ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/ Otsikko Sivu 59 LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN

Transkriptio

1 ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/ Henkilöstöjaosto AIKA 16:30-17:25 PAIKKA Askolan kunnanvirasto KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 59 LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN 3 TOTEAMINEN 60 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VAALI 4 61 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN 5 62 TÄYTTÖLUPA KOTIHOIDON LÄHIHOITAJAN TOIMEEN (VAKANSSI 22500) 63 TÄYTTÖLUPA KOTIHOIDON LÄHIHOITAJAN TOIMEEN (VAKANSSI 22507) 64 TÄYTTÖLUPA MÄNTYRINTEEN SAIRAANHOITAJAN TOIMEEN (VAKANSSI 28006) TOIMEEN 65 TOIMISTOSIHTEERI TERHI ELOMÄEN PALKAN TARKISTAMINEN 66 VARHAISKASVATUSJOHTAJAN VIRAN (VAKANSSI 3004) TVA-TASOJEN TEHTÄVÄKOHTAISEN PALKAN MÄÄRITTÄMINEN 67 ERITYISSOSIAALIOHJAAJIEN TVA-TASON MÄÄRITTÄMINEN 68 TÄYTTÖLUPA TOIMISTOSIHTEERIN TOIMEN (VAKANSSI 11005) SIJAISUUDEN TÄYTTÄMISEEN

2 ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/ OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Vettenranta Jari puheenjohtaja Nirvi Juho-Matti jäsen Eloranta Anna-Mari varajäsen Hanna Simola POISSA Hanna Simola jäsen Jouni Martikainen kunnanjohtaja MUU Saloranta Tuija pöytäkirjanpitäjä Asiat Pöytäkirjan allekirjoitus Jari Vettenranta Tuija Saloranta ja varmennus puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen mukaiseksi. tarkastus Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme Askolassa 27. päivänä syyskuuta 2018 Pöytäkirjan tarkastajien allekirjoitukset Juho-Matti Nirvi Anna-Mari Eloranta Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Yleinen tietoverkko

3 ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/ Henkilöstöjaosto LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN HENKJA Henkilöstöjaosto päätti kokouksessaan että se kokoontuu tarvittaessa ja kokouksesta sovitaan puheenjohtajan kanssa vähintään viikko ennen kokousta sekä tämän jälkeen aika lähetetään jäsenille tiedoksi. Esityslista lähetetään sähköisesti jaoston jäsenille sekä kunnanjohtajalle ja kunnanhallituksen puheenjohtajalle vähintään kolme päivää ennen kokousta. Päätösehdotus: Kokous todetaan laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi sekä todetaan läsnäolijat. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.

4 ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/ Henkilöstöjaosto PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VAALI HENKJA Kunnan hallintosäännön 157 mukaan pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Kokouksen pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja pöytäkirjanpitäjä sekä tarkastaa kokouksen kaksi muuta jäsentä,. Päätösehdotus: Henkilöstöjaosto valitsee pöytäkirjantarkastajat. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Juho-Matti Nirvi ja Anna-Mari Eloranta.

5 ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/ Henkilöstöjaosto TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN HENKJA Lisäesityslistalla ja sen oheismateriaalina seuraavat lisäselvitykset: LISÄLISTALLA: ASIA: TÄYTTÖLUPA TOIMISTOSIHTEERIN TOIMEN (VAKANSSI 11005) SIJAISUUDEN TÄYTTÄMISEEN -asia käsitellään asianumerona 9 ja muut mahdolliset asiat numerona 10 Henkilöstöjaosto hyväksyy esityslistan ja lisäesityslistalla olevat tarkennukset kokouksen työjärjestykseksi. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.

