Henkilökuljetusten ajankohtaista asiaa. Kuma 2011 Silja Siltala

Transkriptio

1 Henkilökuljetusten ajankohtaista asiaa Kuma 2011 Silja Siltala

2 Hallitusohjelma ja kuljetukset Hallitusohjelman toimista kuljetustarpeisiin vaikuttavat eniten kunta- ja palvelurakenteen kehittyminen, hyväksyttävät aluekehittämisen suuntaviivat sekä ilmastopolitiikassa päivitettävät strategiat. Kuntatalouden tiukkuus vaikuttaa kuntien palvelutuotannon mahdollisuuksiin; myös niihin palveluihin, joihin liittyy kuljetuksia. Liikenteellisiä tavoitteita linjataan liikennepoliittisella selonteolla ja liikenneturvallisuutta valtioneuvoston periaatepäätöksellä. Perusväylänpidon määrärahat turvataan nykytasolla, raideliikennettä lisätään, joukkoliikennettä sekä kävely- ja pyöräilyverkostoa kehitetään. Rahoitus tulee olemaan jatkossakin ongelmallista kehittämistarpeisiin verrattuna. Rahoitusmalleja taas selvitetään, mutta rahoitustaso ei näyttäisi parantuvan. Polttoaineiden veronkorotus nostaa kuljetusten kustannuksia ja myös joukkoliikenteen kustannuksia ja lipunhintoja, jos se koskee myös busseja. Aiemman kaltaiselle veronpalautusjärjestelmälle bussiliikenteellä olisi taas tarvetta, jos bussiliikenteen kustannustason nousua halutaan hillitä.

3 Valtion talousarvio 2012 Perusväylänpito - perusväylänpitoon on lisätty kustannusten nousua kattamaan n. 19 milj. kuluvaan vuoteen verrattuna, mikä on oikea suunta - summa on kuitenkin 25 milj. pienempi kuin mitä LVM oli esittänyt - tämä aiheuttaa edelleenkin ongelmia väylien ylläpidossa; erityisesti raiteiden ylläpitoon olisi tarvittu lisärahoitusta, jotta nopeusrajoituksia radoilla voitaisiin vähentää ja junien aikataulussa pysymistä varmistaa - lisäksi pienten, ihmisten arkea ja turvallisuutta parantavien tiehankkeiden ja pyöräteiden rakentaminen viivästyy ja teiden kunnossapito heikkenee, mikä luo paineita kunnille osallistua valtion velvoitteisiin Yksityisteiden valtionavustukset - yksityisteiden valtionavustuksista on poistettu 10 milj. määräaikaisesti ( ) voimassa olevan yksityistielain lisäyksen poistumisen vuoksi - kolmen vuoden määräaikaisuudella voitiin käyttää yksityistielain mukaisia avustuksia metsätalouden toimintaedellytysten turvaamiseen eli erityisesti sellaisille yksityisteille, joilla on puutavarakuljetusten kannalta huomattava merkitys, vaikka ne eivät muutoin täyttäisi yksityistielain avustusedellytyksiä - valtion avustuksissa on palattu edeltävään tasoon, joka on ollut riittämätön yksityisteiden perusparantamistarpeisiin nähden Joukkoliikenne - joukkoliikenteen määrärahaesitys vastaa LVM:n ehdotusta - se on kuitenkin pienempi kuin kuluvana vuonna, joten esim. kustannusten nousua ei ole lainkaan huomioitu - samaan aikaan esitetään polttoaineisiin veronkorotusta, joka lisää joukkoliikenteen ja kuntien kuljetusten kustannuksia - vähennystä esitetään junien lähiliikenteen ostoon, alueellisen liikenteen ostoihin ja lipputukiin sekä suurten kaupunkiseutujen joukkoliikennetukeen - määrärahojen vähentäminen on ristiriidassa hallitusohjelman tavoitteiden ja talousarviotekstiinkin kirjoitettujen kehittämistavoitteiden kanssa ja siirtää rahoitustarvetta kuntien maksettavaksi

4 Kuntien huolehdittava lakisääteisistä tehtävistään Taloustilanteen tiukkuudesta huolimatta kuntien on huolehdittava niistä velvoitteista, joita lainsäädännössä kunnille on osoitettu (liikenteeseen liittyen mm. kadunpito, liikenteen ohjaus, henkilökuljetukset). Jos resurssit vähenevät, joutuvat kunnat tarkistamaan palvelun sisältöä ja pyrkimään entistä tehokkaampiin ratkaisuihin. Joukkoliikenteen järjestäminen ei ole kuntien lakisääteinen tehtävä, mutta hyvä joukkoliikenne hoitaa monia kuntien kuljetusvelvoitteita. Erityslainsäädännöstä, kuten perusopetuslaista ja vammaispalvelulaista tulee kunnille myös lakisääteisiä kuljetuksen järjestämisvelvoitteita Kunnat hankkivat kuljetuspalvelut yleensä yksityisiltä yrittäjiltä, jolloin on noudatettava hankintalakia ja kuntien omia hankintaohjeita. Hankintalain tavoitteena on tehostaa julkisten varojenkäyttöä ja turvata yritysten tasapuolisuus

5 Ajankohtaista syksyllä 2011 Alkolukkolaki voimaan » Lain tarkoituksena on taata lapsille turvalliset ja alkottomat koulumatkat» Kunnat edellyttävät kuljetuksissaan lainmukaisuutta» Lyhyet poikkeukset (enintään 5+3 arkip) mahdollisia ajoneuvon rikkoutumisesta tai muusta vastaavasta syystä» Poliisi valvoo» Toivottavasti mahdollisimman moni muukin kuin säännöllisiä koulukuljetuksia ajava yrittäjä hankkii autoonsa alkolukon, jotta lainvastaisia kuljetuksia voidaan välttää myös lyhytaikaisemmissa kuljetuksissa.

6 Ajankohtaista syksyllä 2011 Kuljetuskustannusten nousu ja hintojen tarkistaminen» Kuljetuskustannusten nousu huolestuttaa» Kuljetushintojen tarkistaminen sopimusaikana tilausajoissa ongelmallista (indeksilaki), kun entisen kaltaista reittitaksaa ei enää ole käytettävissä.» Kuntaliitto ei ole esittänyt reittitaksasta luopumista, vaan vielä taksiliikennelain eduskuntakäsittelyssä toivoi vastaavan järjestelmän säilyttämistä laissa» LVM ei suostu selvittämään enimmäishintojen käyttömahdollisuutta, joten niiden käyttö jää yksittäisten tilaajien harkintaan.» Jotkut kunnat ovat käyttäneet tarjouspyynnöissään hintakattoa. Se edellyttää hyvää kustannustietoisuutta.

7 Ajankohtaista syksyllä 2011 Kuntaliiton Henkilökuljetusopasta tarkistetaan» Ohje on tarkoitettu apuvälineeksi kuntien henkilökuljetusten suunnitteluun ja hankintaan» Tekstiluonnos on valmis, tarjouspyyntömallia harkitaan Opetushallituksen Koulukuljetusopas tarkistettu» Opas antaa jokapäiväiseen kuljetustyöhön ohjeita kuljettajille ja tilaajille