Kaapelien asentaminen mereen välille Sundö-Killingö, Porvoo ja Loviisa

Transkriptio

1 Etelä-Suomi Päätös Nro 172/2011/4 Dnro ESAVI/579/04.09/2010 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Kaapelien asentaminen mereen välille Sundö-Killingö, Porvoo ja Loviisa HAKIJA Porvoon Sähköverkko Oy HAKEMUS Suunnitelma Porvoon Sähköverkko Oy on Etelä-Suomen aluehallintovirastoon toimittamassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa sähkökaapelien asentamiseen Porvoon-Loviisan saaristossa välille Sundö-Killingö. Tarkoituksena on korvata Sundön ja Killingön välisessä salmessa olevat ilmajohdot kahdella meren pohjaan asennettavalla sähkökaapelilla. Suunnitelman mukaan kaapelit sijoitetaan noin m etelään poistettavasta ilmajohdosta siten, että sähkökaapelin tyypiltään AHXAMK-WM 3x50 20Kv alkupää on Porvoon kaupungin Sundön kylässä kiinteistöllä Sundö RN:o 1:9. Kaapelin toinen pää asennetaan Loviisan kaupungissa Rabbaksen kylään kiinteistölle Maggas RN:o 1:42. Kaapelin ulkohalkaisija on 69 mm ja se painaa 2550 kg/km, joten se pysyy pohjassa ilman lisäpainoja. Toinen kaapeli on tyypiltään Duolex 4x95. Tämä kaapeli sijoitetaan pohjaan niin, että se lasketaan Sundöstä Killingön suuntaan, kuten edellinen kaapeli, mutta käännetään meren pohjassa suunnilleen puolivälissa kohti pohjoista ja suunniteltu kohta, jossa kaapeli nostetaan rannalle, on Loviisassa Rabbaksen kylässä kiinteistöillä Björkholmsörn RN:o 1:10. Samanlainen Duolex 4x95 kaapeli asennetaan lähtien Killingöstä seuraten salmen ylittävän kaapelin linjaa puoliväliin asti, missä se käännetään kohti edellä mainittua kiinteistöä Björkholmsörn ja nostetaan siellä rannalle. Duolexkaapelin ulkohalkaisija on 37 mm ja kaapeli painaa 155 kg/100m, joten se pysyy pohjassa ilman lisäpainoja. Vesisyvyys alueella on 2,1 2,3 m. Sähkökaapelit kaivetaan meren pohjaan 0,7 m:n syvyyteen rannoilla ja kohdilla, missä vesipinta on alle 2 m. Kaivaminen tehdään vesipumpulla, jolla kovalla paineella puhalletaan ura meren pohjaan. Tarvittaessa käytetään kaivinkonetta proomusta. Tarvittava oja on niin kapea, että syntyvät kaivumassat sekä rannan tuntumasta että meren pohjalta menevät kaapelin peittämiseen. Rannoille asennetaan kaapelivaroituskyltit määräysten mukaan. AHXAMK-kaapelin kokonaispituus on asennettuna noin 400 m ja Duolex-kaapelin noin 500 m. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh fax kirjaamo.etela@avi.fi Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, Helsinki

2 2 Sähkökaapelien rantautumiskohdat ovat kiinteistöillä Sundö RN:o 1:9 Porvoon kaupungin Sundön kylässä, Björkholmsörn RN:o 1:10 Loviisan kaupungin Rabbaksen kylässä sekä Maggas RN:o 1:42 Loviisan Rabbaksen kylässä. Kaapelit asennetaan yhteiselle vesialueelle Vattenområde RN:o 876:1 Loviisan Rabbaksen kylässä. Osakaskunta on järjestäytymätön. Hakijan ilmoituksen mukaan kiinteistönomistajien kanssa on sovittu kaapeleita varten tarvittavien maa-alueiden käyttöoikeudesta. Killingön saari ja sitä ympäröivät vesialueet sekä Sundön saaren itäistä osaa ympäröivät vesialueet kuuluvat Natura alueeseen. Alueella ei ole veneväylää eikä yleistä ankkuripaikkaa. Vesialuetta käytetään vapaaajankalastukseen. Hakija toteaa, että rakentamisessa tullaan noudattamaan Natura-alueen erityisvaatimuksia. Rakennustyöt tehdään niin, että maisemaan ei jää töiden jälkeen minkäänlaisia pysyviä muutoksia, vaan kaikki siistitään kaivamisen jäljiltä erinomaiseen kuntoon. Työ ajoitetaan niin, että se ei häiritse lintujen pesimistä. Asukkaille on tärkeää saada nykyinen ilmajohto Sundöstä Rabbakseen pois saarten välisen kapean salmen kohdalta. Johdot ovat olleet riski lentäville linnuille ja rakentamisen seurauksena alue tulee maisemallisesti siistimmäksi. Sopivin ajankohta kaapelin asentamiselle on elokuu syyskuu HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN MUISTUTUKSET JA VAATIMUKSET Aluehallintovirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Porvoon sekä Loviisan kaupungeissa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen sekä mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään Kuulutus on erikseen lähetetty tiedoksi asiakirjoista ilmeneville viranomaisille ja asianosaisille. 1) Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on todennut, että hakemuksessa ei ole esitetty korkeusjärjestelmää, jossa pituusleikkauksen syvyystiedot olisi esitetty. Merentutkimuslaitoksen vuosien havaintojen perusteella merivedenkorkeudet N 60 -järjestelmässä Haminan ja Helsingin havaintoasemilta interpoloituina ovat olleet seuraavat (muunnettu vuodelle 2011): Maksimi HW +1,705 m Keskiylivedenkorkeus MHW +0,985 m Keskivedenkorkeus MW -0,016 m

3 3 Keskialivedenkorkeus MNW -0,741 m Minimi NW -1,046 m Y-vastuualue katsoo, että kaapeli tulee asentaa vähintään 1,0 m merenpohjan alapuolelle niillä alueilla, joissa vesisyvyys on alle 2 m keskimääräiseen vedenkorkeuteen verrattuna. Loviisan kaupungin puolella hankealueella on lainvoimaiseksi tullut Pernajan rannikon ja saariston osayleiskaava. Siinä alitettava vesialue on merkitty vesialueeksi, jolla on erityisiä luonnonarvoja (kaavamerkintä W/s) ja rantautumiskohta maa- ja metsätalousalueeksi, jolla on ulkoilun ohjaamistarvetta tai ympäristöarvoja (kaavamerkintä MU). Porvoon puolella ei ole voimassa olevaa asema- tai yleiskaavaa. Kaapelilinjaus on alueella, joka sisältyy Pernajanlahtien ja Pernajan saariston merensuojelualueeseen (FI ) ja on osa Natura 2000-verkostoa. Alue on valittu osaksi verkostoa sekä luonto- että lintudirektiivin perusteella (SCI + SPA). Hakemuksessa ei ole selvitetty hankkeen vaikutuksia Naturaarvoihin. Alituskohta sijaitsee Natura verkostoon kuuluvalla alueella. Ympäristökeskus kuitenkin katsoo, ettei asennustyö todennäköisesti ennalta arvioiden vaaranna Natura-arvoja. Y-vastuualue katsoo, että lupa hankkeen toteuttamiselle voidaan myöntää tavanomaisin lupamääräyksin, mikäli työ toteutetaan suunnitelmien mukaisesti. Hankkeeseen kuuluvia töitä ei kuitenkaan tule tehdä lintujen pesimäaikana ) Liikenneviraston Helsingin väyläyksikkö on todennut, että hakemuksen mukaan asennettavalla kaapelilla korvataan nykyinen Sundön ja Killingön välisen merialueen yli kulkeva ilmajohto. Kaapeli on suunniteltu sijoitettavaksi vesialueelle, jolla ei ole yleistä kulkuväylää. Alueella on kuitenkin pienveneliikennettä, joka tulee ottaa huomioon asennustyön aikana. Kaapelin asennuksessa ja merkitsemisessä tulee noudattaa Liikenneviraston antamia ohjeita (Liikenneviraston ohjeet ilmajohtojen, kaapeleiden ja muiden johtojen asettamisesta ja merkitsemisestä, (dnro:6155/040/2010), joka on saatavissa Liikenneviraston Internet-sivuilta. Myös ilmajohdon mahdollisesta poistamisesta tulee tehdä ilmoitus Liikennevirastolle merikartoille tehtävien muutosten merkitsemistä varten. Asennustyön jälkeen hakijan tulee toimittaa ilmoitus (ilmoituslomake yo. tiedotuslehden liitteenä) ja kaapelin sijainnin osoittava kartta paikannustietoineen Liikenneviraston Helsingin väyläyksikölle. Paikannustiedot tulee toimittaa numeerisina, esim. AutoCad-tiedostona tai vastaavana. 3) Porvoon kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta on todennut, että hankkeella ei ennalta arvioiden ole merkityksellisiä vaikutuksia, mikäli työt toteutetaan hakemuksen mukaisesti. Hakemuksessa ei ole tosin esitetty arviota hankkeen vaikutuksista Pernajanlahtien Natura alueeseen. Mikäli hankkeelle myönnetään lupa, tulee sähkökaapeli merkitä selvästi

4 maastoon. Töiden päätyttyä tulee rakennuspaikat siivota ja maisemoida huolellisesti. Töiden aloituksesta ja päättymisestä tulee ilmoittaa Porvoon ympäristönsuojeluviranomaiselle. 4 ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää Porvoon Sähköverkko Oy:lle luvan sähkökaapelien asentamiseen mereen Sundön ja Killingön väliseen salmeen Porvoon kaupungin Sundön ja Loviisan kaupungin Rabbaksen kylissä hakemukseen liitetyn suunnitelman suunnittelupiirustuksen ( Mk 1:4000) mukaisesti. Aluehallintovirasto myöntää Porvoon sähköverkko Oy:lle pysyvän käyttöoikeuden hanketta varten tarvittavaan osaan Loviisan kaupungin Rabbaksen kylän yhteisestä vesialueesta RN:o 876:1. Hankkeesta ja myönnetystä vähäisestä pysyvästä käyttöoikeudesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. Lupamääräykset 1) Kaapelit on sijoitettava meren pohjaan suunnitelman mukaisesti siten, että ne pysyvät paikoillaan. Alueilla, missä vesisyvyys on alle 2,0 m keskimääräiseen vedenkorkeuteen verrattuna, tulee kaapelit asentaa vähintään 1,0 m merenpohjan alapuolelle. 2) Rakennustyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Töitä ei saa tehdä hankealueella lintujen pesimäaikaan ) Luvan saajan on selvitettävä työalueella mahdollisesti olevat johdot ja kaapelit. Rakennustyöt on toteutettava niitä vaurioittamatta. 4) Kaapelit on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kunnossa. 5) Kaapelien sijainti vesialueella on merkittävä Liikenneviraston ohjeiden mukaisesti. Merkintään käytettävät rakenteet on pidettävä kunnossa. 6) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 7) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. 8) Työt on aloitettava ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun kahden vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa ja myönnetty käyttöoikeus raukeavat.

5 5 9) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle sekä Porvoon ja Loviisan kaupunkien ympäristönsuojeluviranomaisille. 10) Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle, Porvoon ja Loviisan kaupunkien ympäristönsuojeluviranomaisille ja Liikenneviraston Helsingin väyläyksikölle. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä kaapelien lopullista sijaintia merialueella osoittava karttapiirros ja koordinaattiluettelo sekä selvitys kaapelin merkintätavasta. Perustelut Lainkohdat Hanke on tarpeen Sundön ja Killingön saarten välisen ilmajohdon korvaamiseksi mereen asennettavilla sähkökaapeleilla. Lupamääräysten mukaisesti toteutettuna hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentti ja 7 :n 2 momentti Muistutuksiin ja vaatimuksiin vastaaminen Aluehallintovirasto ottaa Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen, Liikenneviraston Helsingin väyläyksikön ja Porvoon kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunnan muistutukset huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. KÄSITTELYMAKSU 700 euroa Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesilain 2 luvun mukaisen johtoa koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 700 euroa.

6 6 LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Porvoon sähköverkko Oy Porvoon kaupunki Loviisan kaupunki Porvoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Loviisan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / ympäristö ja luonnonvarat (sähköisesti) Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / kalatalousryhmä (sähköisesti) Liikenneviraston Helsingin väyläyksikkö Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Listan dpoesavi mukaan. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Päätöksestä kuulutetaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen sekä Porvoon ja Loviisan kaupunkien ilmoitustauluilla.

7 7 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Kristiina Toivila Tapani Hiironen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Kristiina Toivila ja esitellyt ympäristölakimies Tapani Hiironen. TH/sl

8 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Etelä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, Helsinki postiosoite: PL 110, Helsinki puhelin: (vaihde) fax: sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.