AIKA klo 17:00-17:34 PAIKKA Kokoushuone Sorjonen, kaupungintalo 2. krs, Villmiehenkatu 1. Nimi Tehtävä Lisätieto. Jäsen.

Transkriptio

1 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 8/ AIKA klo 17:00-17:34 PAIKKA Kokoushuone Sorjonen, kaupungintalo 2. krs, Villmiehenkatu 1 Päätöksentekijät Nimi Tehtävä Lisätieto Laukas Anne-Maija Lavikka Tiina Nikkilä Airi Pöytäkirjan tarkastaja Pylväläinen Anne Pöysti Olli Smolander Seppo Pöytäkirjan tarkastaja Vanhanen Nyky Kotajärvi Samuli Lindh Tuula Puheenjohtaja Muut osallistujat Räsänen Ilkka Hottinen Arja Värtö Marja Ympäristöjohtaja Toimistosihteeri - Saapui kokoukseen: 17:00 Poissaolevat Arminen Antti Leimi Pasi Elinvoiman ja kaupunkikehityksen toimialajohtaja Junni Antti Roine Päivi Terveysvalvonnan johtaja Salminen Päivi Rakennustarkastaja Sihvo Elina Seutueläinlääkäri Hasari Lasse - Haimila Ville -

2 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 8/2018 2

3 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 8/ KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 73 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 74 Pöytäkirjan tarkastus 5 75 Yhtenäislupapäätös NCC Industry Oy Jänhiälän louhos 6 Lappeenranta ( ) tilat Kivilä (2-66), Kallioharju (2-54) ja Honkala (2-53) 76 Vastineen antaminen Vaasan hallinto-oikeudelle Oy Teboil 7 Ab:lle myönnetystä ympäristöluvasta tehtyyn valitukseen 77 Muutoksenhakuohjeet 11

4 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 8/ Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Puheenjohtajan ehdotus Kokous todetaan laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Todettiin.

5 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 8/ Pöytäkirjan tarkastus Puheenjohtajan ehdotus Tämän kokouksen pöytäkirja päätetään tarkastaa ja pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan lupalautakunnan jäsenet Seppo Smolander ja Airi Nikkilä. Päätös Hyväksyttiin.

6 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 8/ Yhtenäislupapäätös NCC Industry Oy Jänhiälän louhos Lappeenranta ( ) tilat Kivilä (2-66), Kallioharju (2-54) ja Honkala (2-53) Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/1459/ /2018 Asia poistettiin esityslistalta.

7 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 8/ Vastineen antaminen Vaasan hallinto-oikeudelle Oy Teboil Ab:lle myönnetystä ympäristöluvasta tehtyyn valitukseen Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/869/ /2018 Esittelijä: puh. Ympäristöjohtaja Ilkka Räsänen Valmistelija/lisätiedot: puh. Terveysvalvonnan johtaja Roine Päivi Terveystarkastaja Rajala Taina Terveystarkastaja Arokivi Maritta etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Viite: Vaasan hallinto-oikeuden dnro 00765/18/5108 Vaasan hallinto-oikeus pyytää Luumäen kunnan terveydensuojeluviranomaiselta kirjallista vastinetta Kaakkois- Suomen ELY-keskuksen valituksesta koskien Luumäen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen päätöstä (Oy Teboil Ab:n polttonesteen jakeluaseman ympäristöluvan olennainen muuttaminen, Luumäki). Valituksenalaisessa päätöksessä myönnettiin ympäristölupa polttonesteiden jakeluasemalle. Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen vaatimus: Kaakkois-Suomen ELY-keskus vaatii, että ympäristölupapäätöksen lupamääräystä 8 on muutettava kuulumaan seuraavasti: Säiliöiden täyttöaluetta ja jakelualuetta ympäröivät liikennealueet tulee ympäröidä asfalttikorotuksella. Säiliöiden täyttöalueen ja jakelualueen ulkopuolisten liikennealueiden sadevedet tulee johtaa öljyn- ja bensiinierottimen (ylimitoitetut mahdollisten kaatosateiden huippuvirtaamille) ja sulkuventtiilillä varustetun näytteenottokaivon kautta hallitusti ja asianmukaisesti pohjavesialueen ulkopuolelle, tie- ja liikennealueiden ojiin johdettaessa tulee hakea lupa ojien hoidosta vastaavilta. Asfalttikorotuksella reunustetun liikennöidyn pihaalueen kaadot pitää toteuttaa niin, että hulevedet ohjautuvat pihalla hallitusti öljyn- ja bensiinin erottimelle ja edelleen pohjavesialueen ulkopuolelle. Vahinkotilanteessa sulkuventtiili