6 ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/ Henkilöstöjaosto TÄYTTÖLUPA KOTIHOIDON LÄHIHOITAJAN TOIMEEN (VAKANSSI 22500) HENKJA Valmistelija: hallintojohtaja Tuija Saloranta Kunnanhallituksen täyttölupakäytännön mukaisesti Askolan kotihoito hakee henkilöstöjaostolta täyttölupaa lähihoitajan (vakanssi 22500) äitiys-ja vanhempainvapaasijaisen palkkaamiseen väliseksi ajaksi. Kotihoidossa työskennellään kolmessa vuorossa, lähihoitajan toimia on 15 kappaletta. Kotihoito on kokonaisvaltaisesti kuormittavaa hoitotyötä ja hoitotyön painopiste on viime vuosien aikana siirtynyt laitoshoidosta kotihoitoon. Jotta kotihoidon asiakkaille (noin 100 henkilöä) taataan laadukas, kotona asumista tukeva hoito ja kuntoutus, on lähihoitajien kaikki vakanssit oltava täynnä. Ammattitaitoisella kuntoutuksella sekä asiakkaan voimavarat huomioivalla hoidolla ja kuntoutuksella tuetaan asiakkaiden omatoimisuutta sekä mahdollistetaan inhimillinen elämä kotioloissa.' Lähihoitajan toimen täyttäminen on välttämätöntä, koska kotihoidon käyntija asiakasmäärät eivät vähene eikä työtä täten pysty siirtämään toisen henkilön tehtäväksi. Kotihoidon työntekijöiltä vaaditaan täysilläkin vakansseilla joustoa (työvuorojen pidentämistä, vaihtamista, ylitöitä), jotta saadaan esim. paikattua akuutit sairauspoissaolot. Vakanssin yhdistäminen toiseen tehtävänkuvaan ei ole mahdollista. Henkilöstöjaosto myöntää täyttöluvan kotihoidon lähihoitajan (vaknassinumero 22500) äitiys- ja vanhempainvapaan sijaisen palkkaamiseen väliseksi ajaksi. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Lisätietoja: hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh tai sposti etunimi.sukunimi@askola.fi Täytäntöönpano: kotihoidon palvelupäällikkö, perusturvalautakunta

7 ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/ Henkilöstöjaosto TÄYTTÖLUPA KOTIHOIDON LÄHIHOITAJAN TOIMEEN (VAKANSSI 22507) HENKJA Valmistelija: hallintojohtaja Tuija Saloranta Kunnanhallituksen täyttölupakäytännön mukaisesti Askolan kotihoito hakee henkilöstöjaostolta täyttölupaa lähihoitajan palkattoman hoitovapaan toimen sijaisen palkkaamiseen (vakanssinumero 22507) väliseksi ajaksi. Kotihoidossa työskennellään kolmessa vuorossa, lähihoitajan toimia on 15 kappaletta. Kotihoito on kokonaisvaltaisesti kuormittavaa hoitotyötä ja hoitotyön painopiste on viime vuosien aikana siirtynyt laitoshoidosta kotihoitoon. Jotta kotihoidon asiakkaille (noin 100 henkilöä) taataan laadukas, kotona asumista tukeva hoito ja kuntoutus, on lähihoitajien kaikki vakanssit oltava täynnä. Ammattitaitoisella kuntoutuksella sekä asiakkaan voimavarat huomioivalla hoidolla ja kuntoutuksella tuetaan asiakkaiden omatoimisuutta sekä mahdollistetaan inhimillinen elämä kotioloissa.' Lähihoitajan toimen täyttäminen on välttämätöntä, koska kotihoidon käyntija asiakasmäärät eivät vähene eikä työtä täten pysty siirtämään toisen henkilön tehtäväksi. Kotihoidon työntekijöiltä vaaditaan täysilläkin vakansseilla joustoa (työvuorojen pidentämistä, vaihtamista, ylitöitä), jotta saadaan esim. paikattua akuutit sairauspoissaolot. Vakanssin yhdistäminen toiseen tehtävänkuvaan ei ole mahdollista. Henkilöstöjaosto myöntää täyttöluvan kotihoidon lähihoitajan (vaknassinumero 22507) palkattoman hoitovapaan sijaisen palkkaamiseen väliseksi ajaksi. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Lisätietoja: hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh tai sposti etunimi.sukunimi@askola.fi Täytäntöönpano: kotihoidon palvelupäällikkö, perusturvalautakunta

8 ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/ Henkilöstöjaosto TÄYTTÖLUPA MÄNTYRINTEEN SAIRAANHOITAJAN TOIMEEN (VAKANSSI 28006) TOIMEEN HENKJA Valmistelija: hallintojohtaja Tuija Saloranta Kunnanhallituksen täyttölupakäytännön mukaisesti Mäntyrinne / Tehostettu palveluasuminen hakee henkilöstöjaostolta täyttölupaa sairaanhoitajan (vakanssi 28006) pakattoman hoitovapaan sijaisen palkkaamiseen saakka. Asumispalveluiden palvelupäällikkö kirjoittaa, että Mäntyrinteen Anjantuvalta on puuttunut sairaanhoitaja Sairaanhoitajan puuttumista on yritetty paikata lähihoitajilla, mutta hoitotyön osaamisen varmistamiseksi sairaanhoitajan palkkaaminen on välttämätöntä. Hallintokunnan sisällä on mietitty tehtäväkuvaa uudelleen, selvitetty, että tehtävää ei voida yhdistää johonkin toiseen tehtävään. Kunnan tai hallintokunnan sisältä ei löydy uudelleensijoitettavaa eikä osa-aikaista ko tehtävään. Henkilöstöjaosto myöntää täyttöluvan sairaanhoitajan (vakanssi palkattoman hoitovapaan sijaisen palkkaamiseen saakka. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Täytäntöönpano: asumispalvelupäällikkö, perusturvalautakunta Lisätietoja: hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh , etunimi.sukunimi@askola.fi

9 ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/ Henkilöstöjaosto TOIMISTOSIHTEERI TERHI ELOMÄEN PALKAN TARKISTAMINEN HENKJA Valmistelija: hallintojohtaja Tuija Saloranta Perusturvajohtaja Ilona Lehtinen on lähettänyt seuraavan sisältöisen esityksen toimistosihteeri Terhi Elomäen palkan tarkistamiseksi henkilöstöjaostolle: "Terhi Elomäki on ottanut hoitaakseen toimialasihteerin tehtävät Satu Enrothin irtisanoutuessa Toimialasihteerin virkaa ei täytetä. Uusina tehtävinä Terhi Elomäen toimenkuvaan kuuluvat toimistosihteerin tehtävien lisäksi lautakunnan sihteerin tehtävät, perusturvan johtoryhmän sihteerin tehtävät, ohjelmien pääkäyttäjän tehtävät, KANTA hankkeeseen liittyvät pääkäyttäjän tehtävät, veteraanien päätösten valmistelu, välitystiliasiakkaat, vapaakortti- ja kuljetuspalvelupäätösten toimeenpano, tilaajavastuuselvitykset, tehostetun asumispalvelun laskutus ja asiakaspalvelu. Kyseessä on KVTES II luku palkkaus 10 mukainen Oleellinen muutos tehtävissä. Esitän alkaen tehtäväkohtaiseksi palkaksi 2344,95, joka vastaa toimialasihteerin tehtäväkohtaista palkkaa." KVTES:n (Luku II, palkkaus, palkkausjärjestelmä) 9 :n, Tehtäväkohtainen palkka, mukaan työntekijän tehtäväkohtaista palkkaa määrättäessä tai siitä sovittaessa tehtäväkohtaisen palkan määräytymisperusteena on ensisijaisesti työntekijän tehtävien vaativuus. KVTES:n (Luku II, palkkaus, palkkausjärjestelmä) 10 :n, Olennainen muutos tehtävissä, mukaan jos viranhaltijan tehtävien vaativuus olennaisesti muuttuu mm. tehtävien uudelleenjärjestelyn vuoksi, tehtäväkohtaista palkkaa tarkistetaan, jos se ei vastaa muuttuneita tehtäviä. Tehtäväkohtaisen palkan tarkistamisajankohta on tehtävien muutosajankohdasta lukien, jos uusi tehtäväkohtainen palkka on korkeampi Henkilöstöjaosto vahvistaa toimistosihteeri Terhi Elomäen tehtäväkohtaiseksi palkaksi 2.344,95 /kk lukien työn vaativuden olennaisen muutoksen takia. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Lisätietoja: hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh tai sposti etunimi.sukunimi@askola.fi

10 ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/ Täytäntöönpano: perusturvajohtaja, palkkasihteeri, Terhi Elomäki

11 ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/ Henkilöstöjaosto VARHAISKASVATUSJOHTAJAN VIRAN (VAKANSSI 3004) TVA-TASOJEN TEHTÄVÄKOHTAISEN PALKAN MÄÄRITTÄMINEN HENKJA Valmistelija: hallintojohtaja Tuija Saloranta Henkilöstöjaosto on hyväksynyt varhaiskasvatuksen TVA-lomakkeet. Tehtäväkohtaisia palkkoja eri TVA ryhmiin ei tällöin vahvistettu. Sivistystoimenjohtaja ja varhaiskasvatusjohtaja ovat yhdessä käsitelleet tehtävien vaativuuden arviointiin liittyvän varhaiskasvatusjohtajan viran (TVA) tehtäväkuvauksen. Henkilöstöjaosto päättää, että varhaiskasvatusjohjan viran (vakanssi 3004) tehtäväkohtainen palkka määräytyy lukien TVA:n mukaisesti seuraavasti: TVA 1 TVA 2 TVA e/kk e/kk e/kk. Lisäksi henkilöstöjaosto hyväksyy varhaiskasvatusjohtajan viran TVA-tasoksi tason TVA 2. Henkilöstöjaosto päätti lähettää asian uudelleen valmisteluun. Lisätietoja: hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh , etunimi.sukunimi@askola.fi Täytäntöönpano: sivistystoimenjohtaja, varhaiskasvatusjohtaja, palkkasihteeri

12 ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/ Henkilöstöjaosto ERITYISSOSIAALIOHJAAJIEN TVA-TASON MÄÄRITTÄMINEN HENKJA Valmistelija: hallintojohtaja Tuija Saloranta Henkilöstöjaosto on kokouksessaan päättänyt erityissosiaaliohjaajan TVA-lomakkeen hyväksymisestä ja tehtäväkohtaisesta palkasta. Tehtävien vaativuuden arviointiin liittyvät tehtäväkuvaukset kumpaankin erityssosiaaliohjaajan vakanssiin on tehty yhteistyössä vakanssien hoitajien kanssa. Henkiöstöjaosto päättää, että erityissosiaaliohjaajan vakanssi 2016 kuuluu TVA 3 tasoon ja erityissosiaaliohjaajan vakanssi 2017 kuuluu TVA 1 tasoon. Hallintojohtaja muutti päätösehdotuksen kuulumaan seuraavasti: "Henkiöstöjaosto päättää, että erityissosiaaliohjaajan vakanssi 2016 kuuluu TVA 3 tasoon ja erityissosiaaliohjaajan vakanssi 2017 kuuluu TVA 2 tasoon." Hyväksyttiin muutetun päätösehdotuksen mukaisesti. Täytäntöönpano: sosiaalityönjohtaja, erityissosiaaliohjaajat, palkkasihteeri Lisätietoja: hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh , etunimi.sukunimi@askola.fi

13 ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/ Henkilöstöjaosto TÄYTTÖLUPA TOIMISTOSIHTEERIN TOIMEN (VAKANSSI 11005) SIJAISUUDEN TÄYTTÄMISEEN HENKJA Valmistelija: hallintojohtaja Tuija Saloranta Kunnanhallituksen täyttölupakäytännön mukaisesti yleishallinto-osasto hakee henkilöstöjaostolta täyttölupaa toimistosihteerin (vakanssi 11005) vuosiloma- ja hoitovapaasijaisen palkkaamiseen väliseksi ajaksi. Yleishallinto-osaston henkilökuntaan kuuluu taloussihteeri, palkkasihteeri, hallintosihteeri ja 1,4 toimistosihteeriä. Yksi toimistosihteeri on ollut perhevapaalla lukien ja hänen tilallaan on ollut palkattuna määräaikainen työntekijä saakka. Sijainen on halukas jatkamaan edelleen tehtävän hoitamista määräaikaisena. Koska henkilöstöresurssimme on niin pieni, niin ko tehtävän hoitaminen ei tehtäväkuvia muuttamalla onnistu eikä tehtävää voi yhdistää mihinkään muuhun tehtävään. Toimen täyttäminen on ehdottoman välttämätöntä. Henkilöstöjaosto myöntää toimistosihteerin toimen (vakanssi 11005) täyttöluvan väliseksi ajaksi. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Täytäntöönpano: hallintojohtaja Lisätietoja: hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh tai sposti

14 ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/ OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Toimielin: Henkilöstöjaosto Kokouspvm: Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Muutoksenhakukielto Muutoksenhakukielto Oikaisuvaatimusta tai kunnallisvalitusta ei saa tehdä päätöksestä, joka koskee: -vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (KuntaL 136 ) -virka- tai työehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista ja viranhaltija on jäsenenä viranhaltijayhdistyksessä, jolla on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa (KVhl 50 2 mom.) -etuosto-oikeuden käyttämättä jättämistä (EtuostoL 22 ) Oikaisuvaatimus Oikaisuvaatimusohje Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Kuntien yhteisen toimielimen päätökseen saa oikaisuvaatimuksen tehdä myös sopimukseen osallinen kunta ja sen jäsen. Oikaisuviranomainen Oikaisua haetaan päätösotteessa mainitulta muutoksenhakuviranomaiselta. Oikaisuvaatimus tulee toimittaa osoitteella: Askolan kunta/ xx lautakunta Askolantie 30, Askola askola@askola.fi Askolan kunta ei vastaa sähköpostilla lähetetyn oikaisuvaatimuksen tietoturvallisuudesta. Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Tiedoksisaanti Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, 7 päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, 3 päivän kuluttua sähköpostin lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksisaantipäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa tehtävän toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimus Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusajan kuluessa oikaisuvaatimusviranomaiselle. Oikaisuvaatimuksen tulee olla perillä oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen lähettäminen postitse tai sähköisesti tapahtuu lähettäjän omalla vastuulla.

15 ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/ VALITUSOSOITUS Viranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Jos päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asian osainen sekä kunnan jäsen. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Helsingin hallinto-oikeus, Radanrakentajantie 5, Helsinki sähköposti puh , fax Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa Kunnallisvalitus, Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, Valitusaika... päivää Muu valitusviranomainen, Valitusaika osoite ja postiosoite... päivää Pykälät Valituskirjelmässä on ilmoitettava: - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite, - päätös, johon haetaan muutosta, - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi ja - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjelmä on valittajan tai valituskirjelmän muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjaelmän, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voidaan toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäynti maksua hallinto-oikeudessa 89 euroa. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle