Uuden perusasetuksen mukaiset poikkeukset. Muutoksia OPS ja FCLtäytäntöönpanosäädöksiin. Ilmailun säädösinfo

Transkriptio

1 Uuden perusasetuksen mukaiset poikkeukset Muutoksia OPS ja FCLtäytäntöönpanosäädöksiin Ilmailun säädösinfo Johtava asiantuntija Helena Pietilä, Trafi Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.

2 Uusi perusasetus 2018/1139 ja poikkeukset määräyksistä Artiklat 70, 71 ja 76 Liikenteen turvallisuusvirasto

3 Mikä on muuttunut? Heti voimaan tulevan poikkeuksen (artikla 71) on oltava kiireellisestä (urgent) syystä myönnettävä Trafin on ilmoitettava kaikista poikkeuksista komissiolle, Euroopan lentoturvallisuusvirasto EASAlle ja muille jäsenmaille aiemmin ilmoitus tehtiin vain yli 2 kk pitkistä tai toistuvista poikkeuksista EASA tekee suosituksen komissiolle vain, jos poikkeus tai poikkeuksien yhteenlaskettu pituus on yli 8 kk EASA tulee perustamaan rekisterin, jonka kautta ilmoituksia hallinnoidaan Liikenteen turvallisuusvirasto 3

4 Entinen Artikla 14(1) nykyinen Artikla 70 Myöntämisen perusteet: ongelmaan liittyy lentoturvallisuuteen kohdistuva vakava riski, ja se edellyttää kyseiseltä jäsenvaltiolta välittömiä toimia; jäsenvaltio ei pysty puuttumaan ongelmaan riittävällä tavalla perusasetuksen ja sen nojalla annettujen delegoitujen säädösten* ja täytäntöönpanosäädösten mukaisesti; ja toteutetut toimet ovat oikeassa suhteessa ongelman vakavuuteen. * Uuden perusasetuksen myötä tulee sekä nykyisenkaltaisia täytäntöönpanosäädöksiä (kuten 965/2012 ja 1178/2011) että delegoituja säädöksiä. Molemmat ovat pakollisia noudattaa, vain määräysvalmistelun prosessi on erilainen Liikenteen turvallisuusvirasto 4

5 Entinen Artikla 14(4) nykyinen Artikla 71(1) ja 71(2) Poikkeus voidaan myöntää: kiireellisten ja ennalta arvaamattomien olosuhteiden vallitessa tai kiireellisten operatiivisten tarpeiden vuoksi Seuraavien edellytysten täytyttävä: näitä olosuhteita tai tarpeita ei ole mahdollista käsitellä riittävällä tavalla sovellettavien vaatimusten mukaisesti; turvallisuus, ympäristönsuojelu sekä sovellettavien keskeisten vaatimusten täyttyminen on varmistettu, tarvittaessa riskinlievennystoimenpiteillä; jäsenvaltio on mahdollisimman pitkälle lieventänyt poikkeusten myöntämisestä aiheutuvia mahdollisia markkinavääristymiä; ja poikkeusten soveltamisala ja kesto ovat rajoitettuja siihen, mikä on ehdottoman välttämätöntä, ja sitä sovelletaan syrjimättömällä tavalla Liikenteen turvallisuusvirasto 5

6 Entinen Artikla 14(4) nykyinen Artikla 71(1) ja 71(2) - jatkoa Mikäli yksittäinen poikkeus tai toistuvien poikkeuksien yhteenlaskettu kesto on alle 8 kk, EASA ei tee suositusta komissiolle (Artikla 71(1)) yli 8 kk, EASA tekee suosituksen komissiolle (Artikla 71(2)) Poikkeus tulee heti voimaan komissio voi edellyttää jäsenmaata perumaan poikkeuksen mikäli sen mielestä perusteet eivät ole riittävät! Mikä on toistuva poikkeus? Ks. EASAn ohjeistus Liikenteen turvallisuusvirasto 6

7 Entinen Artikla 14(6) nykyinen Artikla 71(3) Jos perusasetuksen liitteiden keskeisten vaatimusten täyttyminen voidaan osoittaa muilla keinoilla kuin noudattamalla delegoitujen säädösten ja täytäntöönpanosäädösten vaatimuksia, jäsenmaa voi toimittaa komissiolle ja EASA:lle perustellun pyynnön muuttaa ko. säädöksiä niin, että näiden muiden keinojen käyttö sallitaan. Edellytyksenä on, että ehdotettuihin keinoihin liittyy siviiliilmailun turvallisuuden taikka perusasetuksen soveltamisalaan kuuluvien henkilöiden tai asianomaisten viranomaisten tehokkuuden kannalta merkittäviä etuja. Tämä ei siis enää varsinainen poikkeus, ainoastaan pyyntö Liikenteen turvallisuusvirasto 7

8 Entinen Artikla 22(2) nykyinen Artikla 76(7) CS-FTL vaatimuksista poikkeavien yksittäisten lentoaikojen määrittelyjärjestelmien (individual flight time specification scheme) hyväksyntä CS = Certification Specifications = hyväksyntäspesifikaatiot FTL = Flight Time Limitations = lentoaikarajoitukset Uudessa perusasetuksessa ei prosessia enää kuvata, ainoastaan EASAn toimenpiteet sen saatua ilmoituksen ko. poikkeuksesta Prosessi lisättäneen myöhemmin alemman tason säädökseen EASAlta odotetaan lisää tietoa asiasta Liikenteen turvallisuusvirasto 8

9 Muutoksia OPS ja FCLtäytäntöönpanosäädöksiin OPS = Operations = lentotoiminta; FCL = Flight Crew Licensing = lentomiehistön lupakirjat Liikenteen turvallisuusvirasto

10 Lentotoiminta-asetuksen 965/2012 muutoksia Ilmapallojen OPS määräykset erotettiin omaksi paketikseen Julkaistu keväällä 2018, ks. asetus 2018/395 Uusien toimintamääräysten soveltaminen alkaa Jatkossa kaupallista lentotoimintaa varten ei tarvita lupaa, vaan deklaraatio riittää Itse toimintamääräyksissä ei suuria muutoksia Ennen myönnetyt todistukset, luvat ja hyväksynnät ovat voimassa saakka Käytännössä toimijoiden on siis uusittava käsikirjat ym. ja lähetettävä deklaraatio lokakuuhun 2019 mennessä Liikenteen turvallisuusvirasto 10

11 Lentotoiminta-asetuksen 965/2012 muutoksia Myös purjekoneiden OPS määräykset erotetaan omaksi paketiksi vastaavat pitkälti Suomen kansallisia määräyksiä parhaillaan käsittelyssä EASA komiteassa Electronic Flight Bag (EFB) paketti ICAO standardien sisällyttäminen EU säädöksiin yleiset vaatimukset CAT, NCC ja SPO toimintaan [CAT = Commercial Air Transport = kaupallinen ilmakuljetus; NCC = Non-commercial operations with complex motor-powered aircraft = ei-kaupallinen lentotoiminta vaativilla moottorikäyttöisillä ilma-aluksilla; SPO = Specialised Operations = erityislentotoiminta] mm. EFB laitteiden tarkempi luokittelu mikäli laitteella turvallisuusvaikutus, vaatii viranomaisen luvan Liikenteen turvallisuusvirasto 11

12 Lentotoiminta-asetuksen 965/2012 muutoksia Tuoreimmat NPA:t (Notice of Proposed Amendment) HEMS ja public interest sites NPA Suomen kansallisia HEMS määräyksiä otettu mukaan ehdotukseen [HEMS = Helicopter emergency medical service = kiireelliset lääkintähelikopterilennot] Evidence Based Training NPA EBT ORO.FC kertauskoulutus ja TR/IR tarkastuslento Appendix Kommentointi saakka 10 [ORO.FC = Organisation Requirements for Operators Flight Crew = organisaatioita koskevat lentotoimintavaatimukset ohjaamomiehistö TR = Type Rating = tyyppikelpuutus; IR = Instrument Rating = mittarilentokelpuutus] kompetenssit, askel kohti CBT:tä, tarvittavien taitojen ja arvaamattomien tilanteiden hallinta [CBT = Competency-Based Training = osaamisperusteinen / pätevyysperusteinen koulutus] All Weather Operations NPA sisältää FCL, OPS, AIR ja ADR määräyksiä [AIR = Airworthiness = lentokelpoisuus; ADR = Aerodromes = lentopaikat] uuden ja tulevan teknologian mahdollistaminen Kommentointi saakka Liikenteen turvallisuusvirasto 12

13 Lentomiehistöasetuksen 1178/2011 muutoksia UPRT parhaillaan käsittelyssä EASA komiteassa julkaisu vuoden 2019 alkupuolella (?) soveltaminen alkaisi 12 kk julkaisusta [UPRT = upset prevention and recovery training = epätavallisten lentoasentojen/-tilojen välttämisen ja niistä oikaisun koulutus] FCL UPRT:n soveltaminen alkaa samaan aikaan jo aiemmin julkaistujen CS-FSTD muutosten kanssa [CS-FSTD = Certification Specifications - Flight Simulation Training Devices = simulaatiokoulutuslaitteiden hyväksyntäspesifikaatiot] edellyttää muutoksia ja päivityksiä koulutuslaitteisiin haastavinta toimiminen envelopen (sallitun lentoalueen) rajoilla EASA ei edellytä sakkauksen mallintamista muutoksia ja päivityksiä ATO:jen koulutusohjelmiin [ATO = Approved Training Organisation = hyväksytty koulutusorganisaatio] Liikenteen turvallisuusvirasto 13

14 Lentomiehistöasetuksen 1178/2011 muutoksia Advanced UPRT koulutus tullaan näillä näkymin edellyttämään integroidulla ATPL kurssilla ja MPL kurssilla, [ATPL = Airline Transport Pilot Licence = liikennelentäjän lupakirja MPL = Multi-Crew Pilot Licence = usean ohjaajan miehistölupakirja] ennen ensimmäisen SP luokka- tai tyyppikelpuutuksen myöntöä, jos lennetään MP toiminnassa, sekä ennen ensimmäisen SP HPA complex ja ensimmäisen MPA tyyppikelpuutuksen myöntöä [SP = single-pilot = yhden ohjaajan; MP = multi-pilot = usean ohjaajan; SP HPA complex = single-pilot high-performance complex aircraft = suorituskykyinen vaativa yhden ohjaajan ilma-alus; MPA = multi-pilot aeroplane = lentokone, johon vaaditaan usean ohjaajan miehistö] lisäksi tyyppispesifinen UPRT koulutus SP complex, SP HPA complex ja MPA kursseilla Kurssit jotka aloitettu ennen soveltamista, voidaan saattaa loppuun kolmen vuoden aikana ilman UPRT koulutusta Liikenteen turvallisuusvirasto 14

15 Lentomiehistöasetuksen 1178/2011 muutoksia Lisäys 9 eli lentokoe/tarkastuslentovaatimukset parhaillaan käsittelyssä EASA komiteassa tavoitteena sallia FSTD laitteiden laajempi käyttö sekä koulutuksessa että lentokokeissa/tarkastuslennoilla EASA laatii parhaillaan mallia (AMC materiaali), jonka avulla koulu voi osoittaa että ko. FSTD laite on soveltuva tiettyyn koulutukseen tai tiettyjen tarkastusaiheiden suorittamiseen [AMC = Acceptable Means of Compliance = hyväksyttävät menetelmät vaatimusten täyttämiseksi] aloitettu lentokoneiden tyyppikoulutuksesta työssä hyödynnetty ICAO Doc 9625 taulukoita Liikenteen turvallisuusvirasto 15

16 Lentomiehistöasetuksen 1178/2011 muutoksia Teoriakoulutus uudistuu ATPL, CPL, MPL ja IR uudet oppimistavoitteet (LO, learning objectives) ja teoriakoekysymykset [ATPL = Airline Transport Pilot Licence = liikennelentäjän lupakirja; CPL = Commercial Pilot Licence = ansiolentäjän lupakirja; MPL = Multi-Crew Pilot Licence = usean ohjaajan miehistölupakirja; IR = Instrument Rating = mittarilentokelpuutus] uusi koulutusaihe kouluille Area 100 KSA (Knowledge, Skills, Attitudes) testataan ymmärtääkö oppilas oppimaansa, ja osaako soveltaa oppimaansa teoriaa Area 100 KSA:sta ei teoriakoekysymyksiä, koulu arvioi oppilaan tason AMC materiaali julkaistu ED Decision 2018/001/R soveltaminen alkaa viimeistään Liikenteen turvallisuusvirasto 16

17 Lentomiehistöasetuksen 1178/2011 muutoksia Lisäksi EASAssa työn alla Uuden perusasetuksen liitteen I kohtien a, b, c ja d mukaisten koneiden (aiemmin liite II) käyttö lentokoulutuksessa tavoitteena sallia ko. koneiden käyttö ATO- ja DTOkoulutuksessa [ATO = Approved Training Organisation = hyväksytty koulutusorganisaatio; DTO = Declared Training Organisation = ilmoituksenvarainen koulutusorganisaatio] koulun osoitettava että saavutetaan sama turvallisuustaso kuin EASA-koneilla viranomainen hyväksyy koneet tapauskohtaisesti Purjekoneiden FCL määräykset uudet lupakirjakoulutusvaatimukset Liikenteen turvallisuusvirasto 17

18 Liikenteen turvallisuusvirasto Kumpulantie 9, Helsinki PL 320, Helsinki Puhelin Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.