TAAJAMA-ALUEEN OSAYLEISKAAVAN MUUTOS

Transkriptio

1 TAAJAMA-ALUEEN OSAYLEISKAAVAN MUUTOS Osallistumis- ja arviointisuunnitelma , tarkistettu Hartolan kunta

2 2 (9) Sisältö 1. Taajama-alueen osayleiskaavamuutoksen sisältö ja kaava-alue Suunnittelutehtävän määrittely ja tavoitteet Suunnittelun lähtökohdat ja tehdyt selvitykset Valtakunnalliset alueidenkäytön tavoitteet Maakuntakaava Yleiskaavat Asemakaavat Taajama-alueen osayleiskaavan muutoksessa huomioon otettavat selvitykset: Vaikutusalue Tehtävät selvitykset ja arvioitavat vaikutukset Osalliset Tiedottaminen Kaavoitusprosessi ja osallistuminen Taajama-alueen osayleiskaavamuutoksen aloitus Perusselvitysten tarkistaminen Kaavamuutosluonnos Kaavamuutosehdotus Toinen kaavamuutosehdotus Kaavamuutoksen hyväksyminen Viranomaisyhteistyö Kaavoituksen työvaiheet, aikataulu ja päätöksenteko Yhteystiedot Allekirjoitukset... 9 Liitteet 1. kartta kaavoitettavasta alueesta ja voimassa olevat asemakaavat 2. voimassa oleva taajama-alueen osayleiskaavakartta (1995) 3. voimassa oleva taajama-alueen osayleiskaavan muutos (2005) 4. voimassa oleva Jääsjärven rantayleiskaavakartta (2017) kuntakeskuksen läheisyydessä 5. ote Päijät-Hämeen maakuntakaavasta 2014

3 3 (9) 1. Taajama-alueen osayleiskaavamuutoksen sisältö ja kaava-alue Kaavoitukseen on ryhdytty kunnan aloitteesta ja tarpeesta päivittää taajama-alueen osayleiskaava vastaamaan nykypäivän tarpeita. Hartolan kirkonkylän alueella on voimassa tällä hetkellä taajama-alueen osayleiskaava sekä Jääsjärven rantayleiskaava Jääsjärven ranta-alueen osalta. Kaavamuutos koskee taajama-alueen osayleiskaavan aluetta. Kaava-alueella sijaitsee myös useita asemakaavoja ja aurinkorannan ranta-asemakaava. Kaavamuutosalueen pinta-ala on ha Kartta kirkonkylän taajama-alueen osayleiskaavamuutosalueesta on liitteenä nro 1. Kartat voimassa olevasta taajama-alueen osayleiskaavasta ja Jääsjärven rantayleiskaavasta ovat liitteenä nro 2, 3 ja Suunnittelutehtävän määrittely ja tavoitteet Osayleiskaavan muutoksen tavoitteena on päivittää kaava vastaamaan alueen muuttuneita maankäytöllisiä tarpeita. Erityisesti suunnittelussa keskitytään tarkastelemaan edellytyksiä keskusta-alueen ja kaupallisten palveluiden kehittämiseen ja laajentamisen valtatie 4:n läheisyyteen sekä uusien asuinalueiden osoittamiseen alueen eteläosiin. Osayleiskaavalla mahdollistetaan alueiden jatkosuunnittelu. Osayleiskaavassa suunnitellaan alueiden käyttötarkoitukset pääpiirteissään, liikenneverkko, mahdolliset suojelutarpeet ja kehittymistä kuvaavat ohjeelliset merkinnät. 3. Suunnittelun lähtökohdat ja tehdyt selvitykset Osayleiskaavan muutos laaditaan lähtökohtaisesti samalla yleispiirteisellä tarkkuustasolla voimassa olevan Taajaman osayleiskaavan (1995) kanssa. Kaavassa huomioidaan asianmukaisin merkinnöin luonto- ja maisema-arvot, kulttuuriympäristöt, merkittävät rakennukset, muinaisjäännökset sekä pohjavesialueet. Osayleiskaavan muutos laaditaan niin, että se täyttää maankäyttö- ja rakennuslain vaatimukset sekä suunnitteluprosessin että kaavan sisällön osalta. Kaava-aineisto tuotetaan myös sähköisenä Valtakunnalliset alueidenkäytön tavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista alueidenkäytön suunnittelujärjestelmää. Ne on otettava huomioon ja niiden toteuttamista on edistettävä maakunnan suunnittelussa, kuntien kaavoituksessa ja valtion viranomaisten toiminnassa. Valtioneuvosto päätti valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista vuonna valtioneuvosto hyväksyi uudet valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet, jotka astuivat voimaan

