PERUSPALVELUKUNTAYHTYMÄ SELÄNNE PÖYTÄKIRJA 3/ Tarkastuslautakunta AIKA klo 09:00-12:40

Transkriptio

1 PÖYTÄKIRJA 3/ Tarkastuslautakunta AIKA klo 09:00-12:40 PAIKKA Reisjärven kunnantalo, hallituksen huone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 22 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajien valinta Kokouksen työjärjestys Kuntayhtymän johtajan kuuleminen Osavuosikatsaus ja lisämäärärahaesitykset Kuntayhtymän lausunto tarkastuslautakunnan 43 arviointikertomuksessa 2016 esiin nostettuihin asioihin 28 Sidonnaisuusilmoitusten käsittely Seuraava kokous Muut asiat 48

2 PÖYTÄKIRJA 3/ OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Pappila Eeva-Riitta pj, Pyhäjärvi Torssonen Asko jäsen, Pyhäjärvi Puputti Vesa jäsen, Haapajärvi Hirvinen Esa varapj, Reisjärvi Kiviranta Oili jäsen, Reisjärvi POISSA Vedenpää Sari jäsen, Haapajärvi työeste Pekonen Jouko varajäsen Haapajärvi työeste MUU Ilmonen Paula pöytäkirjanpitäjä Aikkila Tuomas kuntayhtymän johtaja Leppäharju Raija läsnä klo 9-10 Liuska Markku läsnä klo 9-10 Niemi Pauli läsnä klo 9-10 ALLEKIRJOITUKSET Eeva-Riitta Pappila Puheenjohtaja Paula Ilmonen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Esa Hirvinen Asko Torssonen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Selänteen toimistossa klo 8:30-15:00 Paula Ilmonen

3 PÖYTÄKIRJA 3/ Tarkastuslautakunta Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus TARKLTK 22 Kuntalain 64 :n mukaan kuntayhtymään sovelletaan, mitä kunnasta säädetään. Kuntalain 103 :n 2 mom. mukaisesti tarkastuslautakunnan kokous on päätösvaltainen kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla. Tarkastuslauta kunnan kokouksen päätösvaltaisuus edellyttää siten 4 jäsenen saapuvilla oloa. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Puheenjohtaja: Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

4 PÖYTÄKIRJA 3/ Tarkastuslautakunta Pöytäkirjantarkastajien valinta TARKLTK 23 Hallintosäännön 28 :n mukaan pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Tarkastuslautakunnan päätöksen mukaan pöytäkirjantarkastajaksi valitaan vuoroperiaatteella kaksi lautakunnan jäsentä, jotka ovat aina eri kunnista. Puheenjohtaja: Tarkastusvuorossa olevat Esa Hirvinen ja Asko Torssonen valitaan pöytäkirjantarkastajiksi. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Esa Hirvinen ja Asko Torssonen.

5 PÖYTÄKIRJA 3/ Tarkastuslautakunta Kokouksen työjärjestys TARKLTK 24 Hallintosäännön 20 :n mukaan asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Tarkastuslautakunta voi päättää ottaa käsiteltäväksi erillisellä päätöksellään sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Puheenjohtaja: Tarkastuslautakunta hyväksyy kokouksen työjärjestyksen esityslistan mukaisena. Reisjärven kunnanjohtaja Raili Potila esittäytyi ennen kokouksen alkua. Asia nro 3 /Kokouksen työjärjestyksen jälkeen, pidettiin yhteinen keskustelu edellisen tarkastuslautakunnan jäsenten kesken. Muutoin asiat käsiteltiin esityslistan mukaisesti.

6 PÖYTÄKIRJA 3/ Tarkastuslautakunta Kuntayhtymän johtajan kuuleminen 107/ /2017 TARKLTK 25 Kokoukseen on kutsuttu kuultavaksi kuntayhtymän johtaja Tuomas Aikkila kuntayhtymän talousarvion toteutumisesta ja kuntayhtymän tämän hetkisestä tilanteesta. Puheenjohtaja: Tarkastuslautakunta merkitsee kuulemisen tiedoksi. Merkittiin tiedoksi.

7 PÖYTÄKIRJA 3/ Kuntayhtymähallitus Tarkastuslautakunta Osavuosikatsaus ja lisämäärärahaesitykset 114/ /2017 KYHALL 123 Tuloslaskelman mukaisesti toimintatuotot ovat 46 miljoonaa euroa, toimintakulut 46,1 miljoonaa euroa ja toimintakate siten -0,1 miljoonaa euroa. Kun huomioidaan rahoitustuotot ja poistot niin tuloslaskelma on alijäämäinen noin 0,3 miljoonaa euroa. Kuntien maksuosuudet on laskutettu erikoissairaanhoidon osalta sairaanhoitopiirien laskutuksen mukaisesti ja muun toiminnan osalta talousarvion mukaisella kuukausiosuudella. Vuodenvaihteessa erikoissairaanhoidon joulukuun lasku laskutetaan jäsenkunnilta tammikuun puolella ja tuloutetaan kirjanpidossa joulukuulle. Reisjärven erikoissairaanhoidon laskutus tapahtuu ennakkolaskutuksena sekä lopullinen laskutus kuukauden viiveellä. Yllä olevan taulukon mukaisesti on tulossa talousarviomäärärahojen ylityksiä, koska tuloslaskelma on alijäämäinen. Talousarviomuutoksista tehdään kunkin jäsenkunnan valtuustolle asianomaista kuntaa koskeva esitys. Haapajärven osalta talousarvion muutosesitys on yhteensä euroa. Terveys- ja vanhuspalveluissa euroa (vastaanottopalvelujen lääkkeet ja hoitotarvikkeet, lääkinnällisen kuntoutuksen menot, suun ja hampaiden huollon henkilöstökustannusten alittuminen, kotihoidon henkilöstökulut, päivätoiminnan/arviointiyksikön sekä vuorohoidon henkilöstökulut, tehostetun palveluasumisen henkilöstökulut ja ostopalvelut) sekä saatavat eri palvelulinjoilla euroa. Pyhäjärven osalta talousarvion muutosesitys on euroa. Terveysja vanhuspalveluissa euroa (lääkäripalvelujen ostot, väline- ja laitoshuollon henkilöstökulut, työterveyshuollon kustannukset, erikoissairaanhoito, kotihoidon henkilöstökulut ja matkakorvaukset sekä

8 PÖYTÄKIRJA 3/ Kuntayhtymähallitus Tarkastuslautakunta vuokrat, hammashuollon kustannusten alittuminen, päivätoiminnan/ arviointiyksikön ja vuorohoidon kustannusten alittuminen, omaishoidon kustannukset, tehostetun palveluasumisen oman toiminnan ja ostopalvelujen kustannukset) sekä saatavien poistot eri palvelulinjoilla euroa. Reisjärven osalta talousarvion muutosesitys on euroa. Terveys- ja vanhuspalveluissa euroa (labratorion vuokrat ja sisäisten palveluiden ostot, kuntoutuksen menojen alittuminen, erikoissairaanhoito, tehostetun palveluasumisen ja palveluasumisen kustannusten alittuminen) sekä saatavien poistot eri palvelulinjoilla euroa. Saatavien poistot vuodelta 2015 ovat yhteensä euroa, jonka jakautuminen on arvioitu seuraavasti: Haapajärven osalta , euroa, Pyhäjärven euroa ja Reisjärven euroa. Saatavien poistoista kuntayhtymähallitus tekee erillisen päätöksen. Saatavia peritään vielä loppuvuoden aikana. Yhteensä toimintakulujen ylitykset ja toimintatuottojen alitukset ovat euroa, jota vastaavasti toimintatuottojen jäsenkuntien maksuosuudet kasvavat. Yhtymähallitus on kolmena edellisenä toimintavuonna tarkistanut jäsenkuntien maksuosuuksien ennakoita elokuun koko toteutuman perusteella. Tarkempi ja perustellumpi tarkistusperuste maksuosuuksien ennakoille ovat talousarvion muun toiminnan kuin erikoissairaanhoidon talousarvion muutosesitykset. Elokuun toteutuman ennakoita tulisi tarkistaa lisälaskutuksella/palautuksella marraskuun ensimmäisessä laskutuksessa (eräpäivä ) seuraavasti: Haapajärvi , Pyhäjärvi ja Reisjärvi Kärsämäen ennakkolaskua ei korjata. Talousarvion ylittymisen johdosta on palvelujohtajien ja -päälliköiden palaverissa on tunnistettu talouden tosiseikat ja päädytty siihen, että tiukkaa taloutta noudatetaan myös loppuvuoden osalta. Vuosilomia keskitetään joulun ajalle niissä toimipisteissä, joissa se on palveluja heikentämättä mahdollista. Lisäksi talousarvion mukaisesti toteutetaan joulusulku. Liitteenä osavuosikatsaus , joka sisältää palvelulinjojen elokuun osavuosikatsaukset, talousarvion toteutumisen kunnittain ja palvelulinjoittain, tuloslaskelman ja elokuun toteutuman vertailun vuodelta 2016.

9 PÖYTÄKIRJA 3/ Kuntayhtymähallitus Tarkastuslautakunta (Valmistelija: talous- ja henkilöstöjohtaja Seija Kärkkäinen, puh ) Kuntayhtymän johtaja: Kuntayhtymähallitus päättää: 1. Merkitä tiedoksi liitteenä olevan osavuosikatsauksen Tehdä marraskuussa jäsenkuntien ennakkolaskutuksen lisälaskutuksen (eräpäivä ) seuraavasti: Haapajärvi , Pyhäjärvi ja Reisjärvi Esittää Haapajärven kaupunginvaltuustolle, että Haapajärven palvelujen ja hallinnon osuuden talousarviota muutetaan yllä esitetyillä perusteluilla lisäämällä toimintakuluja yhteensä euroa ja lisäämällä toimintatuottojen jäsenkuntien maksuosuuksia vastaavasti euroa. 4. Esittää Pyhäjärven kaupunginvaltuustolle, että Pyhäjärven palvelujen ja hallinnon osuuden talousarviota muutetaan yllä esitetyillä perusteluilla lisäämällä toimintakuluja yhteensä euroa ja lisäämällä toimintatuottojen jäsenkuntien maksuosuuksia vastaavasti euroa. 5. Esittää Reisjärven kunnanvaltuustolle, että Reisjärven palvelujen ja hallinnon osuuden talousarviota muutetaan yllä esitetyillä perusteluilla lisäämällä toimintakuluja yhteensä euroa ja lisäämällä toimintatuottojen jäsenkuntien maksuosuuksia vastaavasti euroa. 6. Hyväksyä yllä esitetyt suunnitelmat kustannussäästöjen toteuttamiseksi ja talouden tasapainottamiseksi kuntayhtymässä. Keskustelun kuluessa jäsen Jukka Tikanmäki teki ehdotuksen, että Pyhäjärven kaupungille esitettyä lisämäärärahapyyntöä pienennetään eurolla. Varajäsen Teija Mykkänen kannatti Tikanmäen ehdotusta. Puheenjohtaja totesi, että suoritetaan kädennostoäänestys, koska oli tehty ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus. Ne, jotka ovat kuntayhtymän johtajan ehdotuksen takana, äänestävät JAA ja ne jotka kannattavat Tikanmäen tekemää kannatettua ehdotusta äänestävät EI. Suoritetussa kädennostoäänestyksessä kuntayhtymän johtajan ehdotuksen puolesta äänestivät Veikko Ekman, Teuvo Nyman, Ulla Savola, Helena Kinnunen, Aila Kukkola, Mauri Tenkula ja Marjatta Seppä. Jukka Tikanmäen ehdotuksen puolesta äänestivät Jukka Tikanmäki, Aila Kauranen ja Teija Mykkänen. Puheenjohtaja totesi päätökseksi tulleen kuntayhtymän johtajan ehdotuksen.

10 PÖYTÄKIRJA 3/ Kuntayhtymähallitus Tarkastuslautakunta Kärsämäen varajäsen Marjatta Seppä ja talous- ja henkilöstöjohtaja Seija Kärkkäinen poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen. TARKLTK 26 Kuntayhtymän johtaja Tuomas Aikkila kertoo kuntayhtymän taloustilanteesta ja esittelee osavuosikatsauksen , liite 1. Puheenjohtaja: Merkitään tiedoksi kuntayhtymän osavuosikatsaus Merkittiin tiedoksi.

11 PÖYTÄKIRJA 3/ Kuntayhtymähallitus Tarkastuslautakunta Kuntayhtymän lausunto tarkastuslautakunnan arviointikertomuksessa 2016 esiin nostettuihin asioihin 93/02.00/2017 KYHALL 108 Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen tarkastuslautakunta on kokouksessaan päättänyt esittää, että jäsenkuntien valtuustot pyytävät Selänteen yhtymähallitukselta lausunnon toimenpiteistä, joihin arviointikertomus antaa aihetta, syyskuun loppuun 2017 mennessä. Haapajärven kaupunginvaltuusto : Ppky Selänteen arviointikertomus on merkitty tiedoksi. Pyhäjärven kaupunginvaltuusto : Pyhäjärven kaupunki on merkinnyt arviointikertomuksen vuodelta 2016 tiedoksi ja pyytää kuntayhtymähallitukselta lausunnon toimenpiteistä, joihin arviointikertomus antaa aihetta syyskuun loppuun mennessä. Reisjärven kunnanvaltuusto : Reisjärven kunta on hyväksynyt arviointikertomuksen vuodelta 2016 ja pyytää syyskuun loppuun mennessä Selänteen kuntayhtymähallitukselta lausunnon toimenpiteistä, joihin arviointikertomus antaa aihetta. (Valmistelija: Kuntayhtymän johtaja Tuomas Aikkila, puh ) TARKLTK 27 Kuntayhtymän johtaja: Kuntayhtymähallitus antaa Haapajärven kaupungille, Pyhäjärven kaupungille ja Reisjärven kunnalle liitteen mukaisen lausunnon vuoden 2016 tarkastuslautakunnan arviointikertomuksessa esiin nostettuihin asioihin. Hyväksyttiin. Tarkastuslautakunta on esittänyt, että jäsenkuntien valtuustot pyytävät Selänteen yhtymähallitukselta lausunnon toimenpiteistä, joihin arviointikertomus antaa aihetta syyskuun 2017 loppuun mennessä. Kuntayhtymähallitus on antanut jäsenkunnille liitteen mukaisen lausunnon vuoden 2016 arviointikertomuksessa esiin nostettuihin asioihin. Kuntayhtymän johtaja esittelee annetun lausunnon, liite 2. Arviointikertomus vuodelta 2016 oheismateriaalina. Puheenjohtaja: Tarkastuslautakunta merkitsee tiedoksi kuntayhtymähallituksen Haapajärven kaupungille, Pyhäjärven kaupungille

12 PÖYTÄKIRJA 3/ Kuntayhtymähallitus Tarkastuslautakunta ja Reisjärven kunnalle antaman liitteen mukaisen lausunnon vuoden 2016 arviointikertomuksessa esiin nostettuihin asioihin. Merkittiin tiedoksi.

13 PÖYTÄKIRJA 3/ Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta Sidonnaisuusilmoitusten käsittely 68/ /2017 TARKLTK 19 Kuntalain 84 :n mukaan kunnan luottamushenkilön ja viranhaltijan on tehtävä sidonnaisuusilmoitus johtotehtävistään sekä luottamustoimistaan elinkeinotoimintaa harjoittavissa yrityksissä ja muissa yhteisöissä, merkittävistä varallisuudestaan sekä muista sidonnaisuuksista, joilla voi olla merkitystä luottamus- ja virkatehtävien hoitamisessa. Sidonnaisuusilmoitus tehdään tarkastuslautakunnalle, joka valvoo ilmoitusvelvollisuuden noudattamista ja saattaa ilmoitukset jäsenkuntien valtuustojen tiedoksi. Sidonnaisuuksista pidetään rekisteriä yleisessä tietoverkossa, jollei salassapitoa koskevista säännöksistä muuta johdu. Kuntalain 64.1 :n mukaan sidonnaisuussääntelyä sovelletaan myös kuntayhtymään. Peruspalvelukuntayhtymä Selänteessä sidonnaisuuksien ilmoittaminen koskee yhtymähallituksen, yksilöjaoksen ja ympäristölautakunnan jäseniä ja varajäseniä sekä tarkastuslautakunnan puheenjohtajaa ja varapuheenjohtajaa. Viranhaltijoista ilmoitusvelvollisuuden piirissä ovat kuntayhtymän johtaja, yhtymähallituksen ja lautakuntien sekä yksilöjaoksen esittelijät. Yhteenveto sidonnaisuusilmoituksista oheismateriaalina. Tarkastuslautakunta tarkastaa sidonnaisuusilmoitukset ja valvoo, että kaikki ilmoitusvelvolliset ovat antaneet ilmoituksen. Tarvittaessa lautakunta voi kehottaa täydentämään jo tehtyä ilmoitus tai tekemään uuden ilmoituksen. Hyväksytyt sidonnaisuusilmoitukset saatetaan tiedoksi jäsenkuntien valtuustoille ja julkaistaan yleisessä tietoverkossa kuntayhtymän kotisivuilla. TARKLTK 28 Puheenjohtaja: Tarkastuslautakunta aloittaa sidonnaisuusilmoitusten käsittelyn. Tarkastuslautakunta päätti jatkaa seuraavassa kokouksessa sidonnaisuusilmoitusten käsittelyä. Tarkastuslautakunta jatkaa sidonnaisuusilmoitusten käsittelyä. Puheenjohtaja: Tarkastuslautakunta tarkastaa pyydetyt ja täydennetyt sidonnaisuusilmoitukset.

14 PÖYTÄKIRJA 3/ Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta tarkasti ja hyväksyi tähän mennessä annetut sidonnaisuusilmoitukset, yhteenveto oheismateriaalina. Lautakunta päätti antaa hyväksytyt sidonnaisuusilmoitukset tiedoksi kuntayhtymän hallitukselle ja jäsenkuntien valtuustoille ja samaan aikaan julkaista hyväksytyt sidonnaisuusilmoitukset yleisessä tietoverkossa kuntayhtymän kotisivuilla.

15 PÖYTÄKIRJA 3/ Tarkastuslautakunta Seuraava kokous TARKLTK 29 Lautakunta päättää seuraavan kokouksen ajankohdasta. Lautakunta päätti pitää seuraavan kokouksen to klo 9 Haapajärvellä.

16 PÖYTÄKIRJA 3/ Tarkastuslautakunta Muut asiat TARKLTK 30 Lautakunnan kokoukseen oli kutsuttu edellisen tarkastuslautakunnan jäsenet yhteiskokoukseen ja keskusteluun lautakunnan työskentelystä ja arviointikertomuksen laatimisesta. Paikalla olivat Raija Leppäharju ja Markku Liuska Pyhäjärveltä ja Pauli Niemi Reisjärveltä. Eeva-Riitta Pappila ilmoitti Pohjois-Pohjanmaan kesäyliopiston järjestämästä tarkastuslautakunnan koulutuspäivästä Pyhäjärvellä. Lautakunnan jäsenet voivat osallistua mahdollisuuksiensa mukaan koulutukseen.

17 PÖYTÄKIRJA 3/ OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 131 :n mukaan oikaisu vaati musta eikä kunnallisva litusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytän töönpa noa. Pykälät 23-27, Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n mukainen oi kaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. HallintolainkäyttöL 5 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta va littamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja - aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Pykälät 28 Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen hankintaoikaisun. Pykälät Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus /hankintaoikaisu tehdään, osoite ja postiosoite Peruspalvelukuntayhtymä Selänne Tarkastuslautakunta PL Haapajärvi sähköposti: selanne@selanne.net Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuk sen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on teki jän al lekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan

18 PÖYTÄKIRJA 3/ VALITUSOSOITUS Valitusviranomai nen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisu vaatimuksen johdosta annet tuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituk sin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaati muksen johdosta muut tunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen se kä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti ja telefax Pohjois-Suomen hallinto-oikeus, Isokatu 4, PL 189, Oulu sähköposti: Faksi: Kunnallisvalitus, pykälät Hallintovalitus, pykälä Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Markkinaoikeus Käynti- ja postiosoite: Radanrakentajantie Helsinki puhelin: , faksi: sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaika 14 päivää päivää Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava * valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite * päätös, johon haetaan muutosta * miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtä väksi * muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan ja valituskirjan muun laatijan omakätisesti alle kirjoi tettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puoles ta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitus aika on luettava. Valitusasiakirjo jen toi mittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päätty mistä. Omalla vastuulla vali tusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähe tin välityk sellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, et tä ne eh tivät perille en nen valitusajan päättymistä. Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittä vistä maksuista annetun lain (1455/2015) nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kul loinkin voi massa oleva oikeudenkäyntimaksu (vuonna 2016 maksu on 250 euroa). Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjan ot teeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkir jaan