IKÄÄNTYVIEN NEUVOSTON ALOITE KATUJEN JA TEIDEN LIITTYMIEN TALVIKUNNOSSAPIDOSTA

Transkriptio

1 Tekninen lautakunta IKÄÄNTYVIEN NEUVOSTON ALOITE KATUJEN JA TEIDEN LIITTYMIEN TALVIKUNNOSSAPIDOSTA 354/45.454/2018 TEKNLK Säkylän ikääntyvien neuvostolta on tullut tekniselle lautakunnalle, pe rus turva lau ta kun nal le ja Varsinais-Suomen ELY-keskukselle al le kir joitet tu aloite, jossa esitetään seuraavia kunnan teiden kunnossapitoa kos kevia kehittämisasioita: "Säkylän ikääntyvien neuvostolle on tullut iäkkäiltä henkilöiltä useita yh teyden ot to ja, jotka koskevat pyöräteiden kuntoa ja kuluvan talven auraus- ja hie koi tus töi tä sekä muita lumitöitä. Teknisen lautakunnan tiedossa on vallitseva tilanne yksityisille tonteille (vast.) johtavien teiden tukkeutumisesta yleisten teiden aurausten jälkeen lu mi val lil la sekä näiden vallien poistamisen ongelmat. Kaikki kotonaan asuvat iäkkäät henkilöt eivät kykene tai jaksa siirtää suu ria lumimääriä kotitiensä päästä voidakseen lähteä hoitamaan vält tä mä ttö miä asioitaan kylälle. Iäkkäillä henkilöillä on myös vaikeuksia pitää ko ti pi han sa lumesta puhtaana niin että hän voisi liikkua pihalta ja pihalle omalla au tol la tai muulla kulkuneuvolla. Pyöräteiden yleisestä huonosta kunnosta mm. pinnoituksen rik kou tu mi sesta ja puhtaanapidosta neuvosto on saanut useita palautteita vuoden ai kana. Neu vos ton yksittäisten jäsenten käytyä paikanpäällä toteamassa ti lanne, neu vos to toteaa, että osa palautteesta on täysin aiheellista. Neuvosto ei ole paikallistanut eikä käynyt tutkimassa kaikkia valitusten kohteita. Säkylän kunta tukee ikääntyvien kotonaan asumista mahdollisimman pitkäl le vanhuuteen. Kun näin tehdään, niin kaikkein vanhimmille, koh tuul li sen terveillekin syntyy iän karttuessa vaikeuksia selviytyä arjen ras kaim mis ta askareista voimien luonnonmukaisen hiipumisen vuoksi. Perusturva on lausunnossaan Säkylän vammaisneuvostolle toden nut mm. että kunta pyrkii tukemaan vammaisneuvostoa erilaisten vapaa eh tois työn toimintamuotojen kehittämisessä. Ikääntyvien neuvosto toivoo samankaltaista tukea ikääntyviin kohdistuvissa asioissa. Ikääntyvien neuvosto esittää, että Säkylän kunta laatii suunnitelman siitä, mi ten teiden kunnon aiheuttamia ongelmia voitaisiin vähentää tai poistaa ko ko naan. Yhteisen kaikkia tahoja koskevan suunnitelman laadinnassa voisi vat olla mukana niin perusturva- ja tekninen lautakunta, ELY-keskus se kä vapaaehtoisjärjestöjä/-työntekijöitä ja naapuriapua tarjoavia." Säkylän kunta ylläpitää kunnan omistuksessa tai hallinnassa olevat kadut ja tiet. Kiinteistöjen aurauksiin liittyvät vastuut on määritelty Laissa kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossaja puhtaanapidosta:

2 4 Kadun kunnossapito kuuluu kunnalle. Tontinomistajan velvollisuutena on kui ten kin, jollei 8 :stä muuta johdu, pitää tontin kohdalla oleva jal ka käy tävä käyttökelpoisena poistamalla jalankulkua haittaava lumi ja jää sekä huoleh tia liukkauden torjumisesta jalkakäytävällä ja liukkauden torjumiseen käy te tyn kiviaineksen poistamisesta jalkakäytävältä. Lisäksi ton tin omis ta jan velvollisuutena on tarvittaessa poistaa jalkakäytävälle tai sen vierelle ker tyneet lumivallit sekä pitää jalkakäytävän viereinen katuoja ja sa de ve si kou ru lumettomana ja jäättömänä. Tontinomistaja vastaa myös tontille johtavan kulkutien kunnossapidosta. Pyörätien sekä rakenteellisesti toisistaan erottamattoman jalankulku- ja pyö rä tien kunnossapito kuuluu kunnalle sen estämättä, mitä 1 momentissa sää de tään. Kunta voi päättää kävelykadun, pihakadun ja muun erityistä lii ken ne tar vetta palvelevan kadun kunnossapitovelvollisuuden jakautumisesta toisin kuin 1 momentissa säädetään. Tontinomistajalle näin määrättävä kun nos sa pi tovel vol li suus ei kuitenkaan saa olla olennaisesti raskaampi kuin ton tin omista jal le muutoin tämän lain mukaan kuuluva kunnossapitovelvollisuus. 8 Kunta voi päätöksellään ottaa kokonaan tai osittain huolehtiakseen ton tinomis ta jal le 4 :n mukaan kuuluvista kunnossapitotehtävistä yhden tai useam man tontin osalta, kaikilla asemakaava-alueilla tai asemakaavan mää rä tyl lä osalla. Jos pientalovaltaisella alueella ei saavuteta tämän lain mukaista kun nos sapi don tasoa tai jos kunnossapitotehtävät jakautuvat alueen ton tin omis ta jien kesken erityisen epätasapuolisesti, kunnan on päätöksellään otettava koko naan tai osittain huolehtiakseen tontinomistajille 4 :n 1 momentin mukaan kuuluvista kunnossapitotehtävistä. Edellytyksenä kuitenkin on, et tä kunnossapito voidaan järjestää tarkoituksenmukaisena alueellisena ko konai suu te na ja että alue soveltuu koneelliseen kunnossapitoon. Kunnan ottaessa huolehtiakseen tontinomistajalle 4 :n mukaan kuuluvista kun nos sa pi to teh tä vis tä vastuu niistä siirtyy kunnalle. Kunnossapidon maksuista säädetään 14 b :ssä. 8 a Ennen 4 :n 4 momentin ja 8 :n 1 ja 2 momentin mukaisen päätöksen teke mis tä päätösehdotuksen pitämisestä julkisesti nähtävänä on etukäteen il moi tet ta va kunnan ilmoitustaululla ja vähintään yhdessä paikkakunnalla ylei ses ti leviävässä sanomalehdessä. Päätösehdotuksesta on annettava tie to aloitteen tekijöille. Lisäksi sellaisesta päätösehdotuksesta, jolla kunta ot taa tontinomistajien tehtäviä huolehtiakseen, on annettava tieto alueen ton tin omis ta jil le. Tiedoksianto voi tapahtua tavallisella kirjeellä. Muistutus eh do tuk ses ta on jätettävä kunnalle 14 päivän kuluessa ehdotuksen näh tävil le asettamisesta tai kirjeen tiedoksisaamisesta. Edellä 1 momentissa tarkoitettu päätös annetaan tiedoksi aloitteen te ki jöil-

3 le. Päätös annetaan todisteellisesti tiedoksi niille tontinomistajille, joita päätös koskee siten kuin hallintolaissa (434/2003) säädetään. 9 Kadun puhtaanapito käsittää ne toimenpiteet, joiden tarkoituksena on pitää ka tu siistinä ja terveydellisesti tyydyttävänä, kuten kadulle kerääntyneen lian, lehtien, roskien ja irtonaisten esineiden sekä rikkaruohon poistamisen ajo ra dal ta ja jalkakäytävältä. 10 Tontinomistaja ei ole velvollinen pitämään puhtaana ajoradan vas tak kai sella puolella olevaa pyörätietä tai jalkakäytävää. Jos katualueella on is tu tus, ei istutusaluetta lueta kuuluvaksi siihen alueeseen, jonka ton tin omis ta ja on velvollinen pitämään puhtaana. Tällaisessa tapauksessa ulottuu ton tinomis ta jan velvollisuus pitää katu puhtaana enintään 24 metrin etäi syy del le tontin rajasta. Istutuksen kautta tontille johtavat kulkutiet on ton tin omis ta jan kuitenkin pidettävä puhtaina. Edellä tässä momentissa sää de tys tä poiketen tontinomistajalle kuuluu enintään 3 metrin etäisyydelle tontin ra jas ta ulottuvan, tonttiin välittömästi rajoittuvan viherkaistan ja ojan alu eel la roskien poistaminen, muu puhtaanapito ja kasvillisuuden siistinä pi tä mi nen. Muilta osin kadun puhtaanapito kuuluu kunnalle. Kunnan velvollisuutena on pitää puhtaina myös kadulla olevat istutukset, kadun kalusteet, ko rok keet, suojakaiteet, liikennemerkit ja muut vastaavat laitteet. 13 Kunta voi päätöksellään ottaa huolehtiakseen tontinomistajalle tämän lain mu kaan kuuluvista puhtaanapitotehtävistä määrättyjen katujen tai teh tä vien osalta. Kunnan ottaessa huolehtiakseen tontinomistajalle 10 :n mukaan kuu lu vista puhtaanapitotehtävistä vastuu niistä siirtyy kunnalle. Puhtaanapidon järjestämistä koskevan päätöksen valmisteluun ja tie dok sian toon sovelletaan, mitä 8 a :ssä säädetään kunnossapidon järjestämistä kos ke vas ta päätöksestä. Puhtaanapidon maksuista säädetään 14 b :ssä. 14 Kunta voi antaa tarkempia määräyksiä siitä, miten kadun ja yleisten alueiden kunnossapito talvella, muu kunnossapito sekä puhtaanapito on laissa ase te tut velvollisuudet ja paikalliset olot huomioon ottaen hoidettava. Määräyk set voivat koskea kunnossaja puhtaanapitotyön: 1) suoritustapaa ja siinä käytettäviä laitteita ja aineita; 2) suoritusaikaa; 3) lumen käsittelyä, sijoittamista ja poiskuljetusta; sekä 4) katujen ja yleisten alueiden jaottelua tavoitetason mukaan eri kunnossaja puhtaanapitoluokkiin.

4 Kunnossa- ja puhtaanapitoa koskevien kunnallisten määräysten laatimista kos ke vaan menettelyyn sovelletaan, mitä maankäyttö- ja rakennuslaissa sää de tään rakennusjärjestyksen laatimisesta. Määräykset annetaan kunnan päätöksellä. Ne on annettava alueelliselle ympäristökeskukselle ja polii sil le tiedoksi. 14 a Työstä vastaavan on tehtävä työstä kadulla ja yleisellä alueella ilmoitus kun nal le. Työ voidaan aloittaa heti, kun kunta on antanut suostumuksen työn aloittamiseen. Jos kunta ei ole käsitellyt ilmoitusta 21 vuorokauden kulues sa, työ voidaan kuitenkin aloittaa. Ilmoitukseen on liitettävä selvitys, jossa osoitetaan tarvittavassa laa juu dessa alueen työnaikainen käyttö, työn kesto, työssä käytettävien laitteiden ja ra ken tei den sijoitus, tilapäinen liikennejärjestely kaikki liikennemuodot huomi oon ottaen sekä työstä vastaava henkilö ja hänen ammattipätevyytensä. Tä män lisäksi kunta voi vaatia muitakin ilmoituksen käsittelemiseksi tarpeel li sia selvityksiä. Kunta voi antaa ilmoituksen johdosta työn suorittamisesta määräyksiä, jotka ovat tarpeen työstä mahdollisesti liikenteen sujuvuudelle, tur val li suu delle ja esteettömyydelle, kadulla ja yleisellä alueella sijaitseville johdoille ja lait teil le sekä kadun ja yleisen alueen rakenteille aiheutuvan haitan ja vahin gon vähentämiseksi. Työmaalla on oltava taulu, josta ilmenevät työn suo rit ta ja ja työstä vastaavan yhteystiedot. Ilmoittajan on pidettävä työalue puh taa na ja saatettava alue hyväksytyn työajan kuluessa työtä edel tä neeseen kuntoon. Kunnan antamien määräysten lainmukaisuus voidaan saattaa kunnan raken nus val von ta vi ran omai sen ratkaistavaksi. Rikkoontuneet johdot, laitteet ja rakenteet saadaan merkittävien va hin ko jen estämiseksi korjata välittömästi. Korjaamisesta on ilmoitettava kunnalle niin pian kuin mahdollista ja annettava 2 momentissa tarkoitettu selvitys. 14 b Kunta voi vuosittain periä 8 :n 1 ja 2 momentissa sekä 13 :n 1 mo mentis sa tarkoitetuista, huolehtiakseen ottamistaan, kunnossapito- ja puh taana pi to teh tä vis tä aiheutuneet kustannukset kyseisten alueiden yleiseen käyt töön luovutettujen katujen varsilla olevien tonttien omistajilta. Kunta voi periä maksun, joka perustuu 14 a :ssä tarkoitetun ilmoituksen tar kas ta mi ses ta ja työn valvonnasta kunnalle aiheutuneisiin kustannuksiin. Kunta voi periä aikaan, alueen laajuuteen ja alueen keskeisyyteen pe rus tuvan kohtuullisen maksun alueen tilapäisestä käyttämisestä 14 a :ssä tarkoi te tul la tavalla työmaana, jos alue rajataan pois yleisestä käytöstä. Maksu peritään yhden työmaan osalta vain kerran. Maksua ei peritä, jos työ tehdään kunnan suorittaman kadun rakentamiseen liittyvän muun työn yhtey des sä. Maksua ei peritä siltä ajalta, jonka alue on työmaana työstä vastaa vas ta riippumattomasta syystä, jota ei voida ennakoida.

5 Kunta ja poliisi voivat periä 16 :n 4 momentissa tarkoitetun välittömän vaa ran torjumisesta aiheutuneet erityiset kustannukset siltä, jonka toi minnas ta tai laiminlyönnistä vaara on aiheutunut. Erityisiä kustannuksia ovat sel lai set työstä tai kaluston käytöstä aiheutuneet kustannukset, jotka eivät joh du tavanomaisesta valvontatyöstä tai tavanomaisesta kaluston käy tös tä. Kustannusten maksamiseen ja perimiseen sovelletaan, mitä uh ka sak ko lain (1113/1990) 17 :ssä säädetään. Kunta hyväksyy maksujen määräämisen perusteet sisältävän taksan. Kunta saa käyttää verotustietojen julkisuudesta ja salassapidosta annetun lain (1346/1999) mukaisesti saamiaan tietoja maksujen määräämisessä. 15 Kunnan määräämä viranomainen (kunnan valvontaviranomainen) valvoo, et tä kadun ja yleisten alueiden kunnossapito- ja puhtaanapitovelvollisuus täy te tään. Kunnan valvontaviranomaisen tehtävien siirtämiseen so vel letaan, mitä kuntalaissa (365/1995) säädetään. Poliisi valvoo kunnan valvontaviranomaisen ohella, ettei kunnossapito- ja puh taa na pi to vel voit teen laiminlyönnistä aiheudu vaaraa yleiselle jär jes tyksel le ja turvallisuudelle. Säkylän kunnan tekninen lautakunta on kilpailuttanut tal vi kun nos sa pi tourakat vuosille Talvikunnossapito sisältää kunnan omistamien tai hal lit se mien katujen teiden talvikunnossapitotyöt. Tal vi kun nos sa pi toura koitsi joi den kanssa laaditut sopimukset perustuvat lakiin kadun ja eräiden yleis ten alueiden kunnossaja puhtaanapidosta. Kunnan ja kiinteistöjen väli set vastuurajat talvikunnossapidosta liittymien kohdilla on esitetty lais sa. Kunnan vastuualueelle kuuluu katujen talvikunnossapito mutta ei kiin teis töjen liittymiä. Säkylän kunnan talvikunnossapitourakat sisältävät laajat alueet ja ai ka taulut ovat tiukkoja. Ei ole järkevää lisätä edes kiinteistöjen omistajilta pe rit tävää korvausta vastaan liittymien talvikunnossapitoa kunnan tal vi kun nos sapi toura koi hin. Talvikelit ovat Suomessa yllätyksellisen vaihtelevia ja lämpötilat vaihtelevat usein suojakelin ja pakkaskelin molemmin puolin. Lumimäärät ja sateet ovat monesti yllättävän suuria ja usein toistuvia. Vuoden vä li nen talvikausi oli talvikunnossapidon kannalta pahin moniin vuosiin ete lä-suomen alueella kelien jatkuvasta vaihtelusta johtuen. Runsaasti sa ta nut suojalumi tallautui tiiviiksi kerroksiksi ja pakkanen kovetti pohjat koviksi kerrok sik si. Suojakelien uusiuduttua pohja pehmeni hetkeksi ja uutta lunta satoi päälle tallaantuen ja taas jäätyen. Hiekoitus oli hankalaa koska hie koitus se pe li valui suojakeleillä tallaantuneeseen suojalumikerrokseen.

6 Säkylän kunnan omistuksessa ja hallinnassa olevia kevyenliikenteen ka tu ja pyritään kunnostamaan ja paikkaamaan vuosittain huonokuntoisimmista alkaen. Tällä hetkellä huonokuntoisimpia kevyenliikenteen katuja ovat ELY-kes kuk sen kadut. Niiden kunnostamisiin liittyvät ilmoitukset vas taanote taan ELY-keskuksen tienkäyttäjien linjalla. Neuvoston kannattaa myös sin ne suuntaan olla aktiivinen. Lisätietoja: Tekninen johtaja Tarmo Saarinen, puh Tekninen johtaja: Lautakunta merkitsee ikääntyvien neuvoston aloitteen tiedokseen ja esit tää seuraavaa: Ikääntyvien neuvoston aloitteessa iäkkäille esitetty apu voi si olla jonkin tahon tai puuhamiesten kunnan eri alueille neuvottelemat au raajat, jotka laskuttavat suoraan liittymien ja mahdollisesti pihojenkin tal vi kunnos sa pi dos ta aiheutuvat kustannukset kultakin kiinteistönomistajalta. Auraa jat voisivat huolehtia myös tarvittaessa liittymien hiekoituksesta ja harjauk ses ta. Toteutuneet kustannukset ovat yleensä aika vähäisiä riip puen työmääristä. Maaseutumaisessa kunnassa on paljon traktoreita ja to den näköi ses ti halukkaita henkilöitä tekemään korvausta vastaan ko. työtä. Lautakunta ehdottaa että ikääntyvien neuvosto kartoittaa iäkkäiden hen kilöi den kiinteistöjen tieliittymien ja pihojen talvikunnossapidosta kiin nos tunei ta henkiöitä kunnan eri alueilta. Iäkkäiden henkilöiden olisi siten hel pompi tilata talvikunnossapitotöitä maksua vastaan lähialueilla toimivilta tal vikun nos sa pi to työn suorittajilta. Päätös: Esityksen mukaan. ======