Ilosjoen tuulivoimapuiston osayleiskaava / KAAVAN HYVÄKSYMINEN

Transkriptio

1 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Ilosjoen tuulivoimapuiston osayleiskaava / KAAVAN HYVÄKSYMINEN 844/501/2012 Kunnanhallitus Ilosjoen tuulivoimapuiston osayleiskaava on edennyt luonnosvaiheeseen. Kaavaprosessi on vuonna 2011 alkanut pohjoisen Keski-Suomen 8 kunnan yhteisenä tuulivoimayleiskaavana ja eriytetty vuonna 2014 erillisiksi kuntakohtaisiksi tuulivoimapuistojen osayleiskaavoiksi. Pihtiputaan kohteena on Ilosjoen tuulivoimapuiston osayleiskaava. Koska täydentyvä listateksti muodostuu erittäin pitkäksi monivaiheisesta etenemisestä johtuen, on Ilosjoen tuulivoimapuiston kaavaluonnos valmisteltu kokoukseen uutena kokousasiana ja tuulivoimakaavoituksen vaiheet kuvataan luettelomaisesti kohdassa Aiemmat vaiheet. Tuulivoimakaavoituksen etenemisestä voi kokonaisuudessaan lukea asiahallinnasta asioista:120/501/2012 Tuulivoimayleiskaava, Saarijärven-Viitasaaren seutukunnan kuntien yhteinen kuntajohtajaryhmä; 844/501/2012 Ilosjoen tuulivoimapuiston osayleiskaava. Aiemmat vaiheet Tuulipuisto Oy Pihtiputaan esitys Ilosjoen tuulipuiston kaavoituksesta KH 303 Kaavoituspäätös (erillinen kaava) vireilletulo (kuulutus) aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu työneuvottelu ELY-keskuksessa Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) nähtävillä Kaavan perustiedot ja tavoitteet ABO Wind Oy suunnittelee tuulivoimapuiston rakentamista Ilosjoen alueelle Pihtiputaan kuntaan. Tuulivoimapuiston rakentaminen edellyttää oikeusvaikutteisen kaavan laatimista. Alueelle laaditaan oikeusvaikutteinen

2 osayleiskaava, jonka perusteella rakennusluvat tuulivoimaloille voidaan MRL 77a :n mukaisesti myöntää. Osayleiskaavan hyväksyy Pihtiputaan kunnanvaltuusto. Ilosjoen tuulivoimapuistoon suunnitellaan enintään 8 tuulivoimalaitoksen rakentamista. Tuulivoimalaitokset ovat teholtaan noin 3 MW jolloin puiston yhteenlaskettu teho tulisi olemaan alle 30 MW. Tuulivoimapuisto muodostuu tuulivoimaloiden lisäksi niitä yhdistävistä rakennus- ja huoltoteistä sekä sähköasemasta, josta tuulivoimaloista maakaapelein siirrettävä sähköenergia siirretään 110 kv:n sähköverkkoon. Suunnittelualue sijaitsee Pihtiputaan kunnassa, Ilosjoen kylän ja nelostien läheisyydessä, noin 10 km taajamasta etelään. Alue on kooltaan noin 800 hehtaaria ja sijaitsee Keski-Suomen 3. vaihemaakuntakaavaan osoitetulla tuulivomapuiston alueella (tv). Osayleiskaavan tavoitteena on mahdollistaa suunnitteilla olevan tuulivoimapuiston rakentaminen luonnonympäristön ominaispiirteet ja asumisviihtyisyys huomioiden. Lisäksi osayleiskaavan laadinnassa otetaan huomioon muut aluetta koskevat maankäyttötarpeet sekä suunnitteluprosessin kuluessa muodostuvat tavoitteet. Tuulivoimakaavan tavoitteena on osaltaan edistää ilmastopoliittisia tavoitteita, joihin Suomi on sitoutunut. Tuulivoiman osalta tavoitteena on nostaa tuulivoiman asennettu kokonaisteho Suomessa MW:iin vuoteen 2020 mennessä. Keski-Suomen ELY- keskus on antanut päätöksen YVA-menettelystä. Ympäristövaikutusten arviointimenettelyä ei sovelleta Pihtiputaan kunnassa olevaan Ilosjoen tuulivoimapuistohankkeeseen. Tuulivoimapuistohankkeesta vastaava ABO Wind Oy on sopinut Pihtiputaan kunnan kanssa osayleiskaavan laatimisesta kaavoitussopimuksella. Pohjoisen Keski-Suomen kuntien yhteisen tuulivoimayleiskaavan suunnittelijaksi valittiin FCG Suunnittelu ja Tekniikka Oy, joka laatii myös erillisten tuulivoimapuistojen osayleiskaavat ja jossa työstä vastaa DI Lauri Solin ja ins. AMK Susanna Paananen. Laaditut selvitykset Osayleiskaavan yhteydessä on laadittu seuraavat selvitykset: valokuvasovitteet ja näkymäanalyysi, maisemaselvitys, arkeologinen inventointi ja luontoselvitys. Lisäksi tuulivoimapuiston melu- ja varjostusvaikutukset on mallinnettu WindPro-ohjelmalla. Laadittuja

3 selvityksiä menetelmineen on kuvattu kaavaselostuksessa. Selvitykset ovat kaavaselostuksen liitteinä ja kokouksen oheismateriaalina. Kaavaluonnos Osayleiskaavan suunnittelualueen pinta-ala on noin 800 ha. Ilosjoen tuulivoimapuiston osayleiskaavassa maankäytön kehittämistarpeet kohdistuvat tuulivoimarakentamiseen. Suunnittelualue on osayleiskaavassa osoitettu pääosin maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi (M-1). Osayleiskaavan keskeiset määräykset kohdistuvat tuulivoimapuiston rakentamisen ohjaukseen. Tuulivoimaloiden alueiden (tv) varauksilla osoitetaan alueet, joille tuulivoimalaitokset voidaan sijoittaa maa- ja metsätalousalueelle. Yleissuunnittelun mukaiset tuulivoimaloiden paikat on osoitettu lisäksi ohjeellisin kohdemerkinnöin. Suunnittelumääräyksissä on esitetty tuulivoimaloiden väritykseen liittyviä määräyksiä sekä tuulivoimaloiden enimmäismäärä. Tuulivoimaloiden kokonaiskorkeus on esitetty kaavamääräyksissä. Osayleiskaavassa osoitetaan lisäksi tuulivoimaloita palvelevat huoltotiet sekä sähköaseman sijainti. Huoltoteiden suunnittelussa on pyritty käyttämään mahdollisimman paljon olemassa olevia teitä. Tuulivoimaloiden sähköenergia siirretään maakaapelein sähköasemalle (EN), josta energia siirretään edelleen kantaverkkoon. Kaavan keskeiset merkinnät ja määräykset: MAA- JA METSÄTALOUSVALTAINEN ALUE (M-1). Alue on varattu pääasiassa metsätaloutta varten. Alueelle saa sijoittaa tuulivoimaloita niille erikseen osoitetulle alueelle sekä niitä varten huoltoteitä ja teknisiä verkostoja. Alueella sallitaan maa- ja metsätalouden harjoittamista palveleva rakentaminen. Maankäyttö- ja rakennuslain 16.3 nojalla alue määrätään suunnittelutarvealueeksi. Suunnittelutarveharkintavelvoite ei koske tuulivoimarakentamista. ENERGIAHUOLLON ALUE (EN). Energiahuollon alueelle voidaan sijoittaa tuulivoimapuiston sähköasema tarvittavine laitteineen ja rakennelmineen. TUULIVOIMALOIDEN ALUE (tv). Merkinnällä osoitetaan ne alueet, joille on mahdollista sijoittaa tuulivoimaloita. Voimaloita voidaan sijoittaa kullekin alueelle enintään sille merkittyjen ohjeellisten paikkojen verran. Voimaloiden rakenteiden ja siipien pyörimisalueen tulee sijoittua kokonaisuudessaan alueen sisäpuolelle. Tuulivoimaloiden kokonaiskorkeus saa olla enintään 215

4 metriä. TUULIVOIMALAITOKSEN OHJEELLINEN SIJAINTI (katkoviivaympyrä). Numero viittaa kaavaselostuksessa ja liiteaineistoissa käytettyyn tuulivoimaloiden numerointiin. Koko aluetta koskevat seuraavat määräykset: Tämä yleiskaava on laadittu maankäyttö- ja rakennuslain 77 a :n tarkoittamana oikeusvaikutteisena yleiskaavana. Osayleiskaavaa voidaan käyttää yleiskaavan mukaisten tuulivoimaloiden rakennusluvan myöntämisen perusteena tuulivoimaloiden alueilla (tv -alueilla). Yleiskaavassa osoitetuille tuulivoimaloiden alueille voidaan sijoittaa yhteensä enintään 8 tuulivoimalaa ja niiden vaatima rakennusoikeus. Ennen tuulivoimaloiden rakennusluvan myöntämistä on saatava hyväksyntä Puolustusvoimain Pääesikunnalta. Meluhaittojen ehkäisemiseksi ja ympäristön viihtyisyyden turvaamiseksi alueen suunnittelussa ja toteuttamisessa on noudatettava valtiovaltioneuvoston päätöstä melutasojen ohjearvoista sekä ympäristöministeriön tuulivoimarakentamista koskevia ulkomelutason suunnitteluohjearvoja. Kaavan vaikutukset Osayleiskaavan laadinnan yhteydessä arvioidaan osayleiskaavan keskeiset vaikutukset maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti. Tuulivoimalat vaikuttavat ympäristöönsä mm. muuttamalla maisemaa sekä tuottamalla ääntä. Tuulivoimarakentamisella voi olla vaikutuksia luonnonarvoihin ja ihmisten elinoloihin. Osayleiskaavan vaikutusten arvioinnissa tarkastellaan erityisesti hankkeen luonto-, maisema-, melu- ja varjostusvaikutuksia. Vaikutusten arviointi perustuu tehtyihin selvityksiin. Tuulivoimapuiston rakentamisen aikana rakennuspaikkojen luonnonympäristössä tapahtuu muutoksia. Rakentamisen aikana meluhaitat ja ympäristön muutokset ovat merkittävimmät. Rakentamisesta ja työmaakoneista aiheutuu ääntä ja kuljetuksista liikenteellisiä vaikutuksia. Suurin osa vaikutuksista on kuitenkin väliaikaisia. Rakentaminen kestää yhteensä noin vuoden. Tuulivoimapuiston käytön aikana ympäristössä ei tapahdu tuulipuistosta johtuvia muutoksia. Tuulivoimapuiston käytön aikaisia merkittävimpiä ympäristövaikutuksia ovat tyypillisesti maisemaan kohdistuvat visuaaliset vaikutukset ja linnustoon kohdistuvat vaikutukset. Vaikutuksia voivat aiheuttaa myös tuulivoimaloiden käyntiääni sekä tuulivoimalan roottorin pyörimisestä johtuva auringonvalon vilkkuminen ja

5 varjonmuodostuminen. Vähäisiä liikenteellisiä vaikutuksia aiheutuu huolto- ja kunnostustöistä. Tuulivoimapuiston käytöstä poistamisen aikaiset vaikutukset ovat verrattavissa rakentamisen aikaisiin vaikutuksiin; työvaiheet ja käytettävä kalusto ovat pääosin rakentamista vastaavia. Käytön jälkeen tuulivoimalat, sähköasemat, liittymisjohto ja muut rakenteet voidaan purkaa ja poistaa paikalta. Tuulivoimatoiminnasta poistuvat alueet vapautuvat muuhun käyttöön. Kunkin vaikutustyypin vaikutusalue riippuu vaikutuksen luonteesta ja ilmenemismuodosta. Osa vaikutuksista rajoittuu aivan rakennuskohteen läheisyyteen (mm. kasvillisuusvaikutukset ja vaikutukset muinais-jäännöksiin), osa rajoittuu kapealle nauhamaiselle väylälle (mm. huoltoteiden ja maakaapeleiden vaikutukset) ja osa ulottuu laajalle alueelle (mm. maisemavaikutukset ja linnustovaikutukset). Tuulipuiston maisemavaikutus ulottuu n. 20 km:n, vaikutukset ihmisten elinoloihin ja viihtyisyyteen pääosin 5 km:n, ja melun ja valon vilkkumisen vaikutukset n. 2 km:n etäisyydelle tuulipuistosta. Kaavatyön yhteydessä on arvioitu kaavan vaikutuksia: - maankäyttöön ja yhdyskuntarakenteeseen - liikenteeseen - maisemaan ja kulttuuriympäristöön - muinaismuistoihin - ilmanlaatuun ja ilmastoon - luontoon - ihmisen elinoloihin ja viihtyvyyteen - ilmavalvontaan, lentoliikenteeseen sekä lentoestevalojen vaikutus - elinkeinotoimintaan ja aluetalouteen - meluvaikutukset - varjostusvaikutukset (välke) Kaavaselostuksessa on kuvattu tarkemmin arviointimenetelmät ja niihin liittyvät ohjeet sekä yhteenvetoa arvioiduista vaikutuksista. Laatimisvaiheen kuuleminen MRL 62 :n mukaan kaavoitusmenettely tulee järjestää ja suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tiedottaa niin, että alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (osallinen), on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta.

6 Vuorovaikutuksesta kaavaa valmisteltaessa säädetään tarkemmin valtioneuvoston asetuksella. Maankäyttö- ja rakennusasetuksen (MRA) 30 :n mukaan MRL 62 :ssä tarkoitettu tilaisuuden varaaminen osallisille mielipiteensä esittämiseen kaavaa valmisteltaessa voidaan tehdä asettamalla valmisteluaineisto nähtäville ja varaamalla tilaisuus esittää mielipide määräajassa kirjallisesti tai suullisesti taikka erityisessä kaavaa koskevassa tilaisuudessa taikka muulla sopivaksi katsottavalla tavalla. Tässä yhteydessä voivat mielipiteensä esittää myös muut kunnan jäsenet. Tilaisuuden varaamisesta mielipiteen esittämiseen tiedotetaan osallistumisja arviointisuunnitelmassa todetulla, osallisten tiedonsaannin kannalta toimivalla tavalla. Jollei muuta tiedottamista pidetä asian laatu huomioon ottaen sopivana, asiasta on ilmoitettava niin kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan. Ilmoitus on kuitenkin aina julkaistava vähintään yhdessä paikkakunnalla yleisesti leviävässä sanomalehdessä. Mitä edellä säädetään tiedottamisesta, noudatetaan soveltuvin osin myös maankäyttö- ja rakennuslain 63 :ssä tarkoitettuun kaavoituksen vireilletulosta ilmoittamiseen, jollei vireilletulosta ilmoiteta kaavoituskatsauksesta tiedottamisen yhteydessä. Hallintosäännön mom. mukaan kunnanhallitus päättää yleiskaavan, osayleiskaavan ja asemakaavan valmistelusta. Kaavaluonnosvaiheen yleisötilaisuus järjestetään Pihtiputaan kunnantalolla klo 18 ja siitä tiedotetaan nähtävilläolo-kuulutuksen yhteydessä. Kaavaluonnokseen ja muuhun valmisteluaineistoon voi tutustua myös kunnan internetsivuilla osoitteessa luvat/pihtiputaan-kaavat/nahtavilla-olevat-yleiskaavat. Kaavan laatija, ins. AMK Susanna Paananen FCG Oy:ltä esittelee kaavaluonnoksen kokouksessa. Aluearkkitehti on kokouksessa paikalla ja osallistuu esittelyyn tarpeen mukaan. Oheismateriaali Kaavakartta (luonnos) Kaavaselostus (luonnos) Liite 1) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) Liite 2) Yhteenveto OAS:sta saadusta palautteesta Liite 3) Melu- ja varjostusmallinnusselvitys Liite 4) Valokuvasovitteet ja näkymäanalyysi Liite 5) Maisemaselvitys

7 Liite 6) Arkeologinen inventointi Liite 7) Luontoselvitys Liite 8) Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu - muistio Kaavan asiakirjat on luettavissa myös konsultin palvelimelta osoitteesta Lisätiedot: asian valmistelija, aluearkkitehti Helena Raatikainen puh ja insinööri AMK Susanna Paananen puh Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus hyväksyy Ilosjoen tuulivoimapuiston osayleiskaavaluonnoksen ja päättää asettaa sen MRL 62 :n ja MRA 30 :n mukaisesti nähtäville ajalle (30 pv). Osallisilla ja muilla kunnan jäsenillä on nähtävilläolon aikana mahdollisuus esittää kirjallisena mielipiteensä kaavaluonnoksesta. Lausunnot pyydetään osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisilta viranomaisilta ja yhteisöiltä. Ulkopaikkakuntalaisia maanomistajia tiedotetaan kirjeitse. Kaavaluonnoksen nähtävilläolosta kuulutetaan säädetyllä tavalla. Kaavaluonnoksesta järjestetään yleisötilaisuus nähtävilläolon aikana. Käsittely: Helena Raatikainen ja Susanna Paananen esittelivät asiaa klo 17:03 18:05 Eija Kiljala jääväsi itsensä tämän pykälän käsittely ajaksi. Päätös Muutoksenhaku Toimenpiteet Hyväksyttiin. Muutoksenhakukielto Ote teknisen toimen toimialajohtaja, FCG / Susanna Paananen, kuulutus, kirjeet, lausuntopyynnöt Kunnanhallitus Ilosjoen tuulivoimapuiston osayleiskaavaluonnos on ollut nähtävillä MRL 62 :n ja MRA 60 :n mukaisesti (laatimisvaiheen kuuleminen) ajalla Kuulutus luonnoksen nähtävilläolosta julkaistiin Kotiseudun Sanomissa , minkä lisäksi kuulutus ja kaavaluonnosaineisto oli nähtävillä kunnan vi ras ton ilmoitustaululla sekä kunnan ja konsultin internetsivuilla. Kaavaluonnosta esiteltiin "avoimet ovet"- tyyppisessä yleisötilaisuudessa Pih ti-

8 pu taan kunnantalolla Paikalla kävi arviolta henkilöä. Susanna Paa na nen (FCG Oy) ja Aapo Koivuniemi sekä Paula Mäki (AboWind Oy) esitte li vät aineisto. Kunnasta olivat paikalla Ari Kinnunen ja Helena Raatikainen. Mielipiteitä ja lausuntoja kaavaluonnoksesta annettiin yhteensä 26 kp. Lau sunnon jättivät seuraavat viranomaistahot: Keski-Suomen liitto, Keski-Suomen mu seo, Pohjoisen Keski-Suomen ympäristötoimi, Viitasaaren kaupunki, Trafi, Kes ki-suo men Pelastuslaitos sekä Keski-Suomen ELY-keskus. Mielipiteitä yksi tyis hen ki löi den lisäksi jättivät mm. Fingrid Oyj, Digita Networks Oy, Ilos vuoren eränkävijät ry. sekä Pihtiputaan riistahnhoitoyhdistys. Lyhennelmät lausunnoista ja mielipiteistä sekä kaavoittajan vastineet niihin on esi tet ty kaavaselostuksen erillisasiakirjoissa (oheisaineiston liitteenä). Lausunnoista osa totesi, että kyseisellä taholla ei ole lausuttavaa kaavasta. Muilta osin lausunnot ottivat kantaa lähinnä yksittäisiin huomioihin, jotka tulee kä sitel lä kaavan selostuksessa ja vaikutusten arvioinneissa. Lisäksi Pohjoisen Keski-Suo men Ympäristötoimi otti kantaa hankkeen terveyshaittojen ennalta eh käisyyn. Mielipiteissä nousi esiin meluun liittyvät kysymykset. Palautteissa nousi esiin yk sit täi siä kohteita liittyen luontoalueisiin ja asuinpaikkoihin. Luontokohteiden osal ta palautteet käytiin läpi biologien kanssa. Palautteen käsittelyprosessin aikana järjestettiin työneuvottelu Keski-Suomen lii ton kanssa Kaavaehdotus Kaavaehdotus on valmistunut päiväyksellä Kaavaluonnoksesta saatujen lausuntojen, mielipiteiden sekä selvitysten tu loksien perusteella osayleiskaavaehdotukseen on tehty seuraavat muutokset: Aihkimännyt on merkitty luo-kohteena kaavakarttaan Ehdotusvaiheessa osayleiskaavaa on täydennetty seuraavin selvityksin: Ilosjoen ja Ulppaanmäen tuulivoimayleiskaavojen yhteisvaikutusten mai se masel vi tys (FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy, ) Yhteisvaikutus Näkymäalueanalyysi ja valokuvasovitteet Ilosjoki V126 x 8 x HH137 ja Ulppaanmäki N131 x 6 x HH144 (FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy, 2015) Ilosjoen tuulivoimapuiston luontoselvitykset syysmuutto 2014 (FCG Suun nitte lu ja Tekniikka Oy, ) Törmäysriskiarviot Ilosjoen tuulivoima-alueelle (FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy, )

9 Pihtiputaan Ilosjoen tuulivoima-alueen Natura-tarveharkinta (Faunatica, 2015) Kalasääskireviirin huomioon ottaminen Pihtiputaan Ilosjoen tuu li voi ma hankkees sa (Faunatica Oy, ) Kaavaehdotuksen asettaminen julkisesti nähtäville MRL 65 mukaan kaavaehdotus on asetettava julkisesti nähtäville. Nähtäville aset ta mi ses ta on tiedotettava kaavan tarkoituksen ja merkityksen kannalta so pival la tavalla. Kunnan jäsenille ja osallisille on varattava tilaisuus esittää mie lipi teen sä asiassa (muistutus). Muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa, on ilmoitettava kunnan perusteltu kannanotto esitettyyn mielipiteeseen. ( /1129) Mitä tässä pykälässä säädetään kunnasta, koskee maakuntakaavan osalta maakun nan liittoa. Kaavaehdotuksen asettamisesta nähtäville säädetään tarkemmin asetuksella. MRA 19 :n mukaan yleiskaavaehdotus on pidettävä kunnassa julkisesti näh tävä nä vähintään 30 päivän ajan. Kunnan jäsenillä ja osallisilla on oikeus tehdä muis tu tus kaavaehdotuksesta. Muistutus on toimitettava kunnalle ennen näh tävänä olo ajan päättymistä. Nähtäville asettamisesta ja oikeudesta muistutuksen tekemiseen on ilmoitettava niin kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan, jollei asian merkittävyys edel ly tä laajempaa tiedottamista. Jos yleiskaava laaditaan maankäyttö- ja rakennuslain 44 :n 2 momentissa tai 72 :n 1 ja 2 momentissa tarkoitetulla tavalla ohjaamaan rakentamista, yleis kaava eh do tuk sen nähtäville asettamisesta on lähetettävä kirjallinen ilmoitus yleiskaa voi tet ta vaan alueeseen kuuluvan maan omistajalle ja kunnan tiedossa ole valle maan haltijalle, jonka kotikunta on toisella, väestötietojärjestelmään mer kityl lä paikkakunnalla tai jonka osoite muutoin on kunnan tiedossa. Il moi tus saadaan lähettää tavallisena kirjeenä. Ilmoituksen lähettäminen ei kui ten kaan ole tarpeen, jos asianomainen on hyväksynyt yleiskaavaehdotuksen. Il moi tuksen katsotaan tulleen asianomaisen tietoon, jos se on annettu postin kul je tet tavak si viimeistään viikkoa ennen nähtäville asettamista. ( /1130) Edellä 2 momentissa tarkoitetussa ilmoituksessa on erikseen mainittava, onko ja miltä osin yleiskaava tarkoitus laatia maankäyttö- ja rakennuslain 45 :ssä tar koi tet tu na oikeusvaikutuksettomana yleiskaavana. Lausunnot kaavaehdotuksesta MRA 20 mukaisesti yleiskaavaehdotuksesta on pyydettävä lausunto:

10 1) maakunnan liitolta; 2) kunnalta, jonka alueiden käyttöön kaava vaikuttaa; 3) tarpeen mukaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta sekä muilta yleis kaa van kannalta keskeisiltä viranomaisilta ja yhteisöiltä. ( /1829) Oheismateriaali: Kaavakartta (ehdotus) Kaavaselostus (ehdotus) Selostuksen liitteet: Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) Yhteenveto OAS:sta saadusta palautteesta Kaavaluonnoksesta annettujen lausuntojen ja mielipiteiden vastineet Melu- ja varjostusmallinnusten selvitys Valokuvasovitteet ja näkymäanalyysi Maisemaselvitys Arkeologinen inventointi Luontoselvitykset Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu muistio Ilosjoen ja Ulppaanmäen tuulivoimayleiskaavojen yhteisvaikutusten mai se masel vi tys (UUSI) Yhteisvaikutus-Näkymäanalyysi ja valokuvasovitteet Ilosjoki V126 x 8 x HH137 ja Ulppaanmäki N131 x 6 x HH144 (UUSI) Linnuston syysmuuton seuranta (UUSI) Törmäysriskiarviot (UUSI) Kalasääskireviirin huomioon ottaminen Pihtiputaan Ilosjoen tuu li voi ma hankkees sa (UUSI) Naturatarveharkinta 2015 (UUSI) Selvitys liittyen maa-ainestenottoon ja lkouhintaan lisätään tähän ennen kaa vaeh do tuk sen nähtäville asettamista (PUUTTUU) Oheismateriaali on luettavissa konsultin internetsivuilta osoitteessa Kaavan laatija, ins. AMK Susanna Paananen (FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy) esittelee luonnosvaiheessa saadun palautteen ja vastineet sekä laaditun kaa va ehdo tuk sen. Myös aluearkkitehti Helena Raatikainen on kokouksessa pai kal la. Lisätiedot: kaavan laatija ins. AMK Susanna Paananen puh sekä asian valmistelija aluearkkitehti Helena Raatikainen puh Ehdotus Vs. kunnansihteeri: Kunnanhallitus: 1) hyväksyy vastineet Ilosjoen tuulivoimapuiston osayleiskaavaluonnoksesta saatuihin lausuntoihin ja mielipiteisiin.

11 2) hyväksyy Ilosjoen tuulivoimapuiston osayleiskaavaehdotuksen ja päättää asettaa sen MRL 65 :n ja MRA 19 :n mukaisesti julkisesti nähtäville vähintään 30 päivän ajaksi sekä pyytää MRA 20 mukaisesti lausunnot kaavaehdotuksesta. Nähtävillä olosta kuulutetaan säädetyllä tavalla. Ulkopaikkakuntalaisia maanomistajia tiedotetaan kirjeitse. Kaavaehdotusaineisto on nähtävillä myös kunnan ja konsultin internetsivuilla. Käsittely: Tuomo Järvinen FCG Oy:stä oli esittelemässä Ilosjoen tuulivoimapuiston yleiskaava-asiaa klo Päätös 1. Hyväksyttiin. 2. Hyväksyttiin. Muutoksenhaku Toimenpiteet Muutoksenhakukielto Kuulutus ilmoitustaulu ja Kotiseudun Sanomat, kirjeet, lausuntopyynnöt Kunnanhallitus Ilosjoen tuulivoimapuiston osayleiskaavaehdotusta ei ole laitettu vielä nähtäville, koska on odotettu puuttunnutta liitettä koskien avolouhoksen louhinnan vaikutuksia tuuliturbiinien rakentamiseen (liite 16). Alustavan arvioinnin mukaan etäisyys lähimpäänkin tuuliturbiiniin on kuitenkin yli 250 m, joten tärinät ehtivät vaimentumaan olennaisesti. Yleisesti voidaan arvioida, että jos momentaanisen (samalla kertaa räjäytettävän) räjähdysaineen määrä on alle 40 kg, tärinä ei aiheuta kovettuneille betonirakenteille rakennusteknisiä vaurioita yli 250 m etäisyydellä kohteesta. Tärinän vaikutuksen varmistamiseksi on kuitenkin syytä suorittaa tärinämittauksia eri suuruisilla, tätä pienemmillä räjähdysainemäärillä vaikutusten todentamiseksi. Lausunto on saatettu tiedoksi Keski-Suomen liitolle, eikä se aiheuta muutoksia kaavakarttaan. Täydennykset kaavaehdotus-asiakirjoihin Kunnanhallituksen kokouksen jälkeen on asiakirjoihin tehty seuraavat täydennykset ja tarkistukset:

12 Liite 16 on lisätty kaavaselostuksen liitteiisin (ja kokouksen oheismateriaaliin) teknisenä korjauksen kaavakartan nimiöön on lisätty teksti EHDOTUS vastineraporttia (liite 3) on täydennetty maakuntaliiton lausuntoon annetulla vastineella kaavaselostukseen on päivitetty uusimmalla tiedolla kappale 10.15, Vaikutukset elinkeinotoimintaan ja aluetalouteen. kaavaselostukseen on täydennetty kohta melumallinnus, s. 62 (karttaan ja tekstiin on lisätty olemassa oleva, mutta rakennusrekisteristä puuttunut vanha yksittäinen loma-asunto, joka sijaitsee 35 dba / 40 dba melualueella) kaavaselostukseen on täydennetty kohta 11.4 osayleiskaavan suhde vaihemaakuntakaavaan. Ehdotusvaiheen yleisötilaisuus pidetään valtuustosalissa klo 18 alkaen. Oheismateriaali: Kaavaselostus (ehdotus) (täydennetty) Liite 3. Vastineet luonnosvaiheen lausuntoihin ja mielipiteisiin (täydenn.) Liite 16. Louhinnan vaikutukset tuuliturbiinine rakentamiseen (uusi) Oheismateriaali on luettavissa konsultin internetsivuilta osoitteessa Kaavan laatija, ins. AMK Susanna Paananen (FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy) esittelee luonnosvaiheessa saadun palautteen ja vastineet sekä laaditun kaavaehdotuksen. Myös aluearkkitehti Helena Raatikainen on kokouksessa paikalla. Lisätiedot: kaavan laatija ins. AMK Susanna Paananen puh sekä asian valmistelija aluearkkitehti Helena Raatikainen puh Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus hyväksyy täydennykset kaavaehdotusvaiheen asiakirjoihin. Kaavaehdotus asetetaan nähtäville kunnanhallituksen päätöksen mukaisesti. Käsittely: Merkitään että maankäytönsuunnittelija Susanna Paananen FCG Suunnittelu ja Tekniikka Oy:stä ja aluearkkitehti Helena Raatikainen asiantuntijoina olivat esittelemässä asiaa kunnanhallitukselle klo

13 Merkitään, että kunnanjohtajalle on toimitettu kirje tuulivoimaan liittyen merkinnällä Pro Ilosjoki, ei allekirjoituksia. Päätös Muutoksenhaku Toimenpiteet Hyväksyttiin. Muutoksenhakukielto / valmistelua Kuulutus ilmoitustaulu ja Kotiseudun Sanomat, kirjeet ulkopaikkakuntalaisille maanomistajille, lausuntopyynnöt osallisille Kunnanhallitus Kunnanhallituksen kokouksen jälkeen järjestettiin ELY-keskuksessa työneuvottelu koskien Ilosjoen tuulivoimapuiston osayleiskaavan kanalintuselvityksen tuloksia sekä tuulivoimaloiden siirtomahdollisuuksia. Kokoukseen osallistuivat ELY-keskuksesta Pihtiputaan kaavoituksesta vastaava tarkasta Liisa Bergius sekä biologi Johanna Viljanen ja FCG:ltä kaavan laatija Susanna Paananen, biologi Marjo Pihlaja sekä ABO Wind Oy:stä projektijohtaja Aapo Koivuniemi ja Pihtiputaan kunnasta aluearkkitehti Helena Raatikainen. Neuvottelussa käytiin läpi valmistunut kanalintuselvitys ja mahdollisuudet sen johdosta muuttaa tuulivoimaloiden ohjeellisia paikkoja tv-alueiden sisällä. Näitä siirtomahdollisuuksia ABO Wind Oy oli tutkinut kokousta varten. Siirrot ovat mahdollisia ja saattavat auttaa metsojen soidinpaikkatilannetta. Keski-Suomen ELY-keskus ei kuitenkaan ottanut kokouksessa kantaa vaikutuksiin, vaan ilmoitti lausuvansa asiasta ehdotusvaiheen lausunnossaan. Keskustelussa nousi esiin se, että ELY-keskus edellyttää sääsken pesän tarkempaa etsintää. Lintu on havaittu alueella maastokäynneillä, mutta sen pesää ei oltu löydetty. Koska seuraava mahdollinen havainnointiajankohta tämän alkukesän jälkeen on ensi vuoden kesä, päätettiin pesää etsiä uudelleen biologin voimin vielä tänä kesänä. Etsinnän tulos täydennetään kaava-asiakirjoihin ennen hyväksymiskäsittelyä. Täydennykset kaavaehdotus-asiakirjoihin Kunnanhallituksen kokouksen jälkeen on Oheismateriaalina oleviin asiakirjoihin tehty tuulivoimaloiden ohjeellisten sijaintipaikkojen siirrosta johtuen täydennykset ja tarkistukset. Oheismateriaali: Liite 4_Ilosjoki_V126 x 8 x HH137 melu- ja varjostusmallinnusten selvitys kaavaehdotus (päivitetty)

14 Liite 5_Näkymäalueanalyysi ja valokuvasovitteet_v126 x 8 x HH137_Kaavaehdotus (päivitetty) Liite 16_raportti Ilosjoen kanalintuselvitys 2015 (uusi) Kaavaselostus (ehdotus) päivitetty Kaavakartta (ehdotus) päivitetty Kaavaselostuksen kappaleessa 8.3 on kuvattu kaikki muutokset kaavaluonnokseen verrattuna. Oheismateriaali on luettavissa konsultin internetsivuilta osoitteessa Kaavan laatija, ins. AMK Susanna Paananen (FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy) esittelee kunnanhallituksen kokouksen jälkeen tehdyt täydennykset ja tarkistukset. Myös aluearkkitehti Helena Raatikainen on kokouksessa paikalla. Lisätiedot: kaavan laatija ins. AMK Susanna Paananen puh sekä asian valmistelija aluearkkitehti Helena Raatikainen puh Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus hyväksyy täydennykset kaavaehdotusvaiheen asiakirjoihin. Kaavaehdotus asetetaan nähtäville kunnanhallituksen päätöksen mukaisesti. Käsittely: FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy:stä Ins. AMK Susanna Paananen ja aluearkkitehti Helena Raatikainen olivat esittelemässä Ilosjoen tuulivoiman osayleiskaavaehdotusta klo Päätös Muutoksenhaku Toimenpiteet Hyväksyttiin. Muutoksenhakukielto / valmistelua Kuulutus: ilmoitustaulu, Kotiseudun Sanomat, www-sivut. Tiedotekirjeet ja lausuntopyynnöt kaavan OAS:n mukaisesti hoitaa konsultti. Ote teknisen toimen toimialajohtaja, FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy, aluearkkitehti

15 Kunnanhallitus Ilosjoen tuulivoimapuiston osayleiskaava on ollut ehdotuksena nähtävillä ajalla , jolloin osallisilla oli mahdollisuus esittää kirjallinen muistutus kaavaehdotuksesta. Kaavaehdotuksesta pyydettiin MRA 20 mukaisesti lausunnot. Kaavaehdotuksen nähtävillä olosta kuulutettiin Kotiseudun Sanomissa ja kunnanviraston ilmoitustaululla. Ulkopaikkakuntalaisia maanomistajia tiedotettiin kirjeitse. Kaavaehdotus esiteltiin yleisötilaisuudessa Pihtiputaan kunnantalolla Ehdotusvaiheen lausunnot, muistutukset ja vastineet Kaavaehdotuksesta jätettiin 6 lausuntoa ja 20 muistutusta, joista yhdessä oli 105 allekirjoittajaa. Lausunnon jättivät seuraavat viranomaistahot: Keski-Suomen liitto, Keski-Suomen museo, Pohjoisen Keski-Suomen ympäristötoimi, sekä Keski-Suomen ELY-keskus; Puolustusvoimat sekä Metsäkeskus. Muistutuksia yksityishenkilöiden lisäksi jättivät Fingrid Oyj, Suomen luonnonsuojeluliiton Keski-Suomen piiri ry, UPM-Kymmene Oyj ja Ilosvuoren eränkävijät ry. Lausunnoista osa totesi, että kyseisellä taholla ei ole lausuttavaa kaavasta. Muilta osin lausunnot ottivat kantaa lähinnä yksittäisiin huomioihin, jotka tulee käsitellä kaavan selostuksessa ja vaikutusten arvioinneissa. Lisäksi Pohjoisen Keski-Suomen Ympäristötoimi otti kantaa hankkeen terveyshaittojen ennalta ehkäisyyn. Muistutuksissa nousi esiin meluun (erityisesti matalataajuiseen) liittyvät kysymykset. Palautteissa nousi esiin yksittäisiä kohteita liittyen luontoalueisiin ja asuinpaikkoihin. Luontokohteiden osalta palautteet käytiin läpi biologien kanssa. Lausunnot ja muistutukset sekä vastineet niihin ovat kaavaselostuksen liitteenä (liite 4). Viranomaisneuvottelut / kaavamuutostarpeet Ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelu pidettiin Keski-Suomen ELY-keskuksessa Kokouksessa käsiteltiin viranomaisilta saatu palaute yksityiskohtaisesti. Muistutukset todettiin yleisellä tasolla. Merkittävimmäksi asiaksi viranomaisneuvottelussa nousi voimalan nro. 2 sijoittelu suhteessa soidinalueisiin. Ehdotusvaiheen jälkeen tehdyt täydennykset ja muutokset Kaavaa on täydennetty ja päivitetty seuraavin selvityksin, jotka ovat kaavaselostuksen liitteinä:

16 Melu- ja varjostusmallinnukset V126x8xhh147 (FCG Suunnittelu ja tekniikka ) PÄIVITETTY. Selvitys tieliityntävaihtoehdoista Pihtiputaan Ilosjoen tuulivoimahankkeessa (ABO Wind Oy, ) Lisähavainnekuvat ja näkemäanalyysi V126 x 8 x hh147 ( FCG Suunnittelu- ja tekniikka Oy) Sääksiseuranta ( FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy) Kaavaliitteisiin on lisätty myös liite 4. Kaavaehdotuksesta annetun palautteen vastineet. Kaavakarttaan on tehty seuraavat muutokset: Tuulivoimapuiston layout-sijoittelua muutettiin kaavaehdotusvaiheen soidinselvityksessä esiin nousseiden seikkojen vuoksi. Voimalaa nro 2 siirrettiin lähemmäs tietä, minkä seurauksena kaikkien voimaloiden sijainti muuttui muutamia metrejä. Siirrot ovat niin vähäisiä, etteivät ne edes näy 1: kaavakartalla. kaavakartan yleismääräystä on täydennetty alleviivatun osalta: Meluhaittojen ehkäisemiseksi ja ympäristön viihtyisyyden turvaamiseksi alueen suunnittelussa ja toteuttamisessa on noudatettava valtiovaltioneuvoston päätöstä melutasojen ohjearvoista sekä ympäristöministeriön tuulivoimarakentamista koskevia ulkomelutason suunnitteluohjearvoja sekä sosiaali- ja terveysministeriön asettamia sisämelun ohjearvoja. Kaavaselostukseen on tehty seuraavat täydennykset: Vaikutusten arviointia on täydennetty sekä sanallisesti että kuvasovittein. Selostusta on täydennetty kaavaehdotusvaiheen ja hyväksymisvaiheen tiedoilla. Osayleiskaava kokonaisrakenne ja kaavan sisältö Osayleiskaavan suunnittelualueen pinta-ala on noin 800 ha. Ilosjoen tuulivoimapuiston osayleiskaavassa maankäytön kehittämistarpeet kohdistuvat tuulivoimarakentamiseen. Suunnittelualue on osayleiskaavassa osoitettu pääosin maa- ja metsätalousalueeksi (M-1). Osayleiskaavan keskeiset määräykset kohdistuvat tuulivoimapuiston rakentamisen ohjaukseen. Tuulivoimaloiden alueiden (tv) varauksilla osoitetaan alueet, joille tuulivoimalaitokset voidaan sijoittaa maa- ja metsätalousalueelle. Yleissuunnittelun mukaiset tuulivoimaloiden paikat on osoitettu lisäksi ohjeellisin kohdemerkinnöin. Suunnittelumääräyksissä on esitetty tuulivoimaloiden väritykseen liittyviä määräyksiä sekä tuulivoimaloiden enimmäismäärä. Tuulivoimaloiden

17 kokonaiskorkeus on esitetty kaavamääräyksissä. Osayleiskaavassa osoitetaan lisäksi tuulivoimaloita palvelevat huoltotiet sekä sähköaseman sijainti (EN). Huoltoteiden suunnittelussa on pyritty käyttämään mahdollisimman paljon olemassa olevia teitä. Tuulivoimaloiden sähköenergia siirretään maakaapelein sähköasemalle, josta energia siirretään edelleen kantaverkkoon. Kaavamerkinnät ja määräykset M-1 MAA- JA METSÄTALOUSVALTAINEN ALUE. Alue on varattu pääasiassa metsätaloutta varten. Alueelle saa sijoittaa tuulivoima-loita niille erikseen osoitetulle alueelle sekä niitä varten huoltoteitä ja teknisiä ver-kostoja. Alueella sallitaan maa- ja metsätalouden harjoittamista palveleva raken-taminen. Maankäyttö- ja rakennuslain 16.3 nojalla alue määrätään suunnittelu-tarvealueeksi. Suunnittelutarveharkinta-velvoite ei koske tuulivoimarakentamista. EN ENERGIAHUOLLON ALUE. Alueelle voidaan sijoittaa tuulivoimapuiston sähköasema. EO MAA-AINESTEN OTTOALUE Merkinnällä on osoitettu maa-ainesten ottoalueen likimääräinen sijainti. tv TUULIVOIMALOIDEN ALUE. Merkinnällä osoitetaan ne alueet, joille on mahdollista sijoittaa tuulivoimaloita. Voimaloita voidaan sijoittaa kullekin alueelle enintään sille merkittyjen ohjeellisten paikkojen verran. Voimaloiden rakenteiden ja siipien pyörimisalueen tulee sijoittua kokonaisuudessaan alueen sisäpuolelle. Tuulivoimaloiden kokonaiskorkeus saa olla enintään 215 metriä. 1 TUULIVOIMALAITOKSEN OHJEELLINEN SIJAINTI. Numero viittaa kaavaselostuksessa ja liiteaineistoissa käytettyyn tuulivoimaloiden numerointiin.

18 luo LUONNON MONIMUOTOISUUDEN KANNALTA ARVOKAS ALUE Alueella sijaitsee metsälain - tai vesilain mukainen tai luonnon monimuotoisuuden kannalta arvokas kohde. Alueen suunnittelussa ja toteutuksessa on otettava huo-mioon luontoarvot sekä niiden säilymisedellytykset. ge ARVOKAS HARJUALUE TAI MUU GEOLOGINEN MUODOSTUMA. SUOJELTAVA PUU Koko yleiskaava-aluetta koskevat määräykset Tämä yleiskaava on laadittu maankäyttö- ja rakennuslain 77 a :n tarkoittamana oikeusvaikutteisena yleiskaavana. Osayleiskaavaa voidaan käyttää yleiskaavan mukaisten tuulivoimaloiden rakennuslu-van myöntämisen perusteena tuulivoimaloiden alueilla (tv -alueilla). Rakennuslupa voidaan myöntää suoraan yleiskaavan perusteella voimalatyypille, joka on kaavoitus-prosessin aikana tarkastelussa ollut voimalavaihtoehto tai vaikutuksiltaan kyseistä voimalatyyppiä vastaava tai vaikutukseltaan vähäisempi sekä tuulivoimalapuistokokonaisuudelle, jonka tuulivoimaloiden yhteisvaikutukset melun ja muiden vaikutusten osalta eivät ylitä kaavaratkaisun perusteena olevien mallinnusten ja selvitysten raja-arvoja. Yleiskaavassa osoitetuille tuulivoimaloiden alueille voidaan sijoittaa yhteensä enintään 8 tuulivoimalaa ja niiden vaatima rakennusoikeus. Tuulivoimaloista tulee pyytää aina Pääesikunnan lausunto rakennuslupavaiheessa. Puolustusvoimien pääesikunnan tulee voida tarkistaa tuulivoimalahankkeet rakennuslupavaiheessa, jotta rakennus-hanke on kaavassa esitetyn mukainen. Jos toteutettavien tuulivoimaloiden kokonaiskorkeus, määrä, sijoittelu tai muut perustiedot poikkeavat kaavoitusvaiheessa annetuista tiedoista, joilla Puolustus-voimat (Pääesikunnan operatiivinen osasto) on antanut lausunnon hankkeen hyväksyttävyydestä, tulee hankkeelle saada Pääesikunnalta uusi lausunto hyväksyttävyydestä ja selvitystarpeista. Meluhaittojen ehkäisemiseksi ja ympäristön viihtyisyyden turvaamiseksi alueen suunnittelussa ja toteuttamisessa on noudatettava valtiovaltioneuvoston päätöstä melutasojen ohjearvoista sekä

19 ympäristöministeriön tuulivoimarakentamista koskevia ulkomelutason suunnitteluohjearvoja sekä sosiaali- ja terveysministeriön asettamia sisämelun ohjearvoja. Kaavan vaikutukset Kaavan vaikutukset ja yhteenveto niistä on kuvattu kaavaselostuksessa. Kaavan hyväksyminen MRL 37 mukaan yleiskaavan hyväksyy kunnanvaltuusto. MRA 94 mukaan kunnan on lähetettävä viivytyksettä yleiskaavan, asemakaavan ja rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskeva päätös sekä kaavakartta ja -selostus sekä rakennusjärjestys tiedoksi elinkeino-, liikenneja ympäristökeskukselle. Lisäksi on lähetettävä jäljennös annetuista lausunnoista ja muistutuksista, jollei niitä ole hyväksymistä koskevassa päätöksessä riittävästi selostettu. ( /1829) Kaavan ja rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevasta päätöksestä on lisäksi viivytyksettä ilmoitettava niille viranomaisille, kunnan jäsenille ja muistutuksen tehneille, jotka ovat sitä pyytäneet kaavan tai rakennusjärjestyksen ollessa nähtävillä. Kaavan hyväksymistä koskevasta päätöksestä on tiedotettava sekä kaava ja kaavaselostus julkaistava mahdollisuuksien mukaan myös sähköisesti. ( /348) MRL 195 mukaan sen estämättä, mitä tässä laissa säädetään muutoksenhausta, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus voi kunnan hyväksyttyä yleiskaavan tai asemakaavan tehdä kunnalle kirjallisen oikaisukehotuksen, jos kaava on laadittu ottamatta huomioon valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita tai muutoin vastoin lain säännöksiä ja on yleisen edun mukaista saattaa asia uudelleen kunnassa päätettäväksi. Oikaisukehotus tulee tehdä kaavaa koskevan päätöksen valitusajan kuluessa. Oikaisukehotuksen antamiseen ei saa valittamalla hakea muutosta. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen on ilmoitettava oikaisukehotuksen tekemisestä hallinto-oikeudelle. Hallinto-oikeuden on ilmoituksen saatuaan lähetettävä kunnalle tiedot päätöksestä tehdyistä valituksista. Hallinto-oikeuden tulee myös ilmoittaa valittajille tehdystä oikaisukehotuksesta. Oikaisukehotuksen johdosta kunnanvaltuuston on tehtävä kaavaa koskeva päätös. Jollei valtuusto tee päätöstä kuuden kuukauden kuluessa

20 oikaisukehotuksesta, kaavan hyväksymispäätös on katsottava rauenneeksi. MRL 200 mukaan kaava, rakennusjärjestys, tonttijako, rakennuskielto, toimenpiderajoitus ja 33 :n 3 momentin rakentamisrajoitus tulevat voimaan, kun ne on saatettu yleisesti tiedoksi sillä tavoin kuin asetuksella tarkemmin säädetään. Rakennuskielto, jota tarkoitetaan 53 :n 3 momentissa, tulee kuitenkin voimaan kaavan hyväksymispäätöksellä. Päätös asemakaavan, yleiskaavan, maakuntakaavan ja rakennusjärjestyksen hyväksymisestä on saatettava yleisesti tiedoksi niin kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan. Sama koskee päätöstä rakennuskiellosta, toimenpiderajoituksesta ja 33 :n 3 momentin rakentamisrajoituksesta. Kunnan tulee lähettää viipymättä 2 momentissa mainittu päätös tiedoksi asetuksella tarkemmin säädettäville viranomaisille. Kaavan tai siitä laaditun lyhennelmän sekä rakennusjärjestyksen on oltava kohtuullisesta hinnasta yleisön saatavilla. MRL 201 mukaan kunnanhallitus voi valitusajan kuluttua määrätä yleisja asemakaavan tulemaan voimaan ennen kuin se on saanut lainvoiman kaava-alueen siltä osalta, johon valitusten tai oikaisukehotuksen ei voida katsoa kohdistuvan. Kunnan on annettava päätös viivytyksettä tiedoksi valittajille ja muutoksenhakuviranomaiselle sekä, jos määräys koskee oikaisukehotuksen kohteena olevaa kaavaa, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. Muutoksenhakuviranomainen voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon. Jos viranomainen on 195 :n nojalla tehnyt kaavan hyväksymispäätöksestä oikaisukehotuksen, kaavan täytäntöönpano keskeytyy siihen asti, kun kunnanvaltuusto on tehnyt asiassa uuden päätöksen, ellei kunnanhallitus ole 1 momentin nojalla määrännyt kaavan osaa tulemaan voimaan. MRA 93 mukaan yleiskaava, asemakaava ja rakennusjärjestys tulevat voimaan, kun hyväksymispäätöksestä on kuulutettu niin kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan. Kaavan tai rakennusjärjestyksen voimaantulosta kuulutetaan, kun päätös on saanut lainvoiman. Jos kunnanhallitus on maankäyttö- ja rakennuslain 201 :n nojalla määrännyt kaavan osan tulemaan voimaan ennen kuin hyväksymispäätös on saanut lainvoiman, kuuluttaminen voidaan tehdä välittömästi määräyksen antamisen jälkeen. Tonttijako tulee voimaan, kun hyväksymistä koskeva päätös on saanut lainvoiman. ( /437) Viranomaisten päättämät rakennuskiellot sekä maankäyttö- ja rakennuslain 33 :n 3 momentissa tarkoitettu rakentamisrajoitus, 128 :n 1 momentin 3 kohdassa tarkoitettu toimenpiderajoitus sekä 177 :n 5 momentissa

21 tarkoitettu rakennuskielto ja toimenpiderajoitus tulevat voimaan, kun niistä on kuulutettu niin kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan. Asemakaavan hyväksymisestä johtuva, maankäyttö- ja rakennuslain 53 :n 3 momentissa tarkoitettu rakennuskielto ja siihen liittyvä 128 :ssä tarkoitettu toimenpiderajoitus tulevat voimaan hyväksymistä koskevalla päätöksellä. MRA 95 mukaan kunnan on lähetettävä voimaan tullut yleiskaava, asemakaava ja rakennusjärjestys maanmittaustoimistolle, maakunnan liitolle, kunnan rakennusvalvontaviranomaiselle, kaava-alueeseen rajoittuvalle naapurikunnalle sekä tarpeen mukaan muille viranomaisille. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle on lähetettävä ilmoitus kaavan ja rakennusjärjestyksen voimaantulosta. MRL 188 mukaan yleiskaavan, asemakaavan ja rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevaan päätökseen haetaan muutosta valittamalla hallinto-oikeuteen siten kuin kuntalaissa säädetään. Kuntalaissa säädettyä oikaisumenettelyä ei kuitenkaan sovelleta asemakaavan hyväksymistä koskevissa asioissa silloinkaan, kun päätösvalta on 52 :ssä säädetyllä tavalla siirretty kunnanhallitukselle tai lautakunnalle. Asuntorakentamisen kannalta tai muutoin yhteiskunnallisesti merkittäväksi katsottavaa asemakaava koskeva valitus on käsiteltävä kiireellisenä. Muutoksenhakuviranomaisen on kunnan pyynnöstä ilmoitettava arvio siitä, milloin tällaista kaavaa koskeva päätös annetaan. Jos arvioitua aikaa ei ole mahdollista noudattaa, siitä on ilmoitettava kunnalle. Kaavan ja rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon silloin, kun päätös on kuntalain 63 :n mukaisesti asetettu yleisesti nähtäville. MRL 191 mukaan sen lisäksi, mitä kuntalain 92 :ssä säädetään valitusoikeudesta, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksella ja muulla viranomaisella on toimialaansa kuuluvissa asioissa oikeus valittaa kaavan ja rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevasta päätöksestä. Valitusoikeus on myös maakunnan liitolla ja kunnalla, joiden alueella kaavassa osoitetulla maankäytöllä tai rakennusjärjestyksellä on vaikutuksia.( /1589) Sen lisäksi, mitä muutoksenhausta erikseen säädetään, on rekisteröidyllä paikallisella tai alueellisella yhteisöllä toimialaansa kuuluvissa asioissa toimialueellaan oikeus valittaa kaavan ja rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevasta päätöksestä. Maakuntakaavan hyväksymistä koskevasta päätöksestä on valitusoikeus myös valtakunnallisella yhteisöllä, kun kysymys on valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden vastaisuudesta.

22 Poiketen siitä, mitä valitusoikeudesta kuntalain 92 :ssä säädetään, vaikutukseltaan vähäisestä muun asemakaavan kuin ranta-asemakaavan muutoksesta valitusoikeus on niillä, joiden oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa. Muutoin tällaisen asemakaavan muutoksen valitusoikeudesta on voimassa, mitä edellä tämän pykälän 1 ja 2 momentissa säädetään. Vaikutukseltaan vähäisenä ei ole pidettävä asemakaavan muutosta, jossa muutetaan rakennuskorttelin tai muun alueen pääasiallista käyttötarkoitusta, supistetaan puistoja tai muita lähivirkistykseen osoitettuja alueita taikka nostetaan rakennusoikeutta tai rakennuksen sallittua korkeutta ympäristöön laajemmin vaikuttavalla tavalla, heikennetään rakennetun ympäristön tai luonnonympäristön arvojen säilymistä taikka muutetaan kaavaa muulla näihin rinnastettavalla tavalla. ( /1441) Muilla kuin kunnalla ei ole oikeutta hakea muutosta hallinto-oikeuden päätökseen, jolla hallinto-oikeus on kumonnut kunnan viranomaisen tekemän kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen. Jos ranta-asemakaavan laatimisesta on huolehtinut maanomistaja, hänellä on kuitenkin oikeus valittaa hallinto-oikeuden päätöksestä. Maakuntakaavan jäätyä vahvistamatta muulla kuin maakunnan liitolla tai kunnalla ei ole oikeutta hakea muutosta. Oheismateriaali - Kaavakartta_ (UUSI) - Kaavaselostus_ (UUSI) (luettavissa Dynastysta , asia 844/501/2012)) - Liitteet: 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2. Yhteenveto osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta saadusta palautteesta 3. Kaavaluonnoksesta annettujen lausuntojen ja mielipiteiden vastineet 4. Kaavaehdotuksesta annetun palautteen vastineet (UUSI) / (luettavissa Dynastysta , asia 844/501/2012) 5. Ilosjoen tuulivoimahankkeen melu- ja varjostusmallinnusten selvitys, V126 x 8x hh147_ (UUSI) 6. Valokuvasovitteet ja näkymäaluenanalyysi V126 x 8 x HH Ilosjoen tuulivoimayleiskaavan maisemaselvitys 8. Pihtipudas Ilosjoki, tuulivoimalapuiston arkeologinen inventointi 9. Pihtiputaan Ilosjoen tuulivoimapuistoksi kaavoitettavan alueen luontoselvitykset 10. Ilosjoen ja Ulppaanmäen tuulivoimayleiskaavojen yhteisvaikutusten maisemaselvitys 11. Yhteisvaikutus_Näkymäalueanalyysi ja valokuvasovitteet Ilosjoki V126 x 8 x HH137 ja Ulppaanmäki N131 x 6 x HH Linnuston syysmuuton seuranta 13. Törmäysriskiarviot Ilosjoen tuulivoima-alueella

23 14. Kalasääksireviirin huomioon ottaminen Pihtiputaan Ilosjoen tuulivoimahankkeessa 15. Natura-tarveharkinta Avolouhoksen louhinnan vaikutus tuuliturbiinien rakentamiseen 17. Kanalintujen soidinpaikkojen selvitykset Ilosjoen tuulivoima-alueella, vain viranomaiskäyttöön. 18. Kuljetusreittiselvitys_ (UUSI) 19. Lisähavainnekuvat ja näkemäalueanalyysi v126 x 8 x hh (UUSI) 20. Sääksiseuranta 2015_ (UUSI) Oheismateriaali on luettavissa konsultin internetsivuilta osoitteessa Kaavan laatija, ins. AMK Susanna Paananen (FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy) esittelee vastineet ja ehdotusvaiheen jälkeen tehdyt muutokset ja täydennykset sekä tarvittavassa laajuudessa koko kaava-aineistoa. Myös aluearkkitehti Helena Raatikainen on kokouksessa paikalla. Lisätiedot: kaavan laatija ins. AMK Susanna Paananen puh sekä asian valmistelija aluearkkitehti Helena Raatikainen puh Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus: 1) hyväksyy vastineet ehdotusvaiheen muistutuksiin ja lausuntoihin. 2) omalta osaltaan hyväksyy ja esittää edelleen kunnanvaltuustolle, että se hyväksyisi Ilosjoen tuulivoimapuiston osayleiskaavan. Käsittely Merkitään, että kunnanhallitukselle on toimitettu sähköpostitse seuraavat asiakirjat: 1. Kaavaselostus Kaavaselostuksesta annettujen lausuntojen ja muistutusten vastineet Merkitään, että kaavaehdotusvaiheen jälkeen on viranomaislausunnon perusteella muutettu kaavakarttaa siirtämällä tuulivoimalaa nro 2 metsäautotien varteen. Koska muutoksen katsotaan koskettavan vain yksittäistä etua, on ko. maanomistajaa kuultu erikseen MRA 32 mukaisesti. Allekirjoitettu kuulemislomake on asiahallinnassa (844/501/2012). Erilliskuuleminen on todettu kaavaselostuksessa.

24 Merkitään, että kaavan laatija ins. AMK Susanna Paananen FCG:stä ja aluearkkitehti Helena Raatikainen asiantuntijoina esittelivät asiaa kunnanhallitukselle klo Tässä Vaiheessa pidettiin tauko klo Klo Susanna Paananen vielä oli vastaamassa kunnanhallituksen esittämiin kysymyksiin. Käydyn keskustelun aikana Marko Tiainen ehdotti, ettei tuulivoimapuiston kaavaa hyväksytä. Perustelut: 1. Tuulivoimalla tuotetun sähkön hinta on kolminkertainen tavalliseen pörssisähköön verrattuna. Hinnan vääristää tuulivoimalle maksettu yhteiskunnan tuki jonka erotus menee sijoittajien taskuihin, veronmaksajat eivät hyödy hankkeesta mitään. 2. Tuulivoimapuisto muuttaa alueen maisemaa negatiiviseen suuntaan. 3. Matalataajuus äänien terveyshaitoista ei ole ollut saatavilla puolueetonta tietoa päätöksentekoa varten. Ehdotusta ei kannatettu. Markku Kananen ehdotti, että edetään muuten kunnanjohtajan ehdotuksen mukaisesti, mutta voimala numero 9 poistetaan kaavasta tai siirretään alueella vähemmän haittaa tuottavaan paikkaan. Ehdotusta ei kannatettu. Päätös Muutoksenhaku Toimenpiteet Kunnanvaltuusto 1 Hyväksyttiin 2 Hyväksyttiin. Muutoksenhakukielto /valmistelua. Jatkokäsittelyyn seuraavaan kunnanvaltuustoon Oheismateriaali - Kaavakartta_ (UUSI) - Kaavaselostus_ (UUSI) (luettavissa Dynastysta , asia 844/501/2012)) - Liitteet: 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2. Yhteenveto osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta saadusta palautteesta 3. Kaavaluonnoksesta annettujen lausuntojen ja mielipiteiden vastineet 4. Kaavaehdotuksesta annetun palautteen vastineet (UUSI) / (luettavissa Dynastysta , asia 844/501/2012)

25 5. Ilosjoen tuulivoimahankkeen melu- ja varjostusmallinnusten selvitys, V126 x 8x hh147_ (UUSI) 6. Valokuvasovitteet ja näkymäaluenanalyysi V126 x 8 x HH Ilosjoen tuulivoimayleiskaavan maisemaselvitys 8. Pihtipudas Ilosjoki, tuulivoimalapuiston arkeologinen inventointi 9. Pihtiputaan Ilosjoen tuulivoimapuistoksi kaavoitettavan alueen luontoselvitykset 10. Ilosjoen ja Ulppaanmäen tuulivoimayleiskaavojen yhteisvaikutusten maisemaselvitys 11. Yhteisvaikutus_Näkymäalueanalyysi ja valokuvasovitteet Ilosjoki V126 x 8 x HH137 ja Ulppaanmäki N131 x 6 x HH Linnuston syysmuuton seuranta 13. Törmäysriskiarviot Ilosjoen tuulivoima-alueella 14. Kalasääksireviirin huomioon ottaminen Pihtiputaan Ilosjoen tuulivoimahankkeessa 15. Natura-tarveharkinta Avolouhoksen louhinnan vaikutus tuuliturbiinien rakentamiseen 17. Kanalintujen soidinpaikkojen selvitykset Ilosjoen tuulivoima-alueella, vain viranomaiskäyttöön. 18. Kuljetusreittiselvitys_ (UUSI) 19. Lisähavainnekuvat ja näkemäalueanalyysi v126 x 8 x hh (UUSI) 20. Sääksiseuranta 2015_ (UUSI) Oheismateriaali on luettavissa konsultin internetsivuilta osoitteessa Kaavan laatija, ins. AMK Susanna Paananen (FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy) esittelee vastineet ja ehdotusvaiheen jälkeen tehdyt muutokset ja täydennykset sekä tarvittavassa laajuudessa koko kaava-aineistoa. Myös aluearkkitehti Helena Raatikainen on kokouksessa paikalla. Lisätiedot: kaavan laatija ins. AMK Susanna Paananen puh sekä asian valmistelija aluearkkitehti Helena Raatikainen puh Ehdotus Kunnanhallituksen esitys kunnanvaltuustolle: Kunnanvaltuusto hyväksyy Ilosjoen tuulivoimapuiston osayleiskaavan. Käsittely Merkitään, että Ismo Pietiläinen esteellisenä (asianosainen) poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Merkitään lisäksi, että kaavan laatija ins. AMK Susanna Paananen FCG:stä ja aluearkkitehti Helena Raatikainen asiantuntijoina esittelivät kaavaehdotusta. Lisäksi APO Windi Oy:n edustajana paikalla kokouksessa oli Aapo Koivuniemi vastaamassa valtuutettujen mahdollisiin kysymyksiin.