Stora Enso Oyj Heinolan Flutingtehdas. Vesilain (587/2011) 3 luvun 2 ja 1 luvun 7 :n 1 momentti

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Etelä-Suomi Nro 158/2017/2 Dnro ESAVI/93/2017 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Vesialueen ruoppaaminen Jyrängönvirran Maitiaislahdella, Heinola HAKIJA Stora Enso Oyj Heinolan Flutingtehdas HAKEMUKSEN VIREILLETULO Stora Enso Oyj:n Heinolan Flutingtehdas on Etelä-Suomen aluehallintovirastossa vireille panemassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa hakenut lupaa vesialueen ruoppaamiseen ja ruoppausmassojen tilapäiseen läjittämiseen maaalueelle Jyrängönvirran Maitiaislahdella Heinolan kaupungissa. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Vesilain (587/2011) 3 luvun 2 ja 1 luvun 7 :n 1 momentti HANKETTA KOSKEVA LAUSUNTO JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Lausunto Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on antamassaan lausunnossa todennut, että hankkeelle tulee hakea Etelä- Suomen aluehallintoviraston lupa. Hankkeesta saattaa aiheutua vesilain 3 luvun 2 :ssä mainittuja muutoksia ruopattavan kohdan haitta-ainepitoisten sedimenttien takia. Kaavoitustilanne ja suojelualueet Hankealue sijaitsee Heinolan asemakaava-alueella. Ruopattavan vesialueen kaavamerkintä on tv1 eli vesialue, jota saadaan käyttää teollisuuden raaka-aineen varastointiin ja jolle saa rakentaa teollisuuden tarvitsemia laitureita, siltoja ynnä muita sellaisia laitteita vesilain säännösten puitteissa. Ranta-alueen kaavamerkinnät ovat ta1 eli alue, jolle saa rakentaa 1 4 kerroksisia, vähintään C-luokkaan kuuluvia teollisuutta palvelevia asuin-, liike-, autotalli- ja huoltorakennuksia sekä tai1, joka on istutettava tai luonnontilassa säilytettävä tontinosa, jolle saa rakentaa ainoastaan tonttiliikenteelle välttämättömiä teitä ja käytäviä. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh fax kirjaamo.etela@avi.fi Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, Helsinki

2 2 (13) Hankealueella ei ole Natura verkoston alueita tai muita suojelualueita. LUPAHAKEMUKSEN SISÄLTÖ Hankkeen tarkoitus ja yleiskuvaus Stora Enso Oyj:n Heinolan Flutingtehtaan sadevesien hallintaa parannetaan. Flutingtehtaan voimalaitoksen sade- ja hulevesille tehdään uusi purkupaikka vesistöön nykyisen purkupaikan viereen Heinolan Jyrängönvirran Maitiaislahteen. Liityntää varten vesistöä joudutaan ruoppaamaan uuden purkukaivon sekä olemassa olevan purkupaikan kohdalta, sillä purkupaikkaan on kertynyt lietettä. Ennen ruoppausmassojen loppusijoitusta massat kuivatetaan rannalla siten, että maa-ainesten valuminen vesistöön on estetty. Vesistötiedot Maitiaislahden Jyrängönvirta on osa Ruotsalainen-Konnivesi vesistöaluetta. Vesistön syvyys ruoppausalueella on noin 0,3 1,0 m. Keskivedenkorkeus on N ,40 m. Kesän 2015 päällysveden fosforipitoisuuksien perusteella Maitiaislahden perukka oli rehevä. Muu Maitiaislahti suualueineen oli lievästi rehevä. Klorofyllipitoisuuksien mukaan Maitiaislahti oli erittäin rehevä. Maitiaislahteen johdetaan Flutingtehtaan voimalaitoksen sade- ja hulevesiä sekä puhtaita lauhde- ja jäähdytysvesiä ja vastakkaisella rannalla sijaitsevan Stora Enso Oyj:n Packaging aaltopahvitehtaan jäähdytys- ja hulevesiä. Nykyisin Maitiaislahteen ei tule varsinaista jätevesikuormitusta, mutta lahden alueelle voi ajoittain työntyä Jyrängön-Kymenvirtaan johdettuja jätevesiä. Flutingtehtaalla tapahtui keväällä 2016 öljyvahinko, jonka vuoksi alueelta haettiin toukokuussa 2016 vesi- ja sedimenttinäytteet. Vesinäytteissä uloimmilla pisteillä öljypitoisuudet olivat vedessä alle määritysrajan, paitsi yhdessä pisteessä oli vähäinen määrä raskaita öljyjakeita (0,05 mg/l). Sisimmän öljypuomin sisällä pohjanläheisessä vedessä oli hieman öljyä sekä keskitisleitä (0,10 mg/l) että raskaita jakeita (0,04 mg/l). Sedimenttinäytteistä kaksi oli öljyhiilivetyjen C 10 C 40 osalta Sedimenttien ruoppaus- ja läjitysohjeen (2015) pitoisuustasolla 1A ja kaksi tasolla 1B. Vahinkoalueelta on poistettu maa-ainesta. Sedimentin poistolle ei nähty tarvetta. Laajemmin Maitiaislahden sedimenttejä on tutkittu vuonna 2011, mutta kyseisessä tutkimuksessa ei otettu näytteitä alueelta, jolle ruoppauslupaa haetaan. Ruoppausalueen läheisyydessä ei ole kalojen kutualueita tai vesilintujen pesimäalueita.

3 3 (13) Vesi- ja ranta-alueiden käyttö Nykyiset rakenteet, ruoppaus ja läjitys Hanketta varten tarvittavat alueet Hankealueella ei ole uimarantoja tai vedenottoalueita. Maitiaislahdella on pienimuotoista virkistyskäyttöä kuten veneilyä ja kalastusta, mutta ne eivät sijoitu Flutingtehtaan välittömään läheisyyteen tai ulotu ruoppausalueelle. Flutingtehtaan puolelle on sijoitettu useita öljyntorjuntapuomeja, jotka osaltaan rajaavat alueen yleistä käyttöä. Ruopattavan alueen laajuus tarkastetaan työn alussa. Ruopattava alue on enimmillään noin 300 m². Alue sijoittuu olemassa olevan purkukaivon välittömään läheisyyteen noin 10 m nykyisen edelleen käyttöön jäävän purkupaikan koillispuolelle. Purkukaivo sijaitsee vesirajassa. Kaivo koostuu betonisista kaivonrenkaista. Kaivoon tulee halkaisijaltaan 500 mm tuloputki ja siitä lähtee seitsemän purkuaukkoa, joiden halkaisija on 250 mm. Ennen ruoppausta vesistöön asennetaan suojaseinä suodatinkankaasta lahden samentumisen estämiseksi. Ruoppaus tehdään rannalta pitkäpuomisella kaivinkoneella kauharuoppauksena tarvittaessa työpengertä käyttäen. Ruoppaussyvyys on enintään noin 0,6 m. Ruopatulle pohjalle asennetaan vähintään 200 mm:n paksuinen kerros kiviheitokkeella. Ruoppausmassat läjitetään kuivumaan ranta-alueelle rakennettavaan läjitysaltaaseen. Läjitysallas rakennetaan pääosin moreenista. Altaan yksi sivu rakennetaan louheesta ja louhepenkereen sisäpinnalle asetetaan suodatinkangas. Suotovedet johdetaan louherakenteen kautta kokoomaojaan, josta ne puretaan näytteenottokaivon kautta ruoppausalueelle suojaseinän sisäpuolelle. Ruoppausmassojen läjityksessä ei ole tarvetta käyttää kemikaaleja. Kuivaneesta ruoppausmassasta tehdään tarvittavat näyteanalyysit. Analyysien perusteella päätetään ruoppausmassojen loppusijoituksesta. Suojaseinä poistetaan töiden valmistuttua. Arvioitu ruopattava määrä on enintään 180 m³itd kuivanutta ruopattua maa-ainesta. Ruoppaus toteutetaan mahdollisimman pian vuoden 2017 aikana. Ruoppaus sijoittuu hakijan omistaman kiinteistön vesialueelle. Läjitysaltaan lopullinen muoto ja sijainti ratkaistaan hankkeen alkamisajankohdan yhteydessä huomioiden alueen muut rakenteet ja muun käytön. Hankkeen vaikutukset Ottaen huomioon ruoppaustyön laajuus sekä vesistöalueen ominaisuudet ja käyttö ruoppauksen vaikutusten vesistöön, sen eläimistöön ja kasvistoon, naapurustoon ja vesialueen virkistys- ja muuhun käyttöön arvioidaan jäävän erittäin vähäisiksi.

4 4 (13) Toimenpiteet menetysten vähentämiseksi Hankkeen hyödyt ja menetykset Vesistöön asennettavalla suojaseinällä rajataan ruoppauksen aiheuttama veden samentuminen pienelle alueelle. Myös kuivatusvedet johdetaan suojaseinän sisäpuolelle. Ruoppausmassat kuivatetaan rannalla siten, että maa-ainesten valuminen vesistöön estyy. Ruoppaustyö on osa Heinolan Flutingtehtaan ympäristöturvallisuutta parantavaa hanketta. Flutingtehtaan voimalaitoksen sade- ja hulevesien hallintaa kehitetään. Hankkeen haitat jäävät vähäisiksi ja lyhytaikaisiksi, ja ne rajoittuvat pienelle alueelle. Tarkkailu Suojaseinän toimivuutta tarkkaillaan suojaseinän sisä- ja ulkopuolelta otettavin veden sameusnäyttein. Sameusnäytteitä otetaan kolmesta suojaseinän ulkopuolisesta tarkkailupisteestä (tunnukset: U1 U3) ja yhdestä suojaseinän sisäpuolisesta tarkkailupisteestä (tunnus: S1). Näytteistä mitataan veden sameus (FNU) kenttämittarilla tai laboratoriossa. Tarkkailu aloitetaan välittömästi vesistötöiden alkaessa ja tarkkailua jatketaan vesistötöiden keston ajan. Tarkkailu lopetetaan, kun suojaseinän sisäpuolisessa vedessä ei todeta sameutumista. Hankkeen vaikutuksia lähivesistöön tarkkaillaan riittävän kaukana hankealueesta olevasta tarkkailupisteestä (tunnus: L1). Tarkkailupisteestä otetaan vesinäytteet -1 m pinnasta ja +1 m pohjasta (mikäli vesisyvyys on alle 3 m otetaan yksi näyte) ennen vesistötöiden aloittamista ja noin viikko vesistötöiden päättymisen jälkeen. Näytteistä analysoidaan laboratoriossa happipitoisuus, hapen kylläisyys, sameus, kiintoainepitoisuus, kokonaisfosfori, kokonaistyppi, väriluku ja kemiallinen hapenkulutus (COD Mn ). Läjitysaltaasta poistuvista vesistä tarkkaillaan öljyjakeiden (>C10 C40), metallien sekä PAH-yhdisteiden pitoisuuksia. Näyte otetaan kuivatusvesien tarkkailukaivosta (NOK). Kuivuneesta sedimentistä kootaan edustava kokoomanäyte, josta tutkitaan laboratorioanalyysein metallien, öljyjakeiden (>C10 C40) ja PAH-yhdisteiden pitoisuudet. Massojen lopullinen sijoittaminen ratkaistaan analyysitulosten perusteella. HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 7, 10 ja 11 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Heinolan kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville asianosaisille.