8 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 8/ voidaan sulkea ja näin estää liikennöidylle piha-alueelle valuneen polttonesteen pääsy ympäristöön. Sulkuventtiilikaivon/kaivojen sijainnit tulee ilmoittaa Etelä-Karjalan pelastuslaitokselle mahdollisten öljyvahinkojen torjunnan varalta. Em. alueen valumavedet eivät saa aiheuttaa ojien ojaluiskissa eroosiota. Valittaja perustelee vaatimustaan mm. seuraavasti: Polttonesteiden jakeluasema sijaitsee pohjaveden hankintaa varten tärkeällä I-luokan pohjavesialueella pohjaveden muodostumisalueella. Lähin vedenottamo Lomakylä sijaitsee noin 500 metrin päässä jakeluasemalta. Polttonesteiden jakeluaseman sijoittaminen tärkeälle pohjavesialueelle ei ole mahdollista ilman poikkeuksellisia perusteita, joiden vallitessa pohjaveden pilaantumisriski on riittävästi suljettu pois. Jakeluasematoiminta tulee teknisin suojaustoimenpitein ja lupamääräyksin järjestää pohjaveden pilaantumisriskin kannalta riittävän turvalliseksi. Ympäristöluvassa ei ole riittävästi määrätty tilanteista, joissa polttoainepäästöjä kulkeutuu suojatun jakeluasema-alueen ulkopuolelle. Tästä syystä ympäristöluvan lupamääräystä 8 tulisi muuttaa niin, että kaikki jakeluaseman alueelta tulevat hulevedet, myös mittarikentän ja täyttöpaikan ulkopuoliselta liikennöidyltä pihaalueelta, tulisi kerätä ja johtaa hallitusti pohjavesialueen ulkopuolelle. Koko liikennöity piha-alue, ei ainoastaan säiliöiden täyttö ja jakelualue, tulee ympäröidä asfalttikorotuksella, jotta hulevedet tai mahdollisessa onnettomuustilanteessa bensiini tai öljy eivät pääse hallitsemattomasti piha-alueen ulkopuolelle maaperään ja sitä kautta pohjaveteen. Piha-alueen kaadot pitää lisäksi toteuttaa niin, että hulevedet ohjautuvat pihalla hallitusti ja tarkoituksenmukaisesti. Samalla alueella toimivien muiden polttonesteiden jakeluasemien ympäristöluvissa on määrätty vastaavanlaisista suojaustoimista. Selvennöksenä todetaan, että liikennöidyllä piha-alueella tässä tarkoitetaan niitä alueita, joilla polttonesteitä kuljettavat säiliöautot liikkuvat. Pohjavesiesiintymän pilaantuminen polttoainepäästön seurauksena voi olla vaikutuksiltaan peruuttamaton. Ympäristönsuojelulain (527/2014) 17 :ssä säädetty pohjaveden pilaamiskielto ja 16 :ssä säädetty maaperän pilaamiskielto ovat ehdottomia ja koskevat myös toimintaa, jolle on myönnetty ympäristölupa. Ympäristönsuojelulain 52 :n 1 momentin 2 kohdan mukaan ympäristöluvassa on annettava tarpeelliset

9 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 8/ määräykset maaperän ja pohjaveden pilaantumisen ehkäisemiseksi. Ympäristölupamääräykset eivät nykyisellään ole riittävät ehkäisemään pohjaveden ja maaperän pilaantumista. Kiinteistön alueelta ja sen välittömästä läheisyydestä on tarkkailtu pohjaveden tilaa vuodesta 2013 lähtien. Pohjavesiputkista vuonna 2013 otetuissa vesi näytteissä todettiin kohonneita MTBE ja TAME-pitoisuuksia. Pohjavedessä todetut pitoisuudet on rajattu kohdekiinteistölle ja sen välittömään läheisyyteen sen pohjoispuolelle, arvioituun pohjaveden virtaussuuntaan. Uusimmat tutkimustulokset ovat vuodelta Kiinteistön alueella ja sen pohjoispuolella otetuista vesinäytteistä on todettu olevan edelleen MTBE:tä ja TAME:a sekä pieniä pitoisuuksia BTEX-yhdisteitä. MTBE:n ja TAME:n on todettu kulkeutuneen huoltoasemakiinteistön pohjoispuolelle kiinteistön ulkopuolelle noin 100 metrin etäisyydelle jakeluaseman mittarikentästä. (Golder Associates Oy, TB Luumäki seurantaraportti 2013 ja 2017). Tilanteessa, jossa pilaantumista on päässyt jo syntymään, on erityisen tärkeää, että lupamääräykset ja toiminnassa käytetyt suojaustekniikat ovat sellaisia, että ne estävät pohjaveden pilaantumisen jatkossa. Terveydensuojeluviranomaisen vastine: Terveydensuojeluviranomainen on Luumäen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle antamassaan lausunnossa todennut, että polttonesteiden jakeluaseman sijainti I luokan pohjavesialueella edellyttää kattavaa riskien hallintaa ja onnettomuustilanteisiin varautumisessa on syytä noudattaa erityistä huolellisuutta. Alueella on yksi vedenottamo, joka sijaitsee noin 500 metrin päässä jakeluasemasta. Luumäen kunnalta saadun tiedon mukaan vedenottamo on poistumassa käytöstä alueelle laaditun asemakaavan toteuttamisen myötä. Terveydensuojeluviranomainen on lausunnossaan huomauttanut, että Luumäen kunnan laatiman pohjavesien suojelusuunnitelman tavoitteena on kuitenkin jatkossakin pohjavesialueen vedenhankintakelpoisuuden säilyttäminen sekä pohjaveden pilaantumisen ehkäiseminen. Tämän vuoksi Kaakkois-Suomen

10 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 8/ Esittelijän ehdotus Ely-keskuksen vaatimus lupamääräyksen 8 muuttamiseksi on perusteltua. Lupalautakunta päättää antaa Luumäen kunnan terveydensuojeluviranomaisena ylläesitetyn mukaisen vastineen Vaasan hallinto-oikeudelle Oy Teboil Ab:lle myönnetystä ympäristöluvasta tehtyyn valitukseen. Päätös Hyväksyttiin. Täytäntöönpano Vaasan hallinto-oikeus

11 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 8/ Muutoksenhakuohjeet MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 73, 74, 75, 76, 77 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät HLL 5 :n, 13 :n ja 15 :n /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet. Päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen, joka lähetetään osoitteeseen Lupalautakunta Käyntiosoite: Pohjolankatu 14 Postiosoite: PL 302, Lappeenranta Sähköpostiosoite: ymparistotoimi.kirjaamo@lappeenranta.fi Pykälät Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä kun pöytäkirja on asetettu nähtäväksi yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksi saantitodistukseen merkittynä aikana. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä päätös oheisasiakirjoineen katsotaan tapahtuneen kolmantena päivänä sähköisen viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Pöytäkirjan nähtäväksi asettaminen Pöytäkirja on asetettu nähtäväksi yleisessä tietoverkossa

12 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 8/ HANKINTAOIKAISUVAATIMUSOHJEET Hankintaoikaisu vaatimusviranomainen ja aika Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön voi vaatia hankintalain :n mukaan hankintaoikaisua. Hankintaoikaisua voi vaatia hankintayksiköltä kirjallisesti tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, jota asia koskee. Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen hankintaoikaisuvaatimuksen, joka lähetetään osoitteeseen Lupalautakunta Käyntiosoite: Pohjolankatu 14 Postiosoite: PL 302, Lappeenranta Sähköpostiosoite: Pykälät Asianosaisen on esitettävä hankintaoikaisuvaatimus 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Hankintaoikaisuvaatimuksen sisältö Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saaduksi tiedoksi sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, voi oikaisuvaatimuksen tehdä ennen viraston aukioloajan päättymistä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Hankintaoikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimukset perusteineen. Hakemukseen on merkittävä oikaisua vaativan ja kirjelmän laatijan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Oikaisuvaatimus osoitetaan lautakunnalle. Hankintaoikaisuun on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivat ne jo ole hankintayksikön hallussa. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen (asianosainen). Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen (se johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa). Asianosaisen valitusajan alkaminen Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä päätös oheisasiakirjoineen katsotaan tapahtuneen kolmantena päivänä sähköisen viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Itä-Suomen hallinto-oikeus, PL 1744, Minna Canthin katu 64, Kuopio sähköpostiosoite: puh , fax Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika

13 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 8/ päivää Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) mukaan valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu hallintooikeudessa on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä em. laissa säädetyissä asiaryhmissä tai mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika Markkinaoikeudessa käsiteltävien asioiden oikeudenkäyntimaksuista ja niiden suuruudesta erilaisissa tilanteissa on määräykset tuomioistuinlain (1455/2015) 2 :n 1-5 momentissa ja 9 1 momentin 2)-kohdassa. Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava: - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja muut tarvittavat yhteystiedot. Jos valitusviranomaisen päätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Valitukseen on liitettävä: - päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa muiden vaihtoehtojen lisäksi sähköisesti ja niiden on oltava perillä hallintooikeudessa viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä (klo 16.15). Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoite liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan