PÄÄTÖS Nro 114/04/1 Dnro ISY-2004-Y-163 Annettu julkipanon jälkeen Kotkan Satama Oy

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Nro 114/04/1 Dnro ISY-2004-Y-163 Annettu julkipanon jälkeen HAKIJA Kotkan Satama Oy ASIA Mussalon sataman konttiterminaalin laajentaminen, Kotka. ASIAA KOSKEVAT AIKAISEMMAT PÄÄTÖKSET 1) Itä-Suomen vesioikeus on antamallaan päätöksellä nro 119/Va II/86 myöntänyt Kotkan kaupungille luvan Mussalon syväsataman rakentamiseen, Kotkan kaupungissa. Rakentamiseen kuuluvat vesialueen täyttäminen ja ruoppaaminen sekä laitureiden rakentaminen tuli suorittaa päivätyn muutossuunnitelman liitteenä 2 olevan yleissuunnitelmapiirustuksen 1:2000 ja liitteenä 3 olevan rakennustöiden työtapaselostuksen mukaisesti. 2) Itä-Suomen vesioikeus on antamallaan päätöksellä nro 13/92/1 muuttanut edellä mainittua päätöstä siten, että siinä sanottu päivätyn muutossuunnitelman liitteenä 2 oleva yleissuunnitelmapiirustus 1:2000 on korvattu vesioikeuteen toimitetulla yleissuunnitelmapiirustuksella 1:2000. Piirroksesta ilmeni myös lisätäyttöalue, jonka täyttämiseen päätöksellä nro 13/92/1 myönnettiin lupa. 3) Itä-Suomen vesioikeus on antamallaan päätöksellä nro 27/94/3 myöntänyt Kotkan kaupungille luvan Mussalon syväsataman kuivalastilaiturin jatkamiseen ja sen taustapenkereen tekemiseen täyttömassoilla.

2 2 4) Itä-Suomen vesioikeus on antamallaan päätöksellä nro 22/95/1 myöntänyt Kotkan kaupungille luvan Mussalon sataman toisen vaiheen laajennustöihin hakemukseen liitetyn päivätyn selostuksen ja sen liitepiirrosten mukaisesti. 5) Itä-Suomen vesioikeus on antamallaan päätöksellä nro 15/98/1 muuttanut päätöstään nro 22/95/1 siten, että satama-altaasta louhittavat massat voidaan sijoittaa hakemuksen liitteenä olevasta sijaintipiirustuksesta ilmenevälle konttikenttäalueelle. 6) Itä-Suomen vesioikeus on antamallaan päätöksellä nro 68/00/2 myöntänyt Kotkan Satama Oy:lle luvan kolmannen nestelaiturin rakentamiseen Mussalon satamaan sekä merialueen täyttämiseen nestelaiturin kahden tyvialueen koillispuolelle. 7) Ympäristölupavirasto on antamallaan päätöksellä nro 86/03/1 myöntänyt Kotkan Satama Oy:lle Mussalon sataman ympäristöluvan. HAKEMUS Hakija on ympäristölupavirastoon toimittamassaan, täydennetyssä hakemuksessa pyytänyt lupaa asiakohdassa sanottuun rakentamiseen. Sataman laajennus käsittää B-laiturin yleiskartan mukaan 356 m pituisen jatkon rakentamisen, altaan syventämisen laiturin edustalla haraussyvyyteen 13,8 m ja sataman lounaispuolella kentän laajentamiseksi tapahtuvan vesialueen täyttämisen. Laituri- ja allastyöstä tulevat massat ( m 3 ) ovat pääosin kalliota ja ne on tarkoitus läjittää tulevan kentän laajennukseen. Varsinaisia ruoppaustöitä laajennus ei edellytä. Täyttömateriaaleina käytetään puhtaita maamassoja. Täyttömateriaalien määrä on 4,3 milj. m 3. Täyttö tehdään vaiheittain reunapenkereiden suojassa. Hakemukseen on liitetty hakijan ja Kotkan kaupungin välinen päivätty satamaalueen vuokrasopimus ja Landbon yhteiset vesialueet nimisen osakaskunnan vesialueen täyttöluvan hakemista koskeva suostumus.

3 3 TIEDOKSIANTO Hakemus on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :n mukaisesti annettu kuuluttamalla tiedoksi. Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet on tullut toimittaa ympäristölupavirastolle viimeistään MUISTUTUKSET 1. Kaakkois-Suomen ympäristökeskus on lausunut, että alueella on voimassa oleva yleiskaava, jossa alue on merkitty LS alueeksi (satamalaituri-, varasto- ja terminaalialue). Alue kuuluu Kymijoen saastuneiden sedimenttien vaikutusalueeseen. Hakemuksessa ei ole alueen sedimenteistä tutkimustuloksia, mutta vertailutulosten perusteella voidaan arvioida, että sedimentit ovat saastumattomia. Ympäristökeskuksen ja Kotkan Satama Oy:n välisessä neuvottelussa todettiin, että B-laiturin jatkaminen ja altaan syventäminen sekä siitä tulevien massojen sijoittaminen konttikentän laajennusosaan eivät yksinään ylitä YVA-kynnystä. Voimassa oleva ympäristölupa kattaa toiminnallisesti laiturin jatkamisen. Ympäristökeskus on puoltanut luvan myöntämistä ja esittänyt, että lupaehtoihin sisällytetään seuraavat ehdot: "1. Läjitysalueeseen on tehtävä reunapenger niin ja sellaisena aikana, että niistä aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa vesistölle ja sen muulle käytölle. Täytettävä alue on pidettävä asianmukaisessa kunnossa. 2. Luvan saajan on tarkkailtava työaikaisia vesistövaikutuksia, vesistöntarkkailua koskeva ohjelma tulee toimittaa Kaakkois-Suomen ympäristökeskukseen ympäristöntila- ja viestintäyksikön tarkastettavaksi hyvissä ajoin ennen töiden aloittamista. 3. Läjitysalueen penkereessä käytettävän materiaalin on täytettävä puhtaalle maa- ja kiviainekselle asetetut laatuvaatimukset. Jos laiturirakenteen taustan täytössä käytetään betonimurskaa tms. jätemateriaalia, on täytölle haettava tarpeelliset ympäristönsuojelulain mukaiset luvat. 4. Työalueet on siistittävä sekä muotoiltava ja maisemoitava ympäristöön sopivaksi. 5. Luvan saajan on pidettävä laituri ja siihen kuuluvat rakenteet kunnossa. Kunnossapitotyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että niistä aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa vesistölle ja sen muulle käytölle.

4 6. Töiden aloittamisesta ja valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselle." 4 2. Kotkan kaupungin ympäristölautakunta on esittänyt, että hakija velvoitetaan tarkkailemaan töidenaikaisia vesistövaikutuksia ja että tarvittaessa tarkkailun tarvetta ja laajuutta voidaan arvioida uudelleen tarkkailutulosten perusteella. Täyttöihin käytettävien massojen tulee täyttää puhtaiden maa-ainesten vaatimukset ja tarvittaessa puhtausaste tulee varmistaa tutkimuksin, joiden tulokset tulee toimittaa alueelliselle ja paikalliselle ympäristöviranomaiselle tiedoksi. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Tämän vuoksi ympäristölupavirasto ottaen vaatimukset huomioon vesilain 2 luvun 3 :n ja 6 :n 1 momentin nojalla myöntää Kotkan Satama Oy:lle luvan Mussalon sataman konttiterminaalin laajentamiseen, Kotkan kaupungissa. Hankkeeseen kuuluvat B-laiturin jatkon rakentaminen, altaan syventäminen laiturin edustalla haraussyvyyteen 13,8 m ja sataman lounaispuolella kentän laajentamiseksi tapahtuva vesialueen täyttäminen hakemukseen liitetyn päivätyn yleiskartan 1:5000 mukaisesti. MÄÄRÄYKSET 1. Läjitysalueelle on tehtävä reunapenger sellaisena aikana ja siten, että haitta vesialueelle ja sen käytölle jää mahdollisimman vähäiseksi. 2. Läjitysalueen penkereessä käytettävän materiaalin on täytettävä puhtaalle maa- ja kiviainekselle asetetut laatuvaatimukset. Jos laiturirakenteen taustan täytössä käytetään betonimurskaa tms. jätemateriaalia, on täytölle haettava tarpeelliset ympäristönsuojelulain mukaiset luvat. Täyttömateriaalien puhtaus on tarvittaessa varmistettava tutkimuksin ja raportoitava niiden tuloksista valvontaviranomaisille.

5 5 3. Työalueet on siistittävä sekä muotoiltava ja maisemoitava ympäristöön sopivaksi. 4. Luvan saajan on pidettävä laituri ja täyttöalue luvan edellyttämässä kunnossa. Kunnossapitotyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että niistä aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa vesialueelle ja sen käytölle. 5. Luvan saajan on tarkkailtava työnaikaisia vaikutuksia vesialueella. Tarkkailua koskeva ohjelma on toimitettava Kaakkois-Suomen ympäristökeskuksen tarkastettavaksi hyvissä ajoin ennen töiden aloittamista. Ympäristökeskus voi tehdä ohjelmaan tarpeellisiksi katsomansa muutokset. 6. Ennen työhön ryhtymistä on työn aloittamisen ajankohta sekä lupapäätöksen päivämäärä ja antaja ilmoitettava Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselle ja Kotkan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 7. Työ on aloitettava neljän ja tehtävä kuuden vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman. Työn valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselle ja Kotkan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 2 502,50 euroa. (Vesialueen täyttö yli m 3. Taulukon mukaisesta maksusta on vähennetty 35 %.) Vesilain 21 luvun 9 (muut. 88/2000). Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003).

6 6 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika päättyy perjantaina Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä.

7 V A L I T U S O S O I T U S Liite päätökseen nro 114/04/1 Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, Kuopio Puhelin: (017) Telekopio: (017) Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 80 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.