovatiivisuus Perustiedot Ympäristö Tuotannon tekijä Määrät Allokaatio Seur.rap,. suunnitelma / toteuma / ennuste Kustannukset/ asukas Kokonaistuottavuus Odotusajat Asiakaskokemus Palvelun tuotoksen laatu Palv. vaikutus asiakkaaseen Vaikuttavuus/ kustannukset Innovaatioaihiot Perustiedot Toimijat Tuotannon tekijä Laatu Palveluportfolio Käyttötalous Kustannukset/ asiakas Osatuottavuudet Läpimenoajat Asiakastyytyväisyys Prosessin laatu Yhteiskunnallinen vaikuttavuus Kehittyminen hankkeissa Elinolot Osaaminen Tarjonta Tarjooma Tulos Kustannukset/ suorite Henkilötyö tuottavuus Saatavuus Asiakaspalaute, kantelut,muistut. Resurssien laatu Hyvinvointi Terveyden tila Motivaatio tyytyväisyys Kapasiteetti. Investoinnit Saavutettavuus Asiakaskunta. Yhdenvertaisuus Tuottajaekosysteemi Palvelumuoto Rahoitus Tase Kustannukset/ Palvelu Tarve / tarjonta Kysyntä/käyttö Osallistuminen ja oikeudet Palvelukäyttäytyminen Integraatio Asiakastarve Palvelujen käyttö KYSYMYS: MITEN PRIORISOISITTE NÄITÄ KEHITTÄMISTARPEITA OMAN MAAKUNTANNE KANNALTA? Esimerkkinä: Yhdenvertaisuuden tarkastelu tapahtuu useiden näkökulmien ja niiden mittareiden avulla Yhdenvertaisuus Yhdenvertaisuus Yhdenvertaisuus Etunimi Sukunimi

8 Tietotarpeet vs. vaiheistus maakuntien käynnistyessä toimintaan Maakuntien käynnistämisen valmisteluvaihe Maakunnat eri tilanteissa Kerätään tietoa toimintaympäristöstä, toiminnasta ja taloudesta Useissa organisaatioissa tieto kerätään useista organisaatioista ja useista eri järjestelmistä Maakuntien käynnistymisvaihe Muutosprosessin läpivienti hallitusti ja riskejä karttaen, Rahoituksen turvaaminen kestävä talous, Palvelukyvyn turvaaminen palvelujen saatavuus Maakuntien toiminnan vakiintunut vaihe Rahoituksen turvaaminen kestävä talous, Palvelukyvyn turvaaminen palvelujen saatavuus, Palvelutarpeen kasvun hillintä tuottavuutta ja palvelujen vaikuttavuutta kehittämällä Kehittäminen ja innovointi 8

9 Maakunnan Sote- järjestäjän kriittisimmät tietotarpeet? Rahoituksen riittävyys Palvelukyky Tuloksellisuus Kokonaisnäkymän mittarit Kestävä talous Taloudellisuus Tuottavuus Palvelukyky Saatavuus Asiakasymmärrys Palvelumäärä Palvelukokemus Ennustaminen /asiakas palveluittain/asiakasryhmittäin MITEN PRIORISOISITTE NÄITÄ TIETOTARPEITA OMAN MAAKUNTANNE KANNALTA?/ PUUTTUKO JOTAKIN? - Palvelutarpeiden ennakointi - Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen - Vaikuttavuus Potilasvahingot Paljon palveluita tarvitsevat

10 Maakuntien prioriteetit kooste Tietopohjan hyödyntäminen Tietotarpeet (Kestävä) Talous Asiakastietämys /-ymmärrys Vaikuttavuus Taloudellisuus Kehittyminen innovatiivisuus Kustannusvaikuttavuus Mittarit Palvelutarpeiden ennakointi Tuottavuus Voimavarojen kohdentaminen Voimavarat Ennakoivat kehtitämistoimet Palvelukyky Laatu Ennakointi, ennustaminen, simulointi Toiminnan kehittäminen analytiikan keinoin (palveluketjut, maku+sote, toimintaympäristöt) Julkinen Kari Natunen

11 VIRTA-hanke Hankehallinto Hankehallinto Rekrytoinnit Rekrytoinnit Lisä- ja täydennysrekrytoinnit Pohjana järjestämisen tietomallityön tulokset Kilpailutukset/sopimukset Menetelmät Hanketoimiston asiantuntijat Alustaratkaisu- ja välineet Kehitystiimit/ asiantuntijat Kehittämismalli Siivutuskonsepti Rajapintaneuvottelut ja -sopimukst Ylläpito- ja hallintamalli Ratkaisun ylläpito- ja hallinta Asiantuntijakilpailutusten täydennykset Uudet, alustaan tarvittavat välineet Rajapintasopimusten täydennykset Mallien kehittäminen ja ylläpito Arkkitehtuurisuunnittelu (sis rajapintasuunnittelu) Rytmitys maakuntien priorisoinnin perusteella Arkkitehtuurit Määrittely, suunnittelu Pilotointitoteutukset yhdessä pilottimaakuntien kanssa POCarkkit ehtuurit Road mapin kehittämien Ympäristöt Siivu 1 Siivu 3 Siivu 5 Pilottisiivu 1 Arkkitehtuurin kyvykkyyksien kehittäminen ja käyttöönotto (yhteistyö määrittely/suunnittelu kanssa) Roadmapin, siivutuksen ylläpito, integeraatioiden ennakointi Siivu 7 Siivu 9 Siivu 11 Siivu 13 Siivu 15 Siivu 2 Siivu 4 Siivu 6 Siivu 8 Siivu 10 Siivu 12 Siivu 14 Siivu 16 ArkkitehtuuriPOC Pilotit Pilottisiivu 2 Pilottisiivu 4 Pilottisiivu 3 Pilottisiivu 5 Pilottisiivu 7 Pilottisiivu 6 Pilottisiivu 8 Pilottisiivu 10 Pilottisiivu 9 Pilottisiivu 11 Pilottisiivu 13 Pilottisiivu 12 Pilottisiivu 14 Pilottisiivu 17 Pilottisiivu 16 Siivu 17 Pilottisiivu 18 Siivu 18 Pilottisiivu 20 Pilottisiivu 19 Siivu 19 Pilottisiivu 21 Siivu 20 Pilottisiivu 23 Pilottisiivu 22 Siivu 21 Pilottisiivu 24 Siivu 22 Pilottisiivu 25 Siivu 23 Siivu Toteutus (pilotointitoteutusten pohjalta) Julkaisut S1 S2 S3 S4 S4 S5 S6 S7 S8 S9 S10 S11 S12 S13 S14 S15 S16 S17 S18 S19 S20 S21 S22 S23 Käyttöönottomallin kehittäminen Käyttöönottomalli Käyttöönottomallin ylläpito Maakuntien käyttöönotot Maakuntien integrointisuunnitelmat Maakuntien käyttöönottosuunnitelmat Maakuntien integrointisuunnitelmat Käyttöönottosuunnittelmien ylläpito Käyttöönottomallin ylläpito Maakuntien yhteiset rajapintatilaukset 1. julkaisu 2. ja 3. julkaisut Maakuntien käyttöönotot (ks. erillinen kooste)

12 Tieto- ja palveluluokitusten hierarkian nykytila, sote (hierarkia puuttuu tai ei toimi) Valtio Mallin toteutus bottom-up -periaatteella Tietotasot: JHS (63) THL arviointitieto (9) SOTE-Tietopaketit Palvelut organisaatioriippumattomasti Toiminto Järjestäjä Haasteena luokitusten hierarkkinen kohtaamattomuus Tuottaja Raakadata Luonnos Elina Välikangas

13 Tieto- ja palveluluokitusten hierarkia, sote ehdotusta tavoitetilasta Valtio Mallin toteutus bottom-up -periaatteella Tietotasot: JHS (63) THL arviointitieto (9) Järjestäjä SOTE-Tietopaketit Palvelut organisaatioriippumattomasti Toiminto Raakadata Pienin yhteinen nimittäjä Tuottaja Luonnos : Elina Välikangas

14 Organisaatioriippumaton tieto- ja palveluluokitusten hierarkia, sote - esimerkki ja ehdotusta tavoitetilasta Tietotasot: Mahdollista päästä kiinni mm. kustannuksiin palveluittain, palveluiden laatuun ja vaikuttavuuteen JHS - palvelurakenne vrt. oikein kohdentuva palvelu (esim. RAI THL arviointitiedot toimintakyvyn arvio), integraation toteutuminen SOTE-Tietopaketit Ikäihmisten palvelut (JHS) Ikäihmisten omaishoito Ikäihmisten kotihoito Valtio Mallin toteutus bottom-up -periaatteella Kokonaiskuva Järjestäjä Palvelut organisaatioriippumattomasti Toiminto Raakadata Ikäihmisten tehostettu palveluasuminen Ikäihmisten laitoshoito Tuottaja Julkinen Elina Välikangas

15 Tietojohtaminen kunta/kuntayhtymä vs. kansalliset toimijat, nykytila Tietotarpeet mm. - Kansallinen vertailu - Toiminnan ja kustannusten arviointi - Tutkimus - (Maakunnan tilanne- ja tulevaisuuskuva) - (Alke) - Jne. THL STM Valvira VM - Kuntiin/kuntayhtymiin palautuva, osin sirpaleinen, noin 1,5 vuotta vanha tieto Kuntaliitto - Eri tietopohja tiedonkeruiden ja kyselyiden kautta - Eri palveluluokitukset - Tietoja lähetetään eri toimijoille eri määrittelyillä Kunta-/kuntayhtymäjärjestäjän ja -tuottajan tietopohja pääsääntöisesti yhteinen, lukuun ottamatta yksityisten tietoja, mutta tietojen tarkastelu eri tasoilla Julkisten palvelujen tuottajat Kunnat/kunta-yhtymät palvelujen järjestäjänä Yksityinen palveluntuottaja x Yksityinen palveluntuottaja y Yksityinen palveluntuottaja z Elina Välikangas

16 Elina Välikangas Tietojohtaminen maakunta vs. kansalliset toimijat, tavoitetila Osin yhteiset tietotarpeet (maakunta ja valtio) mm. - Kansallinen vertailu - Maakunnan tilanne- ja tulevaisuuskuva - Toiminnan ja rahoituksen arviointi - TKI - Jne. Kansalliset toimijat Mm. THL, KELA, Valvira (Luova) - Maakuntia palveleva ajantasainen, luotettava, vertailun mahdollistava tieto (+yksityisten palvelutuottajien tieto raakadatana) - Yhteinen tietopohja (raakadata), eri käyttötarkoitus - Yhtenäiset palveluluokitukset - Jokainen tieto vain kerran, yhteisillä määrittelyillä lähetettynä Maakuntajärjestäjän ja -tuottajan tietopohja pääsääntöisesti yhteinen, lukuun ottamatta yksityisten tietoja, mutta tietojen tarkastelu eri tasoilla Maakunta -tuottaja (liikelaitos) Maakunta Järjestäjä Yksityinen palveluntuottaja x Yksityinen palveluntuottaja y Yksityinen palveluntuottaja z

17 Maakuntien tietoalusta Kansalaiset, kunnat, yritykset, maakunnat, virastot, laitokset, ym. tiedon tarvitsijat Maakunnat Maakuntien tietoalusta Portaalit, dashboardit, BI-työkalut, raportointiratkaisut, ym. hyödyntämistyökalut Kansalliset toimijat: Raportointi- ja johtamisen järjestelmät Tietovarastot ja -altaat Operatiiviset ja hallinnolliset järjestelmät Rajapinnat & integraatiorutiinit Tietoalusta KPI - Data Martit valmis data - tietovarasto Rakenteinen data - tietovarasto Jalostettu data - tietoallas Raakadata - tietoallas Rajapinnat Sovellukset VRK KELA THL UNA TK VK Luova ministeriöt ja laitokset jne. Palvelun tuottajat

18 Jatkosuunnitelmaa Maakuntien kanssa käynnistetään pilotteja, jossa kehitystyötä tehdään sekä tietosisältöjen että teknologian näkökulmasta Tietorakenteiden ja sisältöjen kehitystyö Käsitemallityö Jne Konkreettiset pilotit kohdennetaan alkuvaiheessa muutamaan kohteeseen, mutta määrittelytyöhön ja pilottien kommentointiin toivotaan osallistumista laajemmalta toimijajoukolta, käytännössä kaikilta maakunnilta => määrittelytyön myötä jatketaan teknologiatoteutuksiin uusien maakuntien kanssa maakuntatyön edettyä Yhtenäisellä arkkitehtuurilla varmistetaan toteutuksen toistettavuus ja sitä kautta maakuntien vertailtavuus sekä maakuntien ja kansallisten toimijoiden tietojohtamisen yhteen toimivuus 18

19 TIEDOT TOIMINTA TOIMIJANA JA TIEDON TUOTTAJANA SEKÄ HYÖDYNTÄJÄNÄ VALTIO Valtio VM ja STM arvioi maakunnan toimintaa Valtio VM ja STM Asettaa valtakunnanja maakuntatason tavoitteita ja ohjaa maakuntia Valtio VM ja STM Ja maakunnat analysoivat toimintaympäristöä ja sen muutoksia TOIMIJANA JA TIEDON TUOTTAJANA SEKÄ HYÖDYNTÄJÄNÄ MAAKUNTA Maakunta määrittää ja suunnittelee sotetoimintoja Maakunta seuraa, ohjaa ja valvoo sotetoimintaa Valtio Arviointitieto Valtio Tavoitetieto Ohjaustieto Toimintaympäristö tieto Kokonaisnäkymä Tavoitteet + Henkilötason tieto Tuloksellisuus Mittaritieto Indikaattoritieto Tuloksellisuusindikaattorit JHSluokat-ulottuvuus STM+VM Tavoitteet Maakunta Tavoitetieto Maakunta Seurantatieto Ohjaus Rahoituksen riittävyys Taloudellisuus STM+VM Tavoitteet Taloudellisuus Tuottavuus Palveluiden käyttö Maakunta Tavoite Taloudellisuus Tuottavuus Palveluiden käyttö Maakunta Seuranta Taloudellisuus Tuottavuus Palveluiden käyttö Palvelukyky Saatavuus STM+VM Tavoitteet Saatavuus Maakunta Tavoite Saatavuus Maakunta Seuranta Saatavuus

20 Sote-tiedolla johtamisen, ohjauksen ja valvonnan toimeenpanoohjelma (TOIVO-ohjelma) Soten strategiset tavoitteet TOIVO-ohjelma STM Eri hankkeiden ja toimijoiden yhteensovitus Hankkeita yhdistävät selvitykset ja asiantuntijaryhmät Ohjelmatason riskienhallinta Ohjelman johtoryhmä Järjestäjän tietomalli Raportointi ja analytiikka Tekninen toteutus Vimana (MaTi hanke) VIRTA -hanke SoteDigi Maakunnat Hankkeen ohjausryhmä Hankekoordinaatio Tietotuotannon yhtenäistäminen VALTAVA-hanke Kela, THL, Valvira (Luova) Hankkeen ohjausryhmä Yhtenäiset tietorakent eet ja käsitteet P P P P P P P P P P Yhteinen raportointi Tiedontuotannon uudistetut prosessit Harmonisoitu tietoarkkitehtuuri Datapohjainen valvonta Tekninen toteutus (dataalusta) P Yhteinen dataalusta Verkkoraportointi ratkaisu P Arkkitehtuurin ohjaus Aliprojektit/ =pilotit Projektien yhteistyö

21 21