HE 2/1999 vp. Hallituksen esitys Eduskunnalle Pohjoismaiden kehitysrahastoa koskevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä

Transkriptio

1 HE 2/1999 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle Pohoismaiden kehitysrahastoa koskevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta hyväksyisi Tukholmassa marraskuussa 1998 Tanskan, Suomen, Islannin, Noran a Ruotsin välillä tehdyn sopimuksen Pohoismaiden kehitysrahastosta. Pohoismaiden kehitysrahasto on perustettu marraskuun 3 päivänä 1988 yhteispohoismaisella valtiosopimuksella (SopS 9/1989). Pohoismaiden kehitysrahaston tehtävänä on edistää taloudellista a sosiaalista kehitystä kehitysmaissa osallistumalla Pohoismaiden edun mukaisten hankkeiden pehmeäehtoiseen rahoitukseen. Pohoismaiden kehitysrahaston toiminta on kansainvälistä a sen toiminta tapahtuu kokonaisuudessaan Pohoismaiden ulkopuolella. Se toimii useimmissa rahoituskohteissaan yhteistyössä muiden kansainvälisten rahoituslaitosten a yksittäisten maiden kanssa. Toiminnan kansainvälisyys a sen kasvu ovat ohtaneet tarpeeseen selventää a luittaa Pohoismaiden kehitysrahaston asemaa multilateraalisena rahoituslaitoksena a siten parantaa sen toimintamahdollisuuksia. Tämän vuoksi on perustamissopimuksen artikloa tarkistettu sekä uusia artikloa liitetty sopimukseen. Tavoitteena on antaa rahastolle sama kansainvälisen oikeushenkilön asema a täysi oikeustoimikelpoisuus kuin mitä muilla vastaavaa toimintaa haroittavilla oikeushenkilöillä on. Pohoismaiden kehitysrahastoa koskeva uusi sopimus noudattaa tarkoin uutta Pohoismaiden investointipankkia koskevaa sopimusta, onka Pohoismaat ovat allekiroittaneet 23 päivänä lokakuuta 1998.Viimeksimainittua sopimusta koskeva hallituksen esitys (HE 239/1998) hyväksyttiin eduskunnassa helmikuussa Pohoismaiden kehitysrahastoa koskeva sopimus tulee voimaan kolmenkymmenen pätvän kuluttua siitä päivästä, olloin kaikki sopimusvaltiot ovat ilmoittaneet Ruotsin ulkoasiainministeriölle sopimuksen hyväksymisestä, kuitenkin siten, että rahaston verotusta koskevan 9 artiklan määräyksiä sovelletaan tammikuun 1 päivästä 1998 lukien. Esitykseen sisältyy lakiehdotus sopimuksen eräiden lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten hyväksymisestä. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan samanaikaisesti sopimuksen kanssa. YLEISPERUSTELUT 1. Nykyinen tilanne a asian valmistelu Pohoismaiden kehitysrahaston oikeudellisen aseman vahvistamista on valmisteltu pidemmän aikaa sekä kansallisella että yhteispohoismaisella tasolla. Valmisteluissa on seurattu Pohoismaiden investointipankin perustaruissopimuksen muuttamista, oka käynnistyi sen älkeen, kun Pohoismaiden investointipankki pyysi Pohoismaiden ministerineuvoston talous- a valtwvarainministereitä vahvistamaan pankin oikeudellista asemaa. Asiaa selvitettiin yhteispohoismaisessa työryhmässä, onka raportti valmistui toukokuussa Pohoismaiden valtiovarainministerit päättivät kokouksessaan 10 marraskuuta 1997 pankin oikeudellisen aseman vahvistamisesta sekä pankin a sen isäntämaan välisen suhteen selventämisestä. Valtiovarainministerit päät C

2 2 HE 2/1999 vp tivät myös, että ehdotus pankin perustamissopimuksen muuttamiseksi annetaan tiedoksi Pohoismaiden yhteistyökomitealle, otta vastaavat Pohoismaiden kehitysrahastoa koskevat muutokset voitaisiin tehdä rinnakkain Pohoismaiden investointipankin perustamissopimuksen muuttamisen kanssa. Pohoismaiden valtiovarainministerit hyväksyivät kokouksessaan 23 päivänä kesäkuuta 1998 esityksen Pohoismaiden investointipankkia koskevasta uudesta sopimuksesta. Pohoismaiden yhteistyöministerit hyväksyivät 4 päivänä syyskuuta 1998 Pohoismaiden investointipankin sopimusta tarkoin noudattavan ministerineuvostoehdotuksen uudeksi Pohoismaiden kehitysrahastoa koskevaksi sopimukseksi. Pohoismaiden kehitysrahastoa koskeva sopimus allekiroitettiin Tukholmassa 9 päivänä marraskuuta Sopimuksen merkitys Uuden sopimuksen tarkoituksena on selventää a vahvistaa rahaston oikeudellista asemaa kansainvälisenä rahoituslaitoksena. Tarkoituksena on ollut antaa rahastolle paremmat perusedellytykset toimia kansainvälisenä rahoituslaitoksena Pohoismaiden ulkopuolella a sama multilateraalinen asema kuin mitä vastaavaa toimintaa haroittavilla kansainvälisillä rahoituslaitoksilla on, oiden kanssa rahasto toimii yhteistyössä. Uudessa sopimuksessa säädetään rahaston oikeudellisesta asemasta sekä suhteessa muihin lainanantaiin a lainansaaiin että suhteessa Pohoismaiden viranomaisiin a kansalliseen lainsäädäntöön. Suomen hallituksen a rahaston välillä on tarkoitus tehdä niin sanottu isäntämaasopimus, oka tarkemmin säätelee mitä menettelyä noudatetaan uuden sopimuksen eräiden määräysten käytännön toteuttamiseksi. Isäntämaasopimus on tarkoitus saattaa voimaan asetuksella, koska se ei sisällä lainsäädännön alaan kuuluvia tai muutoin eduskunnan hyväksymistä edellyttäviä määräyksiä. Isäntämaasopimus on tämän esityksen liitteenä. 3. Esityksen taloudelliset vaikutukset Pohoismaiden kehitysrahasto on o perustamissopimuksen mukaan äsenvaltioissa vapautettu kaikista veroista. Rahaston oikeudellista asemaa vahvistettaessa on katsottu tarpeelliseksi tarkentaa rahastoa koskevia verotusperiaatteita. Pohoismaiden kehitysrahaston perustamissopimuksen uusimisella ei ole suoranaisia taloudellisia vaikutuksia. Sopimus a siihen liittyvä isäntämaasopimus noudattavat tarkoin Pohoismaiden investointipankkia koskevia vastaavia sopimuksia. Lähtökohtana on, että isäntämaan ei tule saada rahaston siainnista ohtuen erityistä taloudellista etua. Suomen katsotaan hyötyvän Pohoismaiden investointipankin, Pohoismaiden ympäristöinvestointiyhtiön a Pohoismaiden kehitysrahaston siainnista Helsingissä näiden henkilökunnan palkoista pidätettävien veroen määrän verran. Eduskunta on o vuoden 1998 ensimmäisen lisätalousarvion yhteydessä hyväksynyt vuoden 1998 isäntämaakorvausta varten määrärahan, osta on vähennetty Suomen valtion saamisina rahaston työntekiöiden maksamattomat eläkemaksut vuosilta Valtion vuoden 1999 talousarvioesitykseen on sisällytetty vastaava määräraha isäntämaankorvauksen suorittamista varten. Koska edellämainittuen laitosten työntekiät ovat muodollisesti Pohoismaiden investointipankin palkkaamia, sisältyy isäntämaakorvaus kaikkien osalta Pohoismaiden investointipankkia koskevaan hallituksen esitykseen (HE239/1998). Vuosittaisen isäntämaakorvauksen on arvioitu olevan kokonaisuudessaan noin markkaa, osta Pohoismaiden kehitysrahaston osuus olisi noin markkaa.

3 HE 2/1999 vp 3 YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT 1. Sopimus Pohoismaiden kehitysrahastosta Uuden sopimuksen tarkoituksena on vahvistaa Pohoismaiden kehitysrahaston asemaa multilateraalisena rahoituslaitoksena. Sopimuksen ohtolauseessa on todettu, että sopimusvaltiot haluavat rinnastaa rahaston muihin vastaavaa toimintaa Pohoismaissa a niiden ulkopuolella haroittaviin oikeushenkilöihin. Rahaston tehtävä a kansainvälinen status (1 artikla) Pohoismainen kehitysrahaston, onka englanninkielinen nimi on Nordic Development Fund, ota tämän älkeen kutsutaan rahastoksi, tarkoitus on edistää taloudellista a sosiaalista kehitystä kehitysmaissa osallistumalla Pohoismaiden edun mukaisten hankkeiden pehmeäehtoiseen rahoitukseen. Rahaston kansainvälisen toiminnan kannalta on perusteltua vahvistaa rahaston multilateraalista statusta a oikeudellista asemaa. Rahastolla tulee näin ollen olla kansainvälisen oikeushenkilön asema a täysi oikeustoimikelpoisuus, a erityisesti oikeus tehdä sopimuksia, hankkia a luovuttaa kiinteää omaisuutta sekä käyttää puhevaltaa tuomioistuimissa a muissa viranomaisissa. Rahaston toiminta (2 artikla) Rahaston tulee haroittaa toimintaansa sääntöensä mukaisesti, otka Pohoismaiden ministerineuvosto vahvistaa. Pohoismaiden ministerineuvosto voi päätöksellään muuttaa rahaston sääntöä rahaston hallituksen esityksestä tai sen antaman lausunnon perusteella. Rahaston peruspääoma (3 artikla) Sopimusvaltiot merkitsevät rahaston peruspääoman. Pohoismaiden ministerineuvosto päättää rahaston peruspääoman korottamis esta rahaston hallituksen esityksestä. Rahaston säännöissä puolestaan määrätään peruspää oman suuruudesta, pääoman korottamismahdollisuuksista sekä sen akautumisesta sopimusvaltioiden kesken. Rahaston päätoimipaikka (4 artikla) Rahaston päätoimipaikka on Pohoismaiden investointipankin päätoimipaikassa, oka on Pohoismaiden investointipankkia koskevan sopimuksen mukaan Helsinki. Toimivaltaiset tuomioistuimet ( 5 artikla) Sopimuksen 5 artikla sisältää määräykset siitä miten rahastoa vastaan voidaan nostaa kanne. Kanne voidaan nostaa ainoastaan toimivaltaisessa tuomioistuimessa sellaisessa maassa, ohon rahasto on perustanut konttorin, ossa rahasto on nimennyt asiamiehen haasteiden vastaanottamista varten tai onka rahasto on muuten nimenomaisesti hyväksynyt. Kanteen nostaminen edellyttää kuitenkin ama rahaston suostumusta, os kanteen nostaa sopimusvaltio tai henkilö, oka edustaa sopimusvaltiota tai onka vaatimukset ovat peräisin sopimusvaltiosta. Oikeus- tai hallintoviranomaisten päätösten täytäntöönpano edellyttää päätösten lainvoimaisuutta, os ne koskevat rahaston omaisuutta tai rahaston varoa. Rahaston omaisuus, toimitilat, arkisto a viestintä (6-8 artiklat) Sopimukseen on otettu nimenomaiset määräykset rahaston omaisuuden, varoen, toimitiloen a arkistoen oikeudellisesta asemasta. Nämä säännökset vastaavat muiden kansainvälisten rahoituslaitosten oikeudellista asemaa. Rahaston omaisuus a varat on sopimuksen 6 artiklan mukaan vapautettu kotietsinnästä, pakko-otosta, konfiskaatiosta a pakkolunastuksesta. Rahasto, sen omaisuus Ja varat eivät myöskään voi olla oikeudenkäyntiin liittyvien turvaamistoimien kuten takavarikon kohteena. Sopimuksen 7 artiklan mukaan rahaston toimitilat, arkisto sekä rahastolle kuuluvat tai sen hallussa olevat asiakirat ovat loukkaamattomia. Menettelysäännökset yleisen ärestyksen a turvallisuuden :'lläpitämiseksi tarvittaviin poikkeuksiin tiloen loukkaamattomuudesta otetaan rahaston a isäntämaan väliseen isäntämaasopimukseen. Sopimuksessa on myös määräykset rahas-

4 4 HE 2/1999 vp ton virallisesta viestinnästä. Kunkin sopimusvaltion tulee sopimuksen 8 artiklan mukaan kohdella rahaston virallista viestintää samalla tavalla kuin toisen sopimusvaltion virallista viestintää. V erot a maksut (9 artikla) Lähtökohtana rahaston verotusta koskevissa määräyksissä on ollut se, että isäntämaan ei tulisi saada rahaston siainnista ohtuen mitään erityisiä etua. Määräykset vastaavat tältä osin muiden kansainvälisten rahoituslaitosten saamia erioikeuksia a vapauksia. Tämän vuoksi rahasto, sen tulot, varat a omaisuus on vapautettu kaikesta verotuksesta siten kuin 9 artiklassa tarkemmin määrätään. Rahasto on näin ollen vapautettu kiinteistöen a arvopaperien hankkimiseen a luovuttamiseen kohdistuvasta verotuksesta, kun kyse on rahaston virallisesta toiminnasta. Tämän lisäksi rahaston rahoitustoiminta a rahaston pääoman korottaminen on vapautettu kaikista veroista a veronluontoisista maksuista. Kun rahasto tai rahastot, otka ovat välittömässä yhteydessä yhtiön toimintaan a yhtiön välittömän hallinnon alaisia, tekevät hankintoa tai käyttää palvelua, oiden arvo on merkittävä a otka ovat tarpeellisia rahaston viralliselle toiminnalle, a kun sellaisten hankintoen tai palveluen hintaan sisältyy veroa tai tullea, on verot tai tullit määräuneen sopimusvaltion ryhdyttävä asianmukaisiin toimenpiteisiin myöntääkseen vapautuksen näistä maksuista tai huolehtiakseen, että ne maksetaan takaisin, os ne on mahdollista vahvistaa. Isäntämaasopimukseen otetaan tarkemmat. määräykset siitä menettelystä, ota vero- a tullivapauksiin sovelletaan. Pohoismaiden kehitysrahastoa koskevan sopimuksen voimaansaattaminen eduskuntalailla luo oikeudellisen perustan myös veroa tullivapauksille. Kansainvälisen käytännön mukaisesti ra hasto ei ole vapautettu veroista a maksuista, otka ovat ainoastaan maksua yhteiskunnan taroamista palveluista. Erioikeudet a vapaudet veroen a maksuen osalta eivät velvoita pelkästään isäntämaata, vaan ne koskevat yhtä lailla myös muita sopimusvaltioita. Rahastolle palautettavan korvauksen tulee näkyä omana kirattuna eränä rahaston kiranpidossa. Vapaus lainkäyttövallasta (JO artikla) Rahaston multilateraalisen aseman vahvistamiseksi sopimuksessa on myös määräykset rahaston hallituksen äsenten a henkilökunnan vapauttamisesta lainkäyttövallasta. Soeimuksen 10 artiklan mukaan hallituksen Jäsenille, heidän varaäsenilleen, rahaston henkilökunnalle a rahaston nimeämille asiantuntioille myönnetään heidän kansalaisuudestaan riippumatta vapaus lainkäyttövallasta sellaisten toimien osalta, oita he suorittavat toimiessaan rahaston puolesta. Rahasto voi kuitenkin luopua tällaisesta vapaudesta 14 artiklan mukaisesti. Kansainvälisen käy.tännön mukaisesti vapaus ei koske siviilimkeudellista vastuuta vahingosta, oka ohtuu näiden henkilöiden aiheuttamasta liikenneonnettomuudesta. Maahanmuuttoraoitukset a matkustushelpotukset ( 11 artikla) Kaikki hallituksen äsenet, heidän varaäsenensä, rahaston henkilökunta sekä rahaston nimeämät asiantuntiat, otka suorittavat virallisia tehtäviä rahaston toimeksiannosta on vapautettu maahanmuuttoa koskevista raoituksista. Tämä koskee myös mainittuen henkilöiden puolisoita a heistä riippuvaisia sukulaisia. Heille voidaan myöntää samoa matkustamiseen liittyviä helpotuksia kuin verrattavaa toimintaa haroittaville laitoksille myönnetään kansainvälisen käytännön mukaisesti, kun tähän on erityistä tarvetta. Vapautus maahaanmuuttoraoituksista tarkoittaa sitä, että kyseisille henkilöille myönnetään oleskelulupa a/tai työlupa soveltamatta maahanmuutto- tai pakolaiskiintiöitä eikä heihin myöskään sovelleta työvoimapoliittista harkintaa. Vapautus ei kuitenkaan koske viisumivaatimuksia. MatkustushelpotusteD osalta todettakoon, että okainen sopimusvaltio ratkaisee tapauskohtaisesti rahaston hakemuksesta onko olemassa erityisiä syitä matkustushelpotusten myöntämiselle vai ei. Rahavarat, valuutta a maksuraoitukset (12-13 artikla) Sopimuksessa on myös määräykset rahaston oikeudesta ottaa vastaan a pitää hallussaan sekä siirtää rahavaroa a valuuttoa. Sopimuksen 12 artiklan mukaan rahasto voi ottaa vastaan a sen hallussa voi olla rahava-

5 HE 2/1999 vp 5 roa a kaikenlaista valuuttaa a se voi käyttää kaikenlaisia valuuttatileä; se voi myös vapaasti siirtää rahavaroaan a ulkomaista valuuttaansa sopimusvaltioon a sieltä pois sekä sopimusvaltion sisällä a vaihtaa okaista hallinnassaan olevaa valuuttaa mihin tahansa muuhun valuuttaan. Sopimuksen 13 artiklan mukaan rahastoon ei myöskään saa kohdistaa maksuraoituksia eikä luottopoliittisia toimenpiteitä, otka ollain tavalla estävät tai vaikeuttavat rahaston toiminnan toteuttamista. Erivapaudet a niistä luopuminen ( 14 artikla) Sopimuksessa on erikseen määrätty, että erioikeudet a vapaudet myönnetään ainoastaan sen vuoksi, että rahasto voi suorittaa tehtävänsä, eikä muiden eduksi. Rahaston hallitus voi vahvistamassaan laauudessa a vahvistamillaan ehdoilla luoj?ua myönnetyistä erioikeuksista a vapauksista, os hallitus katsoo sellaisen toimenpiteen rahaston edun mukaiseksi. Lakkautus ( 15 artikla) Pohoismaiden ministerineuvosto voi päättää, että rahasto lakkautetaan rahaston sääntöen edellyttämää menettelyä noudattaen. Sopimuksen voimaansaattaminen a voimaantulo (16 artikla) Pohoismaiden kehitysrahastoa koskeva sopimus tulee voimaan kolmenkymmenen päivän kuluttua siitä päivästä, olloin kaikki sopimusvaltiot ovat ilmoittaneet sopimuksen hyväksymisestä Ruotsin ulkoasiainministeriölle, kuitenkin niin, että 9 artiklan määräyksiä sovelletaan tammikuun 1 päivästä 1998 lukien. Ruotsin ulkoasiainministeriö ilmoittaa muille sopimusvaltioille näiden ilmoitusten vastaanottamisesta a sopimuksen voimaantulon aankohdan. Sopimus talletetaan Ruotsin ulkoasiainministeriöön a Ruotsin ulkoasiainministeriö toi mittaa sen oikeaksi todistetut älennökset kullekin sopimusvaltiolle. Marraskuun 3 päivänä 1988 allekiroitetun Pohoismaiden kehitysrahaston perustamista koskevan sopimuksen voimassaolo päättyy, kun tämä sopimus tulee voimaan. Sopimuksen irtisanominen (17 artikla) Jokainen sopimusvaltio voi irtisanoa sopimuksen antamalla sitä koskevan selityksen Ruotsin hallitukselle, oka välittömästi ilmoittaa tästä muille sopimuspuolille, Pohoismaiden ministerineuvostolle a rahaston hallitukselle. Irtisanominen tulee voimaan aikaisintaan irtisanomisvuotta lähinnä seuraavan tilivuoden päättyessä. Jos Pohoismaiden ministerineuvosto, vastaanotettuaan ilmoituksen irtisanomisesta, ei päätä rahaston lakkauttamisesta, tulee ministerineuvoston viimeistään ennen irtisanomisen voimaantuloa vahvistaa, miten rahaston a eroavan äsenvaltion välinen suhde puretaan. Tällöin on varmistettava, että eroava valtio edelleenkin vastaa samassa laauudessa kuin muut sopimusvaltiot niistä rahaston velvoitteista, otka olivat voimassa asianomaisen valtion erotessa. 2. Eduskunnan suostumuksen tarpeellisuus Pohoismaiden kehitysrahastoa koskevan sopimuksen määräykset rahaston oikeudellisesta asemasta a sen erioikeuksista a vapauksista poikkeavat monilta osin Suomen voimassa olevasta lainsäädännöstä. Erityisesti rahastolle myönnetyt veroa a tullea koskevat vapaudet poikkeavat voimassaole: vasta verolainsäädännöstä. Tämän vuoksi sopimus vaatii myös näiltä osin eduskunnan hyväksymisen. Edellä olevan perusteella a hallitusmuodon 33 :n mukaisesti esitetään, että Eduskunta hyväksyisi ne Tukholmassa 9 päivänä marraskuuta 1998 tehdyn Pohoismaiden kehitysrahastoa koskevan sopimuksen määräykset, otka vaativat Eduskunnan suostumuksen. Koska sopimus sisältää määräyksiä, otka kuuluvat lainsäädännön alaan, annetaan samalla Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:

6 6 HE 2/1999 vp Laki Pohoismaiden kehitysrahastoa koskevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään: 1 Tukholmassa 9 päivänä marraskuuta 1998 Tanskan, Suomen, Islannin, Noran a Ruotsin välillä tehdyn Pohoismaiden kehitysrahastoa koskevan sopimuksen määräykset ovat, mikäli ne kuuluvat lainsäädännön alaan, voimassa niin kuin siitä on sovittu. 2 Tarkempia säännöksiä tämän lain täytäntöönpanosta annetaan tarvittaessa asetuksella. 3 Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädettävänä aankohtana. Helsingissä 30 päivänä huhtikuuta 1999 Tasavallan Presidentti MARTTI AHTISAARI Ministeri Satu Hassi

7 HE 2/1999 vp 7 SOPIMUS Tanskan, Suomen, Islannin, Noran a Ruotsin välillä Pohoismaiden kehitysrahastosta Tanskan, Suomen, Islannin, Noran a Ruotsin hallitukset, otka haluavat vahvistaa a edelleen kehittää pohoismaista kehitysyhteistyötä yhteisenä kansainvälisenä kehityslaitoksena toimivan Pohoismaiden kehitysrahaston kautta, oka rinnastetaan muihin vastaavaa toimintaa Pohoismaissa a niiden ulkopuolella haroittaviin oikeushenkilöihin, ovat sopineet seuraavasta: 1 artikla Pohoismaiden kehitysrahaston, onka englanninkielinen nimi on Nordic Development Fund a osta älempänä käytetään "rahasto", tehhtävänä on edistää kehitysmaiden taloudellista a sosiaalista kehitystä osallistumalla Pohoismaiden edun mukaisten hankkeiden pehmeäehtoiseen rahoitukseen. Rahastolla on kansainvälisen oikeushenkilön asema a täysi oikeustoimikelpoisuus, a erityisesti oikeus tehdä sopimuksia, hankkia a luovuttaa kiinteää a irtainta omaisuutta sekä käyttää puhevaltaa tuomioistuimissa a muissa viranomaisissa. 2 artikla Rahaston toimintaa haroitetaan sen sääntöen mukaisesti, otka Pohoismaiden ministerineuvosto vahvistaa. Sääntöä voidaan muuttaa Pohoismaiden ministerineuvoston päätöksellä rahaston hallituksen esityksestä tai sen antaman lausunnon perusteella. 3 artikla Rahaston peruspääoman merkitsevät sopimusvaltiot Peruspääoman korottamisesta päättää Pohoismaiden ministerineuvosto rahaston hallituksen esityksestä. Peruspääoman suuruudesta, pääoman korottamismahdollisuudesta sekä sen akautumisesta sopimusvaltioiden kesken määrätään rahaston säännöissä. 4 artikla Rahaston päätoimipaikka on Pohoismaiden investointipankin päätoimipaikassa. 5 artikla Kanne rahastoa vastaan voidaan nostaa ainoastaan toimivaltaisessa tuomioistuimessa sellaisessa maassa, ohon rahasto on perustanut konttorin, ossa rahasto on nimennyt asiamiehen haasteiden vastaanottamista varten tai onka rahasto on muuten nimenomaisesti hyväksynyt. Sopimusvaltio tai henkilö, oka edustaa sopimusvaltiota tai onka vaatimukset ovat peräisin sopimusvaltiosta, voi kuitenkin nostaa rahastoa vastaan kanteen ainoastaan sillä edellytyksellä, että rahasto on nimenomaisesti suostunut siihen. Oikeus- tai hallintoviranomaisten päätöstä, oka koskee rahaston omaisuutta tai varoa, ei saa panna täytäntöön ennen kuin päätös on saanut lainvoiman. 6 artikla Rahaston omaisuus a varat on vapautettu kotietsinnästä, pakko-otosta, konfiskaatiosta a pakkolunastuksesta. Rahasto, sen omaisuus a varat eivät voi olla oikeudenkäyntiin liittyvien turvaamistaimien kuten takavarikon kohteena. 7 artikla Rahaston toimitilat, arkisto sekä rahastolle kuuluvat tai sen hallussa olevat asiakirat ovat loukkaamattomia. 8 artikla Kukin sopimusvaltio kohtelee rahaston virallista viestintää samalla tavalla kuin toisen sopimusvaltion virallista viestintää. 9 artikla Rahasto, sen tulot, varat a omaisuus on vapautettu kaikesta verotuksesta tässä artiklassa olevin täsmennyksin. Rahasto on vapautettu kiinteistöen a arvopaperien hankkimiseen a luovuttamiseen kohdistuvasta verotuksesta, kun kyse on rahaston virallisesta toiminnasta. Rahaston rahoitustoiminta a rahaston pääoman korottaminen on vapautettu kaikista veroista a veronluonteisista maksuista. Kun rahasto tai muut rahastot, otka ovat välittömässä yhteydessä rahaston toimintaan a rahaston välittömän hallinnon alaisia, tekevät hankintoa tai käyttävät palvelua, oiden arvo on merkittävä a otka ovat tarpeellisia rahaston viralliselle toiminnalle, a kun sellaisten hankintoen tai palveluen hintaan sisältyy veroa tai tullea, on verot tai tullit

8 8 HE 2/1999 vp maaranneen sopimusvaltion ryhdyttävä asianmukaisiin toimenpiteisiin myöntääkseen poikkeuksen näistä maksuista tai huolehtiakseen, että ne maksetaan takaisin, os ne on mahdollista vahvistaa. Tämän artiklan määräykset eivät koske veroa a maksua, otka ovat ainoastaan maksua yhteiskunnan taroamista palveluista. 10 artikla Kaikille hallituksen äsenille, heidän varaäsenilleen, rahaston henkilökunnalle a rahaston valitsemille asiantuntioille myönnetään heidän kansalaisuudestaan riippumatta vapaus lainkäyttövallasta sellaisten toimien osalta, oita he suorittavat toimiessaan rahaston puolesta. Rahasto voi kuitenkin luopua tälla.sesta vapaudesta 14 artiklan mukaisesti. Vapaus ei koske siviilioikeudellista vastuuta vahingosta, oka ohtuu näiden henkilöiden aiheuttamasta liikenneonnettomuudesta. 11 artikla Kaikki hallituksen äsenet, heidän varaäsenensä, rahaston henkilökunta sekä rahaston nimeämät asiantuntiat, otka suorittavat virallisia tehtäviä rahaston toimeksiannosta: 1) on vapautettu maahanmuuttoa koskevista raoituksista. Tämä koskee myös mainittuen henkilöiden puolisoita a heistä riippuvaisia sukulaisia, a 2) heille voidaan myöntää samoa matkustamiseen liittyviä helpotuksia kuin verrattavaa toimintaa haroittaville laitoksille myönnetään kansainvälisen käytännön mukaisesti, kun tähän on erityistä tarvetta. 12 artikla Rahasto voi ottaa vastaan a sen hallussa voi olla rahavaroa a kaikenlaista valuuttaa a se voi käyttää kaikenlaisia valuuttatileä; se voi myös vapaasti siirtää rahavaroaan a ulkomaista valuuttaansa sopimusvaltioon a sieltä pois sekä sopimusvaltion sisällä a vaihtaa okaista hallinnassaan olevaa valuuttaa mihin tahansa muuhun valuuttaan. 13 artikla Rahastoon ei saa kohdistaa maksuraoituksia eikä luottopoliittisia toimenpiteitä, otka ollain tavalla estävät tai vaikeuttavat rahaston toiminnan toteuttamista. 14 artikla Erioikeudet a vapaudet myönnetään tällä sopimuksella ainoastaan, otta rahasto voi suorittaa tehtävänsä, eikä muiden eduksi. Rahaston hallitus voi vahvistamassaan laa uudessa a vahvistamillaan ehdoilla luopua tällä sopimuksella myönnetyistä erioikeuksista a vapauksista silloin kun hallitus katsoo sellaisen toimenpiteen rahaston edun mukaiseksi. 15 artikla Pohoismaiden ministerineuvosto voi päättää, että rahasto lakkautetaan rahaston sääntöen edellyttämää menettelyä noudattaen. 16 artikla Sopimus tulee voimaan kolmenkymmenen päivän kuluttua siitä päivästä, olloin kaikki sopimuspuolet ovat ilmoittaneet Ruotsin ulkoasiainministeriölle sopimuksen hyväksymisestä, kuitenkin niin, että 9 artiklan määräyksiä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 1998 lukien. Ruotsin ulkoasiainministeriö ilmoittaa muille sopimuspuolille näiden ilmoitusten vastaanottamisesta a sopimuksen voimaantulo-a ankohdan. Sopimus talletetaan Ruotsin ulkoasiainministeriöön a Ruotsin ulkoasiainministeriö toimittaa oikeaksi todistetut älennökset kullekin sopimusvaltiolle. Marraskuun 3 päivänä 1988 allekiroitetun Pohoismaiden kehitysrahaston perustamissopimuksen voimassaolo päättyy, kun tämä sopimus tulee voimaan. 17 artikla Jokainen sopimusvaltio voi irtisanoa sopimuksen antamalla sitä koskevan selityksen Ruotsin hallitukselle, oka välittömästi ilmoittaa tästä muille sopimuspuolille, Pohoismaiden ministerineuvostolle a rahaston hallitukselle. Irtisanominen tulee voimaan aikaisintaan irtisanomisvuotta lähinnä seuraavan tilivuoden päättyessä. Jos Pohoismaiden ministerineuvosto, vastaanotettuaan ilmoituksen irtisanomisesta, ei päätä rahaston lakkauttamisesta, tulee ministerineuvoston viimeistään ennen irtisanomisen voimaantuloa vahvistaa, miten rahaston a eroavan äsenvaltion välinen suhde puretaan. Tällöm on varmistettava, että eroava valtio edelleenkin vastaa samassa laauudessa kuin muut sopimuspuolet niistä rahaston velvoitteista, otka olivat voimassa asianomaisen valtion erotessa.

9 HE 2/1999 vp 9 Tämän vakuudeksi kaikkien viiden valtion edustaat, siihen asianmukaisesti valtuutettuina, ovat allekiroittaneet tämän sopimuksen. Tehty Tukholmassa marraskuun 9 päivänä 1998 yhtenä tanskan-, suomen-, islannin-, noran-a ruotsinkielisenä kappaleena, kaikkien tekstien ollessa yhtä todistusvoimaiset. (A llekiroitukset) C

10 10 HE 2/1999 vp Suomen hallituksen a Pohoismaiden kehitysrahaston välinen isäntämaasopimus Suomen hallitus (älempänä "hallitus") a Pohoismaiden kehitysrahasto (älempänä "rahasto"), otka toteavat, että Tukholmassa 9 päivänä marraskuuta 1998, Tanskan, Suomen, Islannin, Noran a Ruotsin välillä tehdyn Pohoismaiden kehitysrahastoa koskevan sopimuksen (älempänä "sopimus") mukaan rahaston päätoimipaikka on Helsinki, ottavat huomioon, että sopimuksessa on määräyksiä sekä rahaston oikeudellisesta asemasta että eräistä erioikeuksista a vapauksista, ottavat huomioon, että Pohoismaiden ministerineuvosto on 10 päivänä marraskuuta 1997 todennut, että eräistä rahastoa a sen henkilökuntaa koskevista kysymyksistä määrätään tarkemmin hallituksen a rahaston välisessä isäntämaasopimuksessa, ovat sopineet seuraavasta: 1 artikla Toimitilat Rahaston toimitilat ovat loukkaamattomat. Mikään suomalainen viranomainen tai muu Suomessa viranomaistoimintaa haroittava henkilö ei saa tulla rahaston toimitiloihin hoitaakseen siellä virkavelvollisuuksiaan muutoin kuin toimitusohtaan tai tämän valitseman siaisen nimenomaisesta suostumuksesta tai heidän hyväksymissään olosuhteissa tai mainittuen henkilöiden pyynnöstä. Haasteen tiedoksianto tai yksityisomaisuuden takavarikointi ei saa tapahtua toimitiloissa muutoin kuin toimitusohtaan tai tämän valitseman siaisen nimenomaisesta suostumuksesta a hänen hyväksymissään olosuhteissa. Toimitusohtaa tai tämän valitsema henkilö ryhtyy pyynnöstä tarkoituksenmukaisiin toimenpiteisiin ärestääkseen asianomaisille palvelulaitoksille mahdollisuuden tarkastaa, korata, huoltaa, rakentaa uudelleen tai siirtää palvelua a niihin liittyviä laitteita rahaston toimitiloissa. Henkilökunnan turvallisuuden vaarantavan a välittömiä toimenpiteitä vaativan tulipalon tai muun hätätilanteen sattuessa oletetaan ra haston suostuneen siihen, että asianomaiset viranomaiset ryhtyvät kohtuullisiin toimenpiteisiin suoellakseen rahaston henkilökuntaa a toimitiloa. Rahasto ei salli henkilöiden, otka haluavat välttää pidätyksen tai haasteen tiedoksiannon tai oiden osalta on annettu luovutus- tai karkotusmääräys, pakenevan sen toimitiloihin, lukuun ottamatta rahaston henkilökuntaa siinä määrin kuin sille on myönnetty vapaus oikeustoimenpiteistä sopimuksen 10 artiklan mukaisesti. Yleisen ärestyksen tai turvallisuuden vaarantavissa tapauksissa, otka vaativat välittömiä toimenpiteitä, sekä sellaisissa tapauksissa, oissa poliisi aikoo pidättää pakenevan henkilön, rahaston oletetaan suostuneen siihen, että poliisi ryhtyy tarvittaviin toimenpiteisiin poliisin toimintaa sääntelevien lakien a asetusten mukaisesti a ottaen huomioon yleiset poliisin toimintaa ohaavat periaatteet. Samalla tavalla rahaston oletetaan antaneen suostumuksensa sellaisissa tapauksissa, oissa oku rahastosta kutsuu poliisin tai oissa on kysymys poliisin kutsumisesta teknisin keinoin. 2 artikla V eroista a tulleista vapauttamisen yhteydessä noudatettava menettely Sopimuksen 9 artiklan 4 kappaleessa tarkoitettu vapautus veroista a tulleista myönnetään sen mukaan kuin Suomen voimassaolevat määräykset sitä edellyttävät, oko ilman hakemusta siten, että veroa tai tullia ei kanneta, tai hakemuksesta siten, että vero maksetaan rahastolle takaisin. 3 artikla Isäntämaakorvaus Perityn ennakon a lopullisen palkkaveron määrä, oka on maksettu Suomen verolainsäädännön mukaan rahaston henkilökunnan palkasta, maksetaan takaisin rahastolle Poh JOismaiden ministerineuvoston 10 marraskuuta 1997 tekemän päätöksen mukaisesti. Hallitus varaa vuosittain talousarvioesitykseensä määrärahan tätä tarkoitusta varten. Rahasto toimittaa vuosittain ennen maaliskuun loppua valtiovarainministeriölle tarvittavat tiedot lähinnä edeltäneen kalenterivuoden aikana perityn ennakon a lopullisen

11 HE 2/1999 vp 11 palkkaveron määrästä. Uudenmaan verovirasto maksaa tämän määrän takaisin rahastolle ilman hakemusta viimeistään sen toisen kalenterivuoden kesäkuun aikana, oka seuraa sitä kalenterivuotta, ona ennakonpidätys on toimitettu a palkkavero peritty, kuitenkin siten, että ensimmäinen isäntämaakorvaus maksetaan vuonna Takaisin maksetun määrän tulee näkyä rahaston kiranpidossa erillisenä eränä. 4 artikla Henkilökunnan eläketurva Rahasto vastaa henkilökunnan eläketurvasta. Rahasto voi perustaa oman eläkeärestelmän henkilökuntaa varten tai ärestää eläketurvan ollakin muulla tavalla. Henkilökunta voidaan ottaa mukaan Suomen valtion eläkeärestelmään. Jos rahasto niin haluaa, koko henkilökunta tai tietyt työntekiät voidaan vakuuttaa Suomen yksityisen työeläkeärestelmän mukaisesti. Henkilökunnan sosiaaliturvasta määrätään 15 päivänä kesäkuuta 1992 tehdyssä pohoismaisessa sosiaaliturvasopimuksessa. 5 artikla Riitoen ratkaisu Tämän sopimuksen tulkinnasta tai soveltamisesta mahdollisesti aiheutuvat riidat ratkaistaan hallituksen a rahaston välisin neuvotteluin. Jos riitaa ei voida ratkaista hallituksen a rahaston välisin neuvotteluin, se saatetaan Pohoismaiden ministerineuvoston, yhteistyöministereiden ratkaistavaksi. 6 artikla Erityiset määräykset Tämän heikentämättä sopimuksen mukaisia erioikeuksia a vapauksia, rahasto a kaikki erioikeuksia a vapauksia nauttivat henkilöt ovat velvollisia noudattamaan Suomessa voimassaolevia lakea a muita määräyksiä. Tämän isäntämaasopimuksen tulkinnassa lähdetään siitä, että sen päätarkoitus on antaa rahastolle mahdollisuus hoitaa tehtävänsä täysimääräisesti a tehokkaasti. Tämä isäntämaasopimus tulee voimaan kolmenkymmenen päivän kuluttua siitä päivästä, ona sopimuspuolet ovat ilmoittaneet toisilleen, että isäntämaasopimus on hyväksytty asianmukaisessa ärestyksessä, kuitenkin aikaisintaan samaan aikaan kuin sopimus tulee voimaan. Isäntämaasopimuksen muuttamista koskevat neuvottelut aloitetaan hallituksen tai rahaston pyynnöstä. Tämä isäntämaasopimus on tehty Helsingissä xx xxkuuta 1999 kahtena suomen- a ruotsinkielisenä kappaleena, molempien tekstien ollessa yhtä todistusvoimaiset. Suomen hallituksen puolesta: Pohoismaiden kehitysrahaston puolesta:

12