4 4 (9) Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet käsittelevät seuraavia kokonaisuuksia, jotka ovat keskeisiä myös laadittavana olevassa kaavassa: Toimivat yhdyskunnat ja kestävä liikkuminen Tehokas liikennejärjestelmä Terveellinen ja turvallinen elinympäristö Elinvoimainen luonto- ja kulttuuriympäristö sekä luonnonvarat Uusiutumiskykyinen energiahuolto 3.2. Maakuntakaava Koko Päijät-Hämeen alueen kattava maakuntakaava 2014 on kuulutettu voimaan Ote Päijät-Hämeen maakuntakaavasta 2014 on liitteenä nro Yleiskaavat Taajama-alueen oikeusvaikutukseton osayleiskaava on vahvistettu Etelä-Savon ympäristökeskuksessa Jääsjärven rantayleiskaavan muutos ja osittainen kumoaminen on tullut voimaan Asemakaavat Alueella on useita voimassa olevia asemakaavoja, joiden sijainti näkyy karttaliitteessä nro Taajama-alueen osayleiskaavan muutoksessa huomioon otettavat selvitykset: - Hartolan kunnan rakennusjärjestys Valtakunnallisesti merkittävät maisema-alueet sekä kulttuurihistorialliset ympäristöt - Kuntien kulttuuriympäristöt selvitys, KUKUSE - Päijät-Hämeen perinnemaisemat inventointi v Vaikutusalue Arvioitu vaikutusalue näkyy karttaliitteessä nro Tehtävät selvitykset ja arvioitavat vaikutukset Kaavamuutostyön tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Voimassaolevaan taajama-alueen osayleiskaavaan tehdyt selvitykset päivitetään ja tarvittaessa tehdään lisää perusselvityksiä alueesta. Kulttuuriympäristöjen selvityksenä käytetään Kuntien kulttuuriympäristöselvitystä, KUKUSE sekä rakennetun kulttuuriympäristön täydennysinventointia keskusta-alueen osalta (RakArk Nina, 2017). Suunnittelualueelta on laadittu luontoselvitys (FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy, 2014)

5 5 (9) 6. Osalliset Muut selvitykset / päivitettävät selvitykset: - pohjavesialueet ja muut erityisalueet (pohjavesikartat) - maisema - veden laatu (kuormituksen sieto) Kaavamuutoksen vaikutusten arviointi: - elinolosuhteet ja sosiaaliset vaikutukset (arkielämän laatu, terveys, turvallisuus ja viihtyisyys, erityisryhmät) - ympäristö (pinta- ja pohjavedet, maaperä, vesistöt, luonnon monimuotoisuus, luonnonvarat, kasvillisuus, eläimistö, ilma, melu) - alue- ja yhdyskuntarakenteeseen kohdistuvat vaikutukset (väestö, ikärakenne, työllisyys, palvelut, taajamarakenteen leviäminen) - liikenne (julkinen liikenne, kevyt liikenne, liittymät ja pysäköinti) - kulttuuri (rakennuskulttuuri, kulttuuripalvelujen tarjonta) - elinkeinoelämä (kalastus, matkailu- ja retkeilypalvelut) - taloudelliset vaikutukset (yhdyskuntatekniset ja teiden rakennuskustannukset, talonrakennuskustannukset, palvelujen järjestäminen) Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavamuutoksen valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia, lausua kaavasta mielipiteensä ja jättää kaavamuutosehdotuksesta muistutuksia. Osallisia ovat maankäyttö- ja rakennuslain 62 :n mukaan - alueen omistajat - ne joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa - kuntalaiset - kaava-alueen ja kaavan vaikutusalueen maanomistajat, asukkaat ja työntekijät - kaava-alueen yritykset - viranomaiset - Hartolan tekninen lautakunta ja ympäristölautakunta - Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus - Päijät-Hämeen liitto - Päijät-Hämeen maakuntamuseo/ Lahden kaupunginmuseo - Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus - yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään - luonnonsuojeluyhdistykset - kylätoimikunnat - tiehoitokunnat - vesiosuuskunnat 7. Tiedottaminen Taajama-alueen osayleiskaavamuutoksesta tiedotetaan seuraavasti:

6 6 (9) - asetetaan tämä osallistumis- ja arviointisuunnitelma yleisesti nähtäville kuukauden ajaksi - tiedotetaan asiasta sanomalehti Itä-Hämeessä sekä kunnan Internet-sivuilla ja ilmoitustaululla - järjestetään yleisötilaisuus Kaavan edetessä kaavamuutoksen eri vaiheista tiedotetaan seuraavasti: - julkaistaan kuulutus kunnan ilmoitustaululla, Itä-Hämeessä sekä Internet-sivuilla - järjestetään tarvittaessa yleisötilaisuuksia 8. Kaavoitusprosessi ja osallistuminen 8.1. Taajama-alueen osayleiskaavamuutoksen aloitus - taajama-alueen osayleiskaavamuutoksen vireille tulosta ilmoitetaan asettamalla tämä osallistumis- ja arviointisuunnitelma virallisesti nähtäville - tarvittaville viranomaisille ja yhteisöille tiedotetaan asiasta - pidetään viranomaisneuvottelu, josta laaditaan muistio 8.2. Perusselvitysten tarkistaminen - olemassa olevat perusselvitykset tarkistetaan ajan tasalle 8.3. Kaavamuutosluonnos - valmistelumateriaali asetetaan nähtäville - kuulutetaan asiasta sanomalehti Itä-Hämeessä, kunnan ilmoitustaululla sekä tiedotetaan asiasta kunnan Internet-sivuilla - osalliset voivat esittää mielipiteensä kaavaluonnosaineistosta määräajassa joko kirjallisesti tai suullisesti - pyydetään viranomaislausunnot kaavamuutosluonnoksesta 8.4. Kaavamuutosehdotus - kaavaluonnoksesta tulleet mielipiteet ja lausunnot käsitellään ja näiden pohjalta tehdään tarvittavat muutokset kaavaluonnokseen - asetetaan kaavamuutosehdotus nähtäville 30 päivän ajaksi - pyydetään kaavamuutosehdotuksesta viralliset lausunnot eri viranomaisilta - kuntalaiset ja muut osalliset voivat jättää kirjalliset muistutuksen kaavamuutosehdotuksesta - niille muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa, ilmoitetaan kunnan perusteltu kannanotto muistutuksiin - saadut lausunnot ja muistutukset käsitellään kaavatoimikunnassa - tarvittaessa järjestetään muita neuvotteluja 8.5. Toinen kaavamuutosehdotus - Osayleiskaavamuutos asetetaan toisen kerran nähtäville tarkentuneiden ja muuttuneiden tavoitteiden aiheuttamien merkittävien muutosten vuoksi. - kaavaehdotuksesta tulleet mielipiteet ja lausunnot käsitellään ja näiden pohjalta tehdään tarvittavat muutokset kaavaehdotukseen

7 7 (9) - asetetaan 2. kaavamuutosehdotus nähtäville 30 päivän ajaksi - pyydetään 2. kaavamuutosehdotuksesta viralliset lausunnot eri viranomaisilta - kuntalaiset ja muut osalliset voivat jättää kirjalliset muistutuksen kaavamuutosehdotuksesta - niille muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa, ilmoitetaan kunnan perusteltu kannanotto muistutuksiin - saadut lausunnot ja muistutukset käsitellään kaavatoimikunnassa - tarvittaessa järjestetään muita neuvotteluja 8.6. Kaavamuutoksen hyväksyminen - Taajama-alueen osayleiskaavamuutoksen hyväksyy Hartolan kunnanvaltuusto. 9. Viranomaisyhteistyö Viranomaisneuvottelu on järjestetty Hartolan kunnan ja Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kanssa. Neuvotteluun kutsutaan myös ne viranomaiset, joiden toimialaa kaavamuutos saattaa koskea. Neuvottelusta laaditaan muistio, johon kirjataan keskeiset asiat ja kannanotot. Kaavamuutoksen valmisteluaineistosta pyydetään kommentteja viranomaisilta sekä naapurikunnalta. Kaavamuutosluonnoksesta pyydetään viranomaisilta lausunnot. Mikäli tarpeellista, järjestetään työneuvotteluja. Kaavamuutosehdotuksesta pyydettiin viranomaisilta ja naapurikunnalta lausunnot. Uusi viranomaisneuvottelu järjestettiin, kun kaavaehdotusaineisto oli ollut nähtävillä ja kaikki lausunnot ja mielipiteet oli saatu. Kaavamuutos ehdotus päätettiin tarkentuneiden ja muuttuneiden tavoitteiden vuoksi asettaa toisen kerran nähtäville. 2. kaavamuutosehdotuksesta pyydetään viranomaisilta ja naapurikunnalta lausunnot. Uusi viranomaisneuvottelu 10. Kaavoituksen työvaiheet, aikataulu ja päätöksenteko 1. Kaavamuutoksen aloitus, toukokuu 2013 kesäkuu kunnan päätös kaavamuutokseen ryhtymisestä - osallistumis- ja arviointisuunnitelman laatiminen (konsultti) - kaavamuutosalueen kartan laatiminen (projektisihteeri) - tiedottaminen kaavoituksen vireille tulosta (kunta) - yleisötilaisuus (kunta) - viranomaisneuvottelu 2. Osayleiskaavamuutoksen perusselvityksien tarkistaminen, kesäkuu 2013 elokuu luonto- ja maisemaselvityksen tarkistus (konsultti) - viranomaisneuvottelu tavoitteista, mitoituksesta ja suunnitteluperusteista (kunta ja konsultti)