5 5 (13) Kuulutus ja hakemuksen keskeinen sisältö on julkaistu osoitteessa Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta, Pohjois- Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomaiselta, Heinolan kaupungilta sekä Heinolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta. LAUSUNNOT 1) Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on todennut, että Konniveden Maitiaislahti kuuluu Kymijoen-Suomenlahden vesienhoitoalueeseen ja on luokiteltu tyydyttävään ekologiseen tilaan. Maitiaislahti on rehevä ja sekä piste- että hajakuormitettu vesialue, jonka pohjasedimenteissä on todettu pilaantuneisuutta. Ruopattavalla alueella on muun muassa öljyhiilivedyillä pilaantunutta sedimenttiä. Suunnitelman mukaisesti toteutettuna hanke ei vaaranna vesienhoidon tavoitteiden toteutumista. Ruopatun alueen pohjan haitta-aineiden jäännöspitoisuudet tulee analysoida ruoppauksen jälkeen ennen pohjan peittämistä kiviheitokkeella. Läjitysaltaan pohja tulee suojata esimerkiksi muovikalvolla maaperän pilaantumisen estämiseksi. Läjitysalueelta pois johdettavat vedet tulee johtaa hiekan- ja öljynerotuskaivon kautta vesistöön. Öljyerottimen erotuskyky tulee olla I- luokkaa, jolloin vesistöön johdettavan veden hiilivetypitoisuus saa olla alle 5 mg/l. Läjitysalueelta poistuvia vesiä tulee tarkkailla tarvittaessa säännöllisesti esimerkiksi viikoittain otettavin näyttein. Mikäli läjitysalueen maaperään pääsee ruoppausmassaa tai siitä erottuvaa vettä, tulee läjitysalueen maaperän haitta-ainepitoisuudet tutkia. Pisteestä L1 on otettava vesinäytteet myös työn aikana. Mikäli viikko vesistötöiden päättymisen jälkeen otettavassa näytteessä havaitaan kohonneita pitoisuuksia, tulee näytteenottoa jatkaa esimerkiksi kuukausittain, kunnes vaikutuksia ei ole enää havaittavissa. Kuivunut sedimentti on jätettä. Siitä tulee tehdä kaatopaikkakelpoisuustutkimus ja sedimentti tulee toimittaa käsittelyyn tai sijoitettavaksi paikkaan, jonka ympäristölupa mahdollistaa kyseisenlaisen jätteen vastaanoton. Päätöksessä tulee määritellä, mihin mennessä kuivunut sedimentti on toimitettava käsittely- tai sijoituspaikkaan. Lupa lupahakemuksen mukaiselle toimenpiteelle voidaan myöntää edellä mainitut asiat huomioon ottaen. 2) Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomainen on todennut, että ruoppaustyöt ja täytöt aiheuttavat vesistössä samentumista ja vapauttavat ravinteita. Vesistötyöt aiheuttavat myös kalojen ja rapujen tilapäistä karkottumista alueelta. Nämä vaikutukset jäävät kuitenkin vähäisiksi ja lyhytaikaisiksi, jos

6 6 (13) hankesuunnitelmassa esitetty suojaverho on asennettu oikein ja toimii. Näin ollen hankkeesta ei aiheudu kompensoitavaa haittaa kalastolle ja kalastukselle. Yleistä kalatalousetua valvovana viranomaisena kalatalousviranomainen on katsonut, että haettu lupa voidaan myöntää. Toiminnalla ei ole ennalta arvioiden sellaisia vaikutuksia, että hankkeelle olisi tarpeen määrätä erillistä kalataloustarkkailuvelvoitetta tai kalataloudellista kompensaatiovelvoitetta. Vesistötarkkailun raportti tulee kuitenkin toimittaa myös kalatalousviranomaiselle. Suojaverhon tiiveyteen ja oikeanlaiseen toimintaan tulee kiinnittää erityistä huomiota, jotta vesistöön ei joudu haitallisessa määrin samentumaa ja sedimentissä todettuja haitta-aineita. 3) Heinolan kaupungin ympäristö- ja rakennuslautakuntaon todennut, että ennen töiden aloittamista on töiden aloittamisaika ilmoitettava Heinolan kaupungin ympäristötoimelle kirjallisesti ja toimitettava myös tiedoksi niihin liittyvä lupapäätös. Jos läjitysaltaasta poistuvassa vedessä on silminnähden öljyä, niin poistuva vesi on johdettava hiekanerottimen ja öljynerottimen kautta ennen sen johtamista Maitiaislahteen. Työalue on pidettävä suojaseinällä eristettynä koko ruoppaustyön ajan, kunnes työstä aiheutunut samentumishaitta on poistunut. Suojaseinä on asennettava vesistön pinnasta pohjaan ja ankkuroitava pohjaan niin, että suojaseinä pysyy paikallaan ja estää haitta-aineiden leviämisen haitallisessa määrin suojaseinän ulkopuolelle. Suojaseinän kykyä pidättää kiintoaine sisäpuolellaan sekä veden laatua suojaseinän sisä- ja ulkopuolella on tarkkailtava niin, että toiminnanharjoittaja voi heti tarvittaessa ryhtyä veden laatua parantaviin toimenpiteisiin esimerkiksi öljyn poistamiseksi tai suojaseinän kiintoaineen pidätyskyvyn parantamiseksi. Ruoppaustyön aikana suojaseinän sisäpuolisesta tarkkailupisteestä S1 ja ulkopuolisista tarkkailupisteistä U1-U3 on mitattava veden sameus päivittäin, kun sameutta on silminnähden havaittavissa. Nämä mittaukset on tehtävä niin, että mittaustulokset ovat saatavissa saman päivän aikana (esimerkiksi kenttämittarilla). Jos veden sameusarvon suojaseinän ulkopuolella havaitaan kohonneen niin, että se on yli 15 FNU, tai jos suojaseinän ulkopuolella on havaittavissa öljyä, on työ keskeytettävä ja tehtävä tarvittavat toimet suojaseinän kunnostamiseksi ja muut tarvittavat toimet suojaseinän ulkopuoliselle veden laadulle aiheutuvan haitan rajaamiseksi ja poistamiseksi, ennen kuin ruoppaustyötä jatketaan. Tällaisesta havainnosta on heti ilmoitettava Heinolan kaupungin ympäristötoimelle. Hakemuksen täydennyksessä esitetystä kauempana hankealueesta esitetystä tarkkailupisteestä L1 on otettava vesinäyte myös ruoppauksen käynnissä ollessa silloin, kun ruoppaustyö on puolivälissään. Tästä näytteestä on analysoitava samat tekijät kuin muistakin pisteen L1 näytteistä (happipitoisuus, hapen kylläisyys, sameus, kiintoainepitoisuus, kokonaisfosfori, kokonaistyppi, väriluku ja kemiallinen hapenkulutus). Tämä on tarpeen, jotta saadaan tietoa myös hankkeen ruoppaustyön aikaisista vaikutuksista vesistöön. Jos toiminnasta aiheutuu tai uhkaa aiheutua päästöjä, joista saattaa aiheutua ympäristön pilaantumista tai sen

7 7 (13) vaaraa, luvan saajan on ryhdyttävä heti toimiin, joilla päästöjä ja vahinkoja voidaan torjua ja tapahtuman uusiutuminen estää. Tällaisesta tai muusta poikkeuksellisesta tapahtumasta tai häiriötilanteesta on ilmoitettava viipymättä Heinolan kaupungin ympäristötoimelle. Ruoppaustyön loppumisesta on heti ilmoitettava Heinolan kaupungin ympäristötoimelle. Kun ruopattu massa on riittävästi kuivunut, sen sisältämien haitta-aineiden määrät on selvitettävä ja muun muassa tämän selvityksen perusteella on esitettävä valvovalle viranomaiselle eli Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, mikä on massan lopullinen käsittely. Massasta on määritettävä ainakin ne haitta-aineet, joita on havaittu merkittävässä määrin Maitiaislahden sedimenttien tutkimuksissa, eli ainakin öljyjakeet, naftaleeni, fenantreeni, antraseeni, bentso(a)pyreeni, kupari, kadmium, elohopea ja lyijy. Edellä mainittu selvitys ja esitys massan lopullisesta käsittelystä on annettava tiedoksi myös Heinolan kaupungin ympäristötoimelle ennen massan jatkokäsittelyä ja viimeistään 60 päivän kuluttua ruoppaustyön loppumisesta. Samassa yhteydessä on myös esitettävä yhteenveto ruoppaushankkeen tarkkailutuloksista. Jos läjitysallas jää olemaan yli vuoden ajaksi, niin sille on haettava toimenpidelupa Heinolan kaupungin rakennusvalvonnalta. 4) Heinolan kaupunkion todennut, että sillä ei ole huomautettavaa hakemukseen. MUISTUTUKSET JA MIELIPITEET Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. HAKIJAN SELITYS Hakija on aluehallintovirastoon toimittamassaan selityksessä todennut antavansa selityksen Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen sekä Heinolan kaupungin ympäristö- ja rakennuslautakunnan lausuntoihin. Muihin lausuntoihin hakijalla ei ollut kommentoitavaa. Hämeen ELY-keskus on todennut lausunnossaan, että läjitysalueen pohja tulee suojata esimerkiksi muovikalvolla maaperän pilaantumisen estämiseksi. Suunnitelman mukaan ruoppausmassojen kuivatuksen jälkeen massat siirretään asianmukaiseen käsittely- tai sijoituspaikkaan. Massoja siirrettäessä pintamaata lähtee jonkin verran massojen mukana. Hakija on esittänyt, että maaperän puhtaus varmistetaan töiden päätyttyä maaperänäytteiden avulla altaan alueelta. Mikäli maaperässä todetaan pilaantuneisuutta, poistetaan pilaantunut maa-aines ja toimitetaan asianmukaiseen käsittely- tai sijoituspaikkaan. Heinolan kaupungin ympäristö- ja rakennuslautakunta on todennut lausunnossaan, että mikäli läjitysaltaasta poistuvassa vedessä on silminnähden öljyä, poistuva vesi on johdettava hiekan- ja öljynerottimen

8 8 (13) kautta vesistöön. Myös Hämeen ELY-keskus on todennut lausunnossaan, että läjitysalueelta pois johdettavat vedet tulee johtaa hiekan- ja öljynerotuskaivon kautta vesistöön. Lisäksi öljynerottimen erotuskyvyn tulee olla I-luokkaa. Aikaisempien kokemuksien perusteella louherakenteen läpi ei ole tullut vesiä, sillä pääosa vedestä haihtuu ja osa suotautuu. Öljynerotuskaivon asentaminen rantaan voi myös osoittautua ongelmalliseksi ranta-alueen rakenteen ja maaperän läheisen vesipinnantason vuoksi. Hakija on esittänyt, että öljynerotuskaivon sijaan rantaan asennetaan öljypuomi, johon vedet johdetaan. Tarvittaessa öljy poistetaan puomilla rajatun alueen sisältä. Hämeen ELY-keskuksen sekä Heinolan kaupungin ympäristö- ja rakennuslautakunnan lausunnoissa on todettu, että pisteestä L1 on otettava vesinäytteet myös työn aikana. Ruopattava massamäärä on noin 180 m³, mikä tarkoittaa, että itse ruoppaustyö on lyhytaikainen, vain muutamia päiviä, mikäli työ etenee suunnitelmien mukaisesti. Työn aikana otettujen näytteiden analyysitulokset eivät välttämättä ehdi valmistua ennen työn päättymistä, jolloin niistä ei ole hyötyä ruoppauksen aikaiseen toimintaan. Hakija on esittänyt, että näytteet otetaan suunnitelman mukaisesti ennen ja jälkeen ruoppaustyön. Välinäytteet otettaisiin vain siinä tapauksessa, että ruoppaustyö pitkittyisi yllättävistä syistä. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää Stora Enso Oyj:n Heinolan Flutingtehtaalle luvan vesialueen ruoppaamiseen ja ruoppausmassojen tilapäiseen läjittämiseen maa-alueelle kiinteistön maa- ja vesialueella Jyrängönvirran Maitiaislahdella Heinolan kaupungissa lupahakemuksen mukaisesti. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. Lupamääräykset 1. Luvan saaja saa ruopata enintään 200 m³ Heinolan flutingtehtaan nykyisen sade- ja hulevesien purkupaikan sekä sen viereen rakennettavan uuden purkupaikan kohdalta noin 300 m²:n alueelta päivätyn piirustuksen Suunnitelmakartta (mittakaava on 1:1 000) mukaisesti. Ruoppauksen jälkeen luvan saajan tulee selvittää uuden syntyneen pohjan haitta-aineiden pitoisuudet ja toimittaa tulokset Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle sekä Heinolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Ruopatulle alueelle tulee asentaa vähintään 200 mm:n paksuinen kiviheitokekerros.

9 9 (13) 2. Luvan saaja saa tilapäisesti läjittää ruoppausmassat kiinteistön maa-alueelle rakennettavaan läjitysaltaaseen ruoppausmassojen kuivumista varten. Mikäli läjitysallas tulee kiinteistön alueelle, on siitä sovittava maanomistajan kanssa. Massojen valuminen takaisin vesistöön ja leviäminen ympäristöön on estettävä. Suotovedet tulee johtaa hallitusti kokoomaojaan, joka vie vedet näytteenottokaivon kautta vesistöön öljypuomilla rajatun alueen sisälle suodatinkankaisen suojaseinän sisäpuolelle. Mikäli öljypuomilla rajatulla alueella esiintyy öljyä vedessä, luvan saajan on poistettava öljy. 3. Luvan saajan on selvitettävä kuivuneiden ruoppausmassojen laatu ja toimitettava ruoppausmassat asianmukaiseen luvan omaavaan vastaanottopaikkaan mahdollisimman pian kuitenkin viimeistään kahden vuoden kuluessa läjityksestä. Öljypuomi voidaan poistaa, kun läjitysallas on poistettu käytöstä. 4. Kuivuneiden ruoppausmassojen siirron jälkeen luvan saajan on varmistettava läjitysaltaan alueen maaperän puhtaus maaperänäyttein. Mikäli maaperässä todetaan pilaantuneisuutta, on pilaantunut maa-aines poistettava ja toimitettava asianmukaiseen luvan omaavaan vastaanottopaikkaan. Töiden suorittaminen 5. Ruoppaus- ja läjitystyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesialueelle ja sen käytölle sekä vesiluonnolle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa ja häiriötä. Töissä on käytettävä sellaisia työmenetelmiä ja kalustoa, että veden samentuminen ja sedimenttien sekoittuminen veteen on mahdollisimman vähäistä. Ruoppaus on tehtävä suljettavalla ja tiiviillä kauhalla. Töitä ei saa tehdä Jos töitä tehdään vesialueen ollessa jäässä, on kohdat, joissa työn vuoksi on jäätä rikottu tai jään kantavuus on huonontunut, merkittävä asianmukaisesti. 6. Luvan saajan on selvitettävä työalueella mahdollisesti olevat johdot ja kaapelit. Rakennustyöt on toteutettava niitä vaurioittamatta. 7. Rakennustöiden päätyttyä töiden jäljet on siistittävä ja alueet saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. Toimenpiteet menetysten vähentämiseksi 8. Luvan saajan on ennen ruoppaustöiden alkamista asennettava vesistöön suojaseinä suodatinkankaasta. Suojaseinä on asennettava ja ankkuroitava siten, että se pysyy paikoillaan sekä vedenvirtauksen että vedenkorkeuden vaihtelujen aikana. Suojaseinä on merkittävä asianmukaisesti, sen toimivuutta on tarkkailtava ja mahdolliset vauriot suojaseinässä tai sen

10 10 (13) ankkuroinnissa on korjattava viipymättä. Suojaseinä voidaan poistaa, kun lupamääräyksen 11 mukainen vesistötarkkailu pisteestä L1 on päättynyt. 9. Mikäli vesistötarkkailussa veden sameusarvo on suojaseinän ulkopuolella yli 15 FNU tai jos suojaseinän ulkopuolella on havaittavissa öljyä, on ruoppaustyö keskeytettävä ja tehtävä tarvittavat jatkotoimenpiteet haitan rajaamiseksi ja poistamiseksi, ennen kuin ruoppaustyötä jatketaan. Korvaukset 10. Töiden suorittamisesta aiheutuva, välittömästi ilmenevä edunmenetys on viivytyksettä korvattava vahinkoa kärsineelle. Tarkkailu Jos hankkeesta aiheutuu edunmenetys, jota lupaa myönnettäessä ei ole ennakoitu ja josta luvan saaja on vesilain säännösten mukaisesti vastuussa, eikä asiasta sovita, voidaan edunmenetyksestä vaatia tämän ratkaisun estämättä korvausta hakemuksella aluehallintovirastossa. 11. Luvan saajan on tarkkailtava hankkeen vaikutuksia Maitiaislahden tilaan hakemuksessa esitetyn vesistötarkkailun mukaisesti seuraavin tarkennuksin ja lisäyksin. - Ruoppaustyön aikana suojaseinän sisäpuolisesta tarkkailupisteestä S1 ja ulkopuolisista tarkkailupisteistä U1 U3 on mitattava veden sameus päivittäin. Mittaukset on tehtävä siten, että mittaustulokset ovat saatavissa saman päivän aikana. - Poikkeuksellisista havainnoista on heti ilmoitettava Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle sekä Heinolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. - Mikäli ruoppaustyö kestää yli kolme päivää, on pisteestä L1 otettava vesinäyte myös työn aikana. - Mikäli viikko vesistötöiden päättymisen jälkeen pisteestä L1 otettavassa näytteessä havaitaan selvästi kohonneita pitoisuuksia, näytteenottoa on jatkettava kuukausittain, kunnes vaikutuksia ei enää ole havaittavissa. - Läjitysalueelta poistuvia vesiä tulee tarkkailla säännöllisesti ja riittävin väliajoin ottaen huomioon suotovesien määrän. Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue voi tarvittaessa muuttaa tarkkailusuunnitelmaa. Vesistötarkkailun raportti tulee toimittaa kolmen kuukauden kuluessa tarkkailun päätyttyä edellä mainitulle vastuualueelle, Heinolan kaupungin

11 11 (13) ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä Pohjois-Savon elinkeino-, liikenneja ympäristökeskuksen kalatalousviranomaiselle. Töiden aloittaminen ja toteuttaminen 12. Hankkeen toteuttamiseen on ryhdyttävä ja hanke on toteutettava olennaisilta osin kolmen vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi. Muuten lupa raukeaa. Ilmoitukset 13. Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle sekä Heinolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 14. Ruoppaus- ja läjitystöiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Hämeen elinkeino-, liikenneja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle sekä Heinolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Perustelut Vesialueen ruoppaaminen on tarpeen Heinolan Flutingtehtaan ympäristöturvallisuuden parantamiseksi. Tehtaan sade- ja hulevesien hallintaa parannetaan. Haitallisia aineita muun muassa öljyhiilivetyjä sisältäviä sedimenttejä poistetaan vesialueelta soveltuvaan luvalliseen loppusijoituspaikkaan maa-alueelle. Hanke ei ole alueella voimassa olevan asemakaavan vastainen. Läjitysalue luvan saajan omistaman kiinteistön maa-alueella on tilapäinen, ja alueen maaperän laatu tarkistetaan massojen siirron jälkeen. Hankkeen haitallisia vaikutuksia vähennetään suojaseinän käytön sekä seinän toimivuuden tarkkailun avulla. Tarvittaessa työt on keskeytettävä suojaseinän kunnon tarkistamiseksi ja haitan rajaamiseksi. Ruoppauksen ei myöskään tule johtaa ympäristön tilan heikkenemiseen ruopattavalla alueella sitä kautta, että ruoppauksen jälkeen muodostuvan uuden pinnan haitta-ainepitoisuudet ovat huomattavasti alkuperäistä tilannetta korkeampia. Tämä on huomioitu lupamääräyksessä 1. Hankealueella ei ole Natura verkoston alueita tai muita suojelualueita. Lupamääräysten mukaisesti toteutettuna hanke ei vaikuta haitallisesti Kymijoen-Suomenlahden vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelman tavoitteiden saavuttamiseen. Hankkeesta yleisille tai yksityisille eduille saatava hyöty on huomattava verrattuna siitä yleisille tai yksityisille eduille koituviin menetyksiin. Edellytykset luvan myöntämiselle ovat voimassa.

12 12 (13) Sovelletut säännökset Vesilain (587/2011) 3 luvun 4 :n 1 momentin 2) kohta, 5 ja 11 Lausuntoihin vastaaminen Aluehallintovirasto ottaa annetut lausunnot huomioon luparatkaisusta, lupamääräyksistä ja perusteluista ilmenevällä tavalla. Hiekan- ja öljynerotuskaivoa aluehallintovirasto ei ole pitänyt tarpeellisena sedimenttinäytteiden haitta-aineen ominaisuuksien ja pitoisuustasojen takia. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu on euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Käsittelymaksu määräytyy aluehallintovirastojen maksuista vuodelle 2017 annetun valtioneuvoston asetuksen (1353/2016) ja sen liitteenä olevan maksutaulukon mukaisesti. Maksutaulukon mukaan vesilain 3 luvun mukaista alle m³ktr:n ruoppausta koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on euroa. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Stora Enso Oyj Heinolan Flutingtehdas Jäljennös päätöksestä (sähköpostitse) Heinolan kaupunki Heinolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, kalatalousviranomainen Suomen ympäristökeskus Ilmoitus päätöksestä Listan dpoesavi mukaan. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla ja internetissä Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Heinolan kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Päätös julkaistaan aluehallintoviraston internetsivuilla osoitteessa

13 13 (13) MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Ville Salonen Erja Tasanko Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Ville Salonen ja esitellyt ympäristöylitarkastaja Erja Tasanko.

14 LIITE VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallintooikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen aluehallintovirastolle Aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallinto-virastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virkaajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, Helsinki postiosoite: PL 110, Helsinki puhelin: (vaihde) fax: sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Vaasan hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään, mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen.