Inkoon maankäytön strategia Luonnos

Transkriptio

1 Inkoon maankäytön strategia 2035 Luonnos

2 Sisällysluettelo 1 Maankäytön strategian rooli kunnan strategiatyössä Maankäytön strategia suhteessa maakuntakaavaan Yhdyskuntarakenne Liikenne ja liikkuminen Elinkeinoelämän toimintaedellytykset Kuntataloudelliset kustannukset Ilmastovaikutukset Maankäytön strategia eri luonteisilla alueilla Toteutuspolku: eheytä täydennä valitse varaudu...14 Rakennemallityössä keväällä 2010 tutkittiin Inkoon maankäytön visiota valtuuston skenaariotyöskentelyn avulla. Seminaarikierroksen ja toimintaympäristön analyysin perusteella valmisteltiin sanalliset kuvaukset kolmesta rakennemallivaihtoehdosta, joita työstettiin valtuuston yhteisessä työpajatyöskentelyssä Rakennemallivaihtoehtojen vaikutuksia tarkasteltiin konsulttiryhmän toimesta elinkeinoelämän toimintaedellytysten, liikenteen ja liikkumisen, kuntataloudellisten vaikutusten ja ilmastovaikutusten näkökulmasta. Tulokset esiteltiin valtuustolle, ja niiden perusteella käytiin Inkoon maankäytön strategia

3 keskustelua maankäytön vision ja sen toteutuspolun ominaisuuksista toisessa valtuustoseminaarissa Vaikutusten arvioinnin ja käydyn keskustelun perusteella on laadittu tässä esiteltävä ehdotus Inkoon maankäytön strategiaksi. 1 Maankäytön strategian rooli kunnan strategiatyössä Maankäyttöstrategia toimii kunnan muuta strategiatyötä tukevana yhteisenä strategisena asiakirjana, joka ohjaa maapolitiikassa, kaavoituksessa ja rakentamisen ohjauksessa tehtäviä päätöksiä. Strategian päivittämisestä päätetään sen hyväksymisen yhteydessä. Inkoon maankäytön strategia

4 2 Maankäytön strategia suhteessa maakuntakaavaan Kunnan maankäyttöä ja kaavoitusta ohjaavat valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ja maakuntakaava. Maakuntakaava Inkoossa: Taajama-alueet: keskusta ja Degerby Kylät: Inkoon aseman seutu, Tähtelä, Päivölä ja Barösund Merkittävimmät asuinalueiden laajennukset ja taajamarakenteen laajenemissuunnat: Haga ja Dal-Smeds Joddböle: energiahuollon alue, teollisuusalue, liikennealue, yhdysrata, maakaasun runkoputken ohjeellinen linjaus Metsätalousvaltainen alue, joka on laaja, yhtenäinen ja ekologisen verkon kannalta merkittävä: Brukträsket-Marsjö Alueet, joilla sijaitsee merkittäviä kiviainesvarantoja: Klevberget, Storkärr, Brännkärr, Svartbäck Tuulivoiman tuotantoon sopiva alue: avomerellä osaksi Raaseporin kaupungin alueella HUOM Maakuntakaavan uudistaminen (2. vaihemaakuntakaava) on käynnissä. Kaavatyön pääpaino on yhdyskuntarakenteeseen ja liikenteeseen liittyvissä aluerakenteellisissa kysymyksissä. Inkoon maankäytön strategia

5 Yleiskuva maakuntakaavojen yhdistelmästä Inkoon kunnan alueella Inkoon maankäytön strategia

6 3 Yhdyskuntarakenne Painotetaan uusien asukkaiden ja työpaikkojen sijoittamista nykyisen yhdyskuntarakenteen (kirkonkylän ja kylien) sisälle tai yhteyteen. Näin turvataan nykyisten yhdyskuntien vireys ja luodaan edellytykset niiden hallitulle kehittämiselle. Näin vahvistuvat yhdyskunnat tarjoavat puitteet monipuolisille elämäntapavalinnoille ja eri ikäryhmille. Varaudutaan tulevaisuuden asemakaavoitukseen kasvusuunnissa ja mm. mahdollisten uusien asemavarausten lähiympäristössä. Jäsennetään rakentamattomat alueet niiden merkityksen mukaisesti yhtäältä maa- ja metsätalouden harjoittamisen ja toisaalta luonnon- ja maisema-arvojen kannalta, ja otetaan tämä huomioon kaavoituksessa ja lupaharkinnassa. Inkoon maankäytön strategia

7 4 Liikenne ja liikkuminen Painotetaan väestönkasvu ja työpaikkojen kehittäminen kirkonkylän ja asemanseudun muodostamalle alueelle sekä kyliin pääliikenneyhteyksien varteen. Itäisen Inkoon kasvu keskitetään Degerbyn vaikutusalueelle linja-autoliikenteen varteen. Kehitetään linja-autoliikennettä palvelemaan yhteyksiä pääkaupunkiseudulle, Lohjan suuntaan ja itä-länsiakselille sekä myös kunnan sisäisiä yhteyksiä mm. keskustan, asemanseudun ja Syväsataman väliliä. Varaudutaan kaavoituksessa ja lupaharkinnassa kahteen myöhemmän tulevaisuuden raideliikennetaajamaan Tähtelän ja Päivölän alueilla. Varaudutaan pistoraiteen rakentamiseen Inkoon satamasta Rantaradalle. Inkoon maankäytön strategia

8 5 Elinkeinoelämän toimintaedellytykset Tavoitellaan erityisesti sellaisia työpaikkoja, joille Inkoolla on erityistä kilpailuetua verrattuna muihin vastaaviin sijainteihin. Määritellään kunnan kehitysstrategian kannalta oikein mitoitettu työpaikkaomavaraisuuden tavoite. Keskitetään työpaikkarakentaminen muutamalle hyvin saavutettavissa olevalle alueelle. Tärkeimmät ja ensimmäisessä vaiheessa kehitettävät alueet ovat Inkoon keskusta (ml. Torpin alue), Joddböle ja Inkoon asemanseutu. Julkiset ja kaupalliset palvelut keskitetään pääasiassa Inkoon keskustaan ja Degerbyhyn. Suunnitellaan kunnan itäosan yhdyskuntarakenne Inkoon puolella osana kuntarajan ylittävää yhdyskuntarakennetta (Degerby - Siuntion asema - Störsvik). Toteutetaan alueille kuntarajasta riippumaton yhteinen palvelurakenne ja liikenneverkko. Turvataan riittävä väestönpohja ja sitä kautta palvelujen kysyntä kaavoittamalla uudet ja laajentuvat asuntoalueet riittävän tiiviiksi. Varaudutaan kunnan elinkeinojen kehitykseen varaamalla pitkäjänteisellä maanhankinnalla ja kaavoituksella maa-alueita erilaisten toimijoiden sijoittumiseen. Inkoon maankäytön strategia

9 6 Kuntataloudelliset kustannukset Hyödynnetään mahdollisimman pitkälle olemassa olevaa kunnallistekniikan infrastruktuuria sen kapasiteetti huomioiden. Pyritään palvelukuljetusten vähentämiseen joko kehittämällä kylien paikallisia palveluja tai keskittämällä uudisrakentaminen säilyvien palvelujen läheisyyteen periaatteella kävellen kouluun. Hallitaan hajarakentamisen määrä ja sijoittuminen. Kalleinta on antaa hajarakentamisen kasvaa suunnittelemattomasti kunnallistekniikkaa ja kunnallisia palveluja edellyttäväksi asutukseksi. Väestömäärän kasvaessa tämä aiheuttaa ennalta suunnittelemattomia investointi- ja palvelutarpeita asemakaavoitettujen alueiden ulkopuolelle. Inkoon maankäytön strategia

10 7 Ilmastovaikutukset Sijoitetaan rakentaminen riittävän tiiviisiin ja suuriin taajamiin tai asemakaavoitetuille alueille, jotta keskitetty lämmöntuotanto uusiutuvilla energianlähteillä (esim. hake) on kannattavaa. Edistetään energiatehokkuutta ja paikallista energiantuotantoa taajamien ja hajaasutusalueiden uudis- ja korjausrakentamisessa. Hyödynnetään maatalouden prosesseja paikallisessa energiantuotannossa (esim. biokaasu, hake, lämpöpumput, pientuulivoimalat). Edistetään kevyen liikenteen ja joukkoliikenteen toimintaedellytyksiä. Vältetään yhdyskuntarakenteen niin salliessa rakentamisen sijoittamista metsäalueille, jotka toimivat hiilinieluina. Inkoon maankäytön strategia

11 8 Maankäytön strategia eri luonteisilla alueilla Inkoon kuntarakenne koostuu erilaisista alueista, joita koskevat toisistaan poikkeavat tavoitteet. Seuraavassa on lyhyesti luonnehdittu näiden alueiden tunnusomaisia piirteitä. Liitekartalla on esitetty kunnan alueen karkea jako näihin aluetyyppeihin. Keskustaluonteiset / ydinalueet kävelyetäisyydet asemakaava toimintojen sekoittuminen koko kuntaa palvelevat julkiset palvelut Keskustan reuna-alueet pyöräilyetäisyydet asemakaava ydinalueita tukeva asuminen ja työpaikat asemakaava Inkoon maankäytön strategia

12 Kyläkeskukset joukkoliikennepysäkki alueensa keskuksia paikalliset ja vierailijoille suunnatut palvelut kylämäistä asumista etätyömahdollisuudet asemakaava Työpaikka-alueet teolliseen toimintaan varatut teollisuus- varasto- ym alueet asemakaava joukkoliikenneyhteydet työntekijöille Maa- ja metsätalousalueet maatalouden harjoittamisen kannalta keskeiset pelto- ja metsäalueet lisärakentaminen alkutuotannon ehdoilla maisemallisten arvojen varjeleminen Luonnon ja maiseman kannalta erityisen merkitykselliset alueet Inkoon maankäytön strategia

13 ekologisten käytävien säilyttäminen ja kehittäminen laajat yhtenäiset metsätalousalueet riistanhoidon kannalta merkittävät alueet virkistys- ja luonnonsuojelualueet Saaristo veneilyn ja virkistyksen kehittämisen edellytykset vapaa-ajan asumisen sijoittelun periaatteet Inkoon maankäytön strategia

14 9 Toteutuspolku: eheytä täydennä valitse varaudu Rantaradan ja Kantatie 51:n kasvukäytävän kilpailukyky asukkaista ja yrityksistä Helsingin metropolialueella paranee, mikäli suunnittelua tehdään kuntarajat unohtaen ja välttämällä kuntien välistä turhaa kilpailuasetelmaa. Yhdyskuntarakennetta tulisi kehittää vahvasti raide- ja muuhun joukkoliikenteeseen tukeutuen elinympäristön laadusta tinkimättä ja huolehditaan kuntavetoisen maapolitiikan onnistumisesta yhteisin pelisäännöin. Inkoon maankäytön kehitys jakautuu karkeasti kolmeen jaksoon: - eheyttämisvaihe (asemakaavoissa linjattavat asiat) - täydentämisvaihe (yleiskaavalla linjattavat asiat) - varautumisvaihe (pitkäjänteinen strateginen suunnittelu, maakuntakaava) Seuraavassa on esitetty eri kehitysjaksoille ajoittuvat tavoitteet ja käytännön toimenpiteistä, joita seurataan ja tarkastellaan uudelleen strategian päivitysten yhteydessä. Inkoon maankäytön strategia

15 Eheytä Hyödynnetään tehokkaasti olemassa olevaa infrastruktuuria ja tiivistetään yhdyskuntarakennetta erityisesti asema-kirkonkylä -akselilla. Samalla panostetaan nykyisen elinympäristön laadun ja palvelutason kohottamiseen: mm. puistorakentaminen, kevyen liikenteen yhteydet. Kasvu painottuu nykyisen yhdyskuntarakenteen tiivistämiseen ja sisäänpäin ja yhteen kasvaminen erityisesti keskustan ja asemanseudun alueella. Kaavoituksella kehitetään kirkonkylän ja sen reuna-alueiden ohella erityisesti asemanseutua ja Degerbyn kylää. Ohjataan ja rajoitetaan hajarakentamisen leviämistä päivittämällä manneralueiden ja sisäsaariston yleiskaavat. Kehitetään Barösundin asemaa saaristoasumisen, -elinkeinon ja -matkailun tukipisteenä. Kunnan itäosissa tehdään raja-alueyhteistyötä Siuntion palvelujen, kevyen liikenteen ja maankäytön kehittämiseksi. Vastaavasti Mustion alueella tehdään yhteistyötä Raaseporin kanssa. Pyritään vaikuttamaan siihen, että joukkoliikenteen ja kestävän liikkumisen kilpailukyky sekä matkaketjujen sujuvuus paranee. Kehitetään joukkoliikenteen tarjontaa ja liityntäpysäköintiä Inkoon asemalla ja Kantatie 51:n varrella. Inkoon maankäytön strategia

16 Toimenpiteet nyt : - maapoliittisen ohjelman hyväksyminen - maankäytön strategian yhdistäminen muuhun kunnan kokonaisstrategiaan - kaavoitusohjelman laatiminen - manneralueiden ja sisäsaariston yleiskaavojen tarkistuksen ohjelmointi - kunnallisen ja yksityisen palveluverkon määrittäminen - kirkonkylän asemakaavoituksen jatkaminen osa-alueittain: o Torpin-aseman suunta o Västerbergin suunta o Bölen suunta - nykyisen elinympäristön laadun ja palvelutason kohottaminen kirkonkylässä: o kevyen liikenteen yhteydet kirkonkylän alueella o rakentamiskehotukset asemakaavavarannon toteuttamiseksi o nykyisten asemakaavojen täydennysrakentamismahdollisuuksien arviointi - kylien kehittäminen: Inkoon maankäytön strategia

17 o Barösundin alueen asemakaavoitus o Degerbyn kyläkeskuksen asemakaavan tarkistus o Inkoon aseman kehittäminen - ekotehokkuus: o ohjelman laatiminen paikallisen ja hiilineutraalin energiatuotannon edistämiseksi Inkoon maankäytön strategia

18 Täydennä Laajennetaan harkiten keskustan asemakaava-aluetta Bölen ja Tähtelän suuntaan. Kehitetään kevyen liikenteen yhteyksiä ja joukkoliikenteen käytön edellytyksiä ja tuetaan näin nykyistä yhdyskuntarakennetta täydentävää maankäyttöä. Katetaan kasvavat infrastruktuurin kustannukset pääosin tontinmyynnin kautta. Hyödynnetään Inkoon merellistä luonnetta avaamalla uusi laadukas merellinen taajama-alue kunnan kokonaisrakenteen kannalta sopivaan paikkaan Inkoon rannikolle. Toimenpiteet nyt : - maanhankintamäärärahan budjetointi - strateginen maanhankinta - maapolitiikan toteuttaminen - selvitys kokonaan uuden rantataajaman sijaintivaihtoehdoista, alueen kaavoituksen ohjelmointi osana kaavoitusohjelmaa Inkoon maankäytön strategia

19 Valitse ja varaudu Mikäli nykyisten taajamien tiivistämisellä ja täydentämisellä ei pystytä vastaamaan väestökehitykseen tai liikkumisen olosuhteet muuttuvat vahvasti raideliikennettä painottavaksi, uusi asutus sijoitetaan mahdollisten Tähtelän ja Päivölän uusien seisakkeiden yhteyteen. Uusi asemanseudut suunnitellaan yhtaikaa aseman kanssa yhtenäisenä maankäytöllisenä ja liikenteellisenä kokonaisuutena. Potentiaaliset tulevat asemanseudut varataan tätä ennen rakentamisen reservialueeksi, jonne ei sallita alueen kehittämistä estävää haja-asumista ennen alueen kaavoitusta. Toimenpiteet nyt : - mahdollisten uusien asemanseutujen maankäytön ja liikenteen esiselvitykset Tähtelässä ja Päivölässä - uusien asemien aluevaraukset Uudenmaan maakuntakaavaan - haja-asutuksen rajoittaminen tulevilla asemanseuduilla, mahdollinen rakennuskielto Inkoon maankäytön strategia