8 3. Osayleiskaavamuutosluonnos, syyskuun 2013 maaliskuu osayleiskaavamuutoskartan ja selostuksen laatiminen (konsultti) - osayleiskaavamuutosluonnoksen hyväksyminen ja asettaminen nähtäville (kunta) - tiedottaminen, kuulutukset nähtäville asettamisesta, osallisten kirjallinen kuuleminen (kunta) - yleisötilaisuus (kunta ja konsultti) - mielipiteet kaavan osallisilta ja lausunnot viranomaisilta (kunta) - vastineet mielipiteisiin (konsultti ja kunta) - viranomaisneuvottelu (konsultti ja kunta) - mielipiteiden ja lausuntojen käsittely (kaavatoimikunta ja tekninen johtaja) 4. Osayleiskaavamuutosehdotus, huhtikuu 2015 huhtikuu kaavan tarkistaminen ja täydentäminen ehdotukseksi (konsultti) - osayleiskaavamuutosehdotuksen hyväksyminen ja asettaminen nähtäville (kunta) - tiedottaminen, kuulutukset nähtäville asettamisesta (30 päivää), osallisten kirjallinen kuuleminen (kunta) - muistutukset kaavan osallisilta ja lausunnot viranomaisilta (kunta) - vastineet muistutuksiin ja lausuntoihin (konsultti ja kunta) - vastineiden ja lausuntojen käsittely (kaavatoimikunta ja tekninen johtaja) - viranomaisneuvottelu (konsultti ja kunta) - kaavan tarkistaminen hyväksymiskäsittelyyn (konsultti) 5. Toinen osayleiskaavamuutosehdotus, toukokuu 2016 syyskuu kaavan tarkistaminen ja täydentäminen 2. ehdotukseksi (konsultti) - 2. osayleiskaavamuutosehdotuksen hyväksyminen ja asettaminen nähtäville (kunta) - tiedottaminen, kuulutukset nähtäville asettamisesta (30 päivää), osallisten kirjallinen kuuleminen (kunta) - muistutukset kaavan osallisilta ja lausunnot viranomaisilta (kunta) - vastineet muistutuksiin ja lausuntoihin (konsultti ja kunta) - vastineiden ja lausuntojen käsittely (kaavatoimikunta ja tekninen johtaja) - viranomaisneuvottelu (konsultti ja kunta) - kaavan tarkistaminen hyväksymiskäsittelyyn (konsultti) 6. Kaavamuutoksen hyväksymiskäsittely, syyskuu 2018 joulukuu lopullisen kaavamuutosehdotuksen hyväksyminen (kunnanhallitus) - kaavamuutoksen hyväksyminen ja tiedottaminen (kunnanvaltuusto, kunta) - valitus jätettävä 30 päivän kuluessa hyväksymisestä hallinto-oikeuteen - kaavan voimaantulo kuulutus (kunta) - lopullisten kaava-asiakirjojen tulostus (kunta) 8 (9)

9 9 (9) 11. Yhteystiedot Hartolan kunta Tekninen toimisto Tekninen johtaja Rakennustarkastaja Kaavaa laativa konsultti Kuninkaantie 16, Hartola PL 16, Hartola Myntti Janne gsm Nikupeteri Matti FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Tuomo Järvinen, arkkitehti gsm Allekirjoitukset Myntti Janne tekninen johtaja

10 Liite 1: :

11 Liite 2:

12 Liite 3:

13 Liite 4:

14 Liite 